无任何手续企业为哈尔滨一区政府新建两万余平方米办公楼 受访者称企业为政府建大楼是“一个愿打一个愿挨”发布时间： 08:45:22【】【字体：
棚户区改造3年仍是一片工地,一墙之隔的政府大楼却在1年时间里迅速建成。更让人匪夷所思的是,新建政府大楼没有经过任何立项、审批、规划等等相关程序,甚至连土地使用证都没有……
法制网记者
法制网通讯员
宽敞的大门口高悬国徽,“民生大厦”四个大字在楼顶金光闪耀……一座高达15层、建筑面积26000余平方米的黑龙江省哈尔滨市香坊区政府第二办公区于今年7月落成。暂不提区政府是否将国务院关于禁止新建政府性楼堂馆所的要求当回事儿,单说这大楼就没有经过任何立项、审批、规划等等相关程序,甚至连土地使用证都没有。
“这楼是企业自愿给我们建的,所有手续当然是企业来办理,手续办不全这楼我们可能就不要了!”香坊区政府机关事务管理局局长李柱军解释说。
新建办公大楼被指是违法建筑
“联草街棚改工程拖沓了好几年都没建好,老百姓回迁不了,而与棚改项目工地一墙之隔的高档办公楼说建就建好了,还是区政府力度大啊!”根据群众举报的地点,8月25日,《法制日报》记者进行了实地调查。
在哈尔滨市香坊区联草街和菅草街的交叉口处,一栋崭新的大楼格外醒目,该建筑主楼为15层,宽敞的大堂入口上方悬挂着庄严的国徽,国徽上方立有旗杆,多名工人正在进行室内装修。与主楼的左侧紧连着的是8层高的附楼,附楼天台立着4个遮着红布的大铜字——“民生大厦”。
据附近的居民讲,民生大厦是香坊区政府的第二办公楼,虽然距离位于三合路229号的第一办公区相隔仅有500米远,但第二办公楼的地理位置可谓相当隐蔽。联草街和菅草街在几年前属于城市边缘,类似城乡接合部。2010年5月起,香坊区政府启动联草街棚户区改造工程,至今三年之久这里仍然是一片工地,而“民生大厦”仅1年的时间就顺利建成了。
另有群众反映,民生大厦的建筑用地是占用了棚改工程用地,而且均未经过发改局、国土局、规划局、建委等相关部门的审批立项,是一个纯粹的违法建筑。
土地没摘牌便建起政府大楼
民生大厦是否占用了棚改用地?在香坊区棚改办里,办公室李主任告诉记者,民生大厦并没有占用联草街棚改项目的土地,当年拆迁确实是一起拆的,但是分开的两个项目。
“民生大厦的土地还没有摘牌。”李主任说。
楼都建完了,土地没摘牌?
“对,其他的情况你还是去区政府那边了解吧。”面对记者的追问,李主任说。
随后,记者在香坊区规划局得到的答复是,民生大厦并未进行过建筑工程规划审批。“详细情况应该到机关事务管理局了解。”这里的工作人员说。
8月25日,记者来到香坊区机关事务管理局,一位赵姓副局长告诉记者,民生大厦是黑龙江省建工集团使用了区政府在其他地方的一些办公楼,还建给区政府的。此前先建了一栋高层办公楼,因为楼里面的结构不好,不适合办公使用,区政府没要。“民生大厦是又重新建的一栋办公楼,这个项目是局长李柱军亲自负责的,你还是跟他联系吧。”赵副局长说。
随后,记者拨通了香坊区机关事务管理局局长李柱军的电话,李表示自己在外地出差。
“您的部下说您在施工现场看项目。”记者说。
李柱军又解释道:“说实话我哥哥病危了,采访的事你先联系宣传部吧。”
8月30日是星期五,宣传部副部长赵树军表示,9月2日星期一可以为记者安排采访事宜。
企业给政府建大楼是自愿的
9月2日清晨,记者再次来到民生大厦时发现,一周前还悬挂在大门上方的国徽被摘掉了。当日上午,记者在香坊区政府内见到了机管局局长李柱军。
李柱军对《法制日报》记者说,民生大厦的事情说来话长,应该从2004年说起。黑龙江省建工集团计划对香坊区动源街一带进行整体开发改造,其中包括多处政府办公楼,比如就业大厅等,省建工集团承诺为政府建设民生大厦,所以该办公楼属于企业还建的政府大楼。
记者问:既然是还建,那么拆了政府多少面积的办公楼,根据地价不同等诸多因素,为了防止国有资产流失,是不是应该有一个第三方评估程序?相关的明细材料有吗?
李柱军答:应该有,可能在棚改办那边有,但是不好找了。
一旁的宣传部副部长赵树军说,那些楼有的还没拆呢,还在使用当中,需要等民生大厦可以使用以后,政府工作人员进驻民生大厦,空出的政府办公楼才能拆。
记者问:就是说企业还没使用你们的房子和地,你们就先让企业给你们盖楼,这叫还建吗?而且企业得给政府大楼办手续,没有手续你们说不要就不要?
李柱军答:那没办法,这就是个你情我愿的事,所谓一个愿打一个愿挨。
记者问:民生大厦是不是已经交工了?是不是像居民反映的那样没有任何手续?
李柱军答:主体结构都结束了,现在正内部装修呢。据我了解企业正在办手续呢。虽然盖的是政府楼,因为是还建,企业办不全手续的话这楼我不能要。
采访最后,记者提出想看看这个政府与企业之间“愿打愿挨”的合约协议。李柱军表示,给他点时间找找看,找到了他会交给宣传部。
民生大厦相关手续还在找
9月2日下午,记者与黑龙江省建设集团党群工作部孙亚通取得联系,对方表示说具体负责该项目的是他们下属的建工集团三公司项目部。
据负责民生大厦项目的刘经理表示,民生大厦建筑面积26000多平方米,2013年4月的时候主体全部建设完毕了,目前是内部装修阶段,内部装修的工程由香坊区政府委托给其他单位了。对于该由谁来办理民生大厦相关手续的问题,刘经理说:“怎么可能是我们办手续呢?我们就是个承建单位,只有建筑资质,我们去给政府大楼办手续,这不是笑话吗?”
次日下午,记者再次与香坊区宣传部取得联系,赵树军说:“上午区政府出了点小状况,着火了,好在处理及时火没着起来。关于政府建设民生大厦的证据材料还没找出来,会尽快督促机管局办理。”
此后,记者多次与香坊区宣传部及机关事务管理局取得联系,仍未得到关于民生大厦建设的任何材料。李柱军最后向记者表示:“如果实在找不到合同等相关材料了,我能不能现写个书面的情况说明,报请我们区长后让黑龙江省建工集团也加盖公章,这样行不行?”
法制网哈尔滨9月8日电
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12-26 10:27　　甘井子区去年推出“万平电商大厦、三年免费入驻”的政策“大蛋糕”，大力推动电子商务发展，目前已吸引22家电商企业入驻，初步形成集聚效应。电商大厦所在的大连生态科技创新城也因此获评“省级电子商务示范区”。　　从搬进甘井子区电商大厦开始，做出口业务的辽冶矿产公司就在区电商协会的帮助下，开始全面向电商转型。不同于以往的跑展会拉订单，阿里巴巴的电子交易平台让企业和全球客户一屏相连。业务员花在路上的时间少了，公司的业务量却多了。　　进驻电商大厦，还让辽冶矿产公司有了意外收获，斜对门“三道科技公司”的电商平台，帮着企业把内贸业务也发展了起来。　　据了解，电商大厦一年少收的租金约六百万元，但辽冶矿产、三道科技等22家入驻企业2014年共实现产值达23亿元，贡献税收2亿多元。　　2015年，又有中海团、新生代科技等多家电商企业入驻生态科技创新城，围绕电商大厦开展业务合作。预计生态科技创新城2015年将实现电子商务产值30亿元。
（责任编辑：索子）日&&&& 阅读人数:
高手向来在民间。网上专门有关于“各地豪华政府大楼盘点”的帖子：从酷似“白宫”的安徽省阜阳市颍泉区政府大楼，到前面广场据说比天安门还大的广东佛山顺德区政府大楼，再到花费达到20亿元的浙江长兴县政府大楼……最新被网友吐槽的则是造价40亿的济南政府大楼，大小仅次于美国五角大楼。
　　在华人社会里，有所谓“扬善于公堂，规过于暗室”的原则。不管你是否承认，大多数人都比较“好面子”。无论阶层高低，即便是生活很困难的人在外人面前也要“打肿脸充胖子”，因为他能得到别人的尊重与认同；有权力的人就有更有资本获得“面子”，通过对资源给予的掌控，逼迫周边社会给予其“面子”。
　　对于一些地方政府来说，能够觉得自己“倍儿有面子”的不是城市下水管道是否通畅，也不是当地百姓上学和看病能够少花钱，而是建大楼和盖大厦，尤其把政府办公大楼弄豪华了。正如一位网友评价道，在国外最豪华的建筑可能是民用建筑，在中国最豪华的建筑大多就是政府大楼。
　　又一座豪华办公楼出现在公众视野中。济南市政府大楼建筑面积37万平方米，造价40亿元，里面的走廊周长为1公里，有40多部电梯，光电话和电脑信息点插座就有45000个。世界第二、亚洲第一的单体建筑，仅次于美国五角大楼，现为济南市委市政府驻地。
　　尽管公众早已对各地屡见不鲜的豪华办公大楼习以为常，但这个仅次于美国五角大楼体量的地方政府大楼，还是让人震撼。毕竟，40亿元不是一个小数目，尤其是去年济南市的财政收入为325.42亿元。也就是说，这个造价高达40亿元的大家伙，花去了济南市一年财政收入的12%。花这么多钱造如此奢华的办公大楼，其预算和支出是否合理合法，不免让人质疑。
　　对于政府部门屡屡出现的豪华办公楼，公众已经接近于“审美疲劳”。去年两会期间，新华网曾刊出图文并茂的《国内豪华办公大楼大曝光》一文，由此掀起一场网友积极参与的“政府豪华办公楼随手拍”活动。在公众舆论如此关注、“风声”日紧的情况下，一些地方政府依然逆风而上，有模仿天安门的，有模仿美国白宫的，各种豪华的楼堂馆所如此轻易地不断粉墨登场，这其中的奥妙，确实值得玩味。
　　对此，有论者认为是权力美学在作怪。正如《权力与建筑》的作者迪耶·萨迪奇所言：“建筑的背后有着丰富的内涵，它们是个人宣扬身份的利器，是有雄心的城市向全世界宣扬自己的工具，是权力和财富的表达。”但问题是物极必反，被如此“权力美学”打造出的公共建筑，“固然可以炫耀权力和资本的存在，但却与公民的幸福风马牛不相及，相反它只能让普通民众望而生畏”。楼越盖越高越豪华，但与此成反比，公众与政府的心理距离却在逐步拉大。坊间如今对济南市龙奥大厦这个庞然大物质疑不满，就是明证。
　　权力美学作祟固然是一方面原因，但归根结底，这源于一种缺乏节制的心理冲动和欲望。如果没有花钱的自由，任何权力美学也只能停留在纸面上。花巨资建设政府大楼，是需要公共财政预算的。理论上来讲，公共预算理应而且必须置于公众监督和控制之下。如果公众对诸如40亿之巨的花费，有及时的知情权，有权利进行监督，那这座豪华办公楼绝不会在公众的“不知不觉”中拔地而起。
　　有论者将财政预算不透明、不细化，对大量浪费的财政状况一无所知的情形命名为“看不见的政府”。正因有“看不见的政府”，才导致看得见的让人眼花缭乱的豪华办公楼的层出不穷。可以说，正是“看不见的政府”造就了“看得见的大楼”。因此，要想从根本上杜绝豪华办公楼的层出不穷，最终还是需要建立一个现代化的公共预算体制，让政府无论是花一分钱的小钱，还是花40亿元的巨款，都能看得见、摸得着、管得住，大摇大摆的豪华办公楼将逐渐销声匿迹。
　　“浪费纳税人的血汗钱！”这恐怕是很多网友随口说出的一句话。这种“山寨”建筑能够在神州大地生根发芽，一方面是地方官员打造政绩的需要。眼下各地官员实行轮岗制，很多地方领导人都将管辖基层作为仕途一站，大多抱着过客心态，缺乏长远考虑，只希望留下所谓的地标性建筑物，以凸显“为官一任，流芳百世”。
　　另一方面是招商引资的需要。当下，招商引资仍是促进地方GDP发展的有效途径之一。对于当地官员来说，投资者在考核当地的环境时，如果政府大楼等其他基础设施过于落后，就会非常担心阻碍投资的引入。在这样一个大的社会环境下，地方政府就会不切实际地营造良好的投资环境。
　　当然，政府办公大楼从来都不是公共的，在这种充满“神秘感”的语境下，国人有理由对于大楼的招投标是否透明，修建过程中有没有经过严格审批，有没有铺张浪费纳税人的钱财，是否会出现盘根错节的利益分赃和贪腐行为等问题产生疑问，而随着豪华政府大楼不断拔地而起，人们疑惑的心理逐渐加重后，自然就会衍生出不满的情绪。
　　无疑，这种现象的出现就在于权力至上的官本位机制。偌大的政府大楼里，聚集了政府大多数的办事机构，在方便人们办事的同时，也从另一个侧面说明，地方政府介入经济活动太深。从“有事找政府”到“有事找市场”是市场经济体制改革的重要成果之一，约束权力对经济活动的干预和经济资源的支配更是下一步改革的攻坚课题。更重要的是，这种豪华政府大楼与十八大报告提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标显然是背道而驰。
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