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黎川县交通局2008年工作总结和2009年工作思路
公开方式：主动公开 　责任部门：交通局办公室 　 发布时间： 　　文件编号：
　　2008年，在县委、县政府及市交通局的正确领导和大力支持下，在全局广大干部职工的共同努力下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，突出交通基础设施建设这一工作主线，真抓实干，狠抓各项工作落实，较好地完成了各项工作任务，取得了一定成绩，表现在以下几个方面。 　　一是农村公路建设取得较大成绩。全年共争取农村公路建设计划项目22个，建设里程81.5千米，其中千亿元项目20个78千米、通达项目2个3.5千米。至12月底，完成建设里程70千米。 　　二是重点工程建设加快进度。丰杉线县城至板桥段公路改造工程基本完成，向莆铁路黎川中间站项目争取工作取得新进展，省政府、铁道部已同意预留黎川中间站条件，并择机开站，向莆铁路征地拆迁工作完成任务，另外，完成了县委、县政府交待的黎滩河大桥、县污水处理厂道路设计任务。 　　三是公路绿化成绩斐然。配合县“一大四小”绿化工程建设，认真做好了公路沿线绿化规划的修订，完成公路沿线绿化180千米。 　　四是站场建设有新进展。德胜汽车站竣工，宏村、厚村二个乡镇汽车站进入建设准备阶段，近期即可开工建设，30个村级候车亭建设计划大多数开建。 　　五是规费征收全面完成市局下达任务。事业编人员工资确保了发放。 　　六是道路运输行业管理进一步加强。做好了驾驶员从业资格证换发、建档工作；加强了道路运输市场监管，坚决有力地打击了各种严重违法违章经营行为规范了运政执法行为，有效维护了道路运输市场秩序；完成2007年度客运、货运企业质量信誉考核工作；完成了年度审验工作任务；积极开展道路运输量调查。2009年，营运货车总数达1114辆11269个吨位（含营运农用货车200辆200吨位），比2007年底增长20.35%（增长1960个吨位）。 　　七是交通安全继续保持平安稳定局面。圆满完成了2008年春运工作任务，全年未发生一起重大交通安全生产责任事故。 　　八是政风行风建设取得一定成效。认真开展了政风行风评议活动，按要求进行了自查自纠和广泛征求群众意见建议，对存在问题进行了认真整改，整改情况全部以书面形式答复了建议人，认真做好群众满意度测评工作，认真采集调查样本，在市局以及全县政风行风评议工作检查考核中，我局均获得好评。同时，根据安排，还积极开展“提升行政效能、建设服务型机关”和“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动，全面推行政务公开，认真组织股级干部效能测评，进一步搅动了干部的思想，推动了干部队伍建设和工作开展。 　　九是招商引资等中心工作完成任务。招商引资进资额达到5300万元（全年任务5000万元）。支持新农村建设，分别扶助德胜镇黎明村新农村建设资金10000元和茅店村帮扶资金1.7万元，帮助改善办公条件、兴办公益事业和发展烤烟生产。 　　2009年是交通发展重要一年，机遇和挑战并存。新的一年，在中央一系列加大投资、加快建设、拉动内需新举措的宏观政策调控下，国家继续加大了对交通基础设施建设的投入。新的一年，燃油税改革实施，给交通工作带来了前所未有的冲击和影响，维系交通系统几十年的公路养路费、道路运输管理费征收取消，交通工作职能转变。面对机遇和挑战我们应该积极应对，进一步理清思路，抢抓机遇，迎接挑战，迎难而上。2009年将重点做好以下工作。 　　1、认真实施2009年农村公路建设项目计划。一是早部署、早安排，积极做好2009年项目实施准备工作。二是在破解难题上下功夫。破解资金难题。加大向上争项目、争资金力度，争取更多的项目资金；进一步采取一些非常措施，帮助有项目的乡村完成公路建设任务。对偏远、资金筹措难的山区，将打破常规做法，在项目实施中，不进行项目招投标，工程项目直接由农民组织实施，局里派技术人员驻点指导，确保质量；进一步调动群众投资投劳的积极性，特别是在路基改造过程中发动群众参与，减少农村公路建设资金压力。破解质量难题。在招投标过程中，实行最低限价；在工程管理上，实行一人一路管理办法，即一名技术员负责指导一条公路建设质量，承包到位，严把质量关。同时，加强农村“三老”旁站，加强参与公路建设人员培训，提高农村公路建设管理水平。 　　2、进一步强化农村公路养护工作。一是高度重视养护工作，在工作部署、技术人员安排等方面给予重视；二是积极推进农村公路养护体制改革，进一步建立健全农村公路建设管理机制，按照养护体制改革有关情况，组建养护公司和路政管理大队，强化公路管养工作。 　　3、认真完成“一大四小”公路沿线绿化工程建设任务，进一步推动文明路创建水平。 　　4、进一步创新行业管理。税费改革后，交通职能发生了转变，应对税费改革，运管工作中，我们要把工作重点转移到加强对交通服务、行业管理上，坚持不懈抓好交通安全生产，强化源头监管，依法管理道路运输市场，依法进行道路运输市场的治理整顿，重拳打击各种违规违法行为，维护良好的市场秩序，巩固平安稳定的交通安全局面。 　　5、认真做好费改税革实施工作。一是做好干部职工的思想工作，教育干部要维护改革大局，拥护改革措施。二是妥善处理费改税相关事宜。三是想办法保职工工资发放，稳定职工思想，维护交通队伍稳定。 　　6、认真做好向莆铁路建设协调服务工作，确保向莆铁路建设顺利实施。进一步加大向莆铁路黎川中间站项目的争取力度，争取同步建设。 　　7、积极协助公路部门做好丰杉线、黎泰线公路改造工作。认真完成县委、县政府安排的各项重点工程建设任务。 　　 　　 　　 　　黎川县交通局 　　二00九年元月十日
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甘肃省黎明村：蔬菜大棚里的致富经
9:49:42 　 来源:武汉友阳温室大棚厂 　 【
　　近日我来到甘肃省东华镇黎明现代农业示范基地，只见菜棚里、工地上到处是农民忙碌的身影，赶工期、抓增收的景象振奋人心。
　　在黎明川蔬菜基地，水泥路旁停放着几辆农用车，村民王虎一家人正忙着将一筐筐新鲜的辣椒、西红柿装上车。他一边用搭在脖子上的毛巾擦汗，一边高兴的告诉我们：“闷热的大棚里待的时间长点，闷的受不了，但是看到菜长得这么好，又买的这么快，就是流再多汗我也愿意。今年，在县委办双联干部的动员下，我承包了10个大棚，按目前的市场行情估算，到年底赚个10来万来元不成问题。”
　　据了解，东华镇今年又投资420万元，新建5连栋拱棚15座共3万平方米，配套修建了产业路480米，灌溉渠200米，栽植行道树1000棵。通过园区硬件设施的逐渐完善，吸引了周边广大群众入驻园区发展蔬菜产业。预计拱棚内种植的辣椒亩产可达1万斤，西红柿亩产达5万斤，黄瓜亩产达6万斤，户均收入达5万元以上。
　　村支书程昊告诉我们，自全省开展“双联”行动以来，黎明村被确定为县委办和东华镇煤矿的帮扶点。经过帮联主要领导和双联干部的广泛调研，最终确定了“基础先行、产业富民、整体脱贫”的工作思路，为黎明村的繁荣发展定下了方向。
　　“这里不光蔬菜长势喜人，水果品种更是稀罕。”菜农潘高峰兴奋的说：“今年，在种植传统蔬菜的基础上，我们引进了航天系列的太空‘四钻’、‘麒麟’西瓜、‘新干线’黄瓜等新优品种，推广了高垄栽培、膜下暗灌、黄板诱杀等科学实用技术，通过新品种的引入和实用技术的推广，大大提高了蔬菜种植的产量和质量，在不增加面积的前提下收入大大增加了。”
（武汉友阳温室大棚厂）
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“三个代表”的实践者 记礼贤镇黎明村党支部
“三& 个& 代& 表”的& 实& 践& 者 记礼贤镇黎明村党支部 大兴区委组织部
&&& 近年来，礼贤镇黎明村在镇党委的大力支持和鼓励下，不甘落后，迎难而上，努力实践“三个代表”，在短短的几年时间内发生了深刻的变化。村级经济发展迅速，全村百姓安居乐业，农村社会稳定祥和，该村党支部也连续三年荣获区级“五好村党支部”的称号。为了剖析其发展轨迹，探寻一个既无地理优势、又无发展基础的普通村快速发展的原因，最近，我们深入该村进行了认真的调查。通过调查，切实感受到了该村强烈的发展意识和蓬勃的发展生机。 &&& 一、黎明村令人信服的变化 &&& 黎明村全村有107户，360口人，耕地面积1355亩。1995年以前，该的主要产业是大田种植业和零星养殖业。1995年，刘瑞山担任村党支部书记以后，带领全村干部群众艰苦奋斗，埋头苦干，使黎明村“一年一变化，三年大变化”。黎明村的变化主要体现在： &&& 村级经济的发展已初步形成主导产业。长期以来，黎明村的主导产业是粗放型的种植业和零星养殖业，村民收入相对较低。从1995年起，全村开始了产业结构的调整。首先是调整农业种植结构，发展大棚蔬菜。至2001年，全村共投入资金97.5万元，兴建蔬菜大棚150个，占地250多亩，每年可为全村增加收入140万元，大棚蔬菜已成为黎明村农民收入的主要来源之一。其次是大力发展养殖业。1998年引进一个种鸡孵化场，既盘活了本村闲置资产，又带动了多户群众发展养殖业。目前孵化场种鸡出栏每年在200多万只，鲜蛋和种蛋年产量在120吨以上。另外村里还有多户养殖育肥猪和种猪，每年出栏可在900头以上。2002与有关部门合作，投资150万元建设一座大型冷库，贮存农产品。同年初，村里又引进了一座800头规模的现代化奶牛养殖场，总投资将在500万元以上，目前已投入资金410万元，养殖奶牛220头，预计年内养殖业收入可达570万元。 &&& 基础设施的建设有了明显加强。1995年以来，黎明村基础设施建设不断加强。至2002年上半年，4500米农业用电线路全部重新更换，并由明线改为地埋线；新打机井17眼，解决农田灌溉用水问题；先后投资12万元，完成重力滴灌配套工程，使农业灌溉用水走上节水高效之路；累计投入资金35万元，购置了收割机、播种机、拖拉机、粉碎机等多台大型农业机械。这些基础设施的建设，极大地改善了农业生产条件，为黎明村今后的大发展奠定了坚实的基础，积蓄了发展后劲。 &&& 村民的生活质量得到了显著提高。持续几年的不懈奋斗使村民的衣食住行等方面都出现了可喜的变化。村民收入有了大幅度的提高，2001年人均纯收入达到5600元，比1995年整整提高了4300多元，提高幅度达到330%；通过多方筹集资金，重新打井、重新铺设管道，重新安装了自来水，有效解决吃水难问题；投资34万元，完成了民用电低压整改；加大了通讯设施建设，目前全村电话普及率已达到87%；建立了村级社区卫生服务站，为村民看病取药提供了方便；净化、硬化了街道，修建了宽5米、长2600米的村内道路。 &&& 在短短的几年之内，人口少、底子薄、基础差的黎明村能干成这么多的事，确实是不容易的。尽管这些变化仅仅是初步的，有些还无法与我区的经济大村相比，但是，这些变化预示着黎明村今后发展的勃勃生机和巨大潜力。可以说，黎明村的变化是巨大的，它创造了一个既无地理优势、又无发展基础的相对贫穷村快速起步发展的新模式。 &&& 二、黎明村快速发展的原因 &&& 认真分析黎明村快速发展的原因，我们认为主要是该村有一个坚强的领导班子、务实的工作思路和科学的运行机制。 &&& 第一、甘于无私奉献，关心群众疾苦，增强党支部的凝聚力、号召力 1994年黎明村因占地问题引起群众多次越级上访，成为名及一时的上访告状村，当时村级班子也因干群关系紧张，无法有效开展工作等问题处于瘫痪状态。为此，1995年，礼贤镇党委（原大辛庄党委）经过广泛了解、深入考察，将在该镇水管站工作的刘瑞山派回村任党支部书记（曾经在村里当过生产队队长）。面对村里的现状，回村后的刘瑞山，深知自己肩上担子的份量，深知全村老少对自己的企盼。在全村群众大会上代表党支部一班人立下了“一年上、二年创、三年就要大变样”的铮铮誓言。1995年10月，新班子上任后遇到的第一个难题就是补交电费，当时村里累计已欠下供电局电费1.8万元。面对这种情况，在刘瑞山的提议下，六名村干部硬是每人从自己家里拿出3000元，才堵上了这个洞。黎明村的人都知道，支部书记刘瑞山患脑血栓和心脏病已有多年，但是他就是拖着这样一个有病的身躯，带着一班人顽强的拼搏在农业生产第一线。不知有多少次他因工作由住院改为在家里治疗，不知有多少次他因解决问题由输液改为服药。多年来老刘已养成了一个习惯，每当三夏到来，他一定坚持每天早、中、晚三次到全村的每个地块查看一遍，他要看收割机到位情况、小麦收获情况、玉米播种情况，他要确保每一个环节都不能出问题，多年来黎明村的三夏工作总是排在全镇的前列。1999年，黎明村要发展第二批大棚蔬菜，当时村里还差8万元资金，因年终信用社已不再办理贷款业务，腊月二十三的晚上，老刘硬是带着三名村干部找到了信用社领导的家里，用实心实意为群众办实事的真情打动了信用社的领导，把款贷了下来，正月初五这8万元贷款已变成了棚架、塑料薄膜等建大棚的材料。黎明村有八户贫困户，支部一班人全都包了下来，明确要求干部，平时要保证他们的生产生活正常进行，年节时要让他们过上和其他群众一样的好生活。像这样的事例还有很多，黎明村的干部就是凭着这一桩桩的感人事迹，凝聚了人心，提升了人气，增强了党支部的向心力和号召力。 &&& 第二、突出工作重点，利用有利条件，找准了一条农业增产、农民增收的好路子。 &&& 黎明村该如何发展，从什么地方入手？对此问题，党支部班子反复研究，多方问计，确定了“在稳定中求发展，在发展中迈大步”的总体工作思路。 &&& 围绕这一思路，搞出了第一个三年发展规划：即完善制度、保持稳定、加强服务，建立融洽的干群关系。刘瑞山深知，一个村由乱到治，首要问题就是加强制度建设，只有用制度规范好干部、群众的行为，才能使村级工作、群众的生产生活健康有序的开展。对此先后制定了党支部、村委会工作制度，村务公开制度，干部岗位责任制，村民自治章程等一系列制度。其次是加大服务力度，把为群众生产生活提供好服务作为村级工作的重中之重，大到农业生产、用水用电，小到解决群众家庭纠纷，为群众提供全方位的服务。有效的服务，赢得了群众的信任，树立了党支部的威信，第一个三年规划就这样实现了。 &&& 稳定是前提，发展是保证，基于这样一种思考，党支部一班人经过仔细分析黎明村发展的有利条件，一致认为黎明村发展必须依托地处平原、地多的资源优势，走有自己特色的发展之路，于是很快形成了第二个三年发展规划：即结合本村实际，搞好结构调整，走出自己特色，使群众增产增收。具体步骤：一是调整种植结构，发展大棚蔬菜；二是引进新品种、新技术，推动科技兴农，种植果树；三是利用黎明村地多、粮多、草多的优势，大力发展养殖业。几年的实践证明，这一思路适应了当前的形势，有效地促进了群众的增产增收。 &&& 2002年初，面对入世后的新形势，黎明村已确定了自己的第三个三年发展规划：即“头顶蓝天、脚踏实地、背靠资源、瞄准市场，用科技创收，增加群众收入”。这一规划刘瑞山作了这样的解释：农村工作无论何时都离不开“实干”二字，只有脚踏实地的带领群众干，才能出效益。同时还要瞄准市场，增加农产品的科技含量，这样才能赢得市场。目前已初步确定了三项重点工程。一是占地300亩，抓好农业科技示范园区建设；二是发挥好中介组织作用，建立农业产销协会；三是调整好农业产业布局，依托科技示范园，打造观光旅游农业。 &&& 第三、注重示范引导，发挥互动作用，形成了一套科学合理、切实可行的好机制。 &&& 黎明村在选出了带头人、找准了致富路的同时，还逐步探索形成了一套适合当地经济发展的科学合理、切实可行的好机制。 &&& 首先是形成了以引导农民搞好结构调整为重点的利益导向机制。在黎明村，对农民种什么、养什么、怎么种、怎么养，村里不下任务、不作规定，不强迫、不限制，而是通过典型示范的做法引导农民。1997年村里决定建20个蔬菜大棚，棚建好了，可是由于村民对发展大棚蔬菜认识不足、投资能力弱等原因不愿承包，甚至有的群众喊出了“要想穷、搞大棚”的口号。针对这种情况，党支部一班人研究决定由干部带头包，要干出样子，让群众看到真正的实惠。村委会主任杨雷、社长李福山分别包了两个棚，一年下来，每个棚收入均在5000元左右。实实在在的收入，使群众看到了实惠，接受了大棚，积极申请承包。第二年村里又投资27万元建了20个大棚，才满足了群众的要求。大棚蔬菜从一开始的没人种，到一部分人种，再到现在的抢着种，原因只有一条：村干部起到了很好的示范带动作用，老百姓得到了物质实惠，靠这种利益导向机制，使群众自觉地投身其中。目前全村已建蔬菜大棚150个，年收入140万元。 &&& 其次是形成了综合培训机制。提高大棚蔬菜效益，光靠苦干不行，还要提高种植水平，要引进新品种、新技术，要提高科技含量。几年中，党支部根据群众的实际情况，做了大量工作。一是组织群众外出参观学习，开阔眼界；二是请市、区的技术人员进行进行具体指导；三是创办“农民绿色证书学校”，提高群众的科技素质。有效的培训极大的提高了村民的种植水平，蔬菜效益不但逐年提高，而且一些新品种的种植还走在了全区的前列，并在全区的比赛中多次获奖。1998年，杨雷获西瓜品质综合奖；1999年，曹文同获“郁金香”甜度冠军；2000年、2001年、2002年，杨国增、王俊旺、杨刚在全区西甜瓜比赛中连续获得冠军。 &&& 三、黎明村的变化给我们的启示 &&& 认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想，积极探索和寻求一条使广大农民尽快脱贫致富，实现农村经济和社会全面发展的有效途径，始终是各级党委和政府关注的一个重要课题，也是一个难点问题。黎明村几年来的巨大变化，给我们做好农村工作，特别是做好既无地理优势、又无发展基础的普通村工作提供了许多有益的启示。 &&& 启示之一：要真正实现集体经济发展壮大，群众脱贫致富，基层党组织和党员干部一定要模范实践“三个代表”。 &&& “三个代表”的核心是代表最广大人民群众的根本利益，黎明村之所以在几年时间内能够发生巨大的变化，首要的一条就是党支部一班人做到了身体力行“三个代表”，始终把全心全意为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，实实在在地为群众谋利益、办实事；其次党员以自身的行动为广大农民群众做出了表率，使农民群众看有榜样、做有标准，党员的形象在群众中产生了潜移默化的作用，进一步调动了广大农民群众脱贫致富的信心和决心。 &&& 启示之二：要真正实现集体经济发展壮大，群众脱贫致富，一定要从本地实际出发，走有自己特色的发展之路。 &&& 改革开放以来，我区农村经济得到了快速发展，涌现出了许许多多的先进典型，在典型面前，黎明村人没有一味地“复制”或“翻版”，而是因地制宜，结合自身实际，把产业结构调整作为首要任务，从改善农业生产条件入手，走出了一条符合黎明村实际、切实可行的发展之路。这充分说明，学习先进经验，一定要结合自身实际，坚持解放思想、实事求是，切不可盲目照搬，只有这样，才能走出一条适合自己的发展之路。 &&& 启示之三：要真正实现集体经济发展壮大，群众脱贫致富，一定要坚持找路子与强素质“两手抓”。 &&& 在发展农村经济的过程中，党的基层组织不但要在为群众服务、寻找好路子上下功夫，还要在增强群众脱贫致富的本领上多做工作，只有坚持“两手抓”，才能真正实现致富奔小康的目标。黎明村党支部正是从“治愚”出发，大力普及农业技术知识，通过开展多种形式的培训，兴办“绿色证书学校”，极大地开阔了广大农民的眼界，增长了群众的知识，从而激发了广大群众致富奔小康的积极性和创造性，使全村的经济发展呈现出勃勃生机。
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两河口乡：黎明村发展集体经济激活产业发展
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　　位于赤水大瀑布景区所在地的黎明村，村支两委充分利用区位和资源优势，按照&多元支撑、多点给力、多方共赢&的思路，大力发展壮大村级集体经济，激活了区域产业发展。
　　一是找准项目，真抓实干。采取村党支部+公司+农户模式，引导57户农户采通过入股方式，按5000元／股，集资87万元组建了黎明村乡村旅游有限责任公司，发展漂流。同时积极争取到省旅游局补助资金10万元，市财政扶持村级集体经济发展撬动资金20万元、贴息贷款30万元作为集体股注入。村支两委组织人员加班加点治理河道2公里、硬化公路2.2公里，购买橡皮艇38艘、游船20艘、旅游观光车2辆，橡皮艇转运车1辆，修建漂流用房180平方米等，于今年7月份顺利开业运营，短短2个月已实现营业收入35万元，扣除相关管理费用后盈利25万元，增加了村集体经济收入6.25万元，就地就近解决了21人就业。
　　二是主动对接，争取扶持。积极争取市挂帮单位旅游发展公司的扶持，承包大瀑布景区卫生保洁服务和建立景区植被补助利益联结机制，实行景区植被补助按比例分成，今年能增加村集体收入3万元，今后村集体收入将随景区门票收入增加而不断增加。
　　三是建立实体，全面带动。成立益民核桃农民专业合作社。通过村党支部+合作社+产业能人+农户模式，从去年以来种植了魔芋300亩、猕猴桃1300亩、核桃3500亩，其中村集体争取上级扶贫办项目种植魔芋300亩、财政部门资金30万元种植猕猴桃300亩，3年后投产每年可增加集体经济收入30万元以上，初步形成了村集体经济项目长中短、短平快相互配套发展格局。
　　黎明村两委发展集体经济不等不靠、敢想敢干，积极探索多种模式发展村级集体经济，激活了产业发展，带动了群众增收。今年可增加村级集体经济收入15万元以上，预计2016年可增加集体收入30万元以上，到2018年将突破100万元，将让群众更多地享受到村级集体经济发展带来的红利，有力助推同步小康进程。
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编辑：陈敏&
作者：袁群
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