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大学生自主创业需要具备的素质
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2011-政治（二）
　　　　时间: 13:53:57　　　　来源：史志办
政协嫩江县委员会
【工作综述】　一、围绕中心，服务大局，参政议政取得新成效。
坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委、县政府中心工作，抓大事、议大事，始终把参政议政的重点放在事关嫩江县经济社会发展的全局问题上，定位在县委决策部署的贯彻落实上，通过调研视察，积极作为，为促进经济社会发展献计出力。
为推进区域农业一体化发展，县政协组织部分政协委员深入九三垦区、双山、科洛等乡镇，对区域农业一体化发展情况进行调研。通过调研，委员提出要建立统一的区域农业规划体系、农产品流通“绿色通道”、多方位的农业服务体系、农业可持续发展机制、统一完善的领导体系等建议。
为了解县农机合作社的现状，县政协组织委员就全县农机合作社工作开展情况进行视察。通过视察，委员提出要大力争取各方面的资金来满足农机合作社的发展；要协调各乡镇做好各合作社土地连片工作，解决大型机械与小地块的矛盾；要解决好合作社的管理问题，按照农业一体化整体思路，把农机合作社发展好，促进农业农机事业全面发展。
为开发嫩江文化旅游资源，组织部分政协委员和相关人员，深入高峰森林公园、临江乡、科洛镇、嫩江镇、文化局对县文化旅游工作开展调查。委员和相关部门的人员通过实地考察、听汇报、座谈等形式就全县文化旅游资源的开发工作提出要加强保护，合理包装，巧妙构思，精心雕琢等建议。
为推动《中华人民共和国食品卫生法》的贯彻落实，让广大人民群众吃上放心食品，保证群众的健康与生命安全，县政协组织部分委员对食品卫生安全工作进行视察。提出要加强领导，齐抓共管，严厉打击违法行为，整顿和规范食品市场秩序等建议。
为全面了解和掌握全民健身活动的开展情况，县政协组织委员就开展全民健身活动情况进行视察。提出要加大宣传力度，不断增强全民健身意识；加大建设投入，切实改善群众体育健身环境；突出重点，构建网络，广泛开展群众性健身活动等建议。
为加强对宗教场所管理，县政协组织委员就宗教场所管理情况进行视察。提出要加强对宗教事务的管理，加大党的宗教政策的宣传力度，依法严厉打击和取缔各类非法宗教活动，加强宗教活动场所的自身建设等建议。2010年，县政协还组织委员对土地流转适度规模经营、热电公司供热、社会治安稳定等工作情况进行视察并提出了建议。
二、反映社情，体现民意，有效实施民主监督。
以关注民生，促进和谐为重点，积极探索民主监督的有效形式，通过会议、评议、座谈、走访等多种形式，深入基层，了解社情，反映民意，为县委、县政府决策提供信息服务。积极征集社情民意信息，及时反映群众的意见和呼声。广泛收集委员和各界人士的意见和建议，及时反映社会热点、难点问题和群众的呼声。坚持实事求是的原则，努力使基层的真实情况和群众的意愿得以如实、客观地反映，以便党政领导在决策中参考。先后向县委、县政府及有关部门反映社情民意信息27条。反映的《关于加强引用水达标监管确保全县人民身体健康的建议》、《关于加强物业监管提高城市品位的建议》、《关于加强城镇公共体育健身设施管理的建议》、《关于加强网络社会舆论引导的建议》等社情民意信息，引起了县政府和有关部门的重视，促进了问题的解决。提案是政协履行职能，开展民主监督便捷而有效的途径。坚持立足经济社会发展的重大事项及人民群众关注的热点和难点问题，着力抓好提案的征集、审查、立案、交办和督办跟踪反馈工作，促进提案办理的落实。十一届五次会议以来，收到提案建议39件，经审查立案36件，转县政府办理。对重点提案跟踪视察督办，所有提案建议于2010年11月中旬全部办结。做到件件有答复，事事有回音。积极发挥政协委员担任监督员作用，实施民主监督。按照县有关单位的邀请，派出政协委员担任行风监督员、评议员和特邀监督员。监督员通过参加行风检查、绩效考评等活动，坦诚建言，给相关单位（部门）提出了许多有价值的意见、建议，促进了有关单位和部门改进工作、提高工作效率，使政协的民主监督得到有效落实。
三、突出主题，注重实效，认真开展政治协商。
政治协商是政协履行职能、发扬社会主义民主的重要形式，也是县委、县政府广集民智、实行科学决策的重要环节。过去的一年，县政协密切关注经济发展的态势，无论是全体委员会议、常委会议，还是主席会议以及各种专题座谈会，都紧紧围绕全县发展任务和主要工作目标进行协商讨论，建言献策，为县委、县政府科学决策提供依据和参考。开好政协全会，围绕全县发展目标协商讨论。在政协十一届五次全体会议上，组织委员认真听取和讨论政府工作报告及其他重要报告，围绕事关发展大局的重大问题进行协商讨论，积极提出意见和建议。会议期间，邀请县委、县政府领导以及有关部门负责人到会并参与小组讨论，直接听取委员的意见和建议，解答委员提出的问题。针对委员提出的许多建设性意见和建议，形成书面材料报送县政府及有关部门参考。开好常委会议和主席会议，专题议政建言。坚持协商监督与支持并重原则，通过听取县政府和有关部门的工作情况通报，提出中肯意见和建议，促进各项工作的开展和落实。主席、副主席列席县委常委会和政府的重要会议，参与重大项目建设、专题调研等，对全县重大决策和经济、文化及社会生活方面的重要问题提出意见和建议，从而促进了相关工作的开展，发挥了政治协商、参政议政的作用。
四、内强素质，外塑形象，加强自身建设。
县政协从加强机关队伍建设和委员队伍建设入手，进一步塑造政协组织良好的社会形象。加强理论学习。组织委员和机关人员学习党的十七届四中、五中全会，省、市、县委重要会议精神，特别是重点学习贯彻县委十四届十四次全体（扩大）会议精神。通过学习，进一步提高了委员和机关人员的政治理论水平。加强机关党员队伍建设。县政协机关党支部按照县委的统一要求，认真开展“争先创优”活动。机关党支部紧密围绕“提高党员素质、促进政协工作”的目标要求，精心组织，周密部署，使活动取得了实实在在的效果。通过开展争先创优活动，机关党员的政治素质有了新增强，业务水平有了新提高，工作作风有了新改善。加强对委员的管理。加强对委员的日常管理和年度考核。在委员中开展评选优秀委员和优秀提案活动，激发了委员的履职热情。召开了政协十一届六次会议，补选1名政协副主席，充实了政协领导班子。积极参加市政协举办的全市政协工作经验交流会，并在会上介绍了工作经验，加强了与周围县区政协的工作交流。组织政协之友视察城市建设和开展郊游联谊活动，并收集政协之友为家乡建设所提的意见和建议。开展献爱心援助灾区活动。组织政协委员和机关人员为玉树灾区捐款。
五、加大力度，形成合力，场县共建取得新成果。
场县共建工作推进组按照县委、县政府的部署，通过深入基层，认真调研，召开多次座谈会、推进会，不断加大推进工作力度，场县合作共建（省级）试点工作取得了阶段性成果。全县农场模式化栽培整村（屯）推进的数量达到96个，面积270万亩。土地规模经营组织已发展到180个。新组建农场模式化合作经营农场4个。秋整地465万亩。在8个平原乡镇，全力打造“20万亩现代农业示范带三条”和15个现代化农业示范村。全县落实代耕面积320万亩。2011年，双山镇所属的5个行政村5万亩耕地全部实行农场模式化栽培。
双山镇与农垦九三分局鹤山农场城乡一体化建设试点工作统筹推进。高标准打通了双九路。完成了双山外环路设计。规划了建设双吉住宅小区。完成了双山镇直供热供排水管道基础设施设计。扎实推进了双山镇以村屯为单位整体向镇直搬迁工作。（单宝成）
【县政协十一届五次会议】　政协嫩江县第十一届委员会第五次会议于2010年2月1～2日在县政务中心办公楼一楼会议室召开。县四大班子主要领导出席会议。出席会议的政协委员163人，政协之友联席会会员25人，列席会议的各部委办局乡镇场领导113人。会议的主要议程是：听取县委领导讲话，听取县政府工作报告，听取和审议县政协常委会工作报告和提案工作报告，听取2009年县财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告，协商讨论县委领导讲话、县政府工作报告、2009年县财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告、2009年县国民经济和社会发展计划执行情况及2010年县国民经济和社会发展计划（草案）的报告、县人民法院和县人民检察院工作报告，表彰政协提案先进承办单位，落实政协“三察（查）”工作先进单位，表彰“五个一”竞赛活动优秀委员、优秀提案委员，辞去和补选县政协第十一届委员会秘书长、常务委员，审议通过县政协十一届五次会议关于提案审查情况的报告，审议通过大会决议，县政协主席讲话。（单宝成）
【县政协十一届六次会议】　政协嫩江县第十一届委员会第六次会议于2010年9月29日上午在县政务中心办公楼一楼会议室召开。县四大班子主要领导出席会议。出席会议的政协委员161人。会议议程一项，辞去和补选县政协第十一届委员会副主席1名。（单宝成）
【县政协第十一届常委会第十二次会议】　县政协十一届常委会十二次会议于2010年2月2在政协常委会议室召开，28名政协常委出席会议。会议由政协主席单连学主持。会议议程：一、听取十一届四次会议各讨论组对会议讲话、报告、选举办法、候选人建议名单及会议决议（草案）讨论情况的汇报；二、作辞去和补选县政协十一届委员会秘书长、常委的说明、通过候选人建议名单；三、审议通过会议决议（草案）。（单宝成）
【县政协第十一届常委会第十三次会议】　县政协十一届常委会十三次会议于2010年9月28日在政协常委会议室召开，27名政协常委出席会议。会议由政协主席单连学主持。会议内容：一、讨论通过县政协十一届六次会议议程、日程；二、讨论通过县政协十一届六次会议讨论组及召集人名单；三、听取关于辞去县政协十一届委员会副主席、常委、委员情况的说明；四、通过增补县政协十一届委员会委员建议名单；五、听取关于县政协十一届委员会副主席候选人建议名单的说明；六、通过县政协十一届委员会副主席候选人建议名单；七、听取县政协十一届六次会议选举办法（草案）的说明；八、讨论通过县政协十一届六次会议选举办法（草案）；九、讨论通过县政协十一届六次会议大会秘书长、总监票人、监票人、总计标票人名单。（单宝成）
【县政协第十一届常委会第十四次会议】　县政协十一届常委会十四次会议于2010年10月29日在政协常委会议室召开，31名政协常委出席会议。会议由政协主席单连学主持。会议议程：一、听取各讨论组对选举办法（草案）、总监票人、监票人、选举办法（草案）讨论情况的汇报；二、通过候选人建议名单；三、通过选举办法（草案）；四、通过总监票人、监票人建议名单。（单宝成）
【县政协第十一届常委会第十五次会议】　县政协十一届常委会十五次会议于2010年12月23日在政协常委会议室召开，31名政协常委出席会议。会议由政协主席单连学主持。会议议程：一、通过十一届七次会议秘书长、副秘书长名单，会议议程、日程，讨论组划分及召集人名单；二、讨论通过县政协十一届七次会议常委会工作报告；三、讨论通过县政协十一届七次会议提案委员会工作报告；四、通过辞去、增补政协委员的说明；五、通过表彰决定。（单宝成）
中共嫩江县纪律检查委员会
【政令畅通工程】　围绕扩大内需投资及护林、污水、生活垃圾治理等11个项目，开展专项检查，促进了扩大内需政策的有效落实。围绕农业补贴资金、农村低保、涉农物资市场、校园内食杂店、农村食品市场、“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”等开展专项执法监察。对存在违纪问题的4个乡镇进行纠正处理，对违纪人员进行立案查处，收缴违纪资金12万元；取缔校园食杂店16处；没收不合格食品123种、价值3.4万元。围绕安全生产、森林防火督察等开展专项效能监察。实施安全生产隐患排查专项行动，排查隐患151条。防火督察坚持“三个到位”，即督促检查指导到位。年初以来共开展全面检查12次，检查出漏洞和隐患问题19项，下达整改通知书20份，提出整改意见66条，下发情况通报15期。责任措施落实到位。确立了林业系统6大项36小项、乡镇6大项31小项的检查细则,做到检查有记录单、有整改通知单、有整改回执单和整改工作报告。嫩江县防火监察大队强化问题整改的做法受到了市森防指的肯定，在全市进行推广。严肃纪律惩戒到位。对7名防区领导进行诫免谈话，对2个乡镇、3个林场进行通报批评，有3名干部被调整工作岗位。围绕阶段性的热点难点工作开展专项监察。城市拆迁和国有土地规范管理是嫩江县最大的热点问题，县纪委不避不让主动参与，在涉及到公益性项目拆迁过程中，针对涉及动迁的个别党员领导干部漫天要价的现象，积极参与，成功协调了3起。（刘月霞& 王加军）
【作风建设工程】　开展以作风建设为主题的教育活动。深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设主题教育活动，把服务经济建设，创优社会经济发展环境作为重中之重，突出制度建设，相继制定完善季度例会制度、三联制度（联企、联项、联园）、环境工作考核评价制度、企业法人代表联席会议制度等项制度，以便及时了解企业情况。嫩江北药饮片有限公司欲新建综合性办公楼，由于开工审批手续繁琐，迟迟无法动工，县纪委了解情况后责成县环境办全力协调帮助解决开工手续审批事项，环境办迅速与相关部门协调，简化审批手续，使嫩江北药办公楼主体工程在预定工期内提前竣工。嫩江冰花啤酒有限公司，曾一度陷入经营危机，环境办的人员组成调查组深入企业调查研究，撰写出高质量的情况报告上报到县里，在县里各部门支持下企业很快走出了困境。严格认真落实执行优化发展环境两项制度，严格报审登记，全年应入企50件，合并后完成入企业备案登记39件。开展环境创优服务测评活动。对综合管理部门、执法执纪部门和社会监督部门开展环境创优测评，对64个单位建立行政执法重点单位服务企业信用档案，发放改善经济发展环境工作举报名片300张，建立经济发展环境监测点21个，落实监督人员35人，及时纠正了部门不规范收费、执法等问题。实施效能监察问责。先后两次对17个服务窗口和16个行政单位进行了暗访抽查，围绕“六项问责制”展开效能问责，对2名态度粗暴的工作人员进行了诫勉谈话。围绕信访稳定对9起越级访进行信访督查，对11名信访稳控责任人进行诫勉谈话，免职处理了2名领导干部。（刘月霞& 王加军）
【纠风护民工程】　坚持执纪为民、纠建并举，做好三个“结合”。与优化政风建设相结合。继续在全县开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议工作，印发了《2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动方案》和《嫩江县2010年纠风工作考核办法》，从人大代表、政协委员、服务对象中聘请了108名义务监督员。组织全县44个参评部门和17个基层站所、9所学校共70个单位主要领导在嫩江电视台公开承诺，公布监督举报电话，请社会各界监督。56个政府职能部门和公共服务行业为群众解决问题264件，建立各种规章制度291项，共受理环境举报2件，全部办结，办结率100%，有力促进了政风建设。与强化行风纠正相结合。认真开展价格监管、社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金监管，认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众利益问题，开展专项检查和整治活动。发放贫困家庭住宿生补贴4 306人、294.6万元，对多宝山学校私扣补助行为给予全县通报批评，对校长进行诫勉谈话；人民医院、中医院实行药品耗材集中采购配送新机制，年让利患者20万元；落实医院院长行风建设责任制，健全医德医风考评制度，建立医疗卫生系统违纪违法行为处分规定，医务人员拒绝收受红包金额达2.1万元。与拓宽社情民意渠道相结合。以关注民生、改进作风为主线，认真组织开展“与人民群众心连心”活动，不断丰富活动的形式和内容，及时解决企业和群众反映出来的问题，跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。在全县12个社区设立12个社情民意联系点，聘请36名社情民意联络员，开通“纠风热线”电话，设置投诉信箱，使群众反映问题不受时间、地点的限制。自建立联系点以来，受理并解决了群众关心关注的涉及饮水、供热、道路维修、旧房改造、物业等12个方面的43个问题，化解了群众准备上访的事件8起。（刘月霞& 王加军）
【促廉从政工程】　加强《廉政准则》的学习宣传。组织全县各党委征订《廉政准则》和《全会专辑》学习资料，利用现代媒体平台组织全县党员干部开展廉政准则知识网上答题，观看廉政准则情景短剧，使学习效果入脑入心。加强宣传阵地建设。下发了嫩江县廉政文化阵地建设的实施意见和网评工作实施意见。在有线电视台、报刊、网络开辟专题、专栏，建立反腐倡廉的舆论宣传阵地，掌握对外宣传的主动权。加强廉政文化建设活动的开展。实施廉政文化精品工程，把嫩江县公安系统刑警作家朱维坚创作的反腐题材作品和长福镇聋哑艺人秸秆画作品作为主打作品，弘扬具有嫩江特色和影响力的廉政文化。组织全县6 000多名党员干部，历时12天，参观学习了工商局廉政文化现场展览会，收到了较好的社会效果。加强对党员干部廉洁从政行为的监督。相继制定了《关于进一步加强对党员领导干部境内外学习考察活动监督管理的意见》、《关于严禁党员干部摆设“学子宴”和公车送子女入学的通知》。规范干部外出尤其是出国（境）学习考察、旅游的审批，共审核外出考察学习票据和赴国（境）外审批11人；进一步完善任前廉政谈话和新任领导干部签订廉洁从政承诺保证书制度、廉政综合评价制度。对53名新提拔任职的正副科级领导干部进行集体廉政谈话、对48名干部进行廉政综合评价，为县委选拔任用干部提供坚强的纪律保障。严格执行党风廉政建设“一票否决”工作机制，对先优模的评选评定，实行严格的廉政预审，对在党风廉政建设方面存在问题的组织和个人一律取消评选资格。（刘月霞& 王加军）
【基层建设工程】　党风廉政建设责任制全面落实。制发了《中共嫩江县委嫩江县人民政府领导班子及成员落实党风廉政建设责任制实施办法》，认真落实党风廉政建设责任制“四个一”工作制度，建立健全了党政领导、职能部门和纪检监察机关“三位一体”责任机制。按照党政“一把手”负总责、“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则要求，建立“年初部署、年中督查、年底交帐”的党风廉政责任制落实工作机制。协助县委抓好党风廉政建设责任制的落实，注重抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，把20项工作内容、66项任务和要求分解落实，建立纵横结合的责任制落实网络体系，做到党风廉政建设工作与经济社会发展工作同安排部署、同检查考核、同落实评比。国有企业和社区党风廉政建设得到加强。加大对国有企业的督察，重点对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”报告备案执行情况进行督查，对自来水公司党委多次进行监督检查，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和省《实施办法》，对违纪人员依法依纪进行了处理。聘请24名退休老干部作为社区党风廉政建设监督员，对社区党员领导干部“八小时”以外情况进行监督，并由纠风办牵头联合审计等部门对低保、社保和廉租房审批发放情况进行检查。农村基层党风廉政建设成效显著。制发了《嫩江县农村党风廉政建设工作要点和责任分工》、《农村基层党员干部廉洁自律若干规定(试行)的通知》等文件，对全县农村党风廉政建设工作责任进行细化、分解，再动员、再部署。充分发挥中心乡镇工作室的职能作用。各派驻中心乡镇工作室参加辖区乡镇党委会等重大会议51次，对45件（次）“三重一大” 事项进行全方位的监督，提出合理化建议23项；协助辖区内党委政府处理上访问题39个，其中，工作室接待处理上访28人次，解决问题22个；立案24件，给予党政纪处分25人。深入落实农村党风廉政建设的“五事法”工作制度。即：干部问事，在问事中体察民情；群众说事，在说事中广纳民言；集中议事，在议事中体察民意；及时办事，在办事中解决民忧；定期评事，在评事中凝聚民心。协调水务局投资1 200余万元打抗旱井72眼;协调成立由联兴兴旺猪场场长李照国牵头，30个养殖大户参加的联旺养殖合作社,为养殖户协调贷款60万元。深入开展“双述双评”工作。14个乡镇、147个行政村开展“双述双评”活动，有效推动了农村党风廉政建设的深入开展。深入推进“三资”代理工作。制发“三资”代理的相关文件，会同农业部门共同深入到乡镇进行检查指导，通过资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管三种管理方式，对农村集体“三资”实行代理服务。（刘月霞& 王加军）
【查办案件工程】　加大信访督办、督查的力度，严格按信访规范制度交办、查办、查结落实，确保件件有结论。通过受理来信、接听举报电话、接待来访等不同信访方式，共收到群众信访举报 91件（次），其中，上级机关转来的21件、来信48件、来访15次，电话举报7次。其中，检举控告类91件（次），申诉类的0件（次）。反映乡科级16件，一般干部31件，其他人员21件。市纪委要结果案件3件，已查结并上报结果2件，对下要结果的案件4件，均已查结并上报结果。转基层纪委17件，转委内各室35件，转驻各乡镇纪检工作室38件，信访初核20件，留存1件。保持办案惩处力度，充分发挥查办案件的治本作用，以查促教、以查促管、以查促建。共立案53件，违纪人员60人，其中大要案20件，为国家、集体和个人挽回经济损失120万余元。案件审理工作。严格依纪依法审理案件，严格履行执行处分工作程序，实行《纪律处分执行告知书》制度和四见面制度，使处分决定真正落到实处，审结案件53件，结案率100%。（刘月霞& 王加军）
【源头治理工程】　强化推进制度建设。制定完善了《嫩江县党员干部廉政谈话暂行办法》、《嫩江县关于国家公职人员厉行勤俭节约反对奢侈浪费“十不准”》等23项制度，保证了正确赋权、规范用权、有效制权。强化推进三项改革。深化行政审批改革。县直行政审批事项经过4次精简，由569项减为265项，累计精简比例达46.6%；制定了《嫩江县财政投资评审管理暂行办法》、《嫩江县政府投资项目审批和监督管理程序》，投资审批实现了审批流程和审批方式、机关工作秩序和从政行为、专项资金审批和管理使用行为、城乡房屋建设审批信息传递和流程管理的“四个规范”。深化财政管理体制改革。制定了《嫩江县关于加强财政管理制度的决定》、《嫩江县政府非税收入管理办法》、《嫩江县政府采购管理实施办法》，深化“收支两条线”管理改革，确保非税收收入及时入库，政府采购节约资金达929万元；推进部门预算定员定额标准、国库集中支付转轨、公务卡管理改革，健全预算资金执行动态监控机制，促进财政资金使用监督。深化干部人事制度改革。通过积极探索公开选拔和竞争上岗机制、科级干部竞争性选拔机制、公推差选机制采取公开考试、民主推荐、组织考察的形式，对正副科级岗位人选进行公开选拔和公推公选，提高选人用人的公信度，形成了风清气正、干事创业的良好局面。强化治理工程建设领域突出问题。由县委、县政府领导负责，成立工程建设领域突出问题专项治理领导小组，制定下发《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，对工程建设领域突出问题进行重点整治和专项治理，由执法室牵头分别对2008～2010年政府投资和使用国有资金以及个人投资的200个项目进行排查。从项目决策、环境评价、用地审批、规划及工程建设实施和工程质量管理、招标投标活动、安全生产、物资采购和资金安排使用等方面进行细化，分别制定工程建设领域突出问题专项治理工作单个项目分类排查表，作为项目建设单位自查、监管单位排查和重点抽查的主要内容。成立领导小组和办事机构，制定工作方案。按照县治理工程建设领域突出问题领导小组召开的专题工作联席会议，相关部门积极开展自查工作，上报了自查报告。（刘月霞& 王加军）
【能力建设工程】　县委县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。县四大班子领导和全县在职副处级领导干部参加了第十四届五次纪委全会，县委书记作了重要讲话，对党风廉政建设的各项工作提出指导性意见，县委常委会和政府常务会5次专题听取相关工作汇报，对纪检监察工作给予大力的支持和充分的信任。纪检监察业务工作得到全力支持。县委及时召开书记办公会议专题研究落实中纪委9号、10号文件，会议议定纪检监察机关业务经费执行政法机关业务经费标准，每个编制1.5万元。按照现有的局级干部职数配备相应的50%的正、副科级检查员， 1名在班子中工作连续10年的副书记得到重用，交流到政府重要部门任职一把手，增加了4个行政编制。2009年以来共提拔纪检监察干部4人（正科2人、副科2人），3名干部被交流到政府重要部门。选调了4名有着丰富的基层工作经验的人员到纪委工作，充实办案力量。提出“三位一体”的工作机制。通过采取“三抓”措施，全面提升干部队伍整体素质，推进纪检监察工作的深入开展。抓学习，提升干部业务理论水平。坚持“三个一”的学习方法。“一周一学”，坚持每周一的学习制度，由办公室组织机关干部学习纪检监察工作业务知识和上级文件精神；“一月一讲”每月安排一名业务能手或领导干部讲课；“一季一评”，每个季度进行一次交流学习心得，检验学习成果，查找不足。全年上报调研文章30篇、信息140篇，被《中国纪检监察报》采用6篇，《明鉴》杂志采用4篇，《省纪检监察信息》采用7篇，省纠风办主办的《纠风工作简报》采用2篇，市纪委信息采用37篇，《黑河日报》上刊发有关嫩江党风廉政建设方面的报道达33篇。抓实践，锤炼干部队伍实际工作能力。围绕县委提出的“三大经济区”、“十大工程”建设，主动与企业结成对子，主动与农家结对子，主动承担急难险重的工作任务，参与党委政府的中心工作达26项，承担的防火督察、信访调处、土地规范化管理、创优环境、动迁、城乡一体化建设、新农村建设等中心工作都得到了县委县政府和社会的认可。抓管理，培养干部队伍的优良作风。构建起“制度―考评―奖惩”自身建设的管理体系。完善内部管理，制定考评办法，建立领导班子抓作风建设责任制，做到奖惩分明。（刘月霞& 王加军）
中共嫩江县直属机关工作委员会
【科学发展观后续工作】& 按照科学发展观后续工作的要求，县直机关党工委对各党总支、支部的科学发展观后续工作进行了认真的安排，在制度建设上认真贯彻落实省委《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的意见》，各部门围绕健全“八个方面机制”的要求，修订了党建类、业务类、政策类和综合类等相关制度和措施，装订成册，发放职工人手一册。各部门共废除制度11个，修改完善制度52个，新建立制度167个。各部门制定《整改工作方案》51个，明确整改落实项目259个，提出整改措施383条。4月1日，召开了县直机关全系统总结大会，300人参加了大会，党工委书记作了重要讲话，县委深入学习实践科学发展观办公室对县直机关的学习实践活动做出肯定。（杨& 宪）
【党建工作责任制】& 以县委全会精神和全县党群专项工作会议精神为指导，认真落实党建工作责任制。按照党的十七大提出的认真贯彻落实好党的建设新的伟大工程的总体部署及省委提出的进一步落实完善建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见，县直机关党工委在党建检查的同时，深入基层进行调查研究。年初，召开党工委会议研究制定了《中共嫩江县直属机关工作委员会二0一0年工作计划》和《县直机关党工委所辖党支部、党总支党建群团工作责任制考核实施细则》。进一步完善了县直机关党工委成员抓党建工作联系点责任制，按照党、政、事、企、司5条战线，每名党工委成员确定7～8个联系点，党工委成员各负其责，经常深入各自的联系点为支部解决实际问题。年初召开支部书记联席会议，会上总结了2009年度的党建检查情况，有针对性地提出了解决的方案，详细地安排部署了2010年党建群团工作。（杨& 宪）
【基层组织建设】& 2010年10月，下发《关于搞好县直机关系统党支部换届改选的通知》，各支部利用一个月的时间进行了集中换届，下发文件批复36个，要求各支部配齐配强了支部班子成员，增强支部的凝聚力和战斗力。坚持“七项制度”高标准地做好发展新党员工作，组织25名重点发展对象参加了县委组织部举办的入党积极分子培训班，全年共发展新党员18人，16名预备党员按期转正。对2007～2009年发展的65名新党员进行了质量检查。2009年发展的16名新党员参加了县委组织部举办的新党员质量培训班；严把积极分子入口关，做到入党积极分子材料规范化，共有入党积极分子110人。按照嫩组发[2010]16号文件要求，由于政府机构改革，原有的移民办、房改办、人事局、科信局、畜牧局、招商局、执法局、环委处、发改委、物价局、药监局、园林处12个党支部240名党员从机关党工委转出，及时办理党员的组织关系，对有变动的党员及时接转组织关系，共转递组织关系81份。认真执行新的党费收缴制度，全年共收缴党费96 999.56元。执行了组织委员离任审计制度，2010年对有变动的8位组织委员进行了党费离任审计，下发党费离任审计通报8期；6月29日，举行了庆祝中国共产党建党89周年暨新党员宣誓命名表彰“先优”大会，15名新党员在党旗下庄严宣誓。命名表彰2009年度的先进党支部21个，优秀共产党员80人，优秀党务工作者63人；召开支部书记联席会议和组织委员例会7次。建立了党员信息库，对县直机关750名党员的基本信息录入微机，达到规范化管理。（杨& 宪）
【城乡党建互帮互助工作】& 县直机关党工委按照城乡党建互帮互助的总体要求，在县直机关系统28个党、政、事、企、司部门与15个乡镇充分开展了“城乡结对子、联动促发展”活动，在携手共抓党组织建设、携手共办农村服务、携手共促经济发展、携手共兴社会事业、携手共保农村稳定上取得了一定实效。按照县委的总体部署，进一步完善了各部门城乡党建互帮互助的软件建设，规范了软件材料。6月23日，组织各部门党政一把手40人参加了全市推进统筹城乡基层党建工作嫩江现场会议，会上聆听了嫩江县委及相关党委的经验做法，进一步开拓了视野。深入实施“先锋工程”深化党员“三个代表”责任区活动，为党员发挥作用搭建平台，制定了《实施“先锋工程”深化党员“三个代表”责任区活动的方案》，县直机关入责任区党员560人，占党员总数的85%，责任区覆盖职工面100%，共建立231个党员责任区。（杨& 宪）
【创先争优活动】　5月，县直机关党工委召开会议研究部署县直机关系统创先争优活动，成立了以党工委书记为组长的创先争优活动领导小组，印发了《中共嫩江县直属机关工作委员会创先争优活动方案》。7月12日，召开了创先争优活动推进会，要求各部门召开动员会、制定活动方案、党组织和党员分别作出承诺，具体地安排了创先争优的各项工作要求。各部门结合工作实际制定了活动方案，明确了活动的主题和载体，成立了领导小组。5月28日，召开了全系统党员大会，对活动的目的、意义、方法和工作要求进行动员。党组织承诺书38份，党员承诺书450份，按照各自的承诺在本职岗位上充分发挥党员的先锋模范作用。逐步完善了领导点评、群众评议制度，要求各支部在年终进行集中评议一次。在创建活动中县直机关党工委按照树立典型整体推进的工作思路，全方位地开展创先争优活动。7月28日，组织12各部门参加观摩会，参观学习县委办党支部的工作方式和方法。9月9日，检察院党支部代表嫩江县委接受市委组织部对创先争优活动的检查指导，得到了市、县领导的好评。（杨& 宪）
【党务、政务公开】& 县直机关党工委在党务公开工作中，制定下发了嫩直党工发[2010]1号《关于在县直机关系统实行政务公开制度的通知》，对全系统的政务公开工作进行安排部署。制定《嫩江县机关党工委政务公开方案》，按照方案要求党工委在发展党员情况、后备干部推荐情况、评选“先优”情况、党费收缴情况、领导干部述职述廉及测评情况及科级干部廉政承诺等情况通过支部书记联席会议、组织委员例会等形式进行了党务公开。县直机关各部门收费项目62项，专项资金10项，行政审批和公共服务63项，各部门制作公示板，进行办事依据、办事工程、办事标准、办事纪律、办事期限、办事结果公开，实现政务服务方便、快捷，高效，为广大市民群众提供放心满意服务。（杨& 宪）
【学习型党组织建设】　制定《县直机关系统学习型党组织建设工作方案》，成立了领导组织，5月28日，召开动员大会，确定10个重点单位达到学习型党组织建设标准（达到20%要求）；每季度党工委调阅一次进行检查党员干部笔记；规范县直机关学习型党组织建设材料。选派3名选手，参加县委学习型党组织办公室举办的“学习型党组织”知识竞赛。开展了创建学习型党组织知识答卷活动，县直机关广大党员干部答卷500多份，平均成绩在95分以上。制定《县直机关党工委2010年理论学习计划》和《党工委中心组学习计划》。进一步完善各项学习制度，理论学习17次，领导干部学习笔记超1万字。组织学习征订《党员干部理论学习读本》，按照各部门的党员人数下发了任务数，共征订200本。各部门征订了宣传思想理论刊物《思与行》17本。成立思想政治工作领导小组和思想政治工作研究会，建立各种制度，支部书记主动与职工干部谈心交流思想，广泛开展谈心活动。制定国防教育工作计划，成立组织机构，开展了国防教育活动。（杨& 宪）
【“三优文明城”建设活动】& 制定下发了《县直机关创建“优质服务”活动方案》，向县委汇报了党工委开展“三优文明城”建设活动的推进情况。深入实施《公民道德建设实施纲要》，在公民以“改、树、塑”活动为契机，努力提高公民道德素质。认真抓好《嫩江市民手册》、《嫩江市民十不准》和《嫩江市民公约》的学习贯彻活动。（杨& 宪）
【文明单位创建活动】& 印发了文明单位创建档案内容，使各单位在创建上有了抓手。广泛开展群众性精神文明创建活动（文明科室、文明职工、文明小区、文明楼道争创活动）。2009年，重新申报市级文明单位标兵3个，申报市文明单位标兵4个，重新申报市级文明单位7个，申报市级文明单位2个。县直机关党工委围绕县委中心工作广泛开展新闻宣传报道工作，建立了各支部通讯员队伍，县直机关系统在市级上稿100余篇。 在“元宵节”灯展组织30盏彩灯参加比赛，取得了较好的成绩。（杨& 宪）
【统战、武装工作】& 开展党外人士“献计献策、建功立业”和招商引资牵线搭桥活动，开展领导干部联系党外人士交友和谈心活动。召开党工委会议传达了2010年冬季征兵工作会议精神，认真组织学习了县领导重要讲话，统一思想、坚定信心、狠抓落实，确保完成征兵工作任务。在全系统51个部门单位及时传达全县征兵工作会议精神，对预征对象进行目测、初检和初审，及时办理预征通知书。有4名青年经体检、政审、复检为合格青年，经党工委会议研究决定将2名优秀合格青年输送到部队。（杨& 宪）
【党员廉洁从政教育】& 组织全体党员干部深入开展《实施纲要》、《廉政准则》和中纪委“五个严禁”的学习活动，做到学习有计划、有笔记、有心得，副科级干部写出学习心得100余份，县四大班子处级领导撰写关于加强党风廉政建设方面的调研文章9篇。按照县纪委的要求和部署，在全系统开展了警示教育活动，加强廉政教育，写出心得90余篇。认真组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，副科级以上干部实行“两承诺”。 认真执行省委提出的“两承诺”规定，科级领导干部要公开承诺不说情、不许愿，承诺不跑官、不要官，承诺书要按照干部管理权限报县委组织部备案。副科级、正科级干部写出《承诺书》135份，填写了《科级领导干部个人有关事项报告表》。7月份组织本部门职工干部认真学习“四项监督制度”，写出学习心得7份，填答《干部选拔任用工作四项监督制度主要内容参考测试题》答卷7份。（杨& 宪）
【工会工作】　制定了《嫩江县直属机关工会工作委员会2010年工会工作计划》、《嫩江县直属机关工会工作委员会2010年工作方案》和《嫩江县直属机关工会工作委员会2010年工作责任目标考核细则》，县直机关共有基层工会组织26个，工会会员1 449人。工会组织完成了本单位的工会会员发展目标，认真做好了工会会员会籍管理。全力开展建功立业活动，组织职工开展以“树、创、做”为内容的建功立业活动，争创”工人先锋号”。在建功立业活动中，职工素质得到提高，有力地促进了各项工作的顺利开展。积极开展“心系职工，情暖万家”为主题的送温暖活动，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，维护职工合法权益，基层26个工会组织都签订了集体合同，占应签合同数的100%。举办了2010年第三届“移动杯”县直机关职工田径运动大会、第五届“信合杯”县直机关职工篮球赛；并组织职工参加了2010年嫩江县职工“移动杯”羽毛球赛。“五?一”期间各工会设宣传台、咨询台10余处，广泛宣传法律、法规，发宣传单300余份。召开维护职工合法权益调研会，组织女职工进行了健康讲座和身体检查。组织了全体职工进行了集体合同竞赛答题。完成工会报刊征订任务。成功地推荐了合格职工之家、合格职工小家、工人先锋号、先进女职工组织；全面调查了基层工会组织的情况；调整了26个工会领导组织；进行了工会工作标准化建设；检查了26个基层工会的全年工作，按时上报了信息与相关材料。（杨& 宪）
【共青团工作】& 认真学习贯彻团县委年初工作会议精神，组织团支部书记4人参加了团县委年初工作会议，制定了《2010年县直机关共青团工作计划》和《2010年县直机关共青团工作检查细则》。加强制度建设，制定支部大会工作制度、支委会工作制度、团小组工作制度、支部团费收缴制度、团证注册制度、支部“推优”工作制度及“三会一课”制度。坚持以“三会一课”为主要内容的团日活动，确定具体团日时间，组织团员青年学习政治理论和业务知识，团员个人笔记达5 000字。开展三优文明城征文活动，共征集文章10篇。（杨& 宪）
【妇女工作】　为了不断提高妇联组织创先争优意识，进一步增强妇联组织的活力、实力，妇工委决定在各妇工小组中进一步开展“五好基层妇女组织”示范创建工作，下发了嫩直工发【2010】16号《关于进一步开展“五好基层妇女组织”示范工作的通知》。《通知》规定了创建标准及目标、检查办法、具体要求并详细制定了考核细则。妇工委深入开展调研活动，选树一批典型，加强妇女干部培训和各类女性人才队伍建设，落实妇女代表联系制。“三?八”期间，举办了纪念“三?八”国际妇女节100周年表彰座谈会，表彰了12个“三?八”红旗先进集体、10名“优秀妇女干部”、40名“三?八”红旗手，引导和激励广大妇女以更加饱满的热情和昂扬的斗志投身中国特色社会主义建设的伟大事业。开展了“三?八”妇女维权周活动，组织妇女学习宣传《妇女法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》；创建“巾帼文明岗”、“平安家庭”，实施“春蕾计划”，组织女干部参加岗位读书知识竞赛答题活动及县妇联系统干部素质提升培训学习。（杨& 宪）
【概况】& 2010年，嫩江县委党校在县委、县政府的正确领导和上级党校的指导下，在有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，紧紧围绕县委、县政府的总体思路和工作部署，扎实开展党校工作。以提高干部培训质量为核心，扎实抓好党员干部培训工作；以建设高素质教师队伍为重点，加大理论武装工作力度；不断健全完善各项制度和工作机制，深入开展作风建设、创先争优活动和建设学习型党组织活动；积极发挥干部教育培训和理论学习宣传主渠道、主阵地作用，全校干部职工锐意进取，扎实工作，开拓创新，全面完成了各项工作任务，开创了党校事业发展的新局面。（刘月杰）
【干部教育】& 根据《中国共产党党校工作条例》和中央、省市县干部培训工作会议精神，县委党校始终把干部教育培训作为主要工作，集中全校人力、财力，确保培训任务的圆满完成。2010年，全年共开办主体班13期，先后举办了：全县科级党政领导干部党性修养专题轮训班3期参训307人,纪念建党89周年新党员培训班1期参训144人，副科级干部进修班1期参训42人，全县精神文明建设培训班1期参训150人，政府系列公务员培训班3期参训603人，嫩江县统计人员从业资格培训班1期参训61人，统计从业人员继续教育培训班2期参训161人，妇联系统干部素质提升培训班1期参训128人，全年培训党政领导干部及理论骨干1 596人。在主体培训中，还利用基层党校做为宣传阵地，深入到基层单位宣讲科学发展观、“学习型党组织建设”、社会主义核心价值体系、文明礼仪、《党章》、十七届五中全会精神等内容，全年送课下基层10余场次，参训1 000多人次。教师对外宣讲中紧扣时事政治、紧密结合县情，较好地发挥了全县政策理论宣讲的主力军作用，受到社会各界的好评。通过大规模培训轮训，对于党员干部树立落实科学发展观，建设学习型党组织，提高领导水平和执政能力起到了积极地推动作用。（李迎春）
【教学内容改革】& 在培训内容的选择上，注重对干部进行新理论、新知识、新技能的教育培训，把学习综合理论、专业知识和考察调研结合起来。在具体教学过程中，围绕县委、县政府工作大局，以学员的需求为中心，以增强党员干部的能力为重点，以贴近社会发展实际、县情实际和干部思想实际为前提，按照缺什么补什么的原则，在常规教学计划实施的基础上，让教师根据各自特长自选课题多头备课，提供多方面的课程供学员学习，着重提高参训者的创新意识和解决实际问题的能力。（李迎春）
【教学方法改革】& 1、采用研讨式教学方法。在副科级干部进修班等班次上采用查找问题、研究对策、典型案例研讨式教学方式，引导学员结合本职工作，从不同角度、不同层次发表见解，集思广益，通过互动把学习的过程变为解决问题的过程，教给学员解决问题的办法，既加强了学员之间的沟通，又达到了教学相长、共同学习共同提高的目的。2、采用体验式教学。在副科级干部进修班培训中，利用1天时间，组织全县参训学员实地参观学习、观摩现代农业和新农村建设经验，到县内发展现代农业新亮点现场观摩学习感受发展新成果。学习体会了现代农业发展运行模式、农民专业合作组织建设以及推进新农村建设等方面积累的成功经验，为促进全县农村经济社会全面、协调、可持续发展起到了较好的推动作用。3、采用“请进来”和“走出去”的教学方法，邀请县委领导和专家学者为学员授课。在科级领导干部党性修养专题轮训班上，县委副书记倪雪松为学员们做了报告。在纪念建党89周年新党员培训班上邀请黑河市委党校教师张秀梅做了专题讲座，县委领导和专家学者的讲授受到了学员的普遍欢迎，反响很好。（李迎春）
【教学管理改革】& 继续坚持完善集体备课、公开试讲、跟踪测评等制度。实行学员座位实名制，严格学员的考勤点名制度，严肃课堂纪律，整顿教学秩序，使学员的到课率明显提高。坚持督导学员跟班听课制度，使学员管理工作进一步规范化。建立健全培训考核机制，结合学员考勤、撰写调研论文、考试等形式对参加培训班的学员综合成绩进行评估、通报、装档，强化了对学员的约束，促进了党校事业的新发展。（李迎春）
【理论调研工作】& 充分发挥科研为推进党的理论创新服务，为提高教学质量服务，为县委、县政府决策服务，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务的作用，努力抓好科研工作，紧密围绕全县经济社会发展情况和党校建设工作开展调研。明确科研任务。教师每人申报1个调研课题，通过自主选题、合作研究等多种形式，开展了课题研究。整合科研力量。根据专业方向、研究兴趣等，组建以课题组为主要形式的科研团队，采取“以师带徒”、“以专家带新手”的方式，切实保证课题研究质量。三是依托各类平台，提高调研的品位。组织教职工积极参与省委、市委党校调研活动，打造科研精品。全年，共撰写出10余篇“务实管用”且具有高水平、有价值、有份量的调研文章。在副科级干部进修班中，组织并辅导学员撰写了调研文章，已编撰成《思深行远》论文集出版，给县委、县政府的决策提供了参考。近几年，教师张秀振相继编著完成《国情教育全书》、《党性党风党纪教育论纲》两本书；2010年，编著发表了《中国共产党党员主体地位研究》一书，在《理论探讨》等刊物发表论文两篇，并在全省党校科研成果评审会上荣获一等奖。（张秀振）
【函授教育】& 2010年，根据党校函授教育的实际形势和上级党校的安排，对函授工作不放松，继续做好平稳过渡工作，对现有在校学员，善始善终做好相关工作。加强了对目前函授班次的管理，把握好函授考试关和毕业关；进一步明确班主任职责，搞好学员管理，确保到课率；安排好毕业班学员的论文撰写和指导工作，按要求做好论文答辩工作；组织和督促教师认真备课、上课；认真组织试讲、讲评、说课等活动，提高授课水平。顺利地完成了省函08级经管本科学历班70人的毕业工作。通过严格规范的管理，完成了省函一专一本2个学历班的教学工作。到2010年末，有1个在校专科班次，有学员22人。函授总体情况运行良好，并不再招收新生。面对全国党校函授教育停止招生的弱化现状，积极转变办学思路，加强与高等院校联系，寻求联合办学，努力开辟函授学历教育新途径，为地方经济社会发展提供人才保障。（李迎春）
【领导班子建设】& 努力打造一支开拓奋进、充满活力、和谐团结的领导班子。强化分管责任，建设效能班子。严格执行县委有关精神，对党委工作进行重新分工，使每个党委成员都有明确的责任，形成管人、管事、管权的相互制约监督制度体系，使各项制度行得通、管得住、用得好，为确保单位“人权、财权、事权”监督制约各项规定的全面落实提供了保证。贯彻民主集中制。建立“三重一大”议事规则，在关系党校长远发展、教学改革、基础设施建设等重大事项，坚持民主议事，集体决策。认真征求退休老干部、教职工和社会各界对党校工作的意见和建议，努力改进工作方式方法，为党校科学发展奠定了基础。（杨& 健）
【教师队伍建设】& 县委党校把创先争优活动和学习型党组织建设作为争创一流和加快发展的突破口，加强组织领导，精心谋划部署，在专题动员、周密部署的基础上，结合党校实际，围绕“提升干部培训质量，助推科学发展”这一活动载体，统筹推进各阶段活动。组织教师开展读一本好书、记好一本笔记、讲一堂精品课、写一篇好文章活动，促进学习不断深入，积极选派教师参加上级党校组织的业务培训学习。干部培训中，学校组织全体教师开展集体备课和试讲活动，所有新课，都必须经过先试讲再评议，合格后才能进课堂，以过硬的素质和高质量的授课水平呈现给党员干部。在经费紧张的情况下，2010年，先后选送8名骨干教师到省党校参加师资培训，选派1名教师到苏州党校、1名教师到嘉兴党校进修学习，使青年教师的业务能力有了较大的提高。在教学之余，组织教师收看 “宣讲家”网站视频，学习高水平专家教授讲授的先进理论，对提高教员授课水平起到了积极的促进作用。2010年，有1名干部被提拔为正股级干部。党校在稳定、培养、使用优秀人才上做了大量工作，使教师队伍素质得到明显提高。积极参与了县里组织的“爱心一日捐”、“慈善一日捐”捐款活动。全校20名党员及入党积极分子共捐款近1000元。对于县里各部门安排部署的各项工作，目标业务考核、机关作风民主评议、党委理论中心组学习、普法工作、信访工作、档案工作等一系列任务，校党委相当重视，在起始阶段专门讨论部署，落实实施办法，安排人员负责，各项工作均能够不折不扣完成，并且效果明显。（杨& 健）
【基础设施建设】& 经过校领导积极沟通、协调和争取，在县政府和有关部门的大力支持下，2010年，党校综合楼由过去自己供暖改为由海信热电供暖公司统一供暖；校园内下水管道由过去在巷道中穿过改造为直接接入环江路下水管网；修建了新的渗水井，保证了校园水、电、暖等相关配套设施顺利开通，赢得了小区住户的好评，使党校的基础设施建设上了一个台阶。根据县政府“三优”文明城市建设的有关要求，认真做好治理“整脏治乱”各项工作，全面改善了党校室内外环境。春季在校园东侧栽种丁香树30余棵，在校园北侧栽种波斯菊花墙两段，美化了校园环境。组织全校教职工全员参加，彻底清理校园内的卫生死角，保证了校园环境的清洁。积极向残联争取，请公益性岗位的专业清扫人员对卫生区域进行长期清扫保洁，确保了工作落到实处。提升后勤服务理念，通过一系列的制度建设，明确后勤岗位职责，转变后勤工作人员理念，切实加强为干部培训服务的思想，全年为各类班次提供后勤保障18场次左右，服务质量有所提升。（刘月杰）
党史?地方志
【革命遗址普查】& 中央和省、市委党史研究室关于在全国范围内进行革命遗址普查的文件下发后，县史志办高度重视，积极向县委、县政府请示汇报，得到县委、县政府的全力支持，县委召开专题会议，成立了革命遗址普查工作领导小组，下设办公室，确定专职人员，县政府将所需经费一次性落实到位。在普查工作中，县史志办严格按照中央和省委党史研究室下发的《革命遗址普查工作方案》规定的方法、程序进行，结合全县实际，采取了全面普查与重点调研相结合，以当地普查(自查)为主的方式。对每处革命遗址都采取以实地调查和档案核查两种方式，文字资料与口述资料、图片资料相结合的办法，查找相关档案材料，走访当事人、知情人或有关管理人员，严格核实，力求普查资料、信息及普查成果的真实性和可靠性，在县文物管理所的大力支持和协助下，共完成30处革命遗址和其他遗址的普查、上报工作。（于志坚）
【编纂出版《历史见证―革命遗址及日本侵华遗址纵览》】& 《历史见证》是在革命遗址普查工作的基础上，对革命遗址普查中征集到的大量档案、文献资料及勘测、拍摄的图片资料进行反复整理、认真筛选编纂完成的。编辑工作按照广征、核准、精编、严审的工作方针，坚持尊重历史、求实存真的编纂原则，对每一处革命遗址的地址、面积、建筑样式及材质、形成时间、利用时间等基本情况及遗址本体的历史由来、使用状况、保存状况、陈列物品情况、周围的环境状况（包括自然环境和人文环境）等信息、资料采用文字、表格、图片等形式进行系统完整准确的表述和记载，使《历史见证》成为翔实的史料库、实用的工具书、生动的教科书。（于志坚）
【编辑出版《嫩江年鉴（2010）》】& 在《嫩江年鉴（2010）》编辑工作中，县史志办把质量作为年鉴的主题和发展的生命，把坚持创新作为年鉴的生机与活力，根据嫩江县情的发展变化，进一步调整框架结构，使之更加科学、规范，增设了附录和1个二级类目―“学习实践科学发展观活动”，将嫩江在学习实践活动中被国家副主席习近平签批全国借鉴学习的“五项机制”和被中央学办在全国推荐学习的“嫩江县大豆行业协会”典型经验等亮点、特色全部收录，增强年鉴的现实性、可读性。创新完善了目标责任制、质量考核制、成果评比制等8项制度，全面提高了编撰质量。同时，坚持灵活、适用的原则，在内容采集、组稿形式、编辑方式等方面进行大胆探索，使之更加具有科学性、实用性。（于志坚）
【史志鉴资料利用】& 2010年，县史志办以全县大量重点项目开工建设、大招商氛围为契机，加大宣传力度，社会各界对史志工作重要性的认识不断提高，信息资料提供利用工作呈现前所未有的喜人成果。县史志办将1间40平方米的房间作为地方志馆，并挂“嫩江县地方志馆”的牌子。在地方志馆重建过程中，县史志办新购置馆藏书籍专用装具20套，新购买、交流馆藏书籍289册，并将所有史志书籍重新分类，编制目录索引，排列上架，嫩江地方志馆馆藏书籍已达到2 367册。加强宣传，深化认识，县史志办一直以来高度重视宣传工作，组织人员收集、学习外地的成功经验，结合工作实际，多措并举开展宣传工作，提高了社会各界对地方志的认识。转变观念，创新形式，转变以往只能到方志办才能查阅信息资料的观念，向社会公布“中国龙志网”网址，使需要史志信息资料的人士可以便捷地从网络查阅到；每有新领导到任，县史志办都会在第一时间将史、志、鉴书籍送去，便于领导了解县情，开展工作；每有新书出版，县史志办除及时主动给领导送阅外，还向曾在嫩江县任职的各级老领导和嫩江籍在外工作人员寄送，更好地宣传嫩江、服务嫩江。强化管理，热情服务，确定方志馆工作人员专职负责查询接待工作，制定《信息提供利用接待制度》，要求做到细致耐心、热情周到。2010年，县史志办共为县委、县政府及社会各界提供各种形式的资料、信息查询768次；赠送县领导、老干部及社会各界人士史、志、鉴书籍569册，真正实现了修志为用的社会目的。（于志坚）
【完成省、市主管部门下达编纂工作任务】　完成了省志办《黑龙江省绿色食品志》和市委党史研究室为庆祝建党90周年出版大型历史画册《风雨兼程―中国共产党在黑河》及市志办《黑河市志》、《黑河年鉴（2010）》所需嫩江县资料报送工作，做到了资料翔实，数据准确，书写规范。（于志坚）
【概况】& 2010年，调处中心共接待信访案件665件次2 438人次，与2009年相比分别上升了126%和180%。其中集体访125件次1 674人次，与2009年相比分别上升了220%和251%。全县共受理群众来信147件次，与2009年相比上升了63.3%。全县共受理网上信访案件124件次，与2009年相比上升了6.8%。全县共受理群众信访电话135件次，与2009年相比下降了12.3%。全县共发生进京非正常上访案件20件次43人次，与2009年相比分别上升了4.8%和6.5％。非正常上访的40人全部依法给予处置。其中依法行政拘留18人，对25人进行了训诫。全县用于解决群众信访诉求问题的资金1 100余万元。（施常青）
【组建群众诉求调处中心】& 县委14届25次常委会专门听取、讨论并通过了《关于组建嫩江县群众诉求调处中心工作方案》；县政府投入300万元，通过楼房置换的办法，调换了办公楼，由县财政出资60万元进行修缮，9月正式投入使用。县委任命信访局长王红艳为县政府党组成员，兼任信访调处中心主任，任命潘向东为副主任。县委组织部选调15名后备干部到调处中心挂职，初步实现了重点部门信访资源的有效整合。制定完善各项工作制度和工作流程10余项，基本实现信访事项“一站式办理”和责任落实及追究“闭合式运行”。从运行上看，调处中心机制建设、业务流程、工作职能都得到了充分的发挥。（施常青）
【矛盾纠纷排查化解工作】& 2010年，把矛盾纠纷排查化解工作做为县委、县政府平安建设的一项重要工作摆上日程，围绕全国“两会”、上海世博会和广州亚运会的顺利进行，进一步明确重点。确定排查重点：城市拆迁问题、 “两清”下岗民办教师及合同制教师被清退问题问题、林农矛盾问题、水库移民问题。在矛盾纠纷排查化解工作中，县委、县政府强化了两项措施：领导包案。对排查出的重要群体性矛盾和易引发越级上访的矛盾确定由县处级领导包案，确定责任单位和责任人，由包案县领导和责任单位领导对矛盾纠纷排查化解负全责；督查督办。为使矛盾纠纷排查化解工作顺利开展，全年共开展6次矛盾纠纷排查化解专项督查，及时有力地推进了排查化解工作。通过工作，矛盾纠纷排查化解工作基本做到“三个到位”，即排查到位、化解到位、稳控到位。全县共排查梳理出各类矛盾纠纷126件，已化解115件，化解率91.3%。（施常青）
【完善信访工作长效机制】& 2010年，制定了《嫩江县关于重大建设、改革项目实施信访稳定风险评估的暂行办法》、《嫩江县重大事项社会稳定风险评估工作流程》、《嫩江县信访维稳依法处置制度》、《嫩江县信访目标责任约束制度》、《嫩江县矛盾纠纷排查化解稳控报告制度》及《关于落实信访工作责任制和责任追究制的实施意见》等6个信访工作制度，使信访工作长效机制不断完善，这些制度在信访稳定工作中都发挥了较好的作用。（施常青）
【信访维稳工作】& 在全国“两会”期间，县委、县政府组建以县委副书记倪雪松为组长、由22名干部组成的驻京接访组，认真开展了接待劝返工作。期间，县委书记于明海赴京与省市沟通信访稳控工作，并对全县驻京接访工作做出明确指示。通过驻京工作组认真工作，安全劝返93名信访人。对林业、拆迁、农业和教育等四批次上访人员进行稳控，依法对26名非访人员进行处罚。加大稳控力度，全力做好 “两会”期间信访维稳工作。各责任部门对重点信访人员确定专人负责，因人施策落实稳控措施，把重点上访人稳控在当地。5月，印发了《嫩江县上海世博会期间信访稳定工作方案》，组成了“上海世博会信访接待组”，进驻上海参与信访接待工作。在世博会期间，未发生到沪越级上访事件。开展疑难信访案件攻坚月活动。按照黑河市的统一部署， 5月25日开始，用一个月的时间对疑难信访案件进行攻关。通过工作，黑河市下交的14件疑难信访案件，已经全部办结，排查梳理了21件疑难信访案件，也全部结案。（施常青）
【信息报送工作】　2010年，信访局充分发挥“参谋部”、“智囊团”的作用，及时准确向县委县政府报送有关信访态势、舆情分析、焦点问题等信息、汇报材料。载体分别是：《每日专报》、《每周专报》、《每月专报》、《访情专递》、《信访情况通报》、《季度信访形势综合分析报告》。这些信息材料为领导科学决策提供参考，特别是关于入冬以来供暖温度过低、群众诉求增多的情况反映，以及建议成立供暖诉求专项调处办公室的建议，均得到了县主要领导的重视，并予以采纳实施。全年，共报、送、发各类信息381期。（施常青）
【领导干部定期接访和机关干部下访工作】& 2010年，认真贯彻落实中办、国办《关于领导干部定期接待群众来访的意见》要求，形成了工作机制，把定期接待群众来访当做各级领导本职工作的一部分。处级干部都能自觉与分管战线、所包乡镇的群众进行密切接触，了解掌握群众的所思所想、工作情况及生活情况，及时对群众进行教育、疏导，认真解决群众生产、生活中遇到的实际困难和问题。据统计，仅在信访调处中心处级干部就接待群众、解决信访事项146件次552人次；基层党政领导共接待群众292件次567人次，受到了人民群众的好评。通过党政领导定期接待群众来访，解决了拖欠农民工工资、居民住宅楼供暖等一批重点疑难信访案件。机关干部下访的主要任务是以扎实开展信访积案化解为突破口，着力解决一批信访积案和涉及民生的重大问题，及时就地化解社会矛盾，全面排查掌握本部门存在的信访突出问题和潜在的不稳定因素。通过组织机关干部下访，共解决群众信访问题52件，化解矛盾纠纷34件，排查发现潜在的不稳定因素38件。(施常青)
【督查工作和责任追究】& 2010年1月，县委为加强信访督查工作，在原有3名县委督查专员和1名专职信访督查专员的基础上，又增加一名正科级专职督查专员。确定督查重点。2010年督查的重点列了7个方面：全国“两会”期间发生的进京到省访案件；对因信访工作不力造成严重后果的案件和单位；对基层领导定期接访和机关干部下访活动开展情况；对党政联席会议讨论研究的案件落实办理情况；对县委、县政府关于信访稳定工作安排部署落实情况；对重点案件信访人稳控措施落实情况；调处中心超期未结案件。督查方法主要采取会议督、文件督、电话督、组织督查组深入基层督查、“一案三查”等办法。对每次开展督查的情况都在全县范围内进行通报。2010年共对118件信访案件进行督查督办和“一案三查”，对1个单位，12名干部进行了问责；其中：长江乡被全县通报，在12名被问责的干部中，做出书面检查的5人，组织谈话的7人。（施常青）
人力资源和社会保障
【完成承办市县十大绩效工程任务】& 2010年，根据市县两级政府对十大绩效工程的统一部署，嫩江县人社系统承办的有市2项工程4项任务、县2项工程3项工作任务。召开专题会议，对各项任务进行对接，明确相关责任。认真抓好各项任务的落实，地方社保局和就业局做了大量具体的工作，基本完成了各项任务，取得了一定的实效。（顾& 凌）
【完成承办的全市民生工作任务】& 2010年，全市民生工作共计131项，嫩江县人社系统承办的民生工作共计30项，县领导对民生工作一直非常重视，每月查看工作进展情况，嫩江县人社局对任务进行了认真对接，进一步明确责任和目标，按月进行情况报送，强化落实，确保了所承办的各项民生任务目标如期实现。（顾& 凌）
【完成承办的县政府惠民实事】& 2010年，县政府提出了20件惠民实事，县人社系统承办的共计2件惠民实事，特别是将全县关闭破产国有企业、集体企业及国有、集体企业中的困难企业职工退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围工作，时间紧，任务量大，涉及人数多。成立了专项工作领导小组，并要求相关部门按照省、市劳动保障部门的有关精神，切实维护好广大破产企业退休人员切身利益，及早解决退休人员医疗保险问题；县人社局机相关业务股办和地方社保局加班加点，做了大量工作，没有出现上访等不良问题的发生，确保了此项工作平稳顺利地完成。（顾& 凌）
【县绩效考核工作】& 2010年，按照县绩效考核工作目标责任制的有关要求，人社系统将工作目标分为目标任务指标和共性责任指标，其中目标任务指标（主要是经济指标）包括责任指标、项目建设、向上争取和招商引资，共性责任指标包括环境建设和党的建设。年初以来，全系统按照县直各部门考核细则和考核项目，逐一抓好落实，在全系统干部职工的共同努力下，各项目标任务已完成。（顾& 凌）
【起草《嫩江县十二五人才发展规划》】& 2010年，按照《黑龙江省中长期人才发展规划》，起草了《嫩江县十二五人才发展规划》，并多方征求意见和建议，提交县政府进行审议，为“十二五”期间继续实施人才强县工程进行了初步规划。规划中首先对全县“十一五”期间人才队伍建设情况、人才队伍建设存在的主要问题进行了回顾，指出了全县十二五”时期人才发展的指导思想、原则、目标和人才工作主要措施，着重强调了实施人才培养、集聚人才智力、创新人才体制机制、优化人才环境四大工程，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。为“十二五”时期全县实施人才强县战略和进一步促进经济社会发展提供更加有力的人才智力支撑。（顾& 凌）
【人才队伍建设】　一是按照省人事厅的统一要求和部署，推进人事人才信息化建设。组织专门人员用了近半年的时间完成了县属机关事业单位职工的信息采集和基础数据录入工作，共采集和录入了13 580人的基础信息。二是加强专业技术人才学科梯队建设。建立了农业、畜牧、兽医、内科、数学、初中技术6个学科梯队，有县级学科梯队带头人6人，后备和第三梯队带头人26人，已经成为全县科技创新的骨干力量。严格按照“五公开一展示”的程序，开展高级专业技术职务评审推荐工作，向市人事局呈报拟晋高级专业技术职务32人。三是积极引进全县经济社会发展急需的高层次人才。2010年共引进毕业生20人，其中硕士研究生3名、本科生10名，专科生7名。其中机关事业单位引进13人（高级中学硕士生2人、工信局硕士生1人，其余10人为本科生），向企业推荐毕业生7人（人寿保险公司3人、海信热电2人、多宝山铜业2人）。近几年，全县共引进重点本科以上或急需专业毕业生 62名，其中引进硕士研究生6名、博士生1名。为加大引进人才的力度，2010年重新修改了《嫩江县引进人才办法》（草案），进一步提高了对引进人才的生活待遇。四是围绕全县经济社会发展大局和县政府十大绩效工程、民生工作和重点项目建设，先后出台了《嫩江县农村人力资源开发实施方案》、《嫩江县场县人才共建共享实施方案》、《嫩江县人才库管理办法》等多个配套文件，进一步改善了有利于人才发展的政策环境，不断加大人才工作宣传力度，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人文环境。各用人单位也能够不断改进工作作风，急人才之所急，帮人才之所需，人才服务环境不断得到改善。（顾& 凌）
【高校毕业生就业服务工作】　2010年，接收毕业生档案200本，接收报到毕业生294人，总计494人，其中硕士生4人，本科生208人，专科生224人，中专生58人；共招募见习生毕业生202人，8月通过全省统一考试录取了12名工作人员，充实到社区人力资源和社会保障岗位。安置6名零就业家庭高校毕业生和就业困难人员家庭的高校毕业生就业，10月通过考试录用了14名大学生充实到乡镇公共服务中心工作，为加强乡村基层公共服务工作力度，完善基层社会保障体系，在全县150个村建立了劳动就业社会保障工作站，共向企业推荐了12名优秀大学毕业生。（顾& 凌）
【公共就业和再就业】　就业、再就业工作指标超额完成。2010年，市局下达嫩江县的新增就业指标为3 300人，完成新增就业3 442人，超额完成了全年任务。新就业指标为4 300人，完成新就业4 533人，占全年计划的105%，（其中：机关事业单位287人，私营企业1 059人，个体经营642人，灵活就业2 344人，公益性岗位201人）占全年计划的106%，城镇登记失业率为3.14%；再就业指标为2 400人，完成再就业安置任务2 610人，占全年计划的106%（其中安置“4050人员”988人，占全年计划的220%）。通过职业介绍扩大就业范围。2010年市人保局下达嫩江县的职业介绍指标为4 900人，完成职业介绍4 804人，占全年计划的98%；职业介绍成功指标为3 200人，职业介绍成功就业3 011人，占全年计划94%；劳务输出指标14 200人，实际完成劳务输出12 459人，占全年计划87%。成功举办4次劳务洽谈会和8次用工招聘会，使1 603名求职者实现就业。开展“春风行动”促进农民工就业。3月5日，举办“春风送岗位”促进就业招聘会，共有3 001个用工岗位，应聘农民工达到5 000多人，介绍成功2 801人。开发面向民营企业的就业岗位。5月10日，成立民营企业招聘活动领导小组，为民营企业提供764名求职者，民营企业为大中专毕业生、就业困难职工、进城务工农村劳动者提供了21类岗位574人，成功为民营企业签约386人。（顾& 凌）
【落实再就业优惠政策】& 对持有《再就业优惠证》的失业人员自主创业落实税费减免政策。2010年，共为112人减免税金15万元，其他部门减免行政性事业收费4万元。加强公益性岗位日常管理，落实岗位补贴。全年新开发保洁、公共设施保养、劳动保障协理员等公益性岗位201个，安置大龄就业困难对象及“零就业家庭”人员201人，全年累计为693名公益性岗位人员发放岗位补贴618万元。继续为灵活就业人员发放社会保险补贴。11月15日始，为4 025人办理社保补贴申领手续。落实下岗失业人员小额担保贷款，完善小额担保贷款和创业培训的联动机制，扩大发放范围，强化实名制管理；2010年共为300名下岗失业人员发放小额担保贷款900万元，1～11月份贴息88万元。（顾& 凌）
【养老保险】& 年初以来，共为全县企业职工办理退休手续373人，办理知青退休手续19人。将全县符合条件176名“五七工”、“家属工”纳入了基本养老保险统筹范围。全县养老保险参保人数21 072人，基金征缴12 332万元，共支付养老保险费14 897万元。全县机关事业单位养老保险参保人数3 084人，养老保险基金收入2 901万元（含已征收陈欠养老金557万元），共支付机关事业养老保险费2707万元，保证了1 016名离退休职工基本生活需要，机关事业养老保险基金累计结余2 700万元。企业和个体基本养老保险参保人数17 988人，企业和个体基本养老金征缴收9 431万元，清欠3 424万元，发放养老金12 190万元。（顾& 凌）
【医疗保险】& 职工医疗保险参保人数 29 997人，参保率80%，依法破产国有企业退休职工纳入城镇职工基本医疗保险1 011人，为破产集体企业和困难企业退休人员7 345人办理了城镇职工基本医疗保险手续。职工医疗保险基金收入2 579万元，支付职工基本医疗保险费2 766万元，职工医疗保险基金累计结余2 584万元。居民医疗保险参保人数54 526人，参保率80.2%，居民医疗保险基金收入566万元，支付居民医疗保险费543万元，为1 704人提供了医疗保障，居民医疗保险基金累计结余324万元。城镇居民本地住院报销比例为合理药费的60%，外地住院成人报销合理药费的55%，儿童为50%，最高支付限额为2万元。城镇职工报销比例在本地住院平均报销合理药费的72%，转诊的比在本地住院降低10%，支付限额为基本医疗保险基金支付3万元，大额保险基金支付6万元，最高支付限额为9万元，已高于当地职工年平均工资的3倍。（顾& 凌）
【工伤、生育保险】　工伤保险参保人数19 696人（其中农民工3 701人），工伤保险基金收入320万元，支付工伤保险费87万元，使36名伤残人员的待遇得到了保障，工伤保险基金累计结余694万元。生育保险参保人数11 768人，生育保险基金收入97万元，支付生育保险费25万元，生育保险基金累计结余237万元。（顾& 凌）
【失业保险】　失业保险参保人数13 030人，失业保险基金收入337万元，支付失业保险费34万元，使38名失业人员待遇得到保障，失业保险基金累计结余905万元。年初以来，进一步加大了“金保工程”工作的投入力度，全力做好失业保险的联网上线工作，组织工作人员到省厅进行了业务培训，为全县失业保险工作纳入规范化、标准化、正规化水平奠定了坚实基础，并进行了相关基础数据的录入准备工作。（顾& 凌）
【维护劳动者合法权益】　开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“劳动用工情况”、“贯彻实施《禁止使用童工规定》和未成年工特殊保护规定”4次专项执法检查，主动监察用人单位169户，涉及职工1 982人，签劳动合同1 800份；追发劳动者工资120.5万元，涉及劳动者245人，其中农民工工资118.5万元，涉及农民工238人；农民工工资保障金收缴185万元，清退风险抵押金金额3 320元，涉及劳动者3人；接待群众举报案件76件,立案41件,结案41件,结案率100%，接待各类劳动者来信来访81人次。通过开展多项劳动保障监察执法活动，查处了违法违规行为，宣传了劳动法律法规，增强了劳动者的法制意识，保证了劳动保障法律、法规的实施，切实维护了广大劳动者的合法权益。积极开展矛盾纠纷的化解工作，进一步增强信访仲裁服务能力。共接到群众来信5封，来访210人次，电话咨询63次，来信来访咨询全部予以答复。共立案受理劳动争议案件27件，其中裁决劳动争议案件14起，占案件总数的51%，调解案件13件，占案件总数的49%，所有案件都在法定时效内结案，结案率100%。加强劳动合同管理，依法维护合同双方的合法权益，严格规范劳动关系双方订立、变更、终止、解除劳动合同行为。办理终止、解除劳动合同备案手续268人，为企业职工办理调转手续15人，办理新招用合同制174人，办理事业单位聘任合同290人。（顾& 凌）
机构编制工作
【概况】　嫩江县机构编制委员会办公室（以下简称县编委办）与原嫩江县人事局合署办公。根据《黑龙江省机构编制委员会关于印发嫩江县人民政府机构改革方案的通知》（黑编2010]68号）和《嫩江县人民政府关于印发嫩江县政府机构改革实施意见等方案的通知》（嫩政发[ 2010 ]28号）文件要求，于2010年4月独立设置，为嫩江县机构编制委员会的常设办事机构，既是县委的工作机构，又是县政府的工作机构，列县委机构序列，正科级级格，核定人员编制7名，机关行政编制6名，工勤编制1名。内设4个职能股。核定领导职数：主任1职，副主任2职;股长4职。县编委办下设嫩江县机构编制数据管理中心，副科级事业单位，经费形式为财政全额预算拨款，核定事业编制5名，核定领导职数：主任1职，副主任1职。县编委办在县机构编制委员会的领导下，负责全县行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。县编委办的主要职能：一、拟定全县行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的规范性文件。统一管理全县党政机关和人大、政协、法院、检察院机关以及各民主党派、人民团体机关和事业单位的机构编制工作。二、拟定县级行政管理体制和机构改革的总体方案；审核县级机关各部门及乡镇机构改革方案；指导、协调全县行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作；提出全县机关行政编制、政法专项编制调整建议。三、协调县级机关各部门的职能配置与调整，协调机关各部门之间职责分工；负责县直拟参照公务员法管理事业单位的公共事务管理职能审核工作。四、审核县级机关各部门机构设置、调整及其内设机构和人员编制，审核县政府议事协调机构和临时机构的设立；负责全县副科级以上机构和乡镇机构设置与调整的审核呈报工作；负责各类开发区、保护区管理体制和机构改革机构设置的审核呈报工作。五、牵头负责全县事业单位改革；按上级要求，拟订全县事业单位管理体制和机构改革方案；负责全县事业单位编制总量控制标准的组织实施；审核各事业单位机构改革方案；审核事业单位机构编制；审核全县股级以上事业单位的设置和调整；指导、协调事业单位管理体制和机构改革。六、审核机关事业单位正、副科级领导职数、非领导职数；审批机关事业单位股级领导职数。七、监督检查全县行政管理体制和机构改革方案以及机构编制管理政策、法规的执行情况。八、负责全县机构编制实名制管理办法、机构编制网络管理制度的组织实施；负责全县机构编制审批文件的备案工作；负责机关、事业单位工勤人员管理；审核全县党政群机关、事业单位和其他非营利性单位网上名称；负责全县机构编制统计和机构编制数据库的管理工作。九、负责审核、提交县编委会议定的机构编制人员事项；承办县委、县政府和县机构编制委员会交办的其他工作任务。十、负责全县事业单位登记管理办法的组织实施；负责全县事业单位登记管理工作。十一、嫩江县机构编制数据管理中心主要负责全县机构编制网络管理建设工作；负责全县机构编制数据库维护工作；负责县编委办门户网站建设；承担全县机构编制统计的具体工作。（李君敏　陈玉侠）
【政府机构改革工作】& 2010年，嫩江县政府机构改革工作在县委、县政府的领导和省市编委办的指导下，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于县级政府机构改革的有关精神,精心组织实施《黑龙江省机构编制委员会关于印发嫩江县人民政府机构改革方案的通知》（黑编[2010]68号），探索实施大部门体制，促进政府职能实现“三个转变”。此次机构改革审核机关事业单位职能共计523项，调整职能共计107项。真正做到企业能决策的事项、市场能决策的问题、宜于中介组织办理的事项、基层能处理的问题全部交出去。合理调整政府职能。围绕县级政府统筹协调、宏观引导的职能定位，调整和强化政府实施社会管理和公共服务的职能。立足保障和改善民生，在涉及的部门“三定”规定中，增加和加强职能56项。重点加强基础教育、社会保障、公共文化、安全生产、应急救助等涉及群众切身利益、关系国计民生方面的职能。理顺责任关系，明确强化责任。按照“精简放权、方便基层”的原则，合理划分事权关系，推进权力下放，促进权责统一。进一步理顺职责关系。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主办和协办关系。调整理顺各类职责共44项。进一步强化部门责任。按照“权责一致、有权必有责”的原则，在“三定”规定中对部门责任，特别是一些与国计民生、社会管理密切联系，公众比较关注的部门责任予以明确和强化。进一步健全协调配合机制。在强化部门责任的基础上，建立健全了部门间协调配合机制，防止职责“悬空”。优化组织结构，规范机构设置。按省市要求，以建立大部门体制为突破口，涉及到调整部门共计16个（含事业单位），合并7个。改革后政府工作部门25个，初步建立起与省市组织框架对应、协调，与全县经济社会发展相适应的政府组织架构。主要体现为“六大一调整”：一是“大农业”，将原农业委员会、畜牧兽医局、农业局、水产局承担的行政职责进行整合，组建农业局，挂县畜牧兽医局牌子，不再保留县农业委员会，加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，推动现代农业发展。二是“大工业”，将原商务局承担的工业行业管理、非国有经济、中小企业管理职责与原县科学技术与信息产业局职责进行整合，组建工业和科技信息化局。三是“大交通”，将县交通局的职责和县建设局承担的城市客运及出租车行业管理的职责进行整合，组建县交通运输局。不再保留县交通局，促进各种交通运输方式的相互衔接，充分发挥整体优势和组合效率。四是“大建设”，将县建设局承担的除城市客运及出租车行业管理以外的职责和县房改办、县建材总站承担的行政职责进行整合，组建县住房和城乡建设局，不再保留县建设局，加强城乡建设规划统筹，促进城乡建设健康发展。五是“大保障”，将县人事局、劳动和社会保障局的职责进行整合，组建县人力资源和社会保障局，不再保留县人事局、县劳动和社会保障局，建立起全县统一规范的人力资源管理系统。六是“大文化”，将县文体局的职责与县广播电视事业局的职责进行整合，组建县文化广电体育局，不再保留县文体局，加强文化体育领域综合管理。“一调整”就是调整理顺食品药品监管体制。将县卫生局卫生监督所承担的食品卫生许可和餐饮业、职工食堂等消费环节食品安全监管以及保健食品、化妆品监督管理的职责划入县食品药品监督管理局，将县食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入县卫生局，进一步落实食品药品安全综合监督责任，强化安全监管。（李君敏　陈玉侠）
【概况】　2010年，嫩江县的大中型水库的移民工作主要是进行尼尔基水库移民动迁安置的后期工作、国家对工程验收的各项准备工作、新发生问题的勘察设计、省内外大中型水库移民的后期扶持工作。（赵洪明）
【移民动迁安置】　2010年，临江乡新江移民村居住在水库周围临时住房的93户移民，经过做工作后，已在新增加的村址宅基地建设新房或购买统一建设的移民房屋，临时住房已全部拆除。（赵洪明）
【移民后期扶持开发】　嫩江县经省核准的省内外大中型水库移民后期扶持现金直补资金发放工作已按国家要求，将省里拨到嫩江县的资金全部以“一折通”的方式发放到移民个人。后期项目扶持，本年经省批准立项8个项目，投资510万元。计划2010年竣工的7个项目已全部交付使用。（赵洪明）
（编辑:史志办）
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