地下综合管廊，无锡7年前已开始建设 ——太湖新城、锡东高铁商务区都已有布局
《无锡市城市地下管线建设管理规定》
核心提示：地下综合管廊，无锡7年前已开始建设 ——太湖新城、锡东高铁商务区都已有布局
《无锡市城市地下管线建设管理规定》
&&&&核心提示：记者昨天从无锡市住建部门获悉，无锡城市综合管廊建设在国内地级市中属于先行的一批，早在2008年就已开始建设。近年在太湖新城、锡东高铁商务区等地区，综合管廊建设的试点示范都在继续推进中。
一个现代化的城市光有高楼大厦的漂亮远远不够，延伸在看不见地表之下的各种管网，才是维持一座城市健康运转的&里子&。国务院办公厅日前下发的《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，提出了在新时期全面推进地下综合管廊建设的要求。综合管廊建设能够实现市政管线集约化敷设，减少&马路拉链&现象的发生。记者昨天从无锡市住建部门获悉，无锡城市综合管廊建设在国内地级市中属于先行的一批，早在2008年就已开始建设。
　　无锡是&先行者&引来外地城市&取经&
　　市住建局城乡建设处相关负责人介绍，无锡的综合管廊工程规划建设起步较早。太湖新城的综合管廊建设在2008年就启动了，近年在太湖新城、锡东高铁商务区等地区，综合管廊建设的试点示范都在继续推进中。太湖新城地下综合管廊建设包括通风、排水、照明、自动化、电气设备等系统。到2011年已经完成了清源路、立德道、瑞景道和大通路地下总长26.2公里的地下综合管廊建设，信成道（吴都路-源路路）约1.7公里综合管廊建设也随后完成将于本月底移交给太湖新城。另外，在锡东高铁商务区先锋路道路南侧的人行道及非机动车道下，也有一段约1.7公里的综合管廊。无锡的管廊建设完成之后，有沈阳等地的城建部门派人来考察学习。
　　记者跟随住建部门相关人员探访了立德道的地下管廊。行人如果不注意，是很难观察到这个地下工程的，它在地面有投料口，便于各类管线布设。管廊类似于城市的人防工程，人可以在其中行走，不同的是，这个地下空间里安置了许多设备，像立德道这段管廊是双舱设计，宽约2米，高度有2.5米，管线和设备需要检修施工进入廊道十分方便。
　　综合廊道：市政管线的&集装箱&
　　城市综合管廊其实是一个共同管沟，地下城市管道综合走廊，它是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体。好处是，可以避免埋设或维修管线而导致路面的重复开挖，并设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。已建的太湖新城地下共同管沟设计使用寿命是50年。这50年里，这些路段的市政管线维修、管理、埋设，再不需要反复开挖、暴土扬灰啦。
　　地下综合管廊系统不仅解决城市交通拥堵问题，还极大地方便了电力、通信、燃气、供排水等市政设施的维护和检修。一些管廊工程兼具人防功能，还具有一定的防震减灾作用。
　　&集约化&解决了&管理难&
　　&市政管线种类多、管理难&，相关负责人介绍，&就无锡来说，市政管线就有8大类、17种，这些管线没有一个综合统一的管理单位。在很多情况下，一些管线管理方在施工时会&自作主张&。&
　　2011年无锡市对全市市政管线的情况做了一次普查，并出台了《地下管线建设管理办法》。据了解，市住建局日前起草了《无锡市城市地下管线建设管理规定》，该规定在前&办法&的基础上对市政管线管理进行了细化和分类。&我们把管线工程分成了三类：一类城市地下管线工程包括管径大于等于600毫米的城市供水、污水、雨水管线等，二类管线是一些弱电管线，三类管线是一些应急、零碎的管线工程，将不同类型的管线工程分类管理。&
　　&市政管线是城市的&隐形护卫&，平时&看不见&，却对城市的安全运营至关重要。城市综合管廊是能够将市政管线进行集中管理，管廊中都设有摄像头，控制中心可对管线进行监控。&
　　城市综合管廊的建设工程选择从&一片空白&的新城区起始，&随着新城继续开发，综合管廊的利用率将逐渐提高&，住建局相关负责人表示，无锡如继续开展综合管廊建设，太湖新城、蠡湖新城等都具备建设条件。
地下综合管廊，无锡7年前已开始建设
&&太湖新城、锡东高铁商务区都已有布局
&时间： & 出处：江南晚报 &市法制办组织召开《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》研讨会
&&& 日前，市政府法制办组织市规划、住建、执法、交通、园林环卫、公安交警、市编办等相关单位，并邀请三名市政府法律顾问，对《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》的送审稿展开讨论，各单位根据实际情况，从不同角度对管理办法提出了修订意见，市法制办将根据讨论收集的意见，对《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》进行审查修改，以便下一步报送市政府审议。
&&& 会议由市政府法制办主任梁少华主持，市规划局副局长付菊芳、总工程师火星、以及管线工程规划管理科相关人员出席了此次研讨会。会议上，我局总工程师火星对《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》的起草情况作了说明，他强调管理办法的出台是为了更好地推进《陕西省城市地下管线管理条例》的实施，对推动我市城市地下管线规划建设工作具有重要意义。随着近年来城市的快速发展，城市地下管线的建设规模不足、没有进入规范化、科学化的管理轨道，底子不清，再加上信息资源无法实现共享，造成了城市里看海，大雨内涝，管线泄漏爆炸，路面塌陷等不安全事件，严重危及人民群众生命财产安全和城市正常运行管理，去年，市规划局为了加强管线工程规划建设管理工作，合理规划管理城市地下空间资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城市地下管线管理条例》，结合我市实际情况，拟定了《宝鸡市城市地下管线规划建设管理办法》，并上报市法制办，进行了多次沟通交流，法制办对管理办法修改稿逐条进行了详细修改审定，又经我局领导和技术人员反复研究和讨论，最终形成了提交此次会议讨论的送审稿。在讨论会现场，市园林局、市住建局、市编办、公安交警等单位分别从实际出发对管理办法中的第13条、第15条、第22条、第24条等内容提出了修改意见，针对市园林局提出的道路建设预留管线通道，避免造成&拉链马路&现象的情况，我局付局长提出建立信息资源共享和有效的沟通机制，以解决管理部门多头性造成的反复开挖现象，并以国外发展经验为例，结合我市发展情况，对城市地下管线综合管廊面临的资金投入、技术保障等方面与大家进行了探讨。市政府法律顾问从专业角度为此次讨论会提供了法律服务。
&&& 我局将近一步完善管理办法，明确部门职责划分，使其内容更具合理合法性和操作性，为加强地下管线规划管理，规范地下管线工程建设行为，保障地下管线运行安全服务。市城乡管委精研各方意见积极推进地下管线立法工作
&&&7月22日下午，市地下管线立法工作领导组在城乡管委二楼会议室组织召开第八次立法工作研讨会。市人大城建环保委副主任肖永房，市人大法制委副主任孟凡政，市法制办副主任张志强，市城乡管委副主任刘作铭、副调研员赵有仁，山西大学法学院教授董玉明及相关人员参加了会议。　　会上，对各县市区、各开发（园）区，及省住建厅、市规划局、市住建委等32家相关单位征求意见的情况进行了通报，并将各县市区、相关管理部门和管线使用单位提出的意见进行分析研究。经过对条例草案26处29条意见逐条讨论、认真研究和反复论证，最终形成《太原市城市地下管线管理条例》征求意见稿正式文本，并对下一步的工作作出安排：一是八月上旬开展立法工作专家论证会，二是八月中下旬进行实地调研，三是尽快起草立法工作说明，四是八月底报请市政府常务会议审议通过，五是九月初上报市人大审议。
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关于印发黎川县中心城区地下管线普查与信息化建设实施方案的通知
公开方式：主动公开 　责任部门：政府办公室 　 发布时间： 　　文件编号：
黎府办发〔2014〕30号
黎川县人民政府办公室
关于印发黎川县中心城区地下管线普查与
信息化建设实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、华山垦殖场，德胜企业集团，工业园区管委会，县政府各部门：
《黎川县中心城区地下管线普查与信息化建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好落实。
黎川县人民政府办公室
2014年8月18日
黎川县中心城区地下管线普查与
信息化建设实施方案
为全面查清我县中心城区地下管线基本情况，建立城市地下管线信息管理系统，更好地服务城市建设，根据《江西省政府办公厅关于开展全省城镇地下管线情况普查的通知》（赣府厅明〔2013〕112号）、《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市中心城区地下管线普查与信息化建设实施方案的通知》（抚府办发〔2013〕54号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过先进的非开挖地下管线探测技术手段，力争用半年左右的时间，查清中心城区范围内的各类地下管线，建立地下管线信息管理系统，实现地下管线信息的共建共享。加强地下管线验线和规划核实管理，建立地下管线信息的动态更新、管理和服务等长效机制，促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理，为城市建设服务，为应急事务处理提供技术支持。
二、工作内容
(一)地下管线普查。
1．普查范围：县中心城区建成区（含工业园区），普查面积约9.38平方公里。
2．普查对象：给水、雨水、污水、电力、各类通讯、有线、工业管道、燃气、国防管线、人防设施及其它管道（隧、沟、涵）等地下管线（包括道路和河道两侧范围的各类地下管线）。其中：道路应查至红线外第一排建筑或绿线范围内；河道查至河道上口两侧绿线范围内；排水管道应查至出水口；管径≥100mm的给水管道查至水表井；电力电缆查至开闭所、配电房或变电站；通讯光（电）缆查至分支箱或配线室（柜）。
机关、单位、工厂、住宅小区、院校等庭院内部不属于本次普查范围，但若有穿越上述非探测区域的连贯主干管线不能中断，应保持管道的连续性。普查范围内的长输或高压油（气）管线、长途光（电）缆均探测。
（二）信息化建设。
建立地下管线及相关设施数据库，实现各类地下管线信息的数字化存储和应用。利用空间化、数字化、网络化、智能化和可视化等先进技术，建立地下管线信息管理系统，实现数据输入和输出、数据编辑、属性查询、数据统计、综合分析等多种功能。建立地下管线信息的维护、管理与服务长效机制，实现地下管线数据的动态更新、维护，发挥地下管线信息的综合服务作用，实现地下管线信息的规范化、信息化、动态化、科学化管理。
三、组织领导
地下管线普查与信息化建设工作技术要求高、面广量大、情况复杂。为加强对此项工作的组织领导，县政府成立黎川县地下管线普查与信息化建设工作领导小组（以下简称县普查领导小组），负责地下管线普查与信息化建设工作的组织、协调和监督检查，研究和建立地下管线长效管理机制。县普查领导小组由县政府分管副县长任组长，县城管局局长任副组长。县政府办、人武部、公安局、建设局、国土资源局、财政局、交通运输局、鑫源投资发展有限公司、人防办、供电公司、供水公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、安泰燃气公司等单位负责人为成员。按照县政府统一领导、县城管局牵头、各部门配合、集中普查的原则开展工作，县普查领导小组下设办公室（以下简称县普查办），办公室设在县城管局，由县城管局分管领导兼任办公室主任，负责地下管线普查与信息化建设工作的具体实施。各部门职责分工如下：　　　
（一）县普查办（县城管局）：在县普查领导小组的领导下，具体实施普查范围内的地下管线普查，统一建立地下管线信息管理系统。负责制定工作方案、技术规范和管理办法，组织开展地下管线普查和信息管理系统有关招投标工作，会同县财政局组织软硬件设备的采购；负责普查期间城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作；组织普查成果资料的验收、评审；负责新建（修）地下管线工程的验线和规划核实工作，办理道路掘动手续。
（二）县财政局：负责专项资金的审核、拨付。
（三）县建设局：协助县普查办（县城管局）日常工作；配合组织现状调绘，参与普查工作的督促检查，协调普查工作中的有关问题；编制新城区地下管线的专项建设规划和建成区地下管线的专项改造规划。
（四）县国土资源局：负责协调提供地形图等资料。
（五）县交通运输局：负责收集提供本单位管理的以及本单位建设但未移交的地下管线资料，完成现况调绘及本单位相关普查成果的检查与审核。
（六）县公安局：负责地下管线探测过程中的交通组织和协调工作；负责收集本单位管理的治安监控、道路监控、交通信号等地下管线现状资料，完成现况调绘和规划图绘制及本单位相关普查成果的检查与审核工作。
（七）县鑫源投资公司：负责污水管线（雨污分流制）的资料搜集填报，按要求完成管线现状调绘。负责收集提供本单位管理的以及本单位建设但未移交的地下管线资料。
（八）县人武部：负责涉及部队地下管线普查的协调工作；负责收集提供普查范围内军用光缆及其它地下管线现状资料（涉及保密的项目可签订保密合同）及本单位相关普查成果的检查与审核工作。
（九）县人防办：负责收集提供市政道路范围内人防指挥工程、公用的人员隐蔽工程、疏散干道工程及附属地下管线的现状资料，配合完成现状调绘和规划图绘制及本单位相关普查成果的检查与审核工作。
（十）县供电、供水、安泰燃气、移动、联通、电信、广电网络等相关单位：负责收集所属专业管线的现状资料，完成所属地下管线现况调绘和规划图绘制及本单位相关普查成果的检查与审核工作；负责本单位信息管理子系统的开发建设，同时做好与县信息管理系统的对接和集成工作。
四、工作经费
地下管线普查与信息化建设、地下管线信息动态更新工作经费列入县财政专项经费预算，主要用于地下管线探测、信息管理系统开发、验收和管理、地下管线信息动态更新等。县普查办（县城管局）应本着规范管理、节约使用和专款专用的原则，严格按有关规定统筹安排、合理使用。
五、实施方法
（一）管线普查探测。采用招标方式确定专业化探测公司，按计划完成地下管线探测任务。由各管线权属单位对现状地下管线进行现况调绘，根据管线类型和埋设特点采取先进方法探测成图，最后系统入库。对于新（改、扩）建地下管线，通过验线和规划核实，形成详细准确的信息数据资料后直接录入信息管理系统。新建道路、桥梁、遂涵等涉及地下管线的市政工程，设计和施工前均应进行地下管线探测。
（二）数据库和信息系统建设。采用招标方式确定软件平台和系统开发单位，与管线探测同期开展地下管线信息管理系统的开发建设，完成系统需求调研、方案设计、系统开发、试运行和完善等工作，实现各项预期功能。
（三）招标方式。委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。采用面向全国招标（邀标）方式，根据工程专业要求，成立项目评标委员会，依规、择优选择地下管线探测单位、信息系统开发建设单位。
（四）长效管理机制。在开展地下管线普查的同时，着手研究建立我县地下管线长效管理机制，开展地下管线验线、规划核实和数据动态更新等工作，实现地下管线规范化、信息化、动态化、科学化管理。
六、工作安排
黎川县中心城区地下管线普查与信息化建设工作共分6个阶段同步实施。
（一）项目准备阶段（2014年8月）。成立黎川县中心城区地下管线普查与信息化建设工作领导小组及其办公室，研究制定《黎川县中心城区地下管线普查与信息化建设工实施方案》。县财政局协调落实2014年度普查与信息化建设工作经费，并按进度拨付。县普查办（县城管局）委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。
（二）现况调绘阶段（2014年8月）。县国土资源局负责提供所需的地形图，县建设局提供已有控制网资料；各相关单位和地下管线权属单位负责组织专业人员收集地下管线现状资料，包括报批的地下管线设计图、地下管线施工图及技术说明、地下管线竣工图及成果表等；并对所收集的资料进行整理、分类，将管线位置转绘到带状地形图，编制现况调绘图（应注明管线的权属单位、管线类别、埋深、根数、规格、材质和埋设年代等），并填写相应的管线成果表。
（三）实地探测阶段（2014年9月-2014年11月）。县普查办（县城管局）组织开展试验区地下管线探测，实践规范性技术文件，全面开展地下管线探测工作。开展各管线权属单位校对审核、探测监理和抽验检测、数字化处理和建库等工作。实地探测可与现况调绘同步进行。
（四）信息系统开发建设阶段（2014年11月）。由县普查办（县城管局）组织地下管线信息系统开发单位编制黎川县中心城区地下管线信息管理系统需求分析书、技术方案和设计书等相关文件，进行地下管线信息系统开发，建立全县地下管线综合信息系统；根据相关规范和信息管理系统要求，组织探测单位、系统开发单位进行探测数据入库处理；实现与规划管理系统对接；地下管线信息管理系统投入试运行；组织系统竣工验收。
（五）长效管理机制建立阶段（2014年12月）。由县普查办（县城管局）组织起草有关长效机制管理办法并报希艾娜政府审议通过，严格规范地下管线工程的规划、建设管理，建立以验线和规划核实为主的地下管线动态更新机制，保证地下管线数据的现势性和准确性，使地下管线数据持续发挥作用。
（六）检查验收阶段（2014年12月）。县普查办（县城管局）组织项目探测数据成果、项目整体成果竣工验收。
七、工作要求
（一）强化领导。各相关单位明确一名分管领导作为县普查领导小组成员，并明确一名联络人员，负责本单位与县普查办（县城管局）的联络和协调工作，按照县普查领导小组的统一部署，完成各项任务。
（二）强化考核。普查工作纳入县政府督查范围和各单位、个人年度目标责任考核内容。各相关单位应加强调动，积极配合，保证普查工作顺利开展。
（三）强化协调。县普查办（县城管局）要定期召开由各成员单位联络人、探测单位、系统开发单位参加的例会，定期或适时组织有关人员到普查作业现场检查工作情况，及时研究解决有关问题。
（四）强化管理。县普查办（县城管局）要加强对新（改、扩）建地下管线工程的验线、规划核实和竣工验收管理，实现地下管线信息动态管理。
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委办公室，县人武部政工科，县法院，县检察院，群众团体，新闻单位。　　&　　&2014年8月18日印发
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