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举报人：赵永健 男 身份证号：296719住四川巴中市恩阳区玉井乡三岩村三组，电话：。对原村主任代理村支部书记李仕斌的举报请让事实说话,我举报的哪一条假了，请按诬告论处。一、村主任李仕斌的亲戚城市有车有房是一兜底扶贫，又搬迁扶贫，又风貌打造三次三个8500元。二、村主任李仕斌优亲厚友亲戚支使有车有房分户十余户后风貌打造、兜底扶贫、又搬迁扶贫。三、不给他唱赞歌的无车无房当年打一千元就脱贫了，有的一分钱没享受也脱贫了。四、赵永康、杨志、陈明等茅草棚棚都没有一间，扶贫沾不了边，杨清英、向群华等脑溢血瘫痪几年债台高筑与扶贫沾不上边，五、我举报的不是事实请按诬告论处，举报属实该不该追究责任？维护政策尊严。我们村全村总人口226户，一千零三十二人，其中精准扶贫户一组18户、二组36户、三组46户，共102户，359人，其中扶贫兜底22户78人，异地搬迁48户167人，2015年打造风貌打造全村15户，每户8500元，一户都没启动打造。我村23户78人兜底扶贫中哪一户不是李仕斌的亲戚和拉票贿选有功的人？有车有房还有异地搬迁扶贫、风貌打造扶贫重复享受。异地扶贫搬迁户中48户167人，精准扶贫359人，这些户都是与李仕斌有亲戚或转角关系或是与拉票有功的和村社干部和村民代表的情人。党员干部中只有村主任看不顺眼的党员陈通顺、村文书白之芳扶贫有名无实一分钱实惠没得到。全村的党员干部及村民代表一户不漏，有的又兜底扶贫又搬迁扶贫、而其正贫困的如我妻子脑溢血住院半年血瘫痪五六年欠债二十几万不是扶贫户，又无低保。陈明因穷女人跑了茅草房无一间，不是扶贫户赵永康村上修公路只管修路不管排水，把房子冲垮无低保无扶贫。赵永年妻子脑溢血从巴中人民医院转入四川大学华西医院抢救花十几万无低保无扶贫。曹仕明脑溢血无低保无扶贫。孤儿杨志17岁了无房至今还住孤儿院无低保无扶贫，卢维学房子要垮了无低保无扶贫。赵毅、高绪刚无车无房无低保无扶贫。
一、扶贫级别按宗族亲疏和拉票贿选按功劳定级别村主任兼村支部书记李仕斌妻子的姑姑杨清珍一家四人，女儿陈小燕及女婿在外打工，儿子陈通强当兵得病丧失劳力而残每月工资加护理费四千多元，房子2014年国家补助几万元房子翻新打造，这次又搬迁扶贫在镇上买一套房子又兜底扶贫4个人，还以儿子陈通强风貌打造8500元，又以女儿陈小燕名义风貌打造打8500元。李仕斌岳父父子二人异地搬迁扶贫。李仕斌入党介绍人时任村支部委员、时任村委委员彭明高有社会养老保险，儿子彭建华夫妇长期在外打工异地搬迁扶贫，女婿向刚英开家具厂异地搬迁扶贫、兜底扶贫五人。党员、社长卢明如本有社会养老保险，以妻子李文菊名义异地扶贫又虚报退耕还林一亩，弟兄卢丛如一亩，卢强如一亩，卢文如一亩，姐夫李本善一亩，能说硬话的周朝荣一亩，周朝华一亩。卢明如利用社长权利给留守在家的十多名妇女以给低保、年终困难救助、灾情补助、风貌打造、扶贫等优惠长期与她们通奸是公开的秘密，民愤极大，又利用这些人为李仕斌拉选票。李仕银有砖混楼房一座约三四百平方，因贿选有功一个人给李仕斌投选票四五十张，以李仕银和儿子李先坤名义风貌改造三次打三个8500元。关系不到位的李先义、何家文只给2000元，收走6500元不知去向，赵金华只给三百元。赵永凯、赵兵等无车无房打1000元就脱贫了。李仕斌堂弟李仕奎家有7人，城里有房子一套，农村砖混楼房一座，他妈年龄大本有低保一个又兜底扶贫6人，又风貌打造8500元。李仕斌姑姑儿媳常文芳巴中市里有房一套，两儿子大学毕业在外打工，兜底扶贫4人，异又地搬迁扶贫，他姑姑曹文琼本有80岁以上养老金又有低保金。李仕斌大姑父何家齐异地搬迁扶贫兜底，曹斌（曹李二姓是一家）在河北保定买土地修有楼房异地搬迁扶贫，李仕群儿子毛定华本有砖混楼房一座三四百平方扶贫兜底6人。李文香儿子高伟异地搬迁扶贫，儿媳何菊华本有房子，6个人5个人打工是扶贫户，李仕斌姑婆媳妇白显琼搬迁扶贫。贿选干将李洪兵异地搬迁扶贫、李洪兵姐夫周国兴异地搬迁扶贫、周国兴儿子周波异地搬迁扶贫又兜底扶贫4人。何家信拉票贿选有功本是5.12地震修砖混楼房，子婿常年在外打工，全家劳力无病无痛兜底扶贫4人，低保1人。何家信自同学向刚来村任支部书记李仕斌任村主任多次以救灾、排险名义骗取国家救灾款、补助款。二、违反八项规定，顶风作案& & 李仕斌自上台后给彭明高，他三爹李文科、卢明如、杨青山拉票贿选有功贪污集体公款一万多元不追收，侵吞民工工资款9000多元，李文科委任一社社长过年发红包两千并发年终困难补助，入党介绍人卢明如拉票贿选有功委任二社社长过年发红包两千。杨青山委任三社社长发年终困难补助，李文科、彭明高常年逢集在乡上赌博打麻将。常在乡政府（商业性）伙食团、石义胜、张秋菊、冯太平四家餐厅吃喝记账在村上的账上，在冯太平处一年就吃掉2.8万多元，那三家也经常吃，不知吃多少钱？更不知怎么入的账？请李仕斌把两年来的账公示出来每笔给村民一解释？三、拉票贿选、唱票作弊&&2016年5月份李仕斌村主任兼代理村支部书记罢免下台，2016年9月份选区人大代表，初选确定代理村主任向光聪、白之芳为参选人。彭明高、卢明如、李文科又想把李仕斌抬出来，彭明高、卢明如、李洪兵唱票监票、陈登祥记票，结果李仕斌得180张，向光聪得票176张，白之芳得票100张。票送到乡政府。乡政府当时把都他们通知当场，全程录像打开一票一票录像核对，结果向光聪得191票，少唱15票，李仕斌得票100票多唱80票（含无效票在内），白之芳得票111，少唱11票，其中李仕银一个人就给李仕斌填四五十张，现存封在档。2014年李仕斌与杨绍福竞选村主任时也是采用同样手段，村支部书记向刚授意给李仕斌的每户亲友多发几张票，一、三社部分人发觉当时就闹起来，一社蹇群兰在乡下府闹说：“我三个人给我发五张票叫我投李仕斌二天给好处，他们都有扶贫为什么我没有……”？李洪兵事后还宣扬说我一个人就给李仕斌填了五十几票…….五保户唐家华一个人就发四张，陈功兰等也多发两张、三张……当时唱票的某一个人事后说我以后再不参加了，把明明是杨绍福的唱成李仕斌的。李仕斌贿选当上村主任，社长指名委派，村民代表指名指派，必要时想喊谁就是谁的代表。四、村务不公开、报假账， 140万的项目招标作假农技站站长向刚来我村任村支部书记，就没有了正义，把李仕斌贿选上台，李仕斌一当村主任，第一件事就是我村140多万公村公路硬化基础招标、一个人来投标会议记录记录着四个人投标，作假， 140多万的工程做的值不了三十万，把公路两边的土理起来撒在路上，就被乡村两级政府验收合格了，合同中约定的四千九百六十方片石，四千九百六十方碎石实际打的没有赵永祥屋后公路保坎14万的工程打的190方石头三分之一多，土地垭至陈家湾1.4公里路直接未动，2015年下半年硬化的公路现在又烂了，不查清李仕斌、向刚吃了多少回扣决不罢休。村务不公开、两年不做账，群众要求公布账，只按项目或三五笔捆在一起公布总数。如2015年向家梁公路整治动都没动入账3.6万，村会议室涂白面地板，李仕斌承包给同学儿子，群众评估用不了5000元，而入账五万元，2013年乡下达村的行政经费周转金四万元，乡政府给赵永祥的回复中说用于整治渠堰和公路，这一年只疏通土地垭渠堰，是包给曹仕显、张维兴的才两千元，众所周知其余没在全村哪里动一下，同时向刚说这2000元是他在商业户面前捐的两千元。五、授意亲友分户、骗取扶贫原支部书记向刚、李仕斌指使向刚表兄赵永全、姐夫陈登荣、罗锦康、村主任李仕斌好友李本硕、姐夫周国兴、社员代表陈新孝等十多户好友分户得到扶贫。六、风貌打造项目不落实2014年、2015年及2016年风貌改造15户全是李仕斌的亲友及拉票有功的人。李仕银打3个8500元。七、欺骗国家、违背党的政策向刚任农技站站长骗工龄十余年，巴中市人社局查证属实每月多骗领648元。种粮大户作假：年全乡24户种四十亩的种大户都是向刚好友的村社干部，群众举报恩阳区农业局、巴中市区市农业局去调查明知种粮大户是假，还作弊包庇，举报人举报到四川省农业厅，还把承包某人的土地证及承包40亩土地的承包合同送到省农业厅作伪证，四川省农业厅避开乡政府亲自下农户核实，一户都不是种粮大户，同时也不是当地种粮多的人，有的人种的只有一两三亩，有的人根本没在家，群众非常愤恨，为什么区、市农业局明知是假的要包庇？同时为什么不追责？八、发展党员徇私舞弊2013年6月乡农技站站长向刚自派来我村任支部书记我们村就没有正义了，村务不公开，什么事都作假，向刚开会公开讲：“谁不听指挥就注销户口、注销社保医保，收回承包土地、山林”。如发展李仕斌入党，李仕斌村民代表都没当过一天，一申请就讨论。全村19个党员只通知李仕斌入党介绍人彭明高、卢明如、李仕斌姑婆媳妇白显琼、不爱发言的邓泽安、陈登祥6人到场，卢坤如住在村委会旁边也在家就不通知，结果三人同意过半就入了党，杨开勇、卢维君等有正义感的青年申请多次就不讨论，有入党记录为证。九、顺者昌、逆者亡以上这些作为谁敢反对？赵永祥反对，借修路故意任洪水归集到赵永祥屋后冲垮山林120米长、20米高一坡，树倒下去差点把房子打垮，冲毁赵永康房子一座，冲毁农田上百亩，李仕斌幺姑父何家军宣扬说：“与李仕斌作对，是没有好果子吃的，与赵永祥走的近的再穷也都得不到扶贫”。谁还敢反对？何家志等老百姓说：“历史上没见过这么腐败”！请求上级认真查处，否则逐级投诉讨回公道为止。
& && && && && &&&举报人：赵永健& && && && && &&&电话：
& && && && && && && && && &日
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &&&巴中市恩阳区玉井乡人民政府
& && && && && && && && && &&&关于对“[群众呼声] &精准扶贫&全是村社干部党员村民代表一户不漏的举 报”一帖的回复
“12579”网友：
& && && &你好！感谢你对玉井乡发展的关注。你在巴中麻辣社区反映的问题，乡党委、政府高度重视，乡纪委已成立调查组进行调查，调查结果将在第一时间回复你。
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && & 巴中市恩阳区玉井乡人民政府
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &&&日
要重视，严惩
当今社会，网络发达，人人可以做监督员，一起来监督社会贪官。
抓贪官首先从农村抓起！
县委进入调查。给老百姓一个答复。
|四川新闻网传媒集团 四川麻辣文化传媒有限责任公司版权所有|-&新闻中心-&部门动态
朱家镇村民委员会换届选举培训提纲
一、总体安排
&&& （一）指导思想
&&& 以党的十八届三中、四中全会会议精神为行动指南，切实把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿工作全过程，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众意志和智慧，选出素质优良、结构合理、党员群众公认、干事创业的新一届村级组织班子，为全县农村经济社会发展和建设“快速发展、生态宜居、文明和谐”新林口奠定坚实的组织基础。&
&&&（二）工作目标
&&& 通过换届，集中调整优化、选好配强村民委员会班子，特使村级党组织和基层群众性自治组织得到加强，使干部结构进一步优化、素质能力明显提高，使村党组织的领导核心地位进一步加强，农村基层民主政治建设切实推进，党领导的村民自治机制更加完善，有效促进农村经济发展、社会和谐稳定。
&&& （三）时间安排和具体步骤
&&& 从2014年11月上旬开始，2015年2月上旬结束。大体分为3个阶段。
&&& 2014年11月初到2014年11月下旬为选举前的准备工作阶段；
2014年11月下旬到2015年1月末为依法选举阶段，按照先村党组织、再村委会顺序进行。
2015年1月末到2015年2月初为后期工作阶段。
&&& （四）全面把握村级组织换届选举的基本要求&
&&& 1、切实加强党的领导。先村党组织、再村委会、顺序进行换届。村党组织书记依法选举为村民选举委员会主任。建议村党组织书记与村委会主任一肩挑。
&&& 2、严格依法依规操作。严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和我省《实施办法》，省市县换届意见。&&
&&& 3、充分保障民主权利。&
&&& 4、着力选优配强村级班子。村委会班子成员职数，每个村一般3至7人。具体人数由各村根据规模大小和工作任务依法确定。细化并公布村委人选的资格条件。乡镇党委、政府要把好村委成员候选人资格审查关，防止不符合条件的人进入村干部队伍。&保障妇女及三十五岁以下村干部人数、逐步培养大学生村干部。
&&& 二、村民委员会换届选举
&&& 村委会换届选举工作要在党组织的领导下严格依法进行，切实保障村民的民主权利。重点把握好8个环节：
&&& 选举前的准备工作、推选村民小组长和村民代表、推选村民选举委员会、制定村选举方案选举办法、依法登记选民、提名村委会候选人、正式选举村委会成员、工作移交制定村民自治章程和村规民约总结上报等工作。
&&& （一）选举前的准备
&&& 1、调查摸底，制定方案。
&&& 乡镇党委和村要深入细致调查研究，全面掌握辖区情况，依据《村民委员会组织法》和各级下达的《选举工作实施方案》为换届选举的法律依据,掌握换届选举的重要意义、指导思想、目的和要求。制定选举工作实施方案。
&&& 2、审计监督，考核评价。
&&& 镇党委组织有关部门针对村委会换届选举前的村财任期审计主要包括以下内容：一是查看财务帐本，检查帐目是否符合财务规定；二是核实财产和实物帐，检查帐物是否相符；三是查现金收支帐，看是否出现现金管理混乱；四是查往来帐目，看债权债务情况；五是查收支帐，看收入是否入帐，开支是否合理。
&&& 3、宣传教育，营造氛围。
&&& 乡镇、村要通过制作换届宣传黑板报、换届纪律宣传栏，有线电视等媒体，向农村党员干部群众广泛宣传第十届村委换届选举的重大意义、阶段程序，以及相关纪律要求等，引导农村党员干部群众认真关注换届、自觉参与换届；要求各乡镇通过多种形式，加强对农村党员干部群众对换届选举的法律法规和政策要求等内容的宣传教育，提高他们对村民委员会换届选举的法制认识。
&&& （二）推选村民小组长、和选举村民代表
&&& 1、&村民小组长推选
&&&& 条件：1、年满18周岁，2、正常履职，3、热心为本组村民服务，4、年富力强。&
&&& 主持：村委会
&&& 方式：村民小组会议直接推选产生村民小组长。推选方式比较灵活由十八岁以上的本村民小组三分之二选民或本村民小组三分之二的户代表参加，由村党组织、村委会或年满十八周岁以上的村民或户代表联名提出候选人。若采取等额选举分歧不大可大家举手同意通过。否则由参会的村民或户代表投票表决，过半数票多者当选，如不过半取票多的前两名继续投票过半数以票多者当选。不管哪种方法，参会人员都要签字、留存好会议记录。
&&& 发布公告：小组长推荐出来后村委会发布推选村民小组长结果公告。
&&& 任期：与村委会任期相同，可连选连任。可以罢免。
&&& 2、村民代表推选
&&& 条件：1、年满18周岁，2、有参政、议政能力，3、肯热心为村民服务，4、密切联系群众。
&&& 人数：各村民小组按每5-15户推选一人。划分时户数大体相同但不少于35人，村型较小的1-3户产生1个代表。村民委员会成员不在提名范围内。
&&& 要求：妇女代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
&&& 方法：村民代表由村民按每户五至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。把代表名额分配到各村民小组。如按户划分提名，根据每一选区只能产生一名代表的原则，村民在本选区十八周岁以上有选举权的村民内提名。不得提名本选区外的选民。五至十五户划定的片，组成的一个选举单位。因人数户数较少，选民或户代表都要尽量参加村民代表的推荐会议，如特殊情况必须做好记载说明情况。对提名候选人分歧不大可采取举手表决的方法通过；若分歧比较大，可采用无记名投票的办法决定，相对得票多数确定当选人。推选时妇女代表必须占总代表数的三分之一以上划分，就划分妇女代表比例做出规定。做出规定的女代表比例选男代表无效。做好会议记录参会人员签字的工作。选出村民代表后，向全体村民发布公告并造册登记，一式三份，一份上报民政局，一份报乡镇人民政府，一份留存归档。
&&& （三）推选村民选举委员会
&&& 村民委员会组织法第十二条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生”。因此，村民选举委员会是直接领导和主持本村换届选举工作的机构，也是主持村民委员会选举的唯一合法机构。
&&& 1、产生办法
&&& 乡镇工作组指导村党组织和上届村委会主持推选工作。
&&&&村民选举委员会成员的数量根据村的大小和选民多少确定，一般由5至9人单数组成。要注重把村党组织班子成员和党员依法推选为村民选举委员会成员，特别是要把村党组织书记依法推选为选举委员会主任。具体的产生方式主要有三种：一是由村民会议推选产生，二是由村民代表会议推选产生，三是由各村民小组会议推选产生。（一）召开村民会议，应当本村十八周岁以上村民过半数参加或三分之二户代表参加、推荐票过半数方可当选。（二）召开村民代表会议村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上，组织推荐把票集中票多者当选。（三）村民小组会议组织推荐，本组三分之二村民或户代表参加组织推荐、然后把票集中，票多者当选。村民选举委员会委员产生后，由委员选举一人为选举委员会主任。报乡镇“两委”换届选举工作领导小组办公室备案，并发布公告。
&&& 2、退出和补充
&&& 村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的，其职务终止。少于5人的，缺额按照原得票多少依次递补；递补名额不足的，另行投票推荐产生。村民选举委员会成员不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职。
&&& 3、职责（11项）
&&& (1)制定选举工作方案，组织村民学习法律、法规及有关文件；
&&& (2)确定和培训选举工作人员；
&&& (3)负责选民登记，公布选民名单；
&&& (4)组织选民预选村民委员会成员的候选人，确定并公布正式候选人名单；
&&& (5)确定选举方式和投票方法；
&&& (6)确定、公布选举日期和地点，召开并主持选举大会；
&&& (7)解答选民提出的有关选举方面的问题；
&&& (8)组织投票，确定选举结果是否有效，公布当选的村民委员会成员名单，并报乡级人民政府备案；
&&& (9)总结选举工作经验，整理、建立选举工作档案；
&&& (10)主持新老村民委员会的移交工作。
&&& (11)承办选举工作中的其他事项。
&&& 4、注意问题：1、必须在村党支部领导和乡、镇选举领导小组指导下进行工作；2、成员应当具备政治素质好、责任心强、办事公道、有较强组织能力等条件；3、要注意其成员的广泛性；要有村级党组织的代表。4、要充分发扬民主。具体人选一律由村民会议、村民代表会议或村民小组会议讨论决定，切勿由乡镇党政组织或个人指定。
&&& （四）制定村选举方案、村选举办法。
&&& 对选举方式、村委会成员任职条件及审查、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、流动票箱设置、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定，以及候选人人选回避制度等作出具体规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。也可依据《村委会组织法》和各级下达《方案》制定本村方案及选举办法。
&&& 方案中要明确主任和委员任职资格法定条件：应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。对于不得被提名候选人的条件是：①被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的；②受到党纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；③涉嫌违法犯罪，正在被纪检（监察）部门、司法机关立案侦查的；④参加邪教组织，参与非法宗教活动的；⑤上一届村“两委”换届选举后违反计划生育政策的；⑥煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；⑦以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的；⑧破坏民族团结、挑起民族纠纷的；⑨不能正常履行职责的。
&&& 方案要确定职数：一般由主任、副主任、委员共3-7人组成，人口较多且居住分散或者经济发达的村不超过7人。应至少有1名妇女成员、及30周岁以下成员。
&&& 要确定选举日：确定选举日应当报乡镇政府备案，及时公告，没有特殊情况不得变更。特殊情况需变更报乡镇换届领导小组批准，并及时向村民公布。
&&& 确定选举程序：包括设定中心会场、分会场；投票后集中到中心会场分组汇总、集中汇总。要注意同名同姓人员区别等事项。
&&& 选民资格的确定标准、以及委托投票的办法、流动票箱的设定、和选票认定、以及候选人回避、正式选举时要求等有关内容。
&&& 同时，根据《村委会组织法》及各级方案；根据本村实际制定好选举办法
&&& （五）依法进行选民登记
&&& 选民登记前，村选举委员会要首先公布选举日。
&&& 1、截止到选举日年满18周岁且未被剥夺政治权利的村民，依法享有选举权和被选举权。（先看身份证，无身份证看户口本）
&&& 2、村民选举委员会应当在村民委员会选举前对下列人员进行登记，列入选民名单：
&&& (1)户籍在本村并且在本村居住的村民；
&&&&(2)户籍在本村，不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，本人表示参加选举的村民；&
&&& (3)户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，其户籍所在地村民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地没有参加选民登记，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；&
&&& 3、确定选民登记员，并且张榜公告选民登记开始日期，可以设立登记站或者入户登记。要全面、准确，不能错登、重登、漏登。登记员必须是本村有选民资格的人员。
&&& 4、应当在选举日的20日以前完成选民登记，填写选民登记花名册，正式选举日前20天张榜公布选民名单，同时公布不参加选举选民名单，公布选民名单应以村民小组为单位进行公告为宜。
&&& 5、村民对公布的选民名单有异议的，应当自公布之日起5日内书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。和变动情况补充公告。
&&& 特殊问题：&乡镇指导村选委会依法认定，由村民代表会议决定。
&&& （1）精神病患者：对于间歇性精神病患者，具有选民资格的，应列入选民名单，有选举权和被选举权。若投票选举那天精神病发作，应视为暂不能行使投票的权利；对于经常性精神病患者，经村民选举委员会决定，可以不列人选民名单。
&&& （2）一般痴、呆、傻人员能行使自己的民主权利，应当列入选民名单；对于无法表达自己意志的重度痴、呆、傻人员，经村选委会决定，可不列入选民名单。&
&&& （3）在押、服刑人员。法院、检察院公函认定可停止选举权。
&&& （4）现役军人、大中专在校生、机关事业国企干部职工不应列入选民登记。
&&& （六）村委会成员候选人提名
&&& 1、采取先确定候选人再正式选举的选举方式。要确定村委会主任、副主任和委员候选人数，也就是确定村委会职数、职位由几人构成。一是由登记参加选举的村民个人直接提名候选人。二是村民联合提名两种方式。
&&& 2、每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额。主任、副主任的候选人数应当比应选人数多1倍以上，委员的候选人数应当比应选人数多1-3人以上。获得提名票多的为正式候选人。如果村民联名提出候选人过多时，应组织预选，得票多者确定为正式候选人。
&&& 3、推荐时村民委员会主任、副主任、委员候选人（职位）应当在同一提名票上分别列出，但不得在同一推荐票上提名同一人担任两种以上职务。
&&& 4、同一候选人获得两种以上职务提名时，分别计算。高职位得票数不足以使其当选的，可以合并计入低职位得票数之内。低职位得票不得计入高职位得票数之内。
&&& 5、候选人自愿放弃的，应当在候选人名单确定后三日内向选委会书面提出。由选民提出的候选人名单公布后，如果本人不愿意被提名。村选委会应该做好被提名人的思想工作，劝其尊重选民意见，保留候选人名单；如劝说无效，本人执意不当村委会干部，应当尊重本人意愿，向选民说明不列入候选人名单的原因。由本人写出书面辞呈意见，并由本人签字。
&&& 6、候选人放弃或被依法取消资格的，造成等于或少于应选名额的，应当从提名时得票多少依次递补。递补名额不足时应另行推荐
&&& 7、选委会应当向村民介绍候选人情况，组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提出的问题。为防止不正当竞争，抵制家族、宗族关系在选举中的干扰，村选委会可以设置专栏统一张贴候选人的演讲词。在正式投票前，还可以组织候选人发表符合法律法规和党的政策的竞选演讲，开展候选人三项承诺，保证候选人当选后依法依规开展工作。光明正大地进行竞选。
&&& 另外强调的是村“两委”班子成员之间不应有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系。特别是村党组织书记、村主任、村会计之间还不宜有近姻亲（包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、以及他们的配偶等）、三代以内旁系血亲（包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女以及他们的配偶）。
&&& 提名候选人提前准备的工作、注意事项：
&&& 1、&提名大会日期、时间、地点要提前公告。
&&& 2、做好会场布置、投票处设置，提名候选人应在中心会场提名为宜。每个提名处张贴任职资格和推荐票式样。准备好推荐票。
&&& 3、提名推荐票样式提前公示、现场张贴票样，让选民知晓正确填写方法。提名推荐票上增设性别栏，注明妇女委员栏不填写妇女无效。文教卫生委员栏推荐30周岁以下的人员，原则上年龄不超过30周岁。汇总后，保证至少一名妇女成员。
&&& 4、实行个别约谈或集体谈话制度，引导有意竞选者围绕发展目标和工作任务开展竞职承诺、履职承诺和辞职承诺三项承诺。在村务公开栏集中公示。指定竞选材料张贴栏，由乡镇和村与候选人签订遵守换届纪律保证书。
&&& 5、村委会候选人按既定条件标准确定，并报乡镇党委政府组织相关部门审核。正式村主任和委员候选人（职位）名单在资格审查后，正式选举日前5天公布。
&&& （七）正式选举：正式选举日10日前公布选举时间、地点及投票方式。
&&& 1选举前工作
&&& （1）做好正式选举日前准备工作。
&&&&①确定现场投票方式，设立中心会场、分会场、投票站和老弱病残流动票箱三种。
&&& ②选票式样：主任、副主任、委员应当分别制作选票，可分几种颜色，一次同时领取、一次同时投票。
&&& ③确定选票认定标准：
&&& 有效票，分整张有效、部分有效。辨认清晰有效，不能辨认部分无效。
&&& 无效票，多于应选人数；书写模糊不能辨认或规定以外的标识。
&&& 弃权票，任何符号未划。
&&& 疑难选票选委会集体认定，作出记录。原则性与灵活性相统一，明显表达投票人意向，一个标准、集体认定。
&&& （2）确定主会场、分会场和流动票箱、确定公布投票截止时间和地点确定分组设投票站的规定关闭票箱时间。
&&& （3）办理委托证
&&& 选举日之前办理。年满十八周岁本村近亲属具有行为能力的村民，不准委托候选人代为投票。
&&& 要求：一是当面委托由本人和被委托人一同到选举委员会办理委托手续。二是书面委托必须由本人签字的书面委托书，本人身份证复印件以及居住地派出所、居委会、打工单位出具的当地居住证明。快递密封，由选举委员会当面启封验证，验证后办理委托。委托本村有选举权的具有行为能力的近亲属。近亲属包括配偶、子女、父母、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养赡养关系的亲属。
&&& 方法：收回选民证，发放委托证。
&&& 规定数量：每位近亲属选民只能接受1人委托。
&&& &委托人、被委托人选举日前公示。
&&& （4）流动票票箱确定条件：老弱病残不委托他人投票。
&&& 流动票箱的投票人员：选委会统计、核实，名单报乡镇党委批准，选举日前公示。正式选举时由三名以上工作人员入户。由本人填写选票。
&&& （5）印制选票、制作票箱，准备纸笔等工具。
选票：盖章、清点好选票数，封存专人保管。
&&& （6）设立秘密写票处
&&& 必须设立。保证不受干扰、自由自主划写选票。
&&& 安排好二名工作人员负责秘密写票间的工作
&&& （7）确定工作人员
&&& ①工作人员：总监票人，监票人、计票人、唱票人、投票站验证发票员、秘密写票处工作员、票箱监管员等。应当从本村选民中产生，由选委会提名、村民代表会议讨论确定。候选人及直系亲属应当回避。乡镇要派指导员进行指导。
&&& ②做好操作培训，合理分工，监督制约。
&&& ③会场布置。准备广播、录像、录音机、桌椅、横幅等。
&&& 2、正式选举日选举大会程序
&&& 选委会主任主持，主持词（事先写好）
&&& （1）&清点人数，宣布开会；
&&& （2）&奏国歌；
&&& （3）&宣布选举大会纪律和注意事项；
&&& （4）&介绍选举形式；
&&& （5）&推选监票人、计票人、代写人等工作人员；
&&& （6）&候选人竞职演讲；
&&& （7）&启封、清点选票；
&&& （8）&检查并密封票箱；
&&& （9）&讲解选票；
&&& （10）&点名、验证、发票，秘密划票，公开投票；
&&& （11）&报告发票数，销毁剩余选票；
&&& （12）&清点、检验收回的选票，公布收回的选票总数；
&&& （13）&讲解计票方法；
&&& （14）&公开唱票、计票；
&&& （15）&当场公布选举结果；
&&& （16）&张榜公布当选者名单；
&&& 前边各个程序无论是推荐村民小组长、村民代表、选举委员会以及推荐候选人正式选举等环节必须注意就是在每一环节都要做好记录和每一环节的全程签字制度。
&&& 3.几个法律术语和重新、另行选举规定及选举中问题的处理
&&& （1）选举有效：
&&& 过半数的选民参加投票选举有效。选举所收回的总票数等于或少于发出的选票，选举有效。
&&& (2)“双过半”当选：
&&& 过半数的选民参加投票选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选。过半数人数超过应选人数，得票多的当选。
&&& (3)重新选举：
&&& 重新选举指整个选举无效或分次选举时其中某次选举无效时重新组织的选举。
&&& 重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。
&&& (4)另行选举和补选差额：
&&& 村委会选举不能产生当选人的（无人当选），应当另行选举。另行选举指经过第一次投票未能产生当选人而另行组织的选举。这是选举大会的延续，另行选举按第一次选举的办法处理。
&&& 不能足额产生当选人的，应当对不足的名额进行补选。
&&& 另行选举和补选差额，&应在30日内进行，可以不再重新登记选民。按未当选人得票多少顺序确定候选人，过半数选民参加投票选举有效。
&&& 另行选举和补选差额，超过登记选民半数以上选民参加投票。得票多的候选人当选，但得票数不得少于参加选举投票选票数的三分之一。
&&& （5）另行选举和补选差额应选职位仍未选定，已够三人的，可以空缺。主任未选出的，副主任主持工作，无副主任的，村民代表会议推选一名委员主持工作。三个月内补选。
&&& （八）工作移交、建章立制、总结上报
&&& 1、印章移交
&&& 上一届村委会应当在选举日前几天将印章交乡镇政府保管，乡镇应当在选举结果公布之日将印章移交新一届村委会。
&&& 2、工作交接
&&& 上一届村级组织应当于选举结果公布后的10日内向新一届村级组织移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。
&&& 3、主持监督
&&& 工作移交由村民选举委员会主持，乡镇党委和政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。
&&& 4、总结上报
&&& 村委会选举工作结束后，乡镇人民政府要及时总结村委会选举工作。在2015年1月末前总结上报到县委县政府、民政局。
&&& 5、需要强调的问题
&&& （1）此讲稿依据《村委会组织法》有关条款，因理解不同若有差错或与《组织法》相违背的地方以《组织法》规定为准。
&&& （2）严格按步骤和程序进行选举，每步没有进行完，没有按程序进行或拿不准时，不要盲目继续进行，要请示后在进行下一步。避免每一步骤跑粗违反选举程序。造成推到从来情况的发生。
&&& （3）今天培训到此为止，各乡镇要组织本乡镇领导小组成员包村干部及村党组织等其它成员开展培训。宣传换届选举工作程序和步骤。使广大村民充分了解选举的目的和意义。做到家喻户晓、人人皆知。培训好工作人员做到依法、依规完成村级两“委换”届工作。