在印尼，猴子的主人转移到了未执行禁令的郊区。
为数众多的同性恋聚集一处水上公园，参加水上派对。
小筛宝宝：）
& 本文缘起数日前几个朋友聊起昔日上市公司诺亚舟（其在美上市实体的电子设备业务已经剥离，目前核心业务是在长三角、珠三角的幼儿园资产），随着私有化完成，幼儿园资产是不是赚钱？办个幼儿园要考虑什么？幼儿园是否&钱图似锦&？&&&&& &&感谢来自成都从事幼教工作的朱云老师专门写了下文，详细介绍她眼中的民办幼儿园，转载请注明出处与作者！幼儿园按照投资主体分为三类&&&&& &&我偏居国土的西南一隅，在一家民办幼儿园工作，民办幼儿园与我来说是一个绕不开的存在，因此在这里谈谈自己工作中的认识和思考。&&&&& &&成都幼儿园按照投资主体分为三类：公办幼儿园、公益性幼儿园、民办幼儿园。第一类和第二类也统称为公益性幼儿园，区别在于第一类基本为机关幼儿园，事业单位性质，主要解决机关事业单位员工子女入园问题，因政府投资多，硬件条件基本不错，办学时间相对较久，教研及管理成熟，但是收费最低，当然不乏&钱学生&。&&&&& &&第二类公益性幼儿园，本质是私立幼儿园，但接受政府的财政补贴，因此收费也较为低廉，也称普惠性幼儿园；第三类纯私立，成都市区注册登记的约1600所，纯私立幼儿园约占60%，收费较高。&&我想办个幼儿园，你看怎么样&&&&&& &&因为在幼儿园工作，类似 &我想办个幼儿园，你看怎么样&的问题不是一次两次被问到，身边的同事也不时说起某某想开个幼儿园，那个谁谁和某某老板一起开了家幼儿园。&&&&& &&在大家看来这是一个直接受益于人口红利中的行业&&第四次人口出生高峰为2005年至2020期间，因为新生儿数量的增加和人口政策的刺激，尤其是双独二胎和单独二胎政策之后，照此看民办幼儿园应该大有可为。&&&&& &&如果单从人口出生高峰期解读，确实是这样，有办园想法的人也都或多或少了解。按照幼儿普遍3岁左右入园，那么从2008年开始进入幼儿入园高峰期，基于生活中的观察，大量民办幼儿园都是在这前后出现的。&&&&& &&其实从2000年后，民办幼儿园就开始大量萌生（部分为事业单位企业化改制原因），速度可谓狂飙突进，2000年民办园20%不到，到2013年比例已经上升至70%左右。如果将2001年作为千禧年后第一个社会力量办园高峰期，那么2008年为第二个高峰期，2012年为第三个高峰期。最先办园的人确实看到了这个机遇期，也收获了他们的眼光和努力。&&&&& &&作为一个学前教育的从业者，我的看法是现在有开办幼儿园想法的人实在太多，民办幼儿园并没有表面上看那么光鲜和易于管理，开办幼儿园实在是一件应该慎之又慎的事情。重投资项目 保教费是唯一盈利来源&&&&& &&与其他很多行业相比，开办私立幼儿园的投资并不算少，多则几千万上亿，少则三五百万。尤其是场地修建费、租金、装修、教玩具、厨房设备、功能室配备方面比较烧钱，与K12比，没有那么轻资产。&&&&& &&因为上级严格的检查和家委会监督，民办幼儿园的收入是相对透明的。收入有保教费、伙食费、校车费，按照上级管理部门的规定，其他均不允许收费，伙食费和校车费不产生盈利，那么盈利的唯一来源就是保教费收入。&&&&& &&在实际操作中，伙食费和校车费账务存在变通的方法，多数幼儿园还有兴趣班或称延时服务（也是教育局明文禁止），其他还有园服、书包、床上用品、大型活动等（如门票、服装道具、刻碟等），这些违规收费也会产生零星利润。&&&&& &&常见的扩大招生量、扩大班均，在幼儿园有着一定的难度，因为幼儿人数受场地和政策限制较大，班级数和师生比都有明确的规定。而且满园或近满园状态的管理难度比较大，随时都有退费可能。提高保教费，这种方式可行但是也是双刃剑，因为现在关于&入园贵&的呼声越来越强烈，幼儿园也越开越多，提高保教费必然要进行硬件和软件的升级。在学前教育领域耕耘的创业者们，更多的选择了开办分园，幼儿园集团化方向发展的已经有很多案例。管理难度大 幼儿安全是核心问题&&&&& &&幼儿园的管理难度也是比较大的。民办幼儿园在园幼儿年龄均在2-6岁之间，这个年龄阶段是幼儿身体发育和智力发展的关键期、都需要很好引导和照顾，而且都缺乏自我保护能力，幼儿园最易出问题的就是幼儿安全问题。&&&&& &&现在新闻时不时爆出幼儿园虐童、安全事故、乱喂药......这虽然是极少数幼儿园，但这绝对都是对保健、保育、教师师德、安全巡检等安全管理方面的缺失或不到位。幼儿园对安全的考虑比教育行业任何一个细分市场都多（含早教），各级领导部门和家长的监督检查可谓覆盖方方面面。因此在一日生活流程中，没有哪一个环节是可以完全放心的。&&&&& &&尤其在传染病容易爆发的春季，一个幼儿发生高烧惊厥足以把经验不足的园长吓个半死。现在幼儿园基本都是聘任专业园长（行政总园长、教学园长和后勤园长），但在中小型园不少创办者兼任总园长。保教的管理有非常多的专业性，纵使有严格的规章制度，落实下来都需要极高的细心和耐心，如果没有一个成熟的管理团队、没有负责任的保教团队，幼儿园就是时刻在火山之上。&&&&& &&我们可以想象几百个娃娃挤在一起，在园区面积先天不足的情况下，没有做好卫生清洁和消毒，为缩减人力成本压低教职员工薪资，员工个个有情绪，为减少传染病感染和幼儿生病产生的退费通过损害幼儿健康的方式喂药，为减少支出购置劣质教玩具、不对设备进行维修......这是一个怎样可怕的世界！因此，不管是规模多大的幼儿园，无论投资多少，真正能确保投资收益的就是运营能力。&&&&& &&招生方面，只要幼儿园口岸选得好，硬件配备可以，管理跟得上，没有恶性安全事故，这个似乎没有那么大的难度，因为现在还处于&入园难&的阶段。幼儿园报读属于就近原则，80%左右的生源分布在周边3-5公里范围内，只要家长认可，口碑宣传的效果是很厉害的。如果要扩大招生半径，必然要有校车或者其他优势更加突出的资源配备（如直升名校等）。目前这个阶段，幼儿园招生重在口碑，专业营销人员欠缺，宣传基本都是派单和亲子活动。&&&&& &&从政策方面看，民办幼儿园的市场空间会受到一定程度的压缩，虽然学前教育仍不属于义务教育范围，即使国家有将其纳入义务教育的想法，也暂时没这个实力（不排除高收入省份部分城市的管理者为改善民生的自觉贡献。）主要原因是学前教育涉及到的人数众多，投资巨大，因为对安全要求高、教学配套多，因此消耗的财力堪比投资小学。现在国家整体的毛入园率依然较低，官方统计数字不到70%，纵使在民办幼儿园为市场主体的情况下，政府需要做的还很多。但学前教育是一项巨大的民生工程，关乎未来，在初步完成入园率目标后，通过调整办园结构改善民生应该是下一步计划。对比发达国家，公办幼儿园占市场主体绝对是大势所趋。现在成都市政府正着手交公益性幼儿园收编为公立幼儿园。民办低端幼儿园将越来约失去部分市场，但学前教育市场依然有很大空间，那就是办高端园和特色园。经营之外的行业困惑：认同 专业 理论&&&&& &&首先，行业社会认同度不高，很多人依然觉得幼儿园不过是照顾孩子吃喝拉撒睡的托儿所，大家都会带孩子，没什么技术含量，不登大雅之堂，不少幼教从业者也缺乏职业和专业的理解。&&&&& &&其次，幼儿教师缺乏专业系统培训，薪资待遇低，人员流失多，普遍存在职业倦怠感。幼儿教师几乎每天都需要工作10个小时，工作强度大，尤其是托小班，而月薪平均仅元（成都）。幼儿教师的学历普遍为大专，部分为中专，本科学历占比很低。虽然幼儿教师需求缺口很大，但迫于生存压力和社会认同，半数的毕业生会在毕业时转行，工作一两年后，又有20%左右的人转行，有十年幼师从业经验的人少之又少。&&&&& &&最后，幼儿教学理论方面也是彷徨的，大多高端园采用西方教育理念，机械照搬，实际操作不配套，保证不了教学水平和幼小衔接需要，低端幼儿园本质在做保姆和小学化教育的工作。在中国，几乎所有教育都不是成长教育，似乎都在围绕分数和证书转，幼儿教育就已经存在这种情况。教育局禁止幼儿教育小学化的文件下发后，很多幼儿园无所适从，因为不提前教，幼儿考名校一定会受影响，家长不认可，如果提前教，素质教育、成长教育又不知从何才能真正开始，应对上级检查本身就是一件苦差事。&&&&& &&近几年，尽管幼儿园办证条件越来越多，门槛越来越高，但民办幼儿园却越来越多。一部分原因是实业不好做，炒楼前景不看好，幼儿园似乎越来越被看重，奢华办园风气渐起：园区一个比一个大，装修一家比一家豪华，保教收费一家比一家高，偌大的园区不见处处皆教育的一点影子。这些漂亮的园区都不是修给幼儿用的，而是修给家长看的。&&&&& &&还有部分幼儿园选在城乡结合部，在确定场地后便开始招生，因为预收保教费，凭借资金腾挪、硬件赊欠，购置低档次各项配备，大班额、广收生，一年回本，两年盈利，这种黑园，多半没有办园许可证，在缺乏公立幼儿园配备的情况下，政府的检查多半是睁一只眼闭一只眼。&&&&& &&对教育者来说，浪费时间不仅仅是谋财害命。如果没有对孩子的爱，没有对健康、对安全、对成长的极度关注，所有的投资必将付之东流。作为幼教从业者，也是孩子的家长，我想强调的是，孩子的成长是不可逆的，对孩子成长的关注一定要在利润之上。
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福鼎市政协
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关于民办幼儿园发展情况的调研报告
教科文卫体育文史学习委
&为了全面了解我市民办幼儿园目前的发展情况，根据福鼎市政协常委会的工作安排，7月初，市政协丁一芸副主席率文教卫体委部分委员及有关职能部门人员，对我市民办幼儿园发展情况开展专题调研，调研组实地走访了城区和乡镇9所民办幼儿园，召开座谈会，重点围绕民办园依法办园、办园条件、园务管理、师资队伍等方面进行了研讨。现将调研情况报告如下。
2012年，全市共有74所幼儿园，其中民办园53所，全市3-5周岁在园幼儿数17844人，在民办园就读幼儿13007人，占全市入园幼儿比例的64.4%，其中在城区民办园就读幼儿7725人，在乡镇民办园就读幼儿5282人。全市幼儿教师936人，其中民办园幼儿教师682人，占全市幼儿教师比例的72.86%。53所民办园中，宁德市示范幼儿园1所（童星艺术幼儿园），福鼎市示范幼儿园 3所（青少年宫艺术幼儿园、福鼎天天乐幼儿园、白琳亿童幼儿园）。
大量相对规范的民办园的存在，极大缓解城乡幼儿入园难问题，同时，随着政府以及相关职能部门督管力度的不断加强，民办园在办园条件、办园理念、办园质量、办园行为等方面进一步规范和提高。尽管目前我市的民办园呈现良好的发展态势，但在办园理念、师资队伍、收费标准、日常管理等方面还存在着比较突出的问题，主要表现在以下几个方面：
1、办园理念存在偏差。
&&& 大部分投资者投资开办幼儿园是以赢利赚钱为目的。在这种的办园理念支配下，幼儿园缺乏先进的办园宗旨和明确的办园目标，并且缺乏科学的发展规划和管理措施。他们简单地认为，孩子在幼儿园中只要不出安全问题，能保证孩子的正常生活节律，能留得住孩子就可以了。这样能满足一部分家长“保姆式”服务的办园理念，但是保教质量难以保证。
2、硬件设施参差不齐、布局不合理。
除天天乐、童星等少数民办园办学条件、师资队伍、保教质量相对较好外，绝大多数民办园没有独立的办园场所，大都以租赁地为主。从总体上看，我市幼儿园网点布局尚不合理，规模偏小，园舍条件较差的现象没有从根本上得到改变。城区规模200人以下的民办园18所占城区民办园总数50%以上，入园幼儿占城区总量的30%,办学质量整体偏低。在乡镇表现尤为突出，如点头镇的三所民办园相距不足百米。大部分民办儿幼儿园没有必备的幼儿活动空间，班数总量不足使大部分幼儿园班生数超标。不合格的园所尽管也经历较大整改，但还是无法达到标准要求。
3、教学管理不规范。
民办园教师流动频繁，师资水平低，教学形式单一，方法陈旧，“放羊式”、“保姆式”现象极为普遍，不少民办园教学内容违背幼教规律，甚至为迎合部分家长望子成龙的迫切想法，开设小学课程，“小学化”、“成人化”倾向比较普遍，这不仅违反幼儿教育规律和幼儿的身心健康发展，同时也对规范的学前教学秩序产生冲击。学前教育办园“层次低、规模小、布局散”现象的存在，混淆了学前教育原有的教育本质。
4、教师合格率低，收入无保障。
民办园教师普遍工资低、福利差，教师队伍的稳定性缺乏最基本的条件。调查显示，民办幼儿教师每月的工资水平只在1200元至2000元左右不等，享受不到与公办幼儿园教师同等的待遇，缺乏基本的社会保障制度，同时又要承担一样的工作量和责任，责与利不相符，致使一些具有一定学历层次的专业幼儿教师不愿意到民办园，或者仅仅把进入民办园作为跳板，一旦遇到更好的就业机会就跳槽走人。教师合格率比较低，全市公民办幼儿园教师共936名，大专及以上学历的才占60.3%，特别是民办园中，具有教师资格证更是寥寥无几。保育员队伍素质更是普遍偏低，初中及以下毕业的占绝大多数。保育员仅仅是保姆的代名词，很难真正起到保教的作用。
5、收费制度不规范。
从调查情况来看，民办园的定价完全是按照本园的成本核算，教育部门无权干涉，调整费用只需在物价局备案，只要备案价格和实际收费相符，就是合理合法的。各民办园的档次不同，园内软硬件差别悬殊，运行开支种类繁杂，实际平均成本难以准确计算，监管难度较大，加之有自主收费权，造成各个幼儿园收费标准难以统一规范。调查显示，同样是福鼎市示范幼儿园，白琳亿童幼儿园保教费是380元/月，而天天乐幼儿园的保教费则达到800元/月。各民办园收费标准差别很大，但消费者又难以判断其缴费是否公平合理。
6、政府支持力度不足。
&&& 有关职能部门对民办园的指导服务没有相宜机制，由此造成幼儿园改革和发展的速度不快，水平不高。长期以来，民办园既难以享受公办幼儿园的诸多优惠政策，政府对其也没有奖励和激励机制，民办园教师职称及评优没有文件，政治上也没有待遇。民办园的生存发展，基本上全靠保教费、午餐费、点心费维持，没有多余的资金用于发展，导致发展滞后，无论是校舍、教学设施等教育硬件，还是师资力量等教育软件，均落后于公办幼儿园。
针对以上存在的问题，我们建议：
1、规范办园行为，提高保教质量。
首先，要加强对民办园的监督与指导，规范办园行为，对持有办园许可证但条件较差的幼儿园要限期整改；对尚未办理办园许可证（指有注册办园证）的符合办学条件的要督促其迅速办理民办幼儿园办园许可证，对非法举办的幼儿园要坚决取缔。要进一步加强民办园园长的培训力度，要强制要求园长必须取得任职资格证书，对其经营理念、办园水平进行经常性考核，提高管理水平。其次，要重视民办园教育教研工作，加强幼儿园教育教学的常规管理，促进德智体美等全面发展。要尊重儿童的人格尊严和基本权利，尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面的需要，促进儿童身心健康成长。
2、稳定教师队伍，提高保教水平。
要依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿教师资格准入制度和注册管理制度。民办园教师的聘任和录用尽量在教育部门注册的合格教师中选拔，逐步辞退不合格人员。要依法保障民办园教师在评选先进、专业技术、工资、社会保险等方面享有与公办园教师一样的权益，切实提高民办园教师的待遇，稳定民办园教师队伍。
同时，要明确规定民办园的收益中，要提取一定比例用于教师的培训，将民办幼儿教师的培训纳入教师继续教育规划与管理体系，采用集中培训、幼儿园园本培训和教师自学相结合的形式，切实提高我市民办幼儿教师的整体水平。
3、加强收费管理，建立规范合理的收费方式。
为确保民办园收费的合理性，有关部门应根据《幼儿园收费管理暂行办法》的精神，制定适合我市实际的民办园等级及成本核算管理办法，为监管民办园收费提供有力的政策依据。物价和教育部门综合各民办园的教学条件、投资规模、师生人数、教学质量等因素对其进行全面评估，确定办园等级，根据等级收费，开展价格成本监审。同时，推行价格公示制度。民办园应实行收费公示制度，采取多种形式向幼儿家长和社会公示收费项目、标准、依据、范围、计费单位、投诉电话等内容，切实做到明明白白收费。在加大力度对公立园投入同时也应扶持、引导现有的具有一定规模的民办园。采取各种方法，鼓励引导民办学前教育，激发全社会发展学前教育的积极性。
4、加强政府监督管理，促进民办园协调发展。
政府相关职能部门应依据我国现有的法律法规，规范管理民办园。对园长、教师的资格审查、教育的投入、教师的基本工资等应有明确的规定。民办园的数量、规模、布点要适应社会需求，防止在同一区域内相同类型的幼儿园过于集中。对各类民办园定期进行有效的督导评估，其结果向社会公开，广泛接受社会支持与监督，促使民办园健康发展。&&
5、加大培训、帮扶力度，提升民办园的办园水平。
开展公民园结对帮扶工作是全面提高幼儿园幼教水平的有效手段。首先，市教师进修校要把培训民办园教师工作纳入年度工作计划，有计划、有目的加强对民办园的培训。其次，相关职能部门要规划好、实施好、公民办幼儿园结对帮扶工作。再次，要充分发挥实验幼儿园作为省级示范幼儿园的标杆示范作用。通过观摩活动、交流座谈、下派指导、送课下乡、举办培训班等方式交流指导先进的学前教育理念，提高民办园教师的业务能力，促使公民办幼儿园的教师共同进步，全面提升民办园办园能力。
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延吉幼儿园现状调查 公办民办并举初步形成
12:22:27&来源:
核心提示：编者按：去年，校车安全问题曾引发社会强烈关注，上周，国内又连爆多起幼儿园虐童事件，幼儿教育环境再次被推上舆论焦点。不在义务教育范畴的学前教育因为缺乏财政支持以及有效监管，&入园难&、&入园贵&
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编者按：去年，校车安全问题曾引发社会强烈关注，上周，国内又连爆多起幼儿园虐童事件，幼儿教育环境再次被推上舆论焦点。不在义务教育范畴的学前教育因为缺乏财政支持以及有效监管，&入园难&、&入园贵&等现象仍在一定程度上存在。为破解学前教育瓶颈，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》已颁布实施两年多，2011年初，吉林省全面启动学前教育三年行动计划，在2013年前全省要新建和改扩建839所公办幼儿园，并积极扶持民办幼儿园发展。今年9月，吉林省省物价局、省教育厅、省财政厅、省地税局又联合印发了《吉林省幼儿园收费管理暂行办法》，进一步规范幼儿园收费。随着省州市各级地方政府和部门全面实施学前教育三年行动计划，学前教育得到了更广泛的重视。近期，本网记者就延吉市学前教育现状进行了大量走访调查，据记者了解，近年来，延吉市不断创新工作思路和方法，采取有力措施，加快发展学前教育，使民办幼儿教育事业得到了长足的进步和发展，并取得了较好的社会效益。走访中延吉市面对学前教育存在的问题不回避、迎难而上的态度给记者留下深刻印象，而本文也用不回避的态度意图真实反映延吉学前教育的现状以及各方为此正在付出的努力。延吉某幼儿园组织幼儿娱乐活动（资料图）延吉某幼儿园组织幼儿课堂学习（资料图）现状篇公立园仅有3所 &一园难求&仍十分突出延吉市教育局的统计数据显示：截至目前，延吉市共有幼儿园107所，其中公办幼儿园3所，学校附设幼儿园18所，民办幼儿园86所。在园幼儿13493名，其中公办园3292名，占全市总数的24%，民办园10201名，占全市总数的76%。现有教职工1401名，其中公办园393名，占全市总数的28%，民办园1008名，占全市总数的72%。记者日前在延吉街头进行过一次随机采访，12名受访者中有8人对延吉公立幼儿园入园难现象有所了解并表现出担忧。64岁的赵大爷还给记者讲述了一个他的亲身经历。去年8月下旬的一天，赵大爷为了让自己的小孙子能顺利进入延吉市某公立幼儿园，他提前一天就来到该园门口排队，可即使留出了这么大的提前量，赵大爷仍没排到前面，&竟然还有比我早的&。赵大爷看队伍越排越长，生怕自己一离开又得重新排队，于是他给儿子打电话，爷俩就这样换着班排了一天一宿，终于算给孙子报上了名。&咋感觉现在上幼儿园比考北大清华还难呢！&赵大爷十分感慨。对公立幼儿园趋之若鹜的背后是公立幼儿园设施完备、教学质量高、收费合理、管理规范。在延吉市某公立幼儿园工作多年的姜老师向记者介绍说&幼师要求细心和耐心，需要学习的科目很多，不仅要学会和孩子交流和沟通，还要能因人施教&。在公立幼儿园，幼师不仅要持证上岗，还要进行常态的阶段性岗上培训。而在更多家长看来，公立幼儿园的师资力量、教学设备、管理手段是和收费是合理匹配的，&把孩子放在这儿我们才能放心。&不想让孩子输在&起跑线&上的心理，是大多数适龄幼儿家长们的心理，于是公立幼儿园甚至一些教学质量相比较高的小学的&门票&越炒越热。有些家长甚至在孩子刚刚出生便开始谋划，或在公立幼儿园附近购买房屋，或提早几年把孩子户口落到学区内的亲属家、或托人找关系走个后门&挤&进公立园，再或者就像赵大爷那样干脆排队&购票&。更多人想尽办法把孩子送到公立园，就造成了公立园人满为患的状况。据记者了解，延吉某公立幼儿园今年9月刚入园的一个班级竟有40多个幼儿，跟小学没什么两样，班额过大严重影响了管理水平和保教质量的提高。受办园环境、班级数量及班额的限制，仅有的3所公办园满足不了社会需求，无法满足大多数幼儿进入公办幼儿园接受优质教育的需求，适龄幼儿入公办园难的问题十分突出。对于这个最棘手的问题，延吉市教育局学前教育办公室负责人毫不避讳，&入园难是很多老百姓头疼的事儿，也是我们最头疼的事儿&。公立民办差距大 家长忧心&吃不好、教不好&日前，记者在延吉几所民办园门口采访了几位幼儿家长。韩女士的女儿刚刚入园一个多月，最近她发现女儿不太喜欢吃饭，和孩子聊天才知道幼儿园的午饭太单调，&孩子说有时就是西红柿鸡蛋汤泡饭，有时候就是炒青菜和咸菜&，韩女士担心女儿对吃饭失去兴趣，影响孩子长身体。在另一所民办园门前，王先生也有烦心事儿。他的女儿已经在该园上大班了，&这一年多换了三个老师，每次一换老师孩子都央求说自己不想去幼儿园&，王先生也曾就此向幼儿园提建议，可是园长的回答也很无奈，&园长说幼儿园规模小，工资待遇不高留不住人啊&，于是，王先生只得一次次软硬兼施做女儿思想工作，&可这样毕竟不是办法，最怕总换老师让孩子产生厌学情绪&。采访中记者感觉，像韩女士和王先生这样对饮食和教学非常忧心的家长不在少数，饮食单调、教师流动频繁是很多民办园幼儿家长的关注点。记者在走访中还了解到，个别幼儿园虽然列出了&营养食谱&，但实际操作中却和公示的食谱大相径庭。而在公立幼儿园，基本上都有专业的厨师对孩子的饮食进行合理搭配，还会增加一些间食，除了保障幼儿的营养需求，还会帮助孩子养成良好的饮食习惯。在师资力量上，民办幼儿园与公立幼儿园也有着不小的差距。一些民办幼儿园师资力量匮乏，不仅达不到公立幼儿园两教一保的师资配备，甚至连最基本的一教一保都很难实现，记者就在几家民办园都看到过一个老师要包揽照顾着二三十个孩子吃喝拉撒的现象，老师忙得分身无术，基本顾不上分析和研究如何教好孩子。另外，民办幼儿园幼师不仅流动性大，素质也良莠不齐，学历不达标、无证上岗现象也个别存在。2011年上半年，州政协曾做个一次调查，数据显示当时全州民办幼儿园中具有幼儿教师资格证书的只占22%，延吉市幼儿园教师无证上岗问题严重，持证上岗率只有14.4%，&十一五&期间，全州非幼教专业毕业的未经过培训的是经过培训的1.6倍。除此之外，一些小型民办幼儿园在教学设施配备、园舍和娱乐场所建设上也远远落后于公立园。有的民办园就设在小区的楼宇之间，空间狭小，教具游戏设施也很简陋单调。由于教师专业素质低下、教学经验缺乏、教育理念落后，缺乏配套的教具、图片、音像等资料，幼儿在园期间用大量的时间学习加减算术、拼音、英语等知识科目，忽视了对幼儿的能力培养、个性养成、兴趣激发、品德陶冶等，&小学化&现象比较严重。延吉学前教育部门负责人也坦言，目前延吉幼教工作中，公立与民办幼儿园办园水平参差不齐是大问题，民办园办园条件差、教师队伍不稳定，师资力量薄弱，教学质量低也常遭百姓诟病。&这几年我们在提升民办园办园水平方面投入的精力最大，想的招儿也最多&，延吉市教育局学前教育办公室负责人说。城乡分布不均衡 外来工和农村幼儿&打游击&日前，记者走访了延吉相对偏僻的某乡镇，因为村落分散，镇内只有一所相对正规的幼儿园，因为路途太远，部分家长无奈&舍远求近&把孩子放在村里一户人家的&托管&，而这种托管式的所谓&幼儿园&与正规幼儿园比较各种条件都相去甚远，基本只是托管孩子，让孩子吃饱、充当保姆而已。在一些农村，由于存在幼儿园少、就近入园难，这类&小作坊&式的所谓幼儿园并不少见。安徽来延务工的宋先生和妻子做室内装修，住在延吉远郊的他们只能把刚刚两岁的儿子送到家附近的一个小型幼儿园，但因为忙生计经常无法按时接送孩子，最后只能带着孩子四处&打游击&，&幼儿园嫌我们接孩子太晚了，不愿意收，只好在哪儿干活儿就把孩子带到哪儿&，宋先生说。幼儿园建设城乡发展不均衡，布局结构亟待优化是延吉市幼教工作中比较突出的问题之一。据资料统计显示，目前，延吉市乡镇中心幼儿园建设覆盖率尚达不到60%，由于农村人口减少，致使我州有的乡镇和村没有幼儿园，原有的幼儿园也正在萎缩。延吉市朝阳川镇就有多个村尚无一所幼儿园。偏远乡镇、边境乡镇幼儿园的布局分散，服务半径过长，农村儿童跨村、跨乡入园现象较为普遍，农村幼儿&就近入园难&问题突出。2011年州政协专项调研中也佐证了这一现象，他们在调研中总结出了目前农村幼儿园规模小、分布散、保健医配备不足、教师编制短缺、招生难等诸多问题。延吉市教育局学前教育办公室工作人员向记者介绍说，因为全市整体学前教育资源不够发达，农村学前教育相对薄弱，城乡学前教育分布不均衡，&完善学前教育体系同样是未来我们的工作重点&。延吉市教育局已经于去年启动了农村幼儿园提升建设工程、师资队伍培养培训工程和民办幼儿园扶持规范工程，在延吉市学前教育三年行动计划中，新建幼儿园也大大向乡镇倾斜。收费高且差距大 家长无奈买账&高薪养廉&除了幼儿园的教学质量和各项服务，幼儿园收费一直是幼儿家长们最关注的话题。记者在走访中也发现，家长谈的最多的话题也是收费。&收费越来越高，都快承受不了了&，很多家长众口一词。延吉市现有的3所公立幼儿园收费基本相当，保教费都在600元左右，学校附设幼儿园的收费基本都在400元上下，与公立和学校附设幼儿园收费相对稳定和平均不同的是，民办幼儿园的收费差距十分明显，甚至还出现了家长眼里的&贵族&幼儿园。在延吉市中心某小区&安家&的一所民办幼儿园，一位准备接孩子放学的家长告诉记者，这里每月收费450元，如果班车接送需要再多交50元。位于延吉铁南的一家民办幼儿园，包括保教费、伙食费及班车接送费在内每月需800元左右。而位于延吉经济开发区内的一家民办幼儿园，每个月的保教费则达到1000元，若加上班车费和伙食费每月超过1200元，另外这家幼儿园还在园内安装了摄像头，家长可随时在网上关注孩子在园学习和娱乐情况，不过要想看视频关注孩子还需要另外交费。据记者了解，像开发区内这家幼儿园这样保教费在1000元上下的&贵族&幼儿园，延吉市就有三家。今年三月，幼儿园新学期开学，延吉多家幼儿园保教费上涨，涨幅最大的达到300元。为消除市民疑虑，延吉市物价局随后出面解释并证实这次幼儿园上涨学费，是经过物价部门审批的，是根据幼儿园的规模分类分批调价。记者在走访中也了解到，目前延吉市民办幼儿园平均收费水平已在600元左右，与公立园不相上下。除了保教费，记者还从多位幼儿家长中了解到，目前部分幼儿园还存在&隐性收费&项目，尤其是通过开办特长班来增加收费项目，一些幼儿园设置各类歌舞、乐器以及跆拳道等特长班，每项特长班收费几十元到上百元不等，幼儿园增加的特长班让家长多了很多顾虑和无奈。一位家长就向记者说出了自己的真实想法，&参加特长班就要多花钱，不参加又怕怕幼儿园和老师给孩子脸色看，真是不知道咋办好。&对于民办园收费过高、设置&隐性收费&的现象，家长们也有着不同的声音。在延吉开发区那家收费千元的幼儿园外，一位姓赵的幼儿家长给记者算了一笔账，他说虽然学费高了点，但幼儿园里各项教学和娱乐设施十分完备和新颖，班额小，老师有时间也有精力照顾孩子，吃得好玩得好照顾得也好，更重要的是把孩子送到这儿，因为保教费高，不用在年节和教师节等节日里额外给老师红包，实际上也省了一部分开销。这位家长还套用了当下反腐倡廉工作中的一个词儿来形容他对此的认识，&这也算是高薪养廉吧&。当然，和上面这位家长不同的是，更多的家庭没有能力把孩子送到这样的&贵族&幼儿园。不过，眼下延吉市内大部分中小型民办幼儿园收费都不低，平均算下来一个幼儿每月在幼儿园的全部各项花销也要在平均七八百元，于是，在钱和教学上，家长们作着艰难而挣扎的选择。延吉六所民办幼儿园获赠校车（资料图）举措篇抓准入 改善办园环境提高民办幼儿园的&门槛&，从准入开始抓起，是延吉市改善和提升民办幼儿园办园整体水平的统一思路。今年8月，延吉市政府出台了《延吉市民办非学历教育机构设置与审批管理暂行办法》，通过强化审批流程，规范设置标准，加强监管力度，不断规范民办幼儿园办园行为，提高民办幼儿园办园水平。同时，明确规定已批准设立的民办幼儿园，应在三年内达到规定的设置条件，逾期未达到规定条件的，将停止办学，收回办学许可证。而在近几年，延吉市先后出台了《幼儿园审批条件和程序》、《民办幼儿园管理细则》、《评估验收指标体系》等规章制度，准入制度有了保障。每年，延吉市都会建立以教育行政为主、进修学校和卫生部门参与的评估小组，制定年度验收评估细则，对幼儿园进行年检评估，同时，加大力度清理、整顿了一批不符合办园条件的幼儿园，优先发展办园理念先进、办园条件好，教师队伍稳定的民办幼儿园，严把入口关。除了办园准入，幼师资格准入制度也十分规范。延吉市要求幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格，持证上岗。现尚不具备相关任职资格的在岗人员，通过在职培训、自学考试等方式在三年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得上岗。严把保教人员入口关，新进人员必须具备相应的任职资格，方可上岗；开设保育人员准入培训，拓展营养师和保健人员的培训途径，不断提高保育员、营养师和保健人员的专业能力。抓培训 提高教师水平提高幼师水平是提升办园水平的关键。延吉市于2008年便启动了幼儿教师培养培训工程，重点抓好民办园长和幼儿教师队伍建设，已经逐步形成了具有层次性、连续性、针对性、实效性的幼儿教师培养培训体系。为强化幼儿教师在职培训，延吉市每年要设立近30万元的教师培训专项经费，着力抓好园长和教师队伍素质的提高，涌现出全国师德标兵、省&巾帼文明示范岗&、州、市等一批师德先进个人和先进集体，近五年选派优秀教师到国外深造达28人次，学习国外的先进经验，使骨干教师素质得到进一步提高。目前，延吉市各级各类骨干教师近80名，为学前教育发展提供了良好的人力保障。在师资培训工作中，延吉市还特别突出了多样化和公立与民办的帮扶。2010年，成立了民办幼儿园党支部，2011年，成立了民办园园长百人爱心合唱团，今年又成立了民办幼儿园园长协会，开展送温暖、献爱心活动，为13所农村民办幼儿园赠送打印机，通过开展内容丰富、形式多样的活动，增强民办幼儿园的凝聚力。另外，开展民办与民办、公办与民办挂职锻炼、手拉手帮扶活动以及专业技能培训，进一步加强公立园与民办园教师的交流与学习，充分发挥公办园引领、示范和辐射作用，通过向民办幼儿园传播先进教育思想、管理经验和教育教学成果，提高民办园幼师的师德水平和业务能力整体提升。抓收费 &隐性&常态化九月，吉林省物价局、省教育厅、省财政厅、省地税局联合印发了《吉林省幼儿园收费管理暂行办法》。《办法》对省内各市州公立及民办幼儿园的保教费、伙食费、班车费等项收费的制定与收取进行了严格规定。其中，引人关注的是明确规定了幼儿园不得收取书本费，幼儿园不得在保教费之外以特色教育为名开办实验班、特色班、兴趣班、外语班、课后培训班和亲子班等另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。同时要求幼儿园收费标准已经审批或备案，应至少保持学年内稳定，并实行收费公示制度。对于治理幼儿园收费混乱以及家长诟病最多的&隐性收费&，延吉市态度坚决、措施强硬。据延吉市教育局学前教育办公室负责人介绍，目前延吉市幼儿园收费管理基本都是按照今年九月省里出台的《吉林省幼儿园收费管理暂行办法》执行的，为了制定好延吉市幼儿园收费标准，日前，延吉市教育局联合物价局利用一周多的时间对延吉市幼儿园收费情况进行了总体调研，两部门将根据调研情况对延吉市幼儿园各项收费标准的制定进行论证，并在充分征求幼儿家长、人大代表、政协委员等群体的意见后，上报上级主管部门进行备案并执行。在最难管理的幼儿园&隐性收费&工作中，延吉市部分民办幼儿园已经在探索将开办的特长班、兴趣班融入到常态化的教学工作中，这一举措得到了延吉市教育局的肯定。延吉市教育局学前教育办公室负责人就表示，&堵不如疏导&，通过推广一些幼儿园在治理&隐性收费&的好做法，让更多的幼儿园学习借鉴，把一些&隐性收费&项目纳入教学常态当中，另外加强与幼儿家长的沟通，让他们拒绝&隐性收费&，拒绝给教师红包，不给&隐性收费&以滋生的土壤。除此之外，对于擅自涨价和存在&隐性收费&情况的幼儿园，延吉市教育局设立举报电话2903916，一旦查实将严厉查处。抓扶持 提升整体质量据了解，延吉市目前的公办、民办幼儿园比例很不均衡，全市学前一到三年幼儿数13493名，其中民办幼儿园10201名，占76%，可见民办幼儿园在延吉市学前教育中发挥着重要作用。州人大常委会副主任赵哲学在任延吉市市长时对学前教育工作专项调研时曾有这样的说法：&幼儿园分公办民办，但幼儿不分公办民办，应享受同等优质学前教育。&延吉市对民办幼儿园的扶持决心和力度还是很大的。年初，延吉市加大了经费投入，并要求落实好学前教育专项，保障预算内教育经费的4%和城市教育费附加的10%，用于推动学前教育发展。同时，落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》各项优惠扶持政策，今年，为19所符合一教一保、办园质量好的民办园减免土地年租金14万元，同时投入180万元，奖励6所民办幼儿园6台标准校车。在建设公办幼儿园的同时，延吉市也将多渠道扩大学前教育资源，鼓励和引导社会力量兴办幼儿园，不断探索政府扶持民办幼儿教育的途径。为了促进民办幼儿园共同发展，今年延吉市还建立了公办、民办对口帮扶机制，开展园长、教师交流等活动，对信誉好、质量高的民办幼儿园给予经费和设备上的奖励，支持和鼓励规模较大的民办幼儿园做大做强，做优做精，让民办幼儿园与公立幼儿园的整体办园水平更趋平衡。抓示范 树立民办标尺延吉市目前拥有3所升级示范幼儿园，2所州级示范幼儿园，三星幼儿园是延吉唯一一家州级示范以上的民办幼儿园。发挥规模大、信誉好和质量高的民办幼儿园的示范作用，加大扶持力度，以此形成民办幼儿园良性竞争氛围，从而带动民办幼儿园整体发展水平，这是延吉市教育局提升民办园办园水平的一项重要举措。据记者了解，有着示范作用的延吉三星幼儿园目前和市内3所公立幼儿园办园水平几乎不相上下，无论是收费标准还是园舍建设还有师资力量配备，都走在了民办幼儿园的前列。据三星幼儿园李桂华园长介绍，目前该园已经实现了两教一保的师资配备，该园的幼师中甚至还有海归，今年八月开始，三星幼儿园的教师实现了五险一金的待遇保障，月平均工资可达2500元以上。而对于家长担心的&隐性收费&，李桂华园长特别强调了他们的严厉措施，一旦发现有教师吃请受贿，第一次发现给予警告并处以所收贿赂三倍以上的处罚，第二次发现则坚决开除。除了树立民办园的成功标杆，发挥民办示范幼儿园的示范、引领、带头作用，延吉市教育局还特别鼓励民办园要办出特色，针对幼儿家长的需求办出特色，用特色来吸引幼儿家长的关注，将更多幼儿引入有特色的民办园，从而减轻公立园&一园难求&的窘境。延吉市教育局学前教育办公室负责人在接受记者采访时给幼儿家长提了这样的建议，&目前延吉市有些民办幼儿园办园已经非常规范，家长们可以根据自己的需求选择适合幼儿发展并且有鲜明特色的民办园&。延吉某幼儿园组织幼儿参观、学习消防知识（资料图）目标篇新建6所公立园2011年4月，《延吉市学前教育三年行动计划（）》正式出炉，完善幼儿园建设，新建公立幼儿园将是这三年的工作重点之一。根据这份行动计划，到2013年底，延吉市将新建6所公办幼儿园来缓解公办园&一园难求&的问题。其中，城区内新建3所，乡镇新建3所。新建幼儿园建设要求符合《吉林省幼儿园标准化建设标准》，幼儿园标准化建设合格率将由2010年的50%提高到2013年的60%，实现延吉市乡镇中心幼儿园建设覆盖率达到100%，并符合《延边州乡镇中心幼儿园标准》。目前，新建公立幼儿园计划推进顺利，截至目前延吉市新建的两所公立幼儿园已经进入内部装修阶段，一所是位于朝阳川镇的朝阳川镇中心幼儿园，该园可招收500多名幼儿，建成后可基本满足朝阳川镇幼儿入园需求，另一所是位于延新小学院内的蓓蕾幼儿园（暂定名），该园可招收200多名幼儿，这两所公立幼儿园将于明年3月正式开园。另外，位于延吉中央小学院内的一所公立幼儿园也已经进入基础施工阶段，未来还将在三道镇、依兰镇和市内再建3所公立幼儿园。根据这项目标，到2013年底，延吉市市级示范性幼儿园将增加5所，办园条件和教育质量明显提升，满足3&5岁幼儿入园需求，学前一年净入园率达到99%以上，学前三年净入园率力争达到90%，加强0&3岁的早期教育，逐步实现&托幼一体化&。建设专业化师资队伍加强幼儿教师队伍建设是幼儿园整体水平提升的关键。建设专业化师资队伍是延吉市针对目前幼儿园师资力量薄弱所提出的目标。实施师资队伍培养培训工程，建立连续性、分层次、按需要设立的教师在职培训体系，形成专家、教研室、培训机构、幼儿园联合培养保教人员的多元化格局；加强师资梯度式培养力度，依托名师、名园长或教研室，搭建骨干教师专业发展的平台，积极推进教学、研究、培训融为一体的园本研训制度，实行梯度培养，促进教师专业成长；以研促教，不断优化科研队伍，把教育科研与教育教学实践紧密结合起来，融科研于教育教学工作全过程，不断提高幼儿教师教育教学水平和职业道德素养；启动保教人员专业资质达标项目，教师进修学校等部门负责对非学前教育专业在职幼儿教师进行专业培训；探索依托医学专科院校定向培养幼儿园保健医生的有效办法。完善幼儿园师资队伍培养体系，多途径拓宽来源渠道。鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业，与延边大学师范学院及延吉市职业高中学校合作，开展招聘会、实习等活动，保证幼儿教师师资队伍。实施乡镇幼儿教师特岗计划，每年选派具有学前教育专业资质的高校毕业生到乡镇幼儿园指导或任教。除了培训和引进师资力量，落实幼儿教师地位和待遇才能留住幼师人才。延吉市教育行政部门将积极探索对民办幼儿园教师的管理模式，根据实际情况和幼儿园评估等级办法，合理确定民办幼儿园幼儿教师的工资待遇，民办幼儿园应与教职工统一签订用工合同。公办幼儿园临时聘用幼儿教师享有在编教师同等的继续教育和评优权利，保障合格幼儿教师的待遇和合法权益。到2013年底，延吉公办幼儿园的两教一保配备率将达到100%，学校附属及民办幼儿园教师配备率到2013年基本实现一教一保，到2013年，专任教师专业合格率和学历达标率分别由现在的57.6%、90%达到68%、95%，幼儿教师资格证持证率由现在的28.2%力争达到60%，园长持园长资格证持证率力争60%。提升办园整体质量提升延吉市幼儿园整体办园水平，延吉市把重点目标放在了提升民办园和农村幼儿园办园水平这项工作上，以期实现民办园与公立园均衡发展。扶持规范民办幼儿园发展。实施民办幼儿园扶持规范工程，根据延吉市民办幼儿园基本状况，进一步优化新建民办幼儿园布局，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园， 通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展，按标准要求，采取政府购买服务、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。同时要完善民办幼儿园准入制度。严格民办幼儿园审批标准和程序，加强对民办幼儿园申报、审核和管理，严把办园入口关。实行民办幼儿园分类管理，制定并实施《延吉市民办学前教育机构管理暂行规定》。到2013年底，完成民办幼儿园的重新认证工作，行政部门组织教育、卫生、公安、消防、综合治理等部门，对未达到基本办园标准的要限期整改，整改不力，撤销取缔；对无证经营的园所，予以取缔。健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。推进学前教育规模与内涵同步发展，深化学前教育改革，加大优质学前教育资源向乡镇辐射力度，深入实施城乡&园对园&的合作助教项目，完善名教师&结对子&和城乡园长互派挂职制度，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。在幼儿教育教学质量逐年提高的前提下，延吉市提出的目标是：到2013年省级示范性幼儿园达到3所、州级示范性幼儿园达到4所，市示范性幼儿园达到10所，并符合《吉林省示范性幼儿园检查评估标准》、《延边州示范性幼儿园标准》。学前教育达标乡镇的创建率达到100%。编后话：建立政府主导、社会参与、公办为基础、公办民办并举的办园体制格局，坚持学前教育的公益性和普惠性，以农村为重点、财政投入为支撑，充分调动各方面的积极性，扩大学前教育资源，努力构建覆盖城乡、布局合理、体制完备、资源充足的学前教育公共服务体系，不断提高学前教育普及程度，全面提高学前教育整体水平和保教质量。这是延吉市近期学前教育工作的总体目标，当记者做完这个新闻调查选题时，这个总体目标也变得越来越清晰。诚然，在幼儿园状况以及学前教育水平上延吉市尚有这样那样的问题，但总体发展态势良好，民办幼儿园的总体水平正逐年提高，更重要的是，延吉市对学前教育的关注是持续的，学前教育的投入不断加大，相关部门敢于正视问题、迎难而上，方法和措施有针对性和可操作性，这都是延吉学前教育水平整体提升的重要因素。提升学前教育水平需要全民参与，更需要社会理解，希望社会各界多一点包容，少一分抱怨，多一点支持，少一分责难。
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