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2016年电大+电大秋行政管理领导案例分析.doc 30页
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2016年电大 电大秋行政管理领导案例分析
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电大10年秋行管领导案例分析领导决策案例分析一则某城市繁华地段有一个食品厂，因经营不善长期亏损，该市政府领导拟将其改造成一个副食品批发市场，这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置问题，又方便了附近居民。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，市政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。在这种情况下，该市政府盲目做出决定，将该食品厂厂房所在地建成一居民小区，由开发商进行开发，但对原食品厂职工没能作出有效的赔偿，使该厂职工陷入困境，该厂职工长期向上反映不能解决赔偿问题，对该市的稳定造成了隐患。案例分析：该市领导解决问题时是出于好心，既要解决企业生产不景气的问题，又要为城市居民解决购物问题，对企业职工也有一个比较好的安排，但作出决策比较仓促，没能充分考虑清楚问题涉及的各种因素，在决策失误时又进一步决策失误，造成了非常被动的工作局面，也给企业职工造成了不可挽回的损失。用领导科学来分析，该决策反映出以下几个问题：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。该区政府领导在决定副食晶批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。该市领导在客观情况发生了重大变化时，没能认真分析，而是仓促作出新的决策，在追踪决策上存在失误。(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。该市领导在没有确立和论证新的项目的情况下，对该地进行?地产开发，带有很大的随意性。(4)没能把人的问题放在首要地位。领导者作出决策，首先要解决的问题归根到底是人的问题，而处理好人的问题是领导决策得以实现的关键。如果仅从经济效益上考虑问题，而忽略了人的问题的解决，全然不顾人的思想工作，那么引起的社会问题和社会矛盾等可能会让政府付出更大的代价。建设项目决策的基本原则（1）市场和效益原则无论是企业投资项目还是政府投资项目都必须从市场需要出发，讲求投资效益，这是进行项目决策的前提条件，也是项目决策的最根本原则。企业投资项目是为了提高企业在市场中的竞争能力，获取经济效益，并创造社会效益；政府投资项目主要追求的是社会效益，满足社会需求，为公共利益服务，而不是单纯追求经济效益（2）科学决策原则1）决策方法科学。2）决策依据要充分。3）数据资料可靠。（3）民主决策原则1）独立咨询机构参与。决策者委托咨询机构对项目进行独立的调查、分析、研究和评价，提出咨询意见和建议，以帮助决策者正确决策。2）专家论证。为了提高决策的质量，无论是企业还是政府的投资决策，都应该聘请项目相关领域专家进行分析论证，以优化和完善建设方案。3）公众参与。对于政府投资项目和企业投资的重大项目，特别是关系社会公共利益的建设项目，政府将采取多种公众参与形式，广泛征求各个方面的意见和建议，以使决策符合社会公众的利益。（4）风险责任原则。按照投资体制改革的目标，“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”，强调建设项目决策的责任制度。对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，由政府进行投资决策，政府从投资决策角度要审批项目建议书和可行性研究报告。科学决策的原则1、科学决策必须符合的四个标准①具有准确的决策目标②决策的执行结果能够实现确定的目标③实现决策目标所付出的代价小④决策执行后的副作用相对少。2、科学决策遵循的原则（1）客观原则（2）信息原则（3）预测原则（4）程序原则（5）可行原则（6）选优原则（7）“外脑”原则建设项目决策的基本原则（1）市场和效益原则。无论是企业投资项目还是政府投资项目都必须从市场需要出发，讲求投资效益，这是进行项目决策的前提条件，也是项目决策的最根本原则。企业投资项目是为了提高企业在市场中的竞争能力，获取经济效益，并创造社会效益；政府投资项目主要追求的是社会效益，满足社会需求，为公共利益服务，而不是单纯追求经济效益（2）科学决策原则1）决策方法科学。2）决策
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案例分析题的特点及答题思路与技巧
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13:46:56 来源： 浏览次数：
给大家带来浙江2014年事业单位考试《综合应用能力》案例分析预测题。
案例分析题。(分析题目所提供的案例材料，并根据要求回答问题。)
材料一：谩骂、扇耳光、猝死&&一起起围绕公交让座的悲剧频繁发生。因为公共交通资源的局限，近些年来，各地均不同程度地上演过公交让座纠纷。从某种角度来说，&公交让座&俨然已经成为了当代社会的一个沉重命题，成为了一个&社会性纠结&，仿佛陷入了无解的尴尬境地。
材料二：对于公交让座，网友们在微博上也有各种反应。
@oys44：公交车让座是一种倡导的风尚，每个人乘车都有坐座位的权利。然而，自认为有优先权利的人咄咄逼人闹纠纷的事不绝于报端，是我们社会的悲哀。
@满满星：有时候年轻人不让座并不代表他们不道德，他们可能有自己的不方便!有些疾病并不直接有外在的表现，难道生病的年轻人要拿着诊断证明才能心安理得地坐在位子上吗?
@侯轶成：老人也要自重，不要倚老卖老，尊重老人是美德，没有德行的老人为什么尊重你。
@猴子八戒：我想知道，老人的标准是多少?50岁?60岁?70岁?弱是弱到什么程度，弱不禁风?
@谦虚哥哥：让座是美德，不让座是本分，上下班的时候累得不行还要让座?老人们就不会跟上班族错开高峰期么?
@南来北往：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。年轻人懂得尊重善待老年人，老年人明白体谅爱护年轻人，这个社会才会更和谐更美好。
材料三：9月11日，郑州50余位夕阳红志愿服务队老人在公交站台边举牌倡议：请力所能及给年轻人让座，&因为现在年轻人工作生活压力太大，太累，给他们一点休息的时间吧!&
梁永祥老人说，&现在的年轻人工作压力和生活压力大，每天早出晚归，非常累，我们希望老年人乘车尽量不要赶在高峰期，更不要在这时与年轻人争座。有些老人买菜坐一站公交，非要赶在高峰期，很不应该，有的只因天热，就坐在车上逛圈，更不应该。当然，自律的老人还是占多数。&
李德成老人介绍，想让年轻人尊重你，老人首先要爱护年轻人。&对年轻乘客像对自己的孩子一样，大家尊老爱幼，社会才和谐。&
1.分析材料，谈谈你对年轻人与老年人之间&公交车让座&争议的看法。
2.结合实际，谈谈该如何解决公交车让座这一&社会性纠结&?
【案例分析】
1.分析材料，谈谈你对年轻人与老年人之间&公交车让座&争议的看法。
【解题思路】
(1)抓关键词，明确材料核心主旨
关键词：公交让座、&社会性纠结&
(2)联系实际情况，相关社会背景、政府政策
社会背景：公交车让座引发的悲剧频繁发生;年轻人是否应该让座给老人引发争议;老年人倚老卖老的行为也时有发生;社会道德风尚需要传递正能量
(3)逻辑分析：是什么(原因)&为什么(意义)
(4)具体书写，逻辑清晰。尽可能多采点。
关键词阅读
2017年事业单位公益直播备考讲座汇总领导决策中关于食品厂改建的案例分析_文库下载
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& 领导决策中关于食品厂改建的案例分析
领导决策中关于食品厂改建的案例分析
领导决策中关于食品厂改建的案例分析
领导决策，即在领导工作中，为了实现某一组织目标，由提出的几种方法或几种行动方案中选取效益最大、损失最小的方法或方案，以期优化地达成目标。它既是静态的领导决定，又是动态的决策过程。
领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
(l)决策者。决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。决策者既包括个人，也包括领导集体。
(2)决策目标。决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。
(3)决策备选方案。领导决策实际是一种选择方案的活动。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。
(4)决策情势。决策情势是指决策面临的时空状态，即决策环境。一个决策是否正确，能否顺利实施，它的影响效果如何，不仅取决于决策者和决策方案，而且直接取决于决策所处的环境和条件。
(5)决策后果。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。 具体可通过以下案例进行分析：
某城市繁华地段有一个食品厂，因经营不善长期亏损，该市政府领导拟将其改造成一个副食品批发市场，这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置问题，又方便了附近居民。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。
面对这种情况，市政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。在这种情况下，该市政府盲目做出决定，将该食品厂厂房所在地建成一居民小区，由开发商进行开发，但对原食品厂职工没能作出有效的赔偿，使该厂职工陷入困境，该厂职工长期向上反映不能解决赔偿问题，对该市的稳定造成了隐患。
以上案例可以看出，该市领导解决问题时是出于好心，既要解决企业生产不景气的问题，又要为城市居民解决购物问题，对企业职工也有一个比较好的安排，但作出决策比较仓促，没能充分考虑清楚问题涉及的各种因素，在决策失误时又进一步决策失误，造成了非常被动的工作局面，也给企业职工造成了不可挽回的损失。用领导科学来分析，该决策反映出以下几个问题：
(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。该区政府领导在决定副食晶批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。
(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。该市领导在客观情况发生了重大变化时，没能认真分析，而是仓促作出新的决策，在追踪决策上存在失误。
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领导决策案例分析 案例: 某城市繁华地段有一个食品厂, 因经营不善长期亏损, 该市政府领导拟将其改造成一个副食 品批发市场,这样既可以解决企业破产后下岗职工的...领导决策案例分析案例: 某城市繁华地段有一个食品厂,因经营不善长期亏损,该市政府领导拟将其改造成 一个副食品批发市场,这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置...领导决策案例分析 某城市繁华地段有一个食品厂,因经营不善长期亏损,该市政府领导拟 将其改造成一个副 食品批发市场,这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置问题,...领导决策案例分析案例: 某城市繁华地段有一个食品厂,因经营不善长期亏损,该市政府领导拟将其改造成 一个副食品批发市场, 这样既可以解决企业破产后下岗职工的...领导决策案例分析_管理学_高等教育_教育专区。领导决策案例分析: 领导决策案例... 领导决策案例 2页 1下载券 领导决策中关于食品厂改... 3页 免费 公选领导...电大10 年秋行管领导案例分析 领导决策案例分析一则 某城市繁华地段有一个食品厂, 因经营不善长期亏损, 该市政府领导拟将其改造成一个副食 品批发市场,这样既...领导决策案例_管理学_高等教育_教育专区。09政行 叶翠婷 49号 政行 号 领导决策案例一 领导决策案例一:某城市繁华地段有一个食品厂,因经营不善长期亏损,该市...?摘自《领导决策》 领导决策案例分析 案例: 某城市繁华地段有一个食品厂, 因经营不善长期亏损, 该市政府领导拟将其改造成一个副食 品批发市场,这样既可以解决...【案例分析】 1. 行政决策的基本程序是什么? a.决策必须有选择,即围绕决策...某城市繁华地段有一个食品厂,因经营不善长 期亏损,该市政府领导拟将其改造为...2015年领导决策案例分析_企业管理_经管营销_专业资料 暂无评价导读：针对考察分析问题的能力，对该问题产生的原因和解决该问题的依据进行深入分析找到产生，就上面的案例来说，有时还应在这里指出解决此类问题的管理原理、理论根据、政策或法律依据就上面的案例来，回答案例后面的问题，可以这样回答：根据上述分析，结合该案例的具体情况，以上整个案例分析题完整地解答下来，只把案例后面的问题简单地回答了二三百字，而自己定性准确、分析详尽、论据充分、答案全面，具体问题具体分析，【案例
2010年初，某县农业局年仅33岁的综合计划科科长张帆被任命为副局长，分管综合计划科、特产园艺科和科技科。张帆非常感谢组织上对他的提拔使用，暗下决心，一定要加倍努力工作，不辜负组织的信任。上任后，张帆经常召集分管三个科室的全体人员开会，研究工作，布置任务，明确要求，并多次强调所有同志可随时向他汇报工作，沟通情况，提供工作信息，以便提高工作效率。虽然张帆升任副局长了，但毕竟长期在综合计划科工作，对科里的感情很深，平时有事没事都愿意在综合计划科多座上一局县里研究评优指标、奖金发放、安排进修培训等事项上他更是对所分管的三个科室照顾有加。张帆在工作中经常强调要集中优势兵力打漂亮仗，诸如综合计划科的调研安排、文稿起草、规划制定、科技科的农业项目推广、农业技术推广奖评定等工作，都抽调三个科室骨干力量参加，他亲自坐镇。一段 时间之后，局里的同志逐渐对张帆有了一些评价。所分管的三个科室的同志说他没架子，肯听大家的意见，和他沟通没有障碍；综合科的同志说他讲感情不忘本；其他科的同志说他抓哪个科的工作，哪个科就重要；但是所分管三个科室的科长都认为他管事太具体，让科长在科内同志面前没权威，经常临时抽调人手，参加别的科的工作是“种了别人的田，荒了自己的地”。 请问：
(1)请对张帆的领导行为进行简要评价。 (2)你认为张帆应该如何做好副局长的工作?
第一步问题定性要准确，不要模糊，语言要简练，不要冗长。第二步，针对考察分析问题的能力，对该问题产生的原因和解决该问题的依据进行深入分析找到产生
问题的根源是解决问题的前提。切记：查找原因要全面．回答要有条理，尽量用领导科学和行政管理学的语言来回答。就上面的案例来说， 可以这样回答： 第一步：从总体上说，应该肯定张帆是一个有事业心、责任感强的年轻干部。他工作认真投入，平易近人，善于沟通，没有骄气。但他从中层领导提升为单位领导成员之一后，在履行领导职责时也存在不少问题。主要是：
(1)没有及时完成角色转换，考虑和处理问题时还停留在一个科长的角度。
(2)缺乏全局观念和大局意识，没有处理好分管工作与全局工作的关系。作为分管领导，适当考虑科室情况是可以的，但作为副局长，应站在全局的高度，把握好度。 (3)没有弄清领导的职责。张帆大事小事都管，管理层次不清晰，管理幅度过宽，违背了管理规律，导致自己疲于应付。 (4)越级管理。他没有调动下级特别是分管部门负责人的积极性、主动性、创造性，不利于形成科学合理的工作秩序。
(5)工作方法简单，没有处理好与分管部门负责人的关系。
(6)交往中不注意影响。对自己分管的科室应该公平对待，不应给人以厚此薄彼的印象。
为了使自己下一步提出的解决问题的方法有根据，有时还应在这里指出解决此类问题的管理原理、理论根据、政策或法律依据就上面的案例来说，可以这样回答： 按照现代领导科学的要求，副职在对待全局工作或处理与正职的关乐时应努力做到：配合不争权，用权不专断，揽事不越位，尽职不争功。在履行自己的职责、处理分管工作时直努力做到：竭诚辅佐正职，切实起到助手、参谋作用；用好法定权力，善于充分授权，并且不干预下级的工作；集中精力解决主要问题、认清自己的角色，处理好与上级、平级的关系；同下级建立正常的工作关系，保持“等距离”相处；调动下属的积极性、主动性、创造性。张帆在工作中的实际做法和这些要求之间存在明显的差距。 第三步，针对考察解决问题的能力，回答案例后面的问题，阐述自己的看法或做法。就上面的案例来说，可以这样回答：根据上述分析，结合该案例的具体情况，我认为，张帆要做好副局长的工作，应当从以下几个方面着手：(1)充分考虑自己是新任副局长，首先应完成角色的转换，真正站在副局长的角度来考虑和处理问题。(2)要树立全局观念和大局意识，站在全局工作的高度，处理好分管工作与全局工作的关系，一方面要干好分管工作，为全局工作的开展作出贡献，另一方面要站在全局的高度，协调好与其他副职分管工作的关系。(3)尽量避免干预分管科室的日常工作，把主要精力放到切实需要副局长考虑的事情上来。(4)按照分级管理的要求，明确下属科长的责任，调动其工作积极性、主动性和创造性。(5)如果在工作中认为有要抽调人员集中于某项工作，要事先征求有关人员所在科室负责人的意见。(6)要善于及时“止损”发现事与愿违或工作结果不理想时，要认真思考，自我反思，虚心征求局长和下属的意见，及时调整工作方式。
以上整个案例分析题完整地解答下来，已经超过了1000个字，相当于一篇作文可见，只把案例后面的问题简单地回答了二三百字，就觉得自己做对了、做好了，实际上是拿不到高分的。只有当他人回答简略，而自己定性准确、分析详尽、论据充分、答案全面，解决问题的方法具有可操作性、完整性时，才会使自己的答案接近命题专家拟制的参考答案，让阅卷专家满意，取得高于他人的成绩。
如何在副县长的岗位上开展工作
2010年初，某县农业局35岁的局长张帆被任命为副县长，分管农业、林业、水利和畜牧等工作。张帆非常感谢组织上对他的提拔使用，暗下决心，一定要加倍努力工作，不辜负组织的信任。上任后，张帆经常召集分管的各有关局领导班子成员开会，研究工作，布置任务，明确要求，并多次强调所有同志可随时向他汇报工作，沟通情况，提供工作信息，以便提高工作效率。
张帆虽然升任副县长，但毕竟长期在农业局工作，对局里的感情很深，平时有事没事都愿意到农业局多看看。对局里的大事小事，无论是业务工作，还是自身建设，他都很关心，经常提出自己的意见。在县里研究评优指标、资金拨付、引进项目等问题上他更是对所分管的几个局特别是农业局给予关照。张帆在工作中经常强调要集中优势兵力打漂亮仗，诸如农业局的一些调研、规划制定、农业项目推广，水利局的农田水利建设项目等工作，都从有关局调集骨干力量参加，并由他亲自抓总负责。
张帆上任一段时间之后，县里的同志逐渐对他有了一些评价。所分管的几个局的同志说他没架子，肯听大家的意见，和他沟通没有障碍；农业局的同志说他讲感情不忘本；其他局的同志说他抓哪个局的
工作，哪个局就重要；但有的局长认为他管事太具体，让局长在局内同志面前没权威，经常临时抽调局内人员参加别的局的工作，“种了别人的田，荒了自己的地”。 请问：
(1)请对张帆的领导行为进行简要评价。 (2)如果你是张帆，将如何在副县长的岗位上开展工作? 【参考答案】 第一问：
对张帆的领导行为应该一分为二地评价。张帆是一个事业心、责任感较强的年轻干部，有着强烈的干好工作的愿望，对待工作认真负责，对待同志谦虚热情，没有骄气。但是，张帆身上也存在着一些不足。 (1)张帆没有真正把自己放在副县长的位置上考虑问题，未能及时调整心态，完成角色的转换。
(2)缺乏全局观念和大局意识，考虑到分管局的实际情况和需要，适当的为分管局争取有关利益等是可以的，但作为副县长应该站在全局的高度，把握好度，不能把什么好事都给自己分管的局。
(3)大事小事一起抓，管理层次不明晰，管理幅度过大，一个组织的管理层次与幅度应当适度，若管理幅度过大，势必造成精力有限管不好。
(4)因越级管理，压抑了局长工作的积极性、主动性、创造性，不利于建立有序的工作秩序，时间长了势必造成很多矛盾和问题。
(5)集中精力抓重要的工作是对的，但是要把握度，不能什么事都大家一起上，否则会干扰相关局的正常工作，使各局的工作没有计划性、容易发生混乱。 第二问：
(1)摆正位置。切实完成角色转换，真正站在副县长的位置上看问题，当好县长的
助手，干好工作。既不能“越位”，也不能“不到位”。
(2)要讲政治，讲大局，从事业发展的整体利益出发，维护大局，避免本位主义。既考虑分管局的实际需要，也要考虑其他不分管局的情况，从全县工作的大局出发，作出合适的安排。
(3)尽量避免直接干涉各局的日常工作，把主要精力放到切实需要副县长考虑的大事上来。各局的工作要与局长充分沟通、协商，充分调动各局局长的积极性。 (4)对分管的工作统筹安排，日常工作由各局负责落实，重要的工作或牵扯面较广的工作，切实抓起来。尽量避免大兵团作战，按照事情的实际情况，具体问题具体分析，制定相应的工作办法。
(5)尽量避免经常召开分管局全体领导成员会议，在平时工作中，应要求分管局的工作人员加强与其他局的合作。如果有事情需要大家商量讨论，可先在各局内部进行讨论，各局形成意见后，由副县长、各局局长及相关人员开会讨论。
现在一些部门和领导存在这样一些问题：联系领导多、联系群众少；听取汇报多、深入基层少；发文件多、抓落实少。你认为其原因何在？怎样解决这些问题？
【案例分析】
事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务 ，书记、乡缺少美感。于是政府便听取群众和专家的
长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根叫“逼民致富”。 本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来
事例二：某地有个县委书记为了提高着! 该地知名度，促进地方经济发展，提出要
根据上述事例，运用理论，联系实际，召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场回答下面的问题： 布置在贯通三县的公路边上，下令村民们
1、造成决策失误的主要问题和原因几天之内在 ，公路两旁搭建很多牛棚，是什么?（评析） 且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以
2、在领导工作中怎样才能做到正确供上级有关部门参观考察。很村民因为家决策?（启示） 中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头这组材料反映的问题在近年来的领导工牛每天租金10元。该书记曾说：“关键作中经常出现，带有一定的普遍性。这些不是让百姓看到政绩 ，而是要让领导看问题都和领导决策有关，说明建立良好的到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先决策机制，加强决策的科学化、民主化 、升任市委领导，后来又当上了省级干部 制度化特别重要，提高领导干部的决策能
事例三：某地一镇政府在20世纪90力减少决策失误造成的危害非常必要。
年代 中期一再充当投资主体先后办了8
结合案例分析题提供的材料依据领个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人导决策的有关理论，联系当前领导的决策才和产品营销手段，没几年，众多项目仓机制、领导干部的管理体制、领导干部的促上马又半途而废，8个公司只运行了3考评办法，我认为决策中存在的问题及原年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞因如下： 开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据
其一，错误的政绩观是造成决策失误测算，根据当地经济发展状况，该镇每年的思想根源。在现行干部管理体制下，干只能挤 出近百万元用于还债，还清这些部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩债务大约需要100年。 的考核尚无科学的方法和标准，一些干部
事例四：由财政投资近30亿元兴建急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出的南方某国际机场，由于建设规模过度超成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些前，目前客运量和货运量只达到设计规模干部草率决策、脱离实际决策。
的1／3左右，航站楼和机场生活区大量
其二，不对决策方案进行科学论证是闲置，运营5年累计亏损 已达 11造成决策失误的决定性因素。有的干部不如果停止营运肯定会影响到政府形象而 按科学决策的原则程序、方法去做，决策继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入前没有设计三个以上可供选择的方案进了两难境地。 行比较择优，对唯一的方案也没有充分征
事例五：为美化城市，东部某市有关求专家的意见，没有进行科学论证，也没部门在市中心广场修建了6座高大的雕有进行必要的试点就强行实施。
塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批
其三，决策过程缺乏民主，主要领导评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策
失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行 ，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。
其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。
其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后 ，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。
第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情 、充分反映民意、广泛集中民智 、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。
第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健
全领导专家、群众相结合的决策机制 ，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定； 决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。
第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。
第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督 ，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。
是打麻将、看电视等。有的还参加了宗教活动和有封建迷信活动。调查也反映， 71%的农村群众希望参加比较好的文化活动。
建设农村公共文化服务体系的主要任务是：完善农村文化基础设施，加大重大文化工程实施力度，充分挖掘优秀民族民间文化资源，提高农村公共文化单位的服务能力，加快农村文化服务人才队伍建设。
1．以上调查报告反映了什么问题？（10
一是加快农村公共文化服务体系建设，
实现好、维护好、发展好广大农民群众的分）
基本文化权益，反映了广大农民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于
2．该如何处理这些问题？（20分）
满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，保障广大农民群众的基本文化权
【参考答案】
益，促进社会公平正义，建设社会主义新
1、农村改革开放30多年以来，经济和农村，都具有重大意义。
社会各方面快速发展 ，但农村文化公共
加快建立适应我国服务严重滞后，还不能满足群众日益增长
二是以政府为主导，
国情的农村公共文化服务体系。完善政府的文化生活需要。
公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，为农民群众提供更多更好的公共文化
第一，农民群众素质偏低。
产品与公共文化服务，维护和保障农民的基本文化权利，是构建社会主义和谐社会
第二，文化基础设施滞后。
提出的基本要求。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是
第三，文化产品供应不足。
各级政府部门应尽的职责和义务。加强农村公共文化服务体系建设，要以维护广大
第四，农村文化队伍薄弱。
农民群众的基本文化权益为出发点，以满足广大农民群众的基本文化需求为目的，
第五，农村文化发展失衡。 构建结构合理、发展平衡、网络健全、运
【日四川省2009年统筹营高效、服务优质、覆盖农村的公共文化公开选拔县级领导干部试题（领导能力测
第六，文化体制机制缺失。 服务体系，充分实现好、维护好、发展好试试题）】 广大农民群众的基本文化权益，使农村文
2、对策：完善政府公共服务职能，建化建设在提高农民素质和农村文明程度，设农村公共文化服务体系，是构建社会主促进农村生产发展、
案例分析题（30分） 生活宽裕、乡风文明、义和谐社会提出的基本要求。这是执政为村容整洁、管理民主等方面发挥重要作民理念的重要体现，是建设服务型政府的用。
材料大意：有人对某农村地区进行调
更是各级政府部门应尽的职责和义查，从问卷中反映，农村的文化生活主要需要，务。
三是完善农村文化基础设施。加大政府投入，加强县图书馆、文化馆、乡文化站和村文化室建设，发展农村公共文化服务，努力使县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。力争通过几年的努力，到2010年实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，基本建成覆盖农村的公共文化服务设施网络。
发挥优秀传统文化在公共文化服务体系建设中的重要作用。
四是加大重大文化工程实施力度，增加公共文化服务的资源总量。实施重大文化工程，是政府提供公益性文化服务的重要内容。一是实施文化共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快进度，加快速度，到2010年基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，并努力实现“村村通”。二是实施送书下乡工程。主要是向国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书。中央财政先后投入8000万元，通过专家挑选、政府采购，配送受广大农民欢迎的图书已达680万册。三是实施流动舞台车工程。从 2007年到2010年，中央财政安排资金，为基层文化机构配备1000多辆流动舞台车，送戏下乡，开展灵活、多样、方便的文化服务。同时，根据基层文化建设的实际， 策划实施新的项目。
【日湖南省郴州战略后备
五是充分挖掘优秀民族民间文化资源。干部笔试试题】 着力发展农村特色文化，利用各种节庆日尤其是民族传统节日，开展形式多样的群
某县决定到A村建造火葬场，找来了众文化活动，为基层农民群众提供丰富多专家论证，征求了村支两委的意见，村支彩的公共文化服务。高度重视保护和发展两委认为这是县里对A村的关心，可以有地方和民族特色的优秀传统文化，充分拿到项目，发展经济。但是该村的村民知
道后，认为破坏了风水，不吉利，不断到乡政府上访，乡政府为了平息事态，派出所民警来维护秩序，但造成了大规模的冲突，并打伤了警察。县委、县政府非常重
六是提高农村公共文化单位的服务能
力。按照中央关于文化体制改革的总体部视这件事，马上派出工作组协调。 署，区别对待，分类指导，试点先行，逐
步推开，深化县级图书馆、文化馆劳动、
（1）如果你是工作组的负责人怎么协人事、分配等方面的内部改革，建立健全调这次事件？（8分） 竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制。县级文化
（2）从这件事情得出什么教训？（7馆、图书馆和乡镇文化站要面向农村、面分） 向基层。继续落实公共文化设施免费向未成年人等特殊社会群体开放的政策措施
【参考答案】 努力做到公共文化设施共建共享。 七是加快农村文化服务人才队伍建设。加强农
1、如果我是工作组长，我应该充分认村公共文化机构从业人员培训，实施从业识到，安全稳定工作无小事。当前我国正资格制度。立足农村，注重发挥农村文化处在社会转型期和矛盾凸显期，新情况新骨干、文化能人、文化名人的积极作用，问题层除不穷，有效化解群众诉求，维护加强农村业余演出队、业余电影放映队、社会稳定，促进经济发展，是新形势下做文化中心户、农家书屋、农村义务文化管好农村工作的重中之中。在具体处理过程理员等业余队伍的培训，形成一支扎根基中注意以下策略和步骤： 层、服务群众的专兼职公共文化队伍。鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化
第一、作为工作组长，以身作则，第一室、图书室，支持农民兴办农民书社、电时间到达现场，在第一线做工作，“靠前影放映队，大力扶持民间职业剧团和农村掌控。”应及时将现场情况向县委、政府业余剧团，促进农民自办文化的健康发汇报，并立即启动公共突发事件应急预展。
“强硬”的，当然也要“强硬”，已经发生了
肢体冲突，就要果断处罚，将肇事者绳之以法，迅速控制现场局势。
第四，反思、自责。群众聚集发生冲突事件，首先查找干部自身原因，检查政府工作中缺失，公开坦承失误和不足，争取群众信任，重塑政府形象。
第五，召开村支两委和上访群众代表及相关单位参加的协调会，重新宣传、调研、论证。
第六、注意信息公开，正确引导舆论。在黄金24小时内公布准确、真实信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滚动方式逐渐增加。一定要准确，自己更不能说谎。
2、从这件事我们应该吸取的教训是：
第一、坚持正确的群众观，要把群众利益作为工作的出发点和落脚点，正确对待群众诉求，必须坚持以人为本的原则把群众需要作为第一诉求。群众利益无小事。促进农村经济发展和农民持续增收，必须坚持以人为本，始终把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落
第二、注意就事论事。不对群体事件作脚点。 “过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行
第二、坚持决策的民主化、法治化和科为视为是与政府的对抗行动，且有针对性学化。需要召开村民大会或村民代表大会地解决群众的有关利益诉求。 的，必须要按程序召开，充分听取不同意
见，考虑到方方面面的因素，以决策的民
第三、慎用警力。尽量不与群众发生直主化、法治化来保证决策的科学化。问政接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿于民，问计于民，问需于民是我们做好群捏尺寸，该“柔软”的，“身段要柔软”，该众工作的根本方法。
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