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第二批“海绵城市” 住建部每月监控项目进程
来源：经济观察网&&&
作者：佚名&&&
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　　赶在雨季来临之前，中国的各个城市开始制定或启动“海绵城市”建设方案。按照十三五规划要求，到2020年，20%的城市建成区能够就地消纳和利用80%的降雨。目前，各省正在陆续分解下达2016年度海绵城市试点建设任务，海绵城市建设的主管部门住建部也启动了对全国海绵城市建设项目的月度监控。
　　经济观察报从住建部了解到，以后每月5日前，各地要填报上月海绵城市建设项目包的建设进展情况，直至项目实施完毕。
　　与去年不同的是，各地海绵城市建设项目的信息填报情况，将作为申请海绵城市试点、专项建设基金及政策性开发性金融机构优惠贷款的基本条件。而前述支持政策对地方政府来说具有极大吸引力，根据中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助的现行支持政策，试点城市能够得到中央财政给予的专项资金补助，三年建设期内，直辖市每年5亿元，梳城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
　　据了解，包括青岛、深圳、佛山在内的多个城市都已积极递交申报材料，申报2016年“海绵城市”国家试点。目前住建部门正在进行材料筛选，申报城市在经过初选入围和竞争性评审之后即可评为第二批“海绵城市”国家试点。
　　此外，今年对申报城市增加了一条资格审核条件，即试点区域必须包括一定比例的老城区。
　　申报条件加码
　　部分城市为了考虑建设成本，把本市的海绵城市试点区域选在了新区，2015年入选国家海绵城市试点的重庆两江新区就是位于长江以北的新城区。青岛市住建委一位官员告诉经济观察报，让试点区域覆盖一定比例的老城区，就需要结合棚改、老旧小区整治以及部分企业外迁等一系列问题来做规划，显然成本更高，但在解决城市内涝、黑臭水体治理方面很有必要。
　　所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。
　　住建部副部长陆克华在一次政策吹风会上曾表示，在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广尝公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。
　　湖北省住建厅一位官员告诉经济观察报，去年武汉已经成为了国家级海绵城市试点，十堰是全国地下综合管廊试点城市，今年湖北不会再申报海绵城市了，也不会有名额。据了解，2016年湖北省将开工建设地下综合管廊150公里、海绵城市120平方公里。4月6日，湖北省的建设任务被分配到各地，湖北省住建厅要求各地市在6月底前编制完成地下综合管廊和海绵城市专项规划、五年项目滚动规划及年度建设计划，并与11月底前，确保项目落地。
　　上述湖北省住建厅官员表示，湖北主要通过鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置，减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等方式，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化。
　　带动地方投资
　　2015年10月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》国办发〔2015〕75号下发，明确要求通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
　　大岳咨询总经理金永祥告诉经济观察报，海绵城市建设试点能够改变过去的城市建设理念，同时也能带动有效投资，从而拉动中国经济的稳定增长，但每平方公里的海绵城市建设究竟需要多少投资难以计算。金永祥说，“每个城市的财力情况和建设项目都不一样，其实建设海绵城市的一个重要指标就是雨水年径流总量控制率，完成这一指标并不一定需要巨额的投资，但很多城市把其他建设项目都归为海绵城市建设项目。”
　　重庆两江新区作为国家级海绵城市试点，规划建设用地18.67平方公里，计划到2017年主要建设70多个项目，总投资超过40亿元。同样为首批国家级“海绵城市试点的武汉，计划到2017年，完成389个海绵城市建设项目，试点面积为38.5万平方公里，总投资近163亿元。
　　日前，住建部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》，要求各地申请城市10月底前完成海绵城市专项规划草案编制工作，确定城市的雨水年径流总量控制率和径流污染控制等要求。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。
　　金永祥说，“海绵城市建设试点能带动地方投资，是件好事，但切忌造成资源浪费，海绵城市要解决的一个关键问题是雨水径流，真正解决这个问题需要的钱并不多，但‘搭便车’的很多，我了解的一个山体项目，要想留住雨水，其实很简单，梯级搭建一些小池子就可以了，最多千百万，但他们把整个山体推平再铺上草坪改造成景观公园，这样公园项目也能放在海绵城市项目里面。也就是说海绵城市本身投资并没有那么大，以海绵城市为出发点带动的投资项目却非常多。”
责任编辑：cnfol001
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根据公开、公平、公正和企业自愿的原则，中国电力企业联合会(以下简称中电联)已连续11年开展了火电厂环保产业登记工作。现将2015年度火电厂烟气脱硫、脱硝、除尘、污染物第三方治理、脱硝催化剂产能等相关信息公布。
新闻排行榜当前位置：
关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知
财办建[2015]4号
各省、自治区财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、水利（水务）厅，直辖市财政局、建委（交通委、园林局、市容园林委、绿化市容局、市政管委）、水利（水务）局，计划单列市财政局、城建局（城管局、市政公用局、园林局）、水利（水务）局：
根据《财政部 住房城乡建设部 水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建z2014{838号），财政部、住房城乡建设部和水利部决定启动2015年中央财政支持海绵城市建设试点城市申报工作。为做好相关工作，规范操作流程，明确目标要求，现将《2015年海绵城市建设试点城市申报指南》印发给你们，请遵照实施。
附件：2015年海绵城市建设试点城市申报指南
财政部办公厅& 住房城乡建设部办公厅& 水利部办公厅
2015年1月20日&&&
2015年海绵城市建设试点城市申报指南
一、试点选择流程
（一）省级推荐。2015年，有积极性的省份先推荐1个城市。由省级财政、住房城乡建设、水利部门于2015年2月26日前通过信息平台向财政部、住房城乡建设部和水利部提交申请文件（扫描件）和海绵城市建设试点实施方案电子版。
（二）资格审核。财政部、住房城乡建设部、水利部将对各省份推荐城市进行资格审核，并于2015年2月底公布通过资格审核的城市名单。
（三）竞争性评审。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部、水利部将于2015年3月初组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。
二、评审内容
（一）资格审核。
各省份推荐城市须满足以下条件：
1.城市人民政府成立工作领导小组。
2.编制或修编城市水系统（包括城市供水、节水、污水处理及再生利用、排水防涝、防洪、城市水体等）、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划，落实海绵城市建设相关建设要求，并与城市总体规划相协调。
3.城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈。试点区域总面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。优先鼓励旧城改造项目。包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。
（二）竞争性评审。
重点评审以下内容：
1.总体思路是否清晰。贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照海绵城市建设的总体要求和城市的特点，提出的思路是否清晰、准确。
2.地方政府重视程度。省级、市级政府推进试点工作的意愿是否强烈，是否有决心、有信心、有能力将试点工作打造成可示范推广的样板工程；是否建立各部门协调联动机制等。
3.目标合理性。是否以将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年径流总量目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。
4.项目可行性。项目是否符合城市总体规划及城市水系统、园林绿化、道路交通等专项规划；对城市排水防涝、防洪能力和风险是否有全面评估；是否符合城市排水防涝、防洪设施建设标准，并具有技术可行性等。
5.投融资模式创新性。包括投资规模是否经济合理，建设和运营成本核算是否清晰，是否有效整合现有资金渠道加大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运营模式是否有效采取政府和社会资本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作等。
6.配套措施完整性。是否将海绵城市建设要求纳入“两证一书”、施工图审查、开工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节；是否建立城市河湖水系的保护与管理机制，是否建立低影响开发控制和雨水调蓄利用的建设管理制度；是否建立充分有效可持续的投入机制，是否建立合理的标准体系；是否建立有效的暴雨内涝监测预警体系，是否健全城市排水防涝和防洪应急管理体系、应急机制和应急预案；是否采取有效措施加强能力建设（如组织机构、人员培训、抢险能力等）等。
三、实施方案编制
实施方案应体现“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设、全面协调、技术先进”等基本原则，实施期为年（至少含1年的项目运营期）。主要包括以下内容：
（一）城市现状。
包括城市区位条件、地形地貌、地质水文条件、降雨特性、洪涝特点、水资源条件、水环境与水生态状况等；城市社会经济概况、行政区划、年财政收支情况；城市河湖水系、城市排水防涝系统现状，城市防洪、排水防涝能力与内涝风险评估，面临问题与对策出路等。
（二）实施目标任务。
包括项目建设指导思想和基本原则、建设范围、总体目标，项目实施目标年度考核指标（例如年径流总量目标控制率、排水防涝标准、防洪标准等），制度机制建设目标（城市蓝线划定与保护、河湖水系的保护与管理、低影响开发控制和雨水调蓄利用、持续稳定的投入、城市洪涝灾害应急管理等）、能力建设目标（如城市暴雨预报预警体系、应急预案体系、技术标准规范、应急管理组织机构及人员、抢险能力）等。
（三）实施项目内容。
说明城市总体规划及海绵城市建设相关专项规划编制报批情况；围绕海绵城市建设要求、最严格水资源管理制度，提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程总体布局和项目实施方案。通过技术经济比较，确定各项工程措施的建设内容、建设标准，明确投资规模、资金来源、执行进度安排、近期建设规划、项目进展情况等。
（四）保障措施。
包括标准体系建设、投入机制建设、绩效考核和监督机制建设、其他制度机制建设、能力建设等保障性措施。
四、其他说明事项
各省份可根据评审内容提供相关证明材料。各省份提交财政部、住房城乡建设部、水利部的所有材料均通过信息平台上传电子版（正式文件上传扫描件）。
财政部经济建设司联系方式
电话：010-，邮箱：
住房城乡建设部建设司联系方式
电话：010-，邮箱：
水利部规划计划司联系方式
电话：010-，邮箱：
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第二批海绵城市申报条件加码 住建部每月监控项目进程
来源：地产中国网
赶在雨季来临之前，中国的各个城市开始制定或启动“海绵城市”建设方案。按照十三五规划要求，到2020年，20%的城市建成区能够就地消纳和利用80%的降雨。目前，各省正在陆续分解下达2016年度海绵城市试点建设任务，海绵城市建设的主管部门住建部也启动了对全国海绵城市建设项目的月度监控。
&&赶在雨季来临之前，中国的各个城市开始制定或启动“海绵城市”建设方案。按照十三五规划要求，到2020年，20%的城市建成区能够就地消纳和利用80%的降雨。目前，各省正在陆续分解下达2016年度海绵城市试点建设任务，海绵城市建设的主管部门住建部也启动了对全国海绵城市建设项目的月度监控。
&&经济观察报从住建部了解到，以后每月5日前，各地要填报上月海绵城市建设项目包的建设进展情况，直至项目实施完毕。
&&与去年不同的是，各地海绵城市建设项目的信息填报情况，将作为申请海绵城市试点、专项建设基金及政策性开发性金融机构优惠贷款的基本条件。而前述支持政策对地方政府来说具有极大吸引力，根据中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助的现行支持政策，试点城市能够得到中央财政给予的专项资金补助，三年建设期内，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
&&据了解，包括青岛、深圳、佛山在内的多个城市都已积极递交申报材料，申报2016年“海绵城市”国家试点。目前住建部门正在进行材料筛选，申报城市在经过初选入围和竞争性评审之后即可评为第二批“海绵城市”国家试点。
&&此外，今年对申报城市增加了一条资格审核条件，即试点区域必须包括一定比例的老城区。
&&申报条件加码
&&部分城市为了考虑建设成本，把本市的海绵城市试点区域选在了新区，2015年入选国家海绵城市试点的重庆两江新区就是位于长江以北的新城区。青岛市住建委一位官员告诉经济观察报，让试点区域覆盖一定比例的老城区，就需要结合棚改、老旧小区整治以及部分企业外迁等一系列问题来做规划，显然成本更高，但在解决城市内涝、黑臭水体治理方面很有必要。
&&所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。
&&住建部副部长陆克华在一次政策吹风会上曾表示，在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。
&&湖北省住建厅一位官员告诉经济观察报，去年武汉已经成为了国家级海绵城市试点，十堰是全国地下综合管廊试点城市，今年湖北不会再申报海绵城市了，也不会有名额。据了解，2016年湖北省将开工建设地下综合管廊150公里、海绵城市120平方公里。4月6日，湖北省的建设任务被分配到各地，湖北省住建厅要求各地市在6月底前编制完成地下综合管廊和海绵城市专项规划、五年项目滚动规划及年度建设计划，并与11月底前，确保项目落地。
&&上述湖北省住建厅官员表示，湖北主要通过鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置，减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等方式，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化。
&&带动地方投资
&&2015年10月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)下发，明确要求通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
&&大岳咨询总经理金永祥告诉经济观察报，海绵城市建设试点能够改变过去的城市建设理念，同时也能带动有效投资，从而拉动中国经济的稳定增长，但每平方公里的海绵城市建设究竟需要多少投资难以计算。金永祥说，“每个城市的财力情况和建设项目都不一样，其实建设海绵城市的一个重要指标就是雨水年径流总量控制率，完成这一指标并不一定需要巨额的投资，但很多城市把其他建设项目都归为海绵城市建设项目。”
&&重庆两江新区作为国家级海绵城市试点，规划建设用地18.67平方公里，计划到2017年主要建设70多个项目，总投资超过40亿元。同样为首批国家级“海绵城市试点的武汉，计划到2017年，完成389个海绵城市建设项目，试点面积为38.5万平方公里，总投资近163亿元。
&&日前，住建部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》，要求各地申请城市10月底前完成海绵城市专项规划草案编制工作，确定城市的雨水年径流总量控制率和径流污染控制等要求。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题;城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。
&&金永祥说，“海绵城市建设试点能带动地方投资，是件好事，但切忌造成资源浪费，海绵城市要解决的一个关键问题是雨水径流，真正解决这个问题需要的钱并不多，但‘搭便车’的很多，我了解的一个山体项目，要想留住雨水，其实很简单，梯级搭建一些小池子就可以了，最多千百万，但他们把整个山体推平再铺上草坪改造成景观公园，这样公园项目也能放在海绵城市项目里面。也就是说海绵城市本身投资并没有那么大，以海绵城市为出发点带动的投资项目却非常多。”
(责任编辑：徐洁）
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