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对县人大十六届第四次会议第23号建议的答复函
尊敬的李锐、郝世传、宋林恩、刘光、张克乐等五位代表：　　你们提出关于近一步强化淮河打击非法采砂的建议收悉。首先我们对各位代表们长期以来关心和支持水利工作表示衷心感谢！对你们提出的建议，我局高度重视，经我局研究，现答复如下：　　2014年以来，寿县按照省、市工作部署，结合实际情况，强化组织领导，严明责任措施，合力开展打击淮河非法采砂工作。 8月6日－20日第一次集中拆除采砂大架106艘，拆除采砂小泵船53艘。并分别于6月18日、6月24日、7月12日、7月25日相继组织开展了4次大型联合专项治理行动，共出动执法人员340人次、镇村干部近百人次，共销毁涉砂机具824台套，治安拘留4人、治安处罚5人、刑事传唤3人、刑事拘留8人，上网刑事通辑1人。今年元月四号以来，我局开展了代号为&封河&行动的专项打击非法采砂行动。&封河&行动按照《长江淮河干流安徽段采砂船舶集中停靠点设置及管理办法》要求，明确所有涉砂船舶不得擅自离开停靠点，夜间不得亮灯，签订服从管理承诺书；前线指挥部执法人员（包括公安专案组人员）吃住在船上，实时监视河面采砂船舶动态。每天4次河面宣传相关法律法规与巡查，对但凡偷采者将实行摧毁所有操作台和船面机具、摧毁所有仓机设备、割断钢丝绳、拘留非法作业人员的&两毁一割一拘&严厉措施。从事非法采砂活动的除摧毁所有机具外，按上限5万元处罚。截止元月26号下午，第二次集中拆除方圩段所有采砂机具33套。再次，为确保春节期间非法采砂不再漫延，2月13号上午，县委常委许支禄、副县长刘威组织公安干警52名，执法人员29人，镇村干部37人，由省二大队配合对淮河寿县方圩段进行了集中执法行动，当天刑拘涉砂人员14人，销毁采砂船42艘，毁坏大小机具306台套。　　从2014年10月来以，淮河非法采砂时常反弹，原因有以下几点：　　１、因上游有水纹线，下游有跨河高压线，以前的&采砂王&改为带液压伸缩的新型采砂船，便于通过水纹线和高压线；　　２、被拆除采砂机具的涉砂船只在外县竖架、改良，然后返回寿县区域进行停靠、非法作业。在外县竖架、改良的船只得不到兄弟单位的有效控制；　　３、本县涉砂人员与外县涉砂人员相互勾结，无法认定是本籍船只或是外籍船只；　　4、淮河寿县段全长46.5公里，涉及3市4县。我们县界是淮河主河流中心线，执法区域是寿县，战线长，采砂船又是流动的物体，受高额利益驱使时有外籍非法采砂船流窜到我县境内非法采砂。为此我局设立两个执法中队分别长驻正阳关清河口和方圩黑泥沟，负责常态化管理和打击，虽然两组采砂管理中队不间断在淮河河面巡查，但也不能做到24小时无缝监管。　　5、我县一直对于非法采砂执重拳打击姿态，所有涉砂船只都只在淮河北岸非法作业采砂。其他县区不时常管理，而我县执法无跨界执法权力，无论白天黑夜，我县执法船和队员在执法巡逻时，不在我县区域非法作业的采砂船只照干不误。法制时空栏目组及省河道管理局在多次明查暗访时都发现类似情况。　　自省水利厅、省河道局日凤台县召开阜阳、淮南、六安三市联合打击非法采砂专项行动协调会后，我县迅速行动，传达贯彻，成立组织，制定方案，召开动员会，率先强力推进涉砂船舶登记、摸排和第三次拆除机具工作。　　一、迅速贯彻省厅联合行动方案　　3月27日，县委常委许支禄、副县长刘威专门听取了县水务局关于省厅协调会精神的汇报，立即召开了公检法、水务、航道、沿淮乡镇主要负责人专题会议，研究部署我县行动方案。　　一是成立专门组织和专抓队伍。成立了由县委常委任组长，分管副县长任常务副组长，公检法&三长&及县水务、海事、航道等部门和沿淮乡镇主要负责人为成员的淮河寿县段打击非法采砂联合执法领导组，抽调公安7人（集中行动时确保警力不低于50人）、水务40人、海事3人、航道3人、乡镇8人组建淮河打击非法采砂前线指挥部，从3月28日开始进驻方圩和正阳两个执法点，执法前移，保持24小时在一线站点有执法巡查力量。　　二是迅速行动，落实目标任务。县政府办印发了《淮河寿县段打击非法采砂专项治理行动实施方案》。目标任务是对寿县正阳关至何台轮渡管理段水域所有涉砂船舶进行登记摸排；对寿县籍涉砂船舶一律拆除采砂机具、编号，停靠到指定停靠点，签订安全管理责任书；对外籍涉砂船舶一律驱离出境。方法步骤分三个阶段实施：第一阶段宣传发动、登记摸底阶段（日－3月31日）。县水务部门和涉及乡镇充分利用电视、网络、报纸等媒体以及出动宣传车、张贴宣传标语等形式，宣传此次专项治理工作的重要性和必要性，动员社会各界支持专项治理工作，营造良好的工作氛围。全面调查该河段所有采砂船只，对寿县籍采砂船只进行登记编号，船主与所属船只信息资料一并拍照存档，并签订《限期拆除采砂机具承诺书》。涉及乡镇划片包干、组织人员认真开展调查摸底，掌握非法开采行为动向，为集中治理做好铺垫工作;第二阶段定点停靠、集中拆除阶段（日－4月15日）。4月1日至2日所有已登记的寿县籍船只必须到方圩定点停靠点停靠。4月3日起，动员船主自行拆除采砂机具，由前线联合指挥部验收、签字、贴上封条。限期内拒不拆除采砂机具、造成影响的，对船主及有关人员采取相应措施，追缴非法采砂所得，并根据《中华人民共和国航道法》规定，处以5万元以上30万元以下罚款，对船只予以拖离。各涉及乡镇对沿淮砂场同步予以关闭，封堵道路，专人管护，由县联合执法前线指挥部验收;第三阶段总结提高，建立机制阶段（日－4月25日）。专项治理行动结束后，涉及乡镇和相关部门要根据各自职责，制定相应的管理措施，建立日常巡查制度，对辖区河段实行不间断巡查监管，形成&上下和谐、目标一致、齐抓共管&的工作格局，确保禁采工作成效。　　二、强力推进，确保三市联合执法行动取得实效。　　一是宣传动员。3月27日下午，为迅速贯彻落实省厅协调会精神，我县率先在方圩前线指挥部召开了部分重点涉砂船主动员会，印发了《关于依法打击淮河寿县段采砂行为的专项整治行动通告》，并在该河段逐船散发。在此基础上，3月30日上午，县委常委许支禄、副县长刘威在涧沟镇召开了寿县打击淮河非法采砂拆除机具推进会，沿淮正阳、涧沟、丰庄、八公山乡4乡镇主要负责人，涧沟镇沿淮村两委班子成员、部分群众代表、44名已登记编号的涉砂船主，县公安、水务、航道部门主要负责人，前线联合执法指挥部全体参战人员共计140多人参会。县水务局传达了省厅凤台县会议精神，宣读了《淮河寿县段打击非法采砂专项治理行动实施方案》，就下一阶段具体工作任务进行了部署和安排，县公安局、涧沟镇作了表态发言，县委常委许支禄作了动员讲话，副县长刘威主持会议。会后，沿淮乡镇又分别召开了各自沿淮村和砂场业主、泵船船主会议，传达贯彻，安排落实。　　二是摸排登记，签订《限期拆除机具承诺书》。截止4月2日18时，方圩段登记采砂船59艘，签订《限期拆除采砂机具承诺书》59份。八公山乡摸排登记11艘，将由乡政府包保负责将已登记的船舶在八公山境内签订《限期拆除承诺书》，就地拆除采砂机具。正阳关镇摸排登记13艘，将由乡政府包保负责将已登记的船舶在正阳关镇境内签订《限期拆除承诺书》，就地拆除采砂机具。　　三是定点停靠，集中拆除。按照省厅安排，从4月3日开始我县为严防死守，确保无一盏灯亮，我们24名执法人员分驻三个执法点，吃住在船上、车上，夜间把被条带在车船上，和衣在车船上。车辆在几个码头上来回巡视，三个执法点24小时监控，相互照应，连线巡逻，确保没有一条船再偷干。12人负责监管现场拆除机具作业情况。截止4月20日，淮河方圩段已完全拆除分离机具59台套。为尽快全面拆除采砂机具，我们重在两个方面下功夫，一是加大巡查频率，切除没有到停靠点停靠船只的钢丝，确保全河段不再有一条船偷采。二是加快推进拆除机具速度，公安专案组的干警、涧沟镇村干部、正阳关镇村干部、八公山村干部、派出所民警已在各地拆解现场搭了帐篷，包保在一线，维持拆解现场秩序。如天气正常，确保4月26日前全面完成拆解任务。　　四是同步关闭沿淮非法堆砂场。沿淮乡镇同步关闭所有非法堆砂场，19家非法堆砂场全部已下发《限期关闭非法堆砂场通知书》，目前已关闭7家，其他非法堆砂场正在如期关闭中。　　三、巩固成果，建立长效机制。　　要保持淮河寿县段长治久安，永无盗采，必须做到&四个坚持，四个不减&。　　一是保持高压打击态势不减。结合&三线三边一城一地&整治，坚持定期召开河道采砂整治会商会，及时掌控河面动态，分析研究对策，保持与周边乡区互通信息，形成联动机制。　　二是保持一线执法力度不减。县打击非法采砂专项行动执法人员和前线指挥部工作人员轮班吃住前指。同时，沿淮村建立群防组织，群防群治与重点打击相结合，点面结合，线面结合，形成全河段监管。　　三是坚持巡查频率不减。驻点一线执法车辆和河面执法船只保持每天上下午各1次，晚上2次的水陆二路同步巡查，码头由乡镇专人看护，坚决不准吊装设备进码头组装机具，堵住源头。对擅自离开停靠点或有竖大架苗头的，坚决严厉打击。　　四是坚持死看硬守的决心不减。打击非法采砂是一项长期性的拉距战，稍有松懈，必然死灰复燃，为此，严格按省厅要求，制定出台《涉砂船舶定点停靠管理办法》，县水行政部门和属地乡镇明确停靠点、看管人和看管职责，对尚没有完全做到涉砂机具与船体分离的船舶重点看守，对申请离开停靠点的船舶，必须按《通告》要求提供合法资料，经水行政部门开具《涉砂船舶驶离通知书》方可离境。　　目前，我县淮河&禁采&工作正按照省厅要求，按序强力推进，我们将趋势勇为，百尺竿头，更进一步，打好&禁采&攻坚战，在限期内拆除淮河寿县段所有涉砂机具，定点停靠，专人管理，确保联合打击取得实效，确保淮河安澜。也欢迎各位尊敬的代表对我们执法过程给予监督，据实提供有据线索。对徇私舞弊、严贪赃枉法的人员，决不姑息，坚决追责。
　　办复类别：B类　　联系单位：寿县水务局　　联系电话：4225242
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花园小学举行“学雷锋活动月”表彰大会
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三月份是全国&学雷锋活动月&。三月初，花园小学少先大队利用升旗仪式向全校学生发出倡议，号召广大学生从我做起，从身边小事做起，学雷锋，见行动，&争做新时期雷锋式的好少年&。
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关于对县十六届人大四次会议第71号建议的答复函
夏承开、代进珍、陈西江、史兰芳、李家明、周晓去、徐士燕、邸允军、崔光旭、李才宝代表：　　你们提出的《关于补充学前教育师资的建议》收悉，现答复如下：　　一、根据日全省机构编制工作会议精神，省编办已将中小核编工作纳入2015年全省机构编制工作要点。今年将在全省启动新一轮中小学核编工作，以统一城乡中小学教职工编制标准，推进城乡义务教育资源的均衡配置。学前教育也将是新的中小学核编工作的重要组成部分，待省政府关于中小学核编文件下发后，我办将根据省政府文件精神，立即开展我县的中小学核编工作，将学前教育核编工作纳入重要工作内容。　　二、对于补充学前教育师资的问题，根据《安徽省机构编制委员会办公室 安徽省教育厅 安徽省财政厅关于做好全省公办幼儿园教职工编制核定工作的通知》（皖编办[号）文件精神，&幼儿园教职工编制的核定，由其主管部门研究提出具体方案，经同级机构编制部门审核，报同级编委研究批准&。&公办幼儿园教职工编制由机构编制部门会同教育、财政部门实行集中统一管理&。按照上述文件精神，我办将会同教育、财政部门，结合今年的中小学核编工作，由教育部门提出我县幼儿园教职工编制的核定的具体方案，报县编委研究。同时，在每年的特岗教师招聘、三支一扶招考工作中，将扩大幼儿教师的招聘比例，以达到补充学前教育师资的目的。　　感谢你们对我县机构编制工作的关心，希今后继续对我们工作给予关注与支持。办复类别：B类联系单位：寿县编办联系电话：2759886
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双桥镇关于2015年农村危房改造工作的通知
双桥镇关于2015年农村危房改造工作的通知
各村（街）、镇直有关单位：
根据《县政府办关于2015年寿政办秘〔2015〕13号农村危房改造工作实施方案》的通知要求，为切实做好我镇农村危房改造工作，现就有关事项通知如下：
一、目标任务
2015年县下达我镇35户农村危房改造任务，其中重建25户，修缮加固10 户。
二、补助对象
危房改造采取重建和修缮加固两种方式。补助对象重点是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭户和其他贫困户。
三、实施步骤与时限
（一）健全组织，制定方案（3月10日前）
镇成立农村危房改造工作领导组，组成如下：
组长：王安新
副组长：史兰芳&& 李先鹏朱勋祥
成员：任义书王勇&& 祝斌
张岩张银全&& 各包村指导员、点长
同时，建立农村危房改造工作责任制，包村指导员、点长是第一责任人，村书记、村主任是直接责任人；镇纪委负责全程跟踪监督、检查，重点检查危房改造工作是否公开、公平、公正。各村要按照要求，具体抓落实，确保此项工作顺利进行。
（二）调查摸底，审查报批（3月11日&4月15日）
镇将对各村上报的改造户进行调查摸底，坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，建立健全公示制度。确保优先解决住房最危险、经济最贫困农户的危房改造问题。
调查摸底工作按照自愿原则，由农户写出申请，村委会现场审查后符合条件的，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，通过后将名单张榜公示3个工作日，无异议后上报镇政府。镇政府将组织有关人员现场审核，审核合格后对全镇危房改造户张榜公示3个工作日，无异议后上报县危改工作领导组办公室审批并公示。审批后的对象户要与镇签订建房协议，确定建房时限。
（三）建立档案，健全信息（4月16日&4月30日）
镇将根据县危改工作领导组办公室的要求，指导各村建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请表、农户户口薄复印件、村评议记录、公示材料、乡镇公示材料、乡镇审核意见、建房协议、改造前照片等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。
（四）加快进度，组织实施（5月1日&9月30日）
镇将组织力量落实工程实施进度，协助农户选择有资质的施工队伍进行建房，严格执行农村危房改造最低建设要求，确保工程质量安全，特别是要明确各方主体责任，确保如期完成建房任务。
（五）完善程序，组织验收（10月1日&10月10日）
改造工程竣工后，镇将组织建设所、财政所、村委会、建房户个人五方共同进行竣工验收，竣工验收报告五方签字后方可作为拨付危房改造补助资金的依据。
（六）上报验收材料，打卡发放补助资金（10月11日&10月31日）
镇将及时将危房改造验收和拨款请求材料上报县危房改造领导组办公室和县财政局，县财政资金到账后，镇将及时将危房改造补助打卡发放到户。
四、要求和保障措施
1、明确工作职责。各村（街）必须召开专题会议，集体讨论研究决定，坚决不允许少数人暗箱操作，包村指导员、点长要全程参与所在村会议讨论研究，并在村会议记录簿上签字负责。镇建设所负责统筹协调农村危房改造工程的实施工作，并做好规划、设计、质量监督、竣工检查验收等，国土所负责土地的勘查、审定，财政所负责项目资金的拨付和管理工作，各村（街）为项目的具体实施单位，村书记、村委会主任负责并抓好落实。
2、严格资金管理。农村危房改造资金由县财政集中管理、统一使用。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用。严禁截留、挤占和挪用，资金通过财政涉农补助资金&一卡通&发放到户。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要&回扣&、&手续费&等行为。
3、严格控制危房改造建筑面积和总造价。重建和修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。引导农户先建40到60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或向上加盖。
4、强化工程质量安全管理。各村街要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造工程质量，危改户房屋建筑必须是砖混结构二四墙，地基必须有地圈梁。镇危房改造工作领导组将对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，组织专门技术力量，在农村危房改造工程的各个环节上从严把关，重点加强对地基基础和主体结构施工工程的监管。
5、加强督查检查力度。为确保我镇危房改造工作落到实处，镇成立由人大、政协、纪委、分管负责人牵头的工作督查组，全程跟踪检查，重点检查建房对象、工程质量、补助标准及规范程序、资金到位、建档、发放等工作，对所发现的问题，及时进行通报、纠处，严重违纪、违规的将给予相关责任人党政纪处分。
附：2015年农村危房改造任务表
寿县双桥镇人民政府
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关于举办寿县第七届少儿现场书画大赛活动的通知
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关于举办寿县第七届少儿现场书画大赛活动的通知
各中心校、有关县属学校：
为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，全面贯彻党的教育方针，激发青少年树立远大理想。决定举办寿县第七届主题为&中国梦&少年梦&的少儿现场书画大赛，同时举办&老少同庆&主题笔会。此次活动由寿县政协主办，县教育局、团县委协办，寿县实验小学承办，届时县领导和书画名家亲临现场评判，请各校认真组织参赛。现将有关事宜通知如下：
一、书画比赛活动主题：&中国梦&少年梦&。
二、书画比赛活动形式：本次活动采取各校先报送作品参选，然后择优参加现场书画笔会和表彰会的办法举办。各校报送学生作品份数如下：各中心校及定湖学校、特教学校（含有义务教育段的完中）各6份，寿春中心校、寿县三中、寿春中学、寿县实验小学各20份。要求书、画各占一半。
三、书画作品报送要求：各校必须于5月20日前将学生书画作品报送至寿县实验小学教导处，联系人：许伟，手机：、。作品所用纸张规格要求：1、绘画作品：54㎝&38㎝图画纸4开，横幅；2、书法作品：4尺宣纸以内，横竖幅、斗方均可。5、书画作品必须是本人真实创作，弄虚作假者一律取消比赛资格，并全县通报批评。
四、组委会将组织专家组对报送作品进行评比，荣获一、二、三等奖的学生于5月26日上午8:30前到寿县实验小学会议室参加现场书画笔会和表彰会。参会学生名单将在县教育局信息网上及时公布。
五、各校要高度重视安全工作，确保师生往返安全。各校参赛师生的车辆、食宿等自行安排。
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寿县教育局& &&&&&&&&&
&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2013年4月27日
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