三峡移民纪念馆退休怎么办非要55吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-04-23 12:57 标签： 三峡移民纪念馆
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加入外国籍后办退休 是否移民前终结养老金说法不一
来源:东广新闻台 作者:赵颖文 顾隽洁 选稿:实习生李佳敏
　　东方网5月3日消息：市民韩先生近日来电反映，她的妻子加入外国籍后，重回上海办理退休手续，继续领取退休金，引发热议：这样的做法是否合规合理、外籍人士能否继续享受中国养老金？
　　听众韩先生说，她的夫人在出国前已经交满了15年的养老金，最近回来准备把此前交的养老金提取出来，但在办理时，却意外地被告知可以办理退休。
　　[我的夫人是新西兰籍，但是我上个月19号已经办理了退休手续。我本来的意思，我夫人在92年以后也交金的，她想已经这么长了，十几年了，想把个人部分拿回来。上次我回来的时候，还没有这样的政策。我这次我回来，去问了一下，他说可以办了。她已经没有户口了，他叫我把原来的户口派出所开个证明。]
　　既可以拿中国的养老金，同时可以享受外国的养老待遇，碰上这样的好事，韩先生也有些出乎意料。政策真的是这样规定的吗？记者拨通了12333社保咨询热线。第一位工作人员说，按照规定，韩先生的夫人不能办理退休手续，应该在移民之前终结掉养老金账户，一次性把里面的余额取出来。
　　[我们政策上的规定，对于出国出境定居的人员，在出国出境定居之前去申请终止。政策上是这样规定的。像她这种人员已经违背了我们的政策！和政策不符。我没有办法向您解释。]
　　2011年国家出台新规定，外国人在国内交金满15年，也可以享受养老金待遇。韩先生以为，她夫人可能正是符合了这个条件，才能按月领取养老金。但12333的工作人员说，交养老金时的国籍，应该和领取时的国籍一致。
　　[境外来沪工作人员，男性年满60周岁、女性年满55周岁时，符合国家和本市交费年限的，可以去办理申领基本养老金的手续，最低标准就是累计交费满15年。之前是以中国国籍交的，身份不一样。没有办法办理的。]
　　但也有接线员给出了不同的解释。
　　[记者：像这种他交费满20年的，可以不办中止吗？以后到了退休的时候办退休可以吗？
　　12333：如果他将来符合领取条件，可以办养老待遇的申领。]
　　还有一名接线员明确建议，先不要办理账户终止，等到了退休年龄直接办退休领养老金，这样就可以一年一年不断领下去，肯定比一次性提取划算。
　　到底是政策不明确，让人有空子可钻，还是韩先生的夫人违规操作？
　　在市人社局给出的书面解释中，最后有这么一行字：“养老保险关系的转移和接续情况复杂，每个人的经历都不同，具体是否符合按月领取养老金条件，社保经办机构会按规定予以审核。”
东方网版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像三峡大移民
　经 济 发 展
　　就整体而言，三峡库区经济社会发展呈二元化结构特征。一方面是重庆主城七区具有发达的都市经济圈特征，另一方面是作为库区的主要区域宜昌至万州、涪陵区段，由于自然、地理和历史等方面因素的影响，经济社会发展则显著滞后。本节所述“状况”除库区生产总值等统计量含重庆主城七区外，其余各项若不特别说明，则主要指宜昌至万州、涪陵区段库区县。
（1）发展相对滞后，经济总量校小
　　由于三峡库区自然地理条件较差，加之三峡工程论证几十年，国家对库区投入人为地限制等影响，三峡库区经济发展相对滞后，市场经济不发达，生产力水平较低，经济总量较小。据1992年统计资料，库区20个区市县国内生产总值为288.59亿元，财政收入18.15亿元，农民人均年纯收入342～1160元。
　　随着三峡工程的兴建，国家给予了三峡库区许多优惠政策，并号召、组织全国各有关省、市、自治区以及国家相关部委对三峡库区区市县进行对口支援，给库区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。2000年，三峡库区20个区市县的国内生产总值1131.65亿元（当年价），财政收入51.52亿元，农民人均年纯收入元。
　　从纵向比较，三峡库区经济发展虽然很快，但由于基础太差，底子太薄，人均ＧＤＰ只相当于全国人均水平的40%，农民人均年纯收入只相当于全国农民人均纯收入的50%，发展仍然滞后，差距仍然很大。
（2）基础设施较差，生产条件恶劣
　　由于三峡工程在论证期间，国家投入很少，加之库区自然地理条件较差，基础设施投入成本太高，导致三峡库区基础设施较差。三峡库区的主要区域即万州至宜昌区段，没有铁路、高速公路和一级公路，二级公路不到5%，运输主要靠长江水运。交通运输落后，加之电力通讯等基础设施都滞后，严重制约着三峡库区经济社会的发展。农田水利基础设施薄弱、蓄水能力较差，保灌面积比例不到50%，基本上处于“靠天吃饭”状况。由于三峡库区自然地理状况的因素，平坝较少，丘陵、高山占了90%以上，特别是云阳、奉节、巫山、巫溪、巴东、秭归等县，山高坡陡，地质复杂，滑坡、泥石流频繁，35%左右的土地处在25°以上的斜坡上，荒山荒坡、光头山不少，生产生活条件很差。
（3）产业结构矛盾突出，经济效益低下
　　三峡库区产业发育不全，结构矛盾突出。第一产业比重较大，除重庆主城七巴、巴南、渝北、涪陵、万州、长寿、江津等区市外，农业是三峡库区的主要产业。加之农业生产力水平较低，农产品商品率不高，不少贫困县才刚刚摆脱自给自足的自然经济状况。第二产业起步较晚，相当部分库区区县系20世纪七八十年代国家实行拨改贷政策后才开始发展工业的，自己没有什么积累，基本上靠国家贷款发展，一开始就背上沉重的包袱。诸多因素造成库区工业产口档次低，污染严重，80%的企业亏损，不少企业资不抵债，难以为继。第三产业由于第一、二产业的制约，发育缓慢，交通运输、通信、金融、商贸流通等服务业基础差、实力弱、水平低，又反过来制约第一、二产业的发展。各产业内部子产业之间结构也不尽合理，适应市场竞争的能力较弱，矛盾较为突出。由于结构性矛盾突出，经济效益普遍较低，工商企业不少难以为继，亏损面达70%以上。
（4）科技教育落后，劳动力素质不高
　　由于受经济社会发展滞后的制约，三峡库区科技教育也较为落后。库区移民科技意识不强，对科学适用技术接受力较弱，适宜三峡库区经济发展的科技成果得不到推广应用。农业方面，一些新品种、新技术推广难度大，传统的种植养殖方式方法占有很大比例，养殖业中，猪、牛、羊等新品种不到40%；工业方面，设备落后，产品科技含量低，体现现代科技水平的现代化企业微乎其微，科技对经济发展的贡献率仅30%左右。科研机构、科研人员数量少，并且主要集中在库区的城市。教育事业投入不足，还有不少学校的危房没有排除，普及九年义务教育虽然基本达标，但负债累累。师资队伍数量不足，整体素质不高，尚有一部分教师没有经过专业学校的培训，学历达不到应有的要求。由于教育的落后，劳动力素质普遍不高，成年人文盲、半文盲达15%左右。据奉节县反映，2000年，大学文化程度人口仅占总人口0.79%，为全国平均水平的1／20，加上人才外流，缺乏专业技术人才和经营管理人才。
（5）人民生活水平较低，社会贫困面较大
　　三峡库区经济社会发展滞后，直接影响到库区人民的生活水平。据2000年统计资料反映，库区20个区市县中，农民人均纯收入不足1800元的有12个，占总数的60%。在2002年国家确定的新一轮重点扶持贫困县中，三峡库区占11个，占库区区市县总数的55%。库区城镇中，下岗职工多，待业人员多，处于政府确定的最低生活保障线下的居民占10%左右。由于经济发展滞后，财源较差，多数区县财政赤字，社会保障体系不够健全，潜伏着社会不稳定隐患，给三峡移民搬迁工作带来了一些新的问题和困难。
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