“外调高考招生指标” 体现怎样的教育公平
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忽略报考人数下降的事实，只看招生数的变化，是不理性的。其中，2016年安排湖北省地方高校编制4万名计划支持中西部；安排江苏省地方高校编制3.8万名计划支持中西部和录取率较低的人口大省。
原标题：&外调高考招生指标& 体现怎样的教育公平 忽略报考人数下降的事实，只看招生数的变化，是不理性的。而考生和家长不参考相对的录取率，对政策的理解也就会出现偏差。 据报道，有关部门安排湖北、江苏、浙江等省面向中西部省（区）编制招生计划。其中，2016年安排湖北省地方高校编制4万名计划支持中西部；安排江苏省地方高校编制3.8万名计划支持中西部和录取率较低的人口大省。这一消息引起了江苏、湖北两省学生和家长的恐慌。 家长和考生的恐慌，主要源于近日在网上流传的一张各省调出计划表格。在这张表格上，只有调出的招生指标，没有更详细的交代，给考生、家长很大的想象空间，以为主要是985、211高校和一本院校招生减少。实际上，江苏跨省调出的3.8万计划，只有9000名是本科计划，另外29000名来自高职院校。而且，这只是江苏省的调出计划，并不涉及外省高校增加在江苏省的招生计划。而湖北的4万名跨省招生计划为指导性计划，而非指令性计划，既可作本科计划安排，也可作专科计划安排。 也许还有考生、家长觉得高考变难了。但其实，江苏本省的高考报名人数接连下降，今年比去年减少3.25万名，去年比前年减少3.28万名（过去七年间，江苏的高考人数下降了16万名左右）。而今年国家下达湖北省省属高校本科招生计划比去年增加2300人，而该省普通高中毕业生高考报名人数比去年减少1.8万人。这样来看，两省随着高考人数下降，录取率是持续走高的。忽略报考人数下降的事实，只看招生数的变化，是不理性的。而考生和家长不参考相对的录取率，对政策的理解也就会出现偏差。 我国正加大推进高考公平，2014年颁布的国家高考改革实施意见，明确提到要缩小不发达地区高考录取率和全国的差距，而借发达地区高考生源减少这一契机，调整各地的招生录取比例，从国家角度来说是一件好事，但在具体推进过程中，难免引起考生和家长不满。这也给了相关部门一个教训，首先，政府部门不能只公布总体数据，不对数据做进一步解释。要公开具体涉及的批次和院校，以及调出之后高考的总体录取情况。 其次，调整高考招生计划，发达地区应该有统一的行动，这次考生和家长对调出计划很不满，更是因为虽然高等教育资源丰富，录取率却偏低，比如江苏的高考一本录取率只有10%左右，远低于北京和上海&&北京和上海早已超过20%。必须意识到，由于我国实行分省按计划录取，各地考生和家长对高考录取的不公平是很敏感的。这是在调整高考录取指标，推进高考公平过程中，必须直面的问题。 事实上，在现行高考录取制度框架下，通过调整各地的高考录取指标，来推进高考公平，很难避免产生矛盾。我国要实现更大程度的高考公平，必须打破现在的分省按计划集中录取制度。具体而言，就是改变目前高校招生指标分到各省、各省按户籍报考的做法，实行全国统一考试，考生在任何地方可自由报考，再以统一考试成绩去自主申请大学，大学独立进行评价、录取。这会给我国高考带来新的局面，促进教育质量提高，也给考生带来更大程度的高考公平。 □熊丙奇（学者）
[责任编辑：熊丹丹]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈高考名额外调引苏鄂家长反弹 官方：一本率不会降
来源：财新网
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& & &自5月11日以来，江苏、湖北的部份家长，在各自省份的教育厅和一些地市的教育局门前聚集陈情，抗议本省须向中西部省份“输出”高考招生名额之举，得到了两省官方的进一步回应。
　　5月13日深夜23时50分，江苏省教育厅的官方微博发布了一则回应公告称：江苏在完成今年中的国家专项计划的同时，将确保今年“普通高校本专科招生计划中招收江苏学生的总规模不低于去年”，确保“本科各批次招收江苏学生的计划规模均不低于去年”。
　　这意味着，近日来江苏省陈情家长最在乎的一本高校省内录取率问题，获得了官方“不低于去年”的保证。
　　这则公告中所指的“国家专项计划”，是今年教育部、国家发改委在《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》中，所附列的一项《2016年部分地区跨省生源计划调控方案》。
　　根据该方案，江苏、湖北、上海、浙江等12个省份，将向山西、江西、河南、湖南等10个中西部省份，总计调出16万个高考招生名额，以平衡不同条件省份间的高等教育机会。这一专项计划实际上从2008就开始实施。但在今年，调出最多名额(40000人)的湖北省和调出次多名额(38000人)的江苏省部份高考考生家长，则通过社交媒体互相串联呼应，近日来集结在各自省份的教育厅机关前，表达其“反对减招”的诉求。
　　一些担心自己孩子的高校录取机会，因为这一专项而遭到挤压的家长，还手持“还我211”“还我985”“教育公平”等标语，集体喊口号表达心声。还有家长在陈情过程中遭警察抬出后写道，“孩子，你可知道，当我面朝天空，内心也有着忐忑与害怕，感到无助与渺小。也想到你若见到我如此狼狈与不堪，我那高大的形象会不会一去不复返……或许我不能改变什么，至少我曾为你们吶喊”。
　　对于家长们担忧江苏、湖北考生的省内录取率、特别是优质高校的录取机会是否会减少的疑虑，两省官方都作出了回应。
　　在5月13日深夜发布的公告中，江苏省教育厅表示，经测算，今年全国普通高校在江苏招收统考生计划超过32.2万人，比去年的31.8万人要多；其中，本科计划招生20.4万人，也比去年的20.3万人还多。
　　但从江苏省的高考生源来看，今年报名高考的只有36.04万人，比去年还减少3.25万人。据此，江苏省官方认为，在此条件下，不存在陈情家长所称的“减招”问题；还承诺江苏考生的权益“能够得到有效保障”。
　　据官方解释，在计划调出江苏，分配给中西部省份的3.8万个高考招生名额中，具体分配方式为“本科名额调出9000个、专科名额调出2.9万个”。江苏省教育厅认为，这一安排“已经充分考虑了省内高考考生的本专科录取率不降低的因素”。
　　在5月10日江苏省教育厅作出的第一波回应中，相关负责人还称2016年的调出计划，“不会影响江苏考生本专科各批次录取比例，预计今年江苏高考录取比例将不低于去年，甚至略有提高。”
　　据其披露，近年来江苏省的高考各批次录取率均逐年提升。年度的录取率分别是85.80%、87.30%、88.80%，年均增长1.5%。其中，本科一批学校的录取比例分别是10.29%、10.54%、10.85%，年均增长0.3%。
　　江苏省教育厅还承诺，“省教育厅将积极协调部委属高校，在完成国家规定任务的同时，向江苏多投放招生计划。录取期间，省教育厅还将积极加强与‘985’‘211’院校沟通，商请上述学校充分考虑江苏高中教育水平较高、生源较好等情况，争取录取时追加更多的优质计划，进一步提高江苏考生本科录取比例。”
　　但仍有陈情家长质疑，为何旨在平衡各地区高等教育受教权的国家专项计划中，高校资源最为丰沛、一本录取率相对最高的北京、天津等地，没有被列入需要调出名额的省份之中；而是让一本录取率基本只在10%上下的江苏、湖北两省，承担最多的输出名额？
还有家长质疑，为什么北京、天津的教育主管部门可以不降低当地的高录取率，但当需要有省份“做出姿态给内地的省份一些名额补贴时”，“江苏省教育厅就主动倒贴上去了？”
　　一些陈情家长在串联文章里还称“江苏的学子不惧怕和任何一个省份的学子竞争，苏州完全可以PK上海、南京完全可以PK北京，徐州连云港可以单挑任何的内地省份……我们要的是教育公平，这是宪法赋予我们的权利。在高等教育进行指标游戏、插队，毫无益处，只能摧毁自己国家的未来竞争力”。一些家长还希望这一波集结陈情，可以让江苏省拨出的高考名额少于10000个，其中本科拨出名额不能超过3800个，而“最紧缺的一本资源一个都不准划走”。
　　在调出最多省份的湖北省，该省教育厅厅长刘传铁在5月13日晚间接受媒体采访时，则作出了“四个不低于”的承诺。刘传铁说，在执行国家专项计划的同时，湖北省能够做到“四个不低于去年”─“在湖北的7所部属高校，在湖北的招生计划总量不低于去年”；“本科录取率不低于去年”；“一本录取率绝对不低于去年”；“全省总录取率绝对不低于去年”。
　　在5月14日，又出现大量家长赴江苏省教育厅等机关前陈情之后，江苏省教育厅厅长沈健在5月14日下午表示，高考是涉及每一个家庭切身利益的大事，对于广大考生和家长对高考招生计划公布以后的关心和担忧，他表示充分理解。
　　沈健说，针对部分高考学生家长的诉求，江苏省高度重视，“各有关方面积极协调调整，也得到了教育部的大力支持”，“我可以负责任的讲，今年的高考，不会出现减招问题”。
　　沈健称，在招生中，江苏能够做到“三个不减少”：第一，是普通高校本科招生计划中招收江苏学生的总规模不减少；第二，是本一本二等各批次招收江苏学生的计划规模均不减少；第三，是重点高校招收江苏学生的总计划不减少。
　　他还称，通过“三个不减少”，江苏在高考招生中可以做到“三个确保”：一是确保江苏考生的本科录取率，进一步地提高；二是确保江苏考生上重点高校的机会还有所增加；三是确保江苏考生的权益得到有效保障。■
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昨晚，针对近日社会关注的江苏、湖北两省2016年普通高校招生计划安排问题，教育部有关负责人回应称，安排协作计划，以不降低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提，并确保各省份2016年高考录取率、本科录取率稳中有升。
教育厅回应
江苏省教育厅厅长沈健今天下午接受记者专访，就高考“减招”问题回应大众关切。一、高考是涉及每一个家庭切身利益的大事，充分理解广大考生和家长对高考招生计划调整的关心和担忧。二、针对部分高考学生家长的诉求，我省高度重视，各有关方面积极协调争取，得到教育部支持，高考不会出现“减招”问题。...
江苏新闻广播
3万8千个计划中，本科计划9000个，专科计划29000。
新华报业网
省教育厅表示，根据《教育部国家发展改革委关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》(教发【2016】7号)要求，今年我省承担国家专项计划66450个，比2015年增加26350个。其中本科29950个，比2015年增加9350个；专科36500个，比2015年增加17000个。国家专项计划主要安排在河南、广西、贵州、甘肃等10多个中
近几年来，江苏的参加高考学生人数持续减少，今年再创历史新低。2016年我省高考报名人数36.04万，比去年减少3.25万，减幅为8.27%。相比7年前，江苏高考报名人数减少了近三分之一。随着省内生源逐年下降，教育部门引导高校调出招生计划。据了解，2016年江苏省各高校累计调出招生计划将比去年增加2.1万人，达到3.8万人，其中
省教育厅表示同时表示，当前根据教育部要求，全国各省份正在协商跨省计划安排方案，我厅将积极与相关省份和部委属高校沟通，争取有关省份和部委属高校继续扩大在江苏本科计划投放规模。由于部委属高校招生计划由教育部和国家有关部委下达，学校自主编制，向社会公布。省教育厅将积极协调部委属高校，在完成国家规定任务的
教育部网站
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