青岛严禁节日旅游市场违规行为 重点查温泉滑雪 青报网-青岛日报官网
青岛严禁节日旅游市场违规行为 重点查温泉滑雪
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　　记者昨日从市旅游局获悉，为保证2016年元旦、春节双节期间我市旅游市场秩序安全有序，从即日起至明年2月22日，我市将开展旅游市场秩序集中整治活动。低价揽客、不签合同、强行索要小费等行为将被重点整治。
　　旅行社无资质将被严查
　　据介绍，此次检查内容将结合《关于全面开展治理规范旅游市场秩序活动的通知》、《青岛市旅游局关于印发青岛市旅游市场综合整治工作实施方案的通知》要求，重点检查：旅行社关于赴海南、云南等国内热点线路以及出境游线路产品是否存在低价揽客问题。
　　旅行社合同签订情况，重点检查旅行社是否存在不签订旅游合同、不履行旅游合同约定等违法违约行为；是否按照规定约定购物和另行付费项目协议，有无利用格式合同或条款强行安排购物或另行付费项目的情形。市场主体是否存在无资质经营旅行社业务的行为；旅行社是否存在出租出借旅行社业务经营许可证或以其他形式非法转让旅行社业务经营许可等行为，是否存在超范围经营出境游或赴台游业务的违法行为，是否存在向不合格供应商订购产品的行为。
　　重点检查冬季旅游产品
　　此外，还重点检查旅行社选择的温泉、滑雪等冬季旅游产品项目，是否存在向不合格供应商采购服务，是否尽到详尽的安全提示告知义务。领队是否存在未经旅行社委派私自承揽或者以其他方式直接承揽业务的行为。旅行社是否存在派遣无资质的导游、领队从事相关业务活动；通过检查游客意见反馈单、游客投诉等方式重点关注导游、领队是否存在擅自增减旅游项目、变更接待计划、中止服务活动、强行索要小费等行为。
　　“出境游”是投诉重点
　　记者从市旅游局获悉，从前期投诉情况来看，旅行社依然是游客投诉的重点所在，一是组团服务质量问题，存在行程安排缩水、购物点选择不当、导游服务意识不强，安排住宿条件较差等问题，如参加山东南山国际旅行社有限公司青岛第一分公司组织的澳大利亚和新西兰旅游团，安排的住宿与约定不符，约定住双人间，实际安排加地铺，导致游客投诉；参加山东旅行社青岛分公司组织的欧洲游回国后扣押护照费；青岛同程旅行社的地接导游在旅游过程中擅自取消行程中约定的含餐等服务，引发游客不满。
　　二是退团纠纷，因欧洲恐怖袭击事件，造成出境游客临时退团。三是旅游购物质量问题，中同国旅旅行社组织的威海蓬莱烟台两日游在购物点购买的蚕丝被存在质量问题，引发游客退货。四是出境游市场中，目的地泰国的投诉较多，主要集中在领队或地接导游服务态度差、延长购物时间、缩短游览时间等问题。
　　11月开展旅游市场执法50次
　　据介绍，11月份，我市、区（市）两级旅游部门共出动检查人员893人（次），综合执法50次，检查旅行社及营业部328家（次），星级酒店99家，A级景区119家（次）,其他涉旅企业9家。主要整改的问题有：个别旅行社变更办公地址后未及时办理变更；未按要求悬挂旅游经营许可证、工商营业执照等；超范围宣传；旅游投诉机构不健全，未设立投诉情况台账；团队档案保存有缺项，留存联未加盖合同章；利用网络经营的旅行社未注明旅行社经营许可证信息等问题。责任编辑：王国钰
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网友评论仅供其表达个人看法，并不表明青报网立场。“野蛮生长”的滑雪场亟待规范_四川省中国青年旅行社_四川省中国青年旅行社君，已阅读到文档的结尾了呢~~
[doc] 走创新之路，大力发展滑..
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[doc] 走创新之路，大力发展滑雪旅游业
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3秒自动关闭窗口关于专项滑雪旅游产业规划的一些思考
关于专项滑雪旅游产业规划的一些思考
作者：孟晓虎&&
2009年，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》(下简称“《意见》”)，尤为引人关注的是，《意见》将旅游作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，首次提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业，这是我国旅游产业地位的历史性提升。
旅游业之所以需要和能够培育成国民经济战略性支柱产业，是因为其在实施扩大内需、促进国民经济平稳较快发展的国家经济发展战略方面，在满足人民日益增长的物质文化生活需要、实现社会主义生产目的方面，在促进和谐社会与和谐世界建设方面，在发展科学文化、加强文化交流方面，都可以发挥独特而重要的作用。
旅游产业地位的提升，必将会带来对旅游规划更高的、更新的要求。旅游产业规划将是一大趋势。运用产业经济理论，分析产业基础要素，研究产业比较优势，统筹配置旅游产业要素，是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势所需要解决的重要问题。而在国家“旅游行业培育成为国民经济的战略性支柱产业”的政策背景下，可以预见旅游规划与策划领域的探索将不断发展，2009年达沃斯巅峰旅游规划设计院有幸承接《河北省（张承地区）滑雪旅游产业发展总体规划》（以下简称《滑雪产业规划》），作为国内第二个省级滑雪旅游产业规划（第一个是黑龙江冰雪产业规划），在专项产业规划中作出相当有益的尝试和探索。以下就两个方面阐述《滑雪产业规划》的一些尝试与探索。
1、专项滑雪旅游资源评价
（1）滑雪旅游资源评价依据
滑雪旅游资源评价的核心目的，主要是判断是否适合发展滑雪旅游，而滑雪旅游核心吸引物即为滑雪场，因此评价必须依据以下选址原则和基本条件：
滑雪场址选择原则
选择理想的滑雪场址，需要许多方面的专门知识和技术。从初选的角度来说，必须把握五个基本要素:
修建滑雪场的基本条件
（1）天然降雪量要大，人工造雪条件如何，雪层要硬要实，雪期要长。
（2）山体要大，地形开阔，山坡要平整，坡度适宜，雪道最好呈放射状布局滚落线要长。雪场服务系统能座落在盆地的中心为最好。
（3）气象要适宜，风要小，雪道光照要少，气温不过低，湿度适宜。
（4）雪场区域要有足够的水资源供生活、造雪使用，最好有地表水。
（5）通往雪场的公路应近、往返便捷，通行安全，除度假滑雪外，路程不超过150分钟为好。尽量避开盘山公路。
（6）滑雪场的修建力争突出特色，没有特色就没有吸引力与竞争力。
（7）当前中国滑雪客源的主体是周边地区的双休目自驾车白领阶层，大多数为初学者、初级者。修建滑雪场，要充分分析客源数量、成份。客源的数量与稳定决定着滑雪场的命运。
（2）滑雪资源评价体系说明
目前中国没有关于滑雪相关国家统一规范评价标准，规划项目组参考美国森林管理局关于滑雪潜在开发区域的评价体系、以及国内外项目评价资料，依据中国国情、滑雪资源的具体情况；形成适合中国滑雪资源的单氏评价标准体系。
充分考虑了气候条件、生态及地貌条件、基础设施与投资条件、市场潜力条件等四个大项目因素，形成28项评价因子，就滑雪资源质量、特色、投资条件、市场潜力、容量条件、规模等方面给予综合分析评价。
A、本评价体系是一种应用性质的技术标准，主要适用于滑雪运动、滑雪旅游等行业，对其他行业和部门的资源开发也有一定的参考意义。
B、本评价体系包括两个核心内容：滑雪资源评价、滑雪资源类型。滑雪资源类型分为适合滑雪旅游度假区型、滑雪场（基本无度假功能）、雪上娱乐型。评价项目分为气候条件、地形地貌条件、基础投资条件、市场潜力、其他等五大类。
C、计分方法总分值为100分，其中："气候条件"为20分，
"生态环境及地貌条件"为16分，"基础设施与投资条件"为16分，"市场潜力条件"为39分，每一评价因子分为4个档次，其因子分值相应分为4档。
D、本评价体系可供开发建设滑雪场（度假区）前选址、定址参考，以避免选址的主观片面性而导致选择址、定址的失误。
E、运用本评价体系时，可结合参阅中国滑雪协会颁布的《中国滑雪场所管理规范》与单兆鉴所著《滑雪运动指南》中的“修建滑雪场六个方面的调控”与“修建滑雪场十五字诀”。均由人民体育出版社出版。
（3）单氏滑雪资源评价标准体系
（1）表格1
（3）表格2
2、《滑雪产业规划》的编制
编制基于产业经济理论的视角，研究世界滑雪旅游产业的发展路径与问题，将分工及产业结构理论、产业组织理论、产业集聚理论等运用到特定历史条件、地域、产业的实证案例研究，采用归纳总结与逻辑演绎相结合、实证分析与规范分析相结合、理论研究与对策保障相结合、定性分析与定量分析相结合等方法，系统地对河北省滑雪产业发展进行了研究与规划。以下简述产业规划编制中的关键问题。
（1）界定滑雪产业
滑雪旅游产业具有体育产业与旅游产业双重的特征，围绕雪资源作为核心产业要素，延伸出一系列的滑雪产业链，空间布局具有产业聚集特征，通过产业链条的构建，拉开传统意义上区域旅游对客源市场的竞争，而是通过产业链、产业集群建立区域竞争核心力。
（2）滑雪产业的形成
滑雪竞技体育催生大众滑雪运动
大众滑雪运动演变滑雪旅游度假
滑雪旅游度假形成滑雪旅游市场
滑雪旅游市场牵引滑雪旅游产业
（2）滑雪产业结构
（3）产业结构规划
基于对河北省滑雪旅游产业基础研究分析，根据对滑雪旅游资源和滑雪旅游产业现状的调查和梳理，可以得出结论：
1、河北省具有发展滑雪旅游产业的优势资源和独特条件，特别是崇礼县作为一个滑雪资源富集县示范效应更加显著，调整产业发展结构，发展地方经济；
2、交通、电力等基础设施是制约滑发产业发展最重要制约因素；
3、滑雪旅游设施和服务体系不足，制约产业深度发展；
4、构建滑雪旅游产业的机遇与挑战并存；
5、培育以京津冀为中心的滑雪旅游市场，还需进行艰苦的营销工作；
6、现有滑雪场旅游产品单一，收益不高，对带动冬季旅游、辐射周边地方的作用有限，应积极增加新兴旅游产品，建立完善的旅游产品体系，刺激滑雪旅游产业发展；
7、目前没有完善的滑雪产业体系，冰雪旅游商品不足，缺失地方特色旅游商品、以及自有品牌滑雪装备，应积极结合地方土特产和物产开发旅游商品。
建立河北省滑雪旅游产业结构示意图如下：
（5）产业集聚布局
由于滑雪旅游资源的不可移动性、旅游服务与旅游产品的不可分割性以及旅行者的交通成本限定性，旅游区域不可动性客观存在，产业发展格局相对稳固，滑雪场是河北省滑雪旅游产业的核心依托，滑雪旅游产业布局涉及到两个方面的产业布局，其中核心布局是滑雪旅游区域的布局，布局划分以滑雪资源密集区域为基础，并遵循下列原则：
（1）与《环京津休闲旅游产业发展带规划》、《河北省旅游发展总体规划》中的旅游产业空间布局衔接并以此为依托，以滑雪旅游概念进行整合。
（2）与河北省旅游产业结构调整相统一原则。
（3）兼顾地区多样化旅游资源原则。
（4）立足于优质资源集中区域原则。
（5）与风景名胜、城镇体系相结合原则。
（6）已具备市场基础的区域优先原则。
（7）客源区位、交通及通讯条件较好区域优先原则。
（8）滑雪旅游产品多样化、系列化、配套化原则。
（9）资源的合理利用和保护原则
运用产业集聚理论，形成如下河北省滑雪产业集聚布局示意图：
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