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申请成立社工机构流程
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民办社会组织服务中心成立 在我省尚属首家
07:31&&& 来源：长春晚报
　　昨日，记者从省民政厅获悉，经吉林省民政厅批准同意，吉林省首家省级民办社会组织服务机构——“吉林省德众社会组织服务中心”正式登记成立。
　　该中心完全由民间力量出资举办，聘有律师、注册会计师、社工师等专业人员，具有社会组织政策咨询服务，社会组织公益项目服务，社会组织培训、交流服务，以及承接政府委托的社会组织公益服务项目评估、社会组织等级评估、政府购买社会组织服务项目评估等职能。省民政厅相关负责人介绍说，随着社会体制改革的不断深入，社会组织在经济社会发展中的作用日益突显，成立管理、服务类社会组织，引入第三方管理、服务和评估机制，是加强和规范社会组织管理，提高社会组织管理、服务、评估等工作的专业性、规范性、科学性的有益尝试。(记者 张席贵)
（责任编辑：卢凯峰&）
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&&&&&&正文
一家民办社工机构的三重惑
　　一家民办社工机构的三重惑本报记者 郭政 通讯员 陈文经 林青 栏目主持 陈尹荔
　　晋江市致和社工事务所是一家民办社工机构，2011年成立以来，协助当地民政局完成了146个居家养老服务站的建设，实现社区全覆盖；近期，晋江团市委委托其经营的“爱心储蓄所”和“爱心格子铺”，吸引志愿者捐赠二手物品义卖，开创“低碳帮扶”新模式，成为媒体关注的焦点。
　　不过，在艰难中探索前行的致和社工，正遭遇重重困惑。
　　认知之惑
　　“社工和志愿者有别。社工是受薪人员，志愿者是无偿服务；社工需接受专业训练，掌握专业服务方法及技巧，志愿者无专业要求；社工需从业资格，持证上岗，志愿者不需要。”致和社工事务所主任夏晋城说。
　　2011年以来，晋江团市委通过购买服务方式，先后选取30多个村、社区设立青少年服务中心基层工作站，引入致和社工，为外来工子女、闲散青少年等提供服务，加上“爱心格子铺”建设，累计投入100多万元。
　　“无论是专业性还是延续性，社工都超过了志愿者。这种服务建立在低偿基础上，它代表了未来的发展方向。”晋江团市委副书记罗敏说。
　　相较团市委的肯定，致和社工经历更多的是不被理解。刚成立时，致和社工与当地慈善总会对接工作。夏晋城一进门，工作人员就下逐客令：“我们这志愿者比你还多呢，而且一分钱不用花，你们回去吧！”
　　好在致和社工得到了民政局的大力扶持。民政局免费为其提供一间办公室，又向其购买了首个社工服务项目――社区居家养老服务，按照每年3万元的社工岗位费用，购买5个专职社工岗位，由致和社工负责全市19个乡街76个社区的居家养老服务站建设，第二年又追加投入，要求实现全覆盖。
　　每月只拿1000多元工资，为了省钱，5名专职社工咬牙洗了一个冬天的冷水澡，出门办事靠自行车……最终，任务顺利完成。即便如此，不少人还是将他们等同于义工、志愿者，甚至“社区大妈”。
　　夏晋城说，认知之惑的消除有赖于媒体宣传和政府重视。目前，政府购买还不稳定持续，机构还得找米下锅。“广东省政府直接将购买社工服务纳入财政预算，去年一年投入十几亿元。在这方面，福建还有很长的路要走。”他说。
　　运营之惑
　　2011年6月，晋江市内坑镇湖内村“第一个吃螃蟹”，向致和社工购买针对外来工子女的暑期夏令营和“四点钟学校”服务。此项目至今维持，该村企业每年投入七八万元。
　　湖内村陶瓷企业云集，外来工有7000多名。课余及假期，外来工子女无人照管。致和社工在湖内村办起服务站，组织夏令营，提供课业辅导。
　　“小钱却有大作用。这项服务着眼于孩子，促进了外来工和当地村民的融合。”湖内村村主任赖金土说。
　　但这样的小钱却不常有。除了内坑村的企业和福建百宏集团，再无企业购买致和的服务。
　　“致和社工是非盈利性机构，但生存问题也要解决。理想状态下，收入为多渠道，政府购买服务占三分之一以内，企业等其他方购买及社会捐赠三分之一，自营收入三分之一以上。”夏晋城说。
　　但目前，政府购买占收入的90%以上，企业购买微乎其微，社会捐赠及自营收入则为零。“2011年亏损18万余元，2012年亏损7万余元，全部自己承担。”夏晋城说。
　　税收也是问题。当地税务部门将其当作企业征税，成立至今，致和社工已累计纳税20余万元。
　　人才之惑
　　社工项灯辉正在实施一个计划，说服7名流浪乞讨人员去找工作。近期，她几乎每天往流浪人员栖身地跑。“他们有劳动能力，但惰性很强。”她说。
　　和特殊人群打交道，她已轻车熟路。去年10月，晋江志愿者在路边发现8岁流浪儿童赵一凡。赵父从湖北襄阳来晋江寻工，被诊断出癌症晚期，父子俩靠赵一凡乞讨度日。不久，赵父去世，项灯辉接过了赵一凡的临时监护职责。
　　为安抚赵一凡，项灯辉24小时贴身照顾，为他联系学校，送他上下学，甚至陪他睡觉。最终，经多方努力，赵被送回原籍。
　　1900元的工资十分微薄，支撑项灯辉的实际上是不变的社工理想。这一点，让夏晋城十分欣慰。“工资仅是当地农民工的一半，有人成长，有人离开，这就是社工机构的现状。”夏晋城说。
　　更多的人不能单靠理想生存。两年多来，数十名社工流水般与致和擦身而过。第一年，机构固定编制5个人，却跑了10多人次；第二年，拥有25个社工的致和换血20人；今年春节后，已拓展至53人的致和又有5人提出辞呈。
　　这就是致和的人才之惑。夏晋城觉得原因有四――从事这个行业缺乏社会认同，导致个人理想和现实有显著差距；机构自身暂无法提供有吸引力的薪资，又无法营造良好的工作环境，不能让每个人发挥最大专业价值；专业教育上，社工专业规定专业实践课程要800学时，但很多学校80学时都不能保证，学生就业后动手能力不高；本土化实务督导人才严重不足，大都依赖偏重理论的高校学者，社工个人成长和机构发展缺乏足够的专业支撑。
　　“对于社工人才而言，要提升的远不止是待遇。”夏晋城说。
　　（栏目主持 陈尹荔）　　（原标题：一家民办社工机构的三重惑）
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9:34:33民心网已分派到沈阳市民政局办理。
18:36:08部门已报结，民心网正在初步审核。
15:23:22民心网回访复核，终审结案。
受理单位：
&(&平均办理速度 11&天&&平均办理质量 4.98&分&&诉求办理总量 202&件&)
处理结果：
沈阳市民政局答复如下：
&&&&一、关于鼓励成立民间的社工机构问题
&&&&根据中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强全国社会工作专业人才队伍建设的意见》的规定，引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才，完善培育扶持和依法管理政策，积极发展民办社会工作服务机构。目前，由于全国社会工作专业人才队伍建设和发展水平的不均衡，沈阳市目前还未出台任何鼓励扶持民办社会工作服务机构的政策。
&&&&二、关于青年中心社团问题
&&&&依据《社会团体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令1998年第250号）的规定，成立社团组织，应当按照相关规定进行登记。根据您所咨询的“青年中心社团"属不属于民办社工机构，由于您所提供的“青年中心社团”的社会组织名称不准确，无法查询和答复您提及的“青年中心社团“是否是民办社工机构问题。并且您未留下任何联系方式，无从和您进行沟通了解准确信息。
&&&&如果您有其他咨询问题，可致电咨询：沈阳市民间组织管理局&024-。
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日　　来源：
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　　本报记者　许亚薇　实习生　徐宁　　社工,常常与爱心、公益、慈善等字眼联系在一起,这也是一个新兴的职业。对于33岁的社工孙成键来说,几年来,身边的同事一个个离去,她却一步步见证着山东社工的发展。最早接触的社工服务是反家暴　了解百姓难处,才能成为他们的贴心人。　　“社工的理念是接纳、理解、尊重。”2007年,还没毕业,孙成键已经开始在甸柳社区服务,慢慢体会到了基层工作的艰辛。　　刚参与服务时,孙成键并不太知道如何去处理社区里的大事小情,常常被人嫌弃。但是,当孙成键看着居委会主任灵活化解矛盾时,一下子豁然开朗,家家有本难念的经,了解百姓难处,才能成为他们的贴心人。　　2007年,尚未毕业的孙成键便接到了专业老师的委托,开始筹建山东省首家社会工作专业服务机构。不清楚注册流程就一次次请教,不明白NGO管理就一次次泡在图书馆,和海外专家对话。最终在2007年10月,正式注册成立了济南市基爱社会工作服务中心(下称“基爱”)。　　随着社工项目的推进,孙成键慢慢摸到了社工的门道。她清楚记得,自己接触的第一个社工项目是“反家暴”。“很难想象,一个刚毕业的大学生,却要面对家庭中最隐秘的问题。”孙成键笑着说。社工每年要在岗服务10个月　“这是一份事业,坚持了就会有收获。”　　“社会工作是一门职业,有完备的理论体系,并不是随便就可以做的。”孙成键说。　　在孙成键看来,社工有每年至少十个月的在岗服务要求。对于专业社工来说,缺少专业知识的支持,好心很容易办坏事。“专业社工要会心理沟通,更要掌握服务对象的家庭资料,根据不同个案有针对性地制定方案。”　　在老年公寓服务的时候,孙成键认识了一位老先生,身体瘫痪,只有手指可以活动。每天,老先生都会把被子弄到地上。护工斥责他添乱。而后来,老人一句“被子掉了他们就会来”引起了孙成键的注意。　　“老人害怕孤独,渴望得到关注。”孙成键说,从那以后,每天固定时间会安排护工探望,让老人知道有人牵挂着他。“老人安心了,问题也解决了。”　　2014年,孙成键成立山东首家民办社工服务机构济南山青社会工作服务中心。成为山东省民办社工机构第一人。“这是一份事业,坚持了就会有收获。”孙成键说。三个社工服务几千人社区　“社工人员数量上不去,质量就无法保证。”　　社会工作是一项需要人才和资金保障的事业,而不能仅仅依靠热情。　　孙成键粗略地算了下,目前济南社工人数在400人左右。“济南社工协会有200人左右,此外,山泉、基爱、建达、山青还有部分专职社工。”　　通常情况下,一个社区项目三个人,负责为一个几千人的社区服务。孙成键说,山青在滕州有一个留守儿童项目,专职社工只有一个人。“社工人员数量上不去,质量就无法保证。”　　除了人员不足,资金问题也让孙成键头疼。孙成键算了一笔账:以济南市历下区为例,政府一年半购买一个社会服务重点项目,给予30万元资金支持,项目人员为三个人。根据2014年济南市年平均工资4.6万来计算,三个人一年半的工资就是21万。　　“很多人说干这行很难,可谁的创业是容易的?认准一件事,只要坚持下来,肯定有人会帮你。”经过多年的积淀,孙成键慢慢成熟起来,她希望有更多的新鲜血液注入社工队伍,同样也希望政府给予更多的指导和帮助。
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