时事政治：“红顶中介”摘帽释放改良利好
更新时间： 10:06点击数：次文字大小：
首页 & 国度公事员 > 阅读资料 >
：“”摘帽释放改良
17:52:09&&&来源：北青报&&& 点击：
2016年国度公事员测验笔试专题
接待插手2016年国度公事员测验交流群：
中办、国办印发的《行业协会商会与行政构造脱钩总体方案》近日对外宣布。作为指导行业协会商会改良的大纲性文件，《方案》凭据厘清职能界限、充实发挥协会商会应有感化等原则，提出了脱钩改良清晰的路线图、明确的时间表和具体的任务书。有关专家认为，《方案》的宣布意味着，屡受诟病的&&摘帽子的时候到了。
&二当局&蚕食改良红利
恒久存在于我国社会经济规模的&红顶中介&，主要包罗一些由当局部分转型而来的社会中介组织，以及一些绑缚在当局主管部分名下的行业协会商会，当局部分的部门行政职能被直接或间接转移到这类协会商会。&红顶中介&又被称为&二当局&，与其他社会组织对比，其最大的特点和&优势&就是与当局有着千丝万缕的联系，能够更换、操作相应的权力资源，谋取其他社会组织无法企及的好处。社会上对&红顶中介&啧有烦言，称之为&戴市场的帽子，拿当局的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子&，十分形象而又准确。
已往较长一段时间，许多公权构造、当局部分下面都挂靠着一些行业协会商会等中介组织，他们在为当局提供决策、处事企业成长、促进行业自律、创新社会管理等方面发挥了积极感化。如果说有的当局部分对行业协会商会怀有&私心&，主要在于后者不单做了当局想做却难以做好的工作，并且还为一些当局官员兼职或退休后任职提供了&自留地&，而跟着市场经济成长和当局加快转变职能，当局与一些行业协会商会的干系呈现了微妙的变革。
如李克强总理所言，加快转变职能、简政放权，是本届当局开门第一大事。去年国务院共打消和下放行政审批事项300多项，截至去年底，国务院累计打消和下放行政审批事项700多项，各级当局也打消和下放了一批行政审批事项。然而，一些以简政放权名义打消和下放的行政审批事项，却被神不知鬼不觉转移到行业协会商会等中介机构手中，这些&红顶中介&横在当局部分前面，做起了&前置审批&的生意，企业要想在当局部分担理事项，得先过中介机构这一关，不交上一笔咨询费、评估费、检测费或&加班费&、&利益费&，企业底子就进不了当局的门。海南省一名企业家举例说，一个建设项目从拿地到拿证，要经过24其中介机构的关卡、送审48个评估陈诉，要想加快审批就得塞&加班费&，原本另有章可循的当局审批，，竟酿成无章可循的中介寻租。
加快转变职能、简政放权向市场和社会释放的改良红利，就这样被某些&红顶中介&大举截留、恶意蚕食了。这样的场面若不及时改变，将严重损伤简政放权改良的公信力和实际成效，给社会经济成长带来巨大伤害。
&中介糜烂&根在权力变异
同样值得警惕的是，近年来，一些行业协会商会等中介组织，还操作与当局部分及官员的非凡干系，当局部分及官员与其他组织及相关人员之间，充当&权力掮客&的角色，拉拢促成一笔笔不合法交易。这些由&红顶中介&加入勾兑的不合法交易，大部门已经沦为典范的糜烂行为，&红顶中介&涉及糜烂性质之严重，影响之恶劣，较截留简政放权成就、蚕食改良红利有过之而无不及。
在现代社会，中介组织在当局与企业、企业与市场、私权与公权之间提供相同、调理、监督、仲裁等中间处事，是其正常的职能天职。跟着我国反腐力度不绝加大，为增强隐蔽性，降低糜烂的风险和本钱，一些&红顶中介&把提供中间处事的职能，与其把握权力资源的&优势&充实结合起来，以项目筹谋、法令咨询、工程署理等业务名目，为贿赂受贿提供一条公司化、&专业化&的渠道。
查看构造近几年查究的案件显示，在一些巨额当局采购项目中，有的大型公司通过&红顶中介&运作，付出给他们巨额咨询费、业务费、处事费，再由中介组织按约定的比例送给客户(官员)。还有一些中介组织，为实现其客户委托的事项，直接或间接介绍利害干系人向官员提供金钱、有价证券等财物或其他赢利时机，好比送官员金钱、屋子、汽车、替官员升迁买官、给其孩子出国留学提供用度，等等。&红顶中介&加入运作的&中介糜烂&，实际上是当局部分及人员的公权糜烂和国民、企业的私权糜烂&中间联系&起来，是多方面、多条理社会主体糜烂的集中浮现。
&中介糜烂&在一些规模大行其道，缘于中介组织具有&红顶&配景，缘于&红顶&背后公权力的滥用变异。对症下药，管理&中介糜烂&的要害，就是要摘掉&红顶中介&的帽子，冲破中介机构对公权构造的身份依附，，割断两者的好处链条，令中介机构再也无法得到来自公权力的护卫，再也无法操作非凡权力干系拉拢糜烂交易。中办、国办的《方案》要求行业协会商会与行政构造彻底脱钩，正是摘掉行业协会商会&红顶&的有力举措。
[免责声明]本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不组成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理惩罚。
[责任编辑：梁天成]
上一篇：时事政治：为金砖国度相助增添含金量
24小时资讯排行
24小时更新新帖
  　　“感觉考咋样？”“一般吧。”“这道题你选的是哪个？”……11日...“红顶中介”摘帽进行时——解析行业协会商会与行政机关脱钩--《中国社会组织》2015年14期
“红顶中介”摘帽进行时——解析行业协会商会与行政机关脱钩
【摘要】：正对于那些屡受诟病的"红顶中介"来说,摘帽子的时候到了。中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》8日对外发布。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件,方案按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则,提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表、具体的任务书。动真格:实现彻底分离"红顶中介"催生的种种乱象并非行业协会商会的本来面目。国家发改委经济体制与管理研究所副研究员孙凤仪
【关键词】：
【分类号】：D632.9;D630【正文快照】：
对于那些屡受诟病的“红顶中介”来说,摘帽子的时候到了。中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》8日对外发布。作为指导行业协会商会改革的纲领性文件,方案按照厘清职能边界、充分发挥协会商会应有作用等原则,提出了脱钩改革清晰的路线图、明确的时间表、具
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【相似文献】
中国期刊全文数据库
;[J];协商论坛;2008年05期
钟利平;;[J];中国民政;2009年07期
;[J];学会;2014年01期
;[J];吉林政报;2007年12期
;[J];广州政报;2007年18期
;[J];西藏政报;2008年05期
;[J];广西壮族自治区人民政府公报;2008年04期
;[J];宁夏回族自治区人民政府公报;2009年03期
;[J];中国老区建设;2007年07期
郁建兴;沈永东;周俊;;[J];浙江大学学报(人文社会科学版);2014年04期
中国重要会议论文全文数据库
;[A];中国商会发展报告 No.3(2011)[C];2012年
王海宝;童文虎;胡建平;俞波;;[A];中国商会发展报告 No.3(2011)[C];2012年
陈瑞志;张小华;;[A];中国商会发展报告 No.2[C];2008年
;[A];四川省机械工程学会粉末冶金专委会学术交流会、成都市2007科技年机械工程学会粉冶年会论文集[C];2007年
;[A];全国畜牧行业协会工作研讨会论文集[C];2007年
;[A];2007年度中国汽车摩托车配件用品行业年度报告[C];2008年
;[A];中国商会发展报告 No.2[C];2008年
;[A];中国卫生有害生物防制协会2012年年会论文汇编[C];2012年
张经;;[A];2006年度中国汽车摩托车配件用品行业年度报告[C];2006年
;[A];2006年度中国汽车摩托车配件用品行业年度报告[C];2006年
中国重要报纸全文数据库
白俊峰?实习生
胡思恩;[N];天津日报;2007年
杜薇;[N];中华工商时报;2007年
余海波;[N];中国社会报;2008年
宗合;[N];福建工商时报;2008年
舒国尧;[N];中国社会报;2008年
吴志红　向春燕;[N];人民政协报;2009年
记者 季云岗;[N];中国社会报;2009年
秦庚;[N];国际商报;2009年
郑英;[N];人民政协报;2009年
;[N];民营经济报;2009年
中国博士学位论文全文数据库
沈永东;[D];浙江大学;2014年
中国硕士学位论文全文数据库
常瑞萍;[D];五邑大学;2012年
严庆华;[D];华南理工大学;2013年
沈爱东;[D];南京理工大学;2013年
李小贞;[D];华南理工大学;2012年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 知识超市公司
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号红顶中介终摘帽
第06版：国内新闻
　社长：夏泽民　总编辑：屈胜文　　国内统一刊号 CN61-0058　邮发代号 51-10
中办国办：行业协会商会与行政机关脱钩
红顶中介终摘帽
&&&&提示&&“红顶中介”催生的种种乱象并非行业协会商会的本来面目，对于那些屡受诟病的“红顶中介”来说，摘帽子的时候到了。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称方案）８日对外发布。方案提出了行业协会商会与行政机关脱钩的总体要求和基本原则、脱钩主体和范围、脱钩任务和措施、配套政策以及组织实施。&&现状&&增速快 问题多&&国家发改委经济体制与管理研究所副研究员孙凤仪说：“作为政府与市场、社会之间的纽带，行业协会商会在为政府提供决策、服务企业发展、促进行业自律、创新社会治理等方面应发挥积极作用，做市场需要却无人牵头的事，政府想要做却无精力做的事。”我国行业协会商会从改革开放初期不足１０００个，发展到２０１３年的６万多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。&&当前简政放权改革背景下，一些行业协会商会的弊端愈加显露出来：一是行政化色彩浓；二是代表性不强；三是自身结构不合理；四是自我发展能力不足。&&“只有摘下行业协会商会的红顶，才能切断利益链条和身份依附，让它们在市场搏击中强身健体，走向良性发展之路。”国家行政学院教授张占斌说。&&未来&&强监管 立规矩&&专家指出，脱钩不是政府对行业协会商会一脱了之、放任不管，而是要加强综合监管，建立起新型合作关系。“这次改革配套了一系列支持和监管政策，包括扩大政府购买服务的扶持力度，加强协会商会管理体制和治理机制建设，确保脱钩不脱管。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说。&&既要摘下帽子，也要找到位置，通过法治使行业协会商会走上正常轨道、真正成为依法自治的现代社会组织是这项改革的最终目的。方案已经明确，加快推进行业协会商会立法工作。“要通过立法确保行业协会商会从摇篮到坟墓整个生命周期发生的主要法律关系都有法可依、有规可循。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。&&措施&&１５条“干货”看懂行业协会商会与行政机关脱钩&&明确脱钩主体 实现五个分离&&记者从方案中梳理出了１５条“干货”。&&哪些协会商会脱钩？&&【明确脱钩主体】脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照执行。&&【同时具有三个特征纳入脱钩】同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。&&【特殊情况另行改革】个别承担特殊职能的全国性行业协会商会，经中央办公厅、国务院办公厅批准，另行制定改革办法。&&脱钩脱什么？&&【机构分离】取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系，并入的注销法人资格并核销事业编制，不能并入的划转到相关行业管理部门管理并纳入事业单位分类改革。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的，逐步将机构、人员和资产分开。&&【职能分离】厘清行政机关与行业协会商会的职能。剥离行业协会商会现有的行政职能。行政机关对适合由行业协会商会承担的职能，制定清单目录。&&【财务分离】行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。对原有财政预算支持的全国性行业协会商会，逐步通过政府购买服务等方式支持其发展。自２０１８年起，取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。行业协会商会占用的行政办公用房，超出规定面积标准的部分限期清理腾退。&&【人员管理分离】行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。行业协会商会全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。&&【党建、外事分离】行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。&&如何实现脱钩？&&【出台相关配套文件】方案印发一个月内，中央组织部、中央编办、外交部、发展改革委、民政部、财政部、国管局、中直管理局等部门出台相关工作的实施办法或规定。&&【开展试点】２０１５年下半年开始选择１００个左右全国性行业协会商会开展脱钩第一批试点，２０１６年６月底前完成。&&【全面推开】２０１６年总结经验、扩大试点，２０１７年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。&&脱钩后如何管理？&&【完善支持政策】完善政府购买服务机制，支持行业协会商会转型发展。完善行业协会商会价格政策，落实有关税收政策。鼓励行业协会商会参与制定相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。&&【完善政府监管】各行业管理部门按职能对行业协会商会进行政策和业务指导，并履行相关监管责任。其他职能部门和地方政府按职能分工对行业协会商会进行监管。&&【完善信息公开制度】建立行业协会商会信用承诺制度，完善行业协会商会的信用记录，建立综合信用评级制度。建立健全行业协会商会信息公开和年度报告制度，接受社会监督。&&【试行委派监事制度】在重要的行业协会商会试行委派监事制度，委派监事履行监督和指导职责，督促行业协会商会落实宏观调控政策和行业政策。所派监事不在行业协会商会兼职、取酬、享受福利。&&本组文图均据新华社电
| 业务联系 QQ:
版权所有 西安新闻网 2008 　合作伙伴：
Copyright (C) , All Rights Reserved
陕新网审字[号　陕ICP备号“红顶中介”摘帽时间表明确，很多网友问中注协、中税协会脱钩吗？（附解读）_汪本良注册会计师-爱微帮
&& &&& “红顶中介”摘帽时间表明确，很多网友问中…
汪本良注册会计师按前一段时间，在注册会计师、注册税务师的微信群中，很多网友问我中国注册会计师协会以及税务师协会是否会从财政部或税务总局脱钩。个人认为中国注册会计师协会的法律地位是由中国注册会计师法规定，如果要脱钩必须人大修改注册会计师法。税务师协会倒是可能彻底脱钩的，因为注册税务师资格被取消，可能改为税务师，但是国家税务总局在起草有关税务师事务所行政登记办法的时候仍旧想通过税务师协会对税务师事务所进行评级，我已经在前几日的微信中指出税务总局该文件征求意见稿中存在诸多问题，请点击左下方“阅读原文”查看。近日，财政部印发《关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知（试行）》（以下简称《通知》）。《通知》明确规定，从2018年起，中央财政取消对行业协会商会的直接拨款。用于安置历次政府机构改革分流人员的财政资金，仍按原规定执行；行业协会商会现有离退休人员经费，结合机关事业单位养老保险改革等另行明确处理方式。各省、自治区、直辖市、计划单列市可结合实际，比照制定地方性行业协会商会的财政拨款过渡办法，过渡期不超过2017年底。 脱钩越早，支持越多 “戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，这是屡受诟病的部分行业协会的形象。由于行政化色彩浓厚，与主管部门权责不清，部分行业协会被戏称为“二政府”、“红顶中介”。作为今年早些时候中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的配套文件，（《通知》的出台，可谓是给这些“红顶中介”定下了“摘帽”的时间表。 《通知》同时规定，将以2015年财政拨款数（不含离退休人员经费）为基数，以2016－2017年为财政拨款退坡过渡期，实现中央财政直接拨款与脱钩进度挂钩并逐年递减。具体是：对2015年脱钩的行业协会商会，在过渡期内分别按基数的100%、100%给予支持；对2016年脱钩的，在过渡期内分别按基数的80%、80%给予支持；对2017年及以后年度脱钩的，在过渡期内分别按基数的80%、60%给予支持。“摘帽”越早，支持越多。 北京大学法学院教授、博士生导师贺卫方在接受记者采访时认为，行业协会与政府部门脱钩是一场对症下药的变革，有利于击破长期以来在社会上形成的“协会是权力所办，也理应由权力所办”假象。脱钩后，政府对行业协会的管理将更加尊重市场规则，推动行业协会去行政化和去垄断化，让行业协会自身建设更加民主化、法制化，更好地发挥其功能作用。 为何要彻底脱钩？ “红顶中介”的官办色彩浓厚，呈现出行政寄生性和垄断性特征，既是部门权力的延伸，也存在着利益输送现象 据悉，我国行业协会商会从上世纪80年代末不足1000个发展到2014年年底的近7万个，每年以10%到15%的速度增长，在各类社会团体中数量最多、增速最快。 中国政法大学政治与公共管理学院副教授张永理在接受记者采访说，行业协会组织和政府脱钩问题是多年的痼疾，“红顶中介”的官办色彩浓厚，呈现出行政寄生性和垄断性，变为“二政府”，既是部门权力的延伸，也存在着利益输送。 民政部有关负责人介绍，一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的，与政府之间有着密切的关系，有的甚至借助行政主管部门的影响力向会员企业摊派会费，热衷于各种评比、表彰，中介服务收费乱，整体费用偏高，增加企业负担。 例如，审计署公布的2013年中央预算执行和其他财政收支审计情况显示，中国城市科学研究会2013年在受住房城乡建设部委托进行绿色建筑标识评价过程中，未经批准违规收取参评单位评审费1418.55万元；中华医学会未经批准违规收取资格考试复训费1965.04万元，将618个继续教育培训项目的1.14亿元收入存放在账外。 同时，协会商会的领导大多由业务主管单位推荐，部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作，一些行政主管部门也习惯将协会商会作为其附属机构直接指挥。 此外，部分行业协会商会自身能力建设不足等问题也比较突出。部分行业协会商会尚未建立起现代社会组织制度，内部治理不完善，组织机构不健全，民主管理不落实，财务管理不透明，自律性和诚信度不高，社会公信力不足，这些都在一定程度上制约了行业协会商会的发展。 “尽管他们表面上是分开的，实际上有着千丝万缕的联系，核心问题在于政府把很多不想放的权力交给了行业协会组织来行使，是政府权力的延伸。”胡颖廉在接受记者采访时表示，这次《方案》的推出有着深层次的改革背景。 一是干部人事制度以及党的作风建设有了新要求。比如中央提倡干部要能上能下，建立一个良性循环的机制，领导干部退休之后不能去行业协会组织任职。 二是国务院要求简政放权。如果行业协会商会与行政机关不脱钩，即便简政放权后，企业的负担并没有减轻，仍需把大量的精力放在中介服务环节上。 三是中央提倡社会治理创新，要发挥社会组织第三方的作用。要充分调动行业协会的积极性，发挥其作用，就必须坚持社会化、市场化改革方向，才能使其释放活力。 四是市场经济的要求。长期以来，我国的产业和政府的关系模糊不清、界定不清。国际上有很多本应由行业协会出面协调的事，在我国都是由政府出面应对。“为了保护中国产业更好地参与全球贸易，必须壮大协会组织，必须用同一个话语体系对话、遵守同一个游戏规则，否则，别人不跟你玩。” 怎样才能彻底脱钩？ 实行机构分离，职能分离，资产财务分离，人员管理分离和党建、外事等事项分离 作为政府与市场、社会之间的纽带，行业协会商会在为政府提供决策、服务企业发展、促进行业自律、创新社会治理等方面应发挥积极作用，做市场需要做却无人牵头的事，做政府想要做却无精力做的事。 但是，怎样才能实现彻底脱钩？根据《方案》，脱钩将坚持社会化、市场化方向，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。为实现彻底脱钩，方案明确了“五个分离”： 机构分离。取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。 职能分离。剥离行业协会商会现有的行政职能，对适合其承担的职能制定清单目录。 资产财务分离。行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，实行独立财务管理，自2018年起取消全国性行业协会商会的财政直接拨款。 人员管理分离。行业协会商会全面实行劳动合同制度，使用的事业编制相应核销，行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。 党建、外事等事项分离。规范各类管理关系，加强综合监管。《方案》规定，健全行业协会商会章程审核备案机制，完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会、理事会、监事会制度。 胡颖廉告诉记者，这“五个分离”无疑是彻底脱钩的途径和方向。要真正实现彻底脱钩，核心在于处理好政府和市场的关系，在于界定权力的边界，即哪些权力交给社会组织，哪些权力归政府行使，明确这些是脱钩的前提，梳理边界，确保政府职能“转得出”。也只有这样，行业协会才能承担起那些“政府不能做，企业做不好”的事，获得成长的广阔空间。 为使方案落到实处，体现改革综合配套，明确由中央组织部、中央编办、外交部、发展改革委、民政部、财政部、国管局、中直管理局等部门牵头制订出台10个文件。在改革操作上，提出试点先行、分步推进的原则。 “最大的阻力还是来自既得利益者，制定方案易，彻底落实难。”张永理坦言，延续了几十年的行业协会，与其主管行政部门名义上脱钩不难，难的是真的脱离关系，变成独立的协会。“脱钩以后，政府和协会组织应该跟企业关系是一样的。 但是，行业协会是当年行政部门一手组建起来的，协会的人员也多是事业编制甚至行政编制。行业协议承担着政府部门的职能和收费权力。如果移交出去，行业协会靠什么生存？如果不移交出去，他们的存在是否依旧还保留行政色彩？正因为如此，改革如同割肉，需要政府有自我刮骨疗伤的决心。否则，很难真正成功。” 此外，《方案》同时明确要加快推进行业协会商会立法工作。记者了解到，行业协会商会法已经列入我国立法工作规划，起草工作正在紧锣密鼓进行之中。 脱钩后如何管理？ 民政部门对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管；强化负责人过错责任追究，推行负责人任前公示制度等 民政部相关负责人表示，脱钩不等于脱管，脱钩后要切实加强监管，防止出现管理上的“真空”。民政部门作为登记管理机关，对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管。 据介绍，民政部门将会同有关部门加强对行业协会商会活动及其负责人的管理，落实法定代表人离任审计制度。强化负责人过错责任追究。推行行业协会商会负责人任前公示制度、法定代表人述职制度。 同时，民政部门要通过检查、评估等手段依法监督行业协会商会负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立行业协会商会信用档案，探索开展信用评价工作，建立“异常名录”和“黑名单”管理制度，加大对行业协会商会失信行为的惩戒力度。 张永理指出，脱钩不是政府对行业协会商会一脱了之、放任不管，而是要加强综合监管，建立起新型合作关系。“这次改革配套了一系列支持和监管政策，包括扩大政府购买服务的扶持力度，加强协会商会管理体制和治理机制建设，确保脱钩不脱管。” 脱钩以后，行业协会组织怎么管理？张永理认为，政府要根据法律来管，而不是通过组织人事上的关系来管。政府和市场、政府和社会组织是平行的关系。 胡颖廉告诉记者，行业协会组织过去是双重管理，后来实行单一管理，按照改革进行分类管理。行政管理打破了，后续管理一定要跟上。 一是监管要跟上。过去是监管不够精细，出了问题“一刀切”式进行限制或者禁止。脱钩后哪些需要放，哪些可以管必须有明确要求。比如财务要公开，接受捐赠要公开等。 二是社会服务要跟上。《方案》提出了可以通过政府购买服务来解决，同时采取财税优惠政策，“扶上马，送一程”，积极培育社会组织。这样，才能加快社会组织发展，政府也能购买到满意的服务，二者相得益彰，相互发展。 “总之，既要摘下帽子，也要找到位置，通过法治使行业协会商会走上正常轨道、真正成为依法自治的现代社会组织。”胡颖廉说。 附：关于脱钩，这些要点你得知道
为了帮助读者快速了解《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，我们为您梳理了以下几大要点： 财政部将做什么？ 有关机构编制调整的问题，将由中央编办会同国家发展改革委、财政部等部门共同提出意见。 此外，财政部将会同国管局、中直管理局等有关部门制定行业协会商会资产清查和国有资产管理规定，财政部提出逐步取消财政拨款的具体操作办法，财政部将会同国家发展改革委等部门提出购买行业协会商会服务的具体措施。 在职领导干部不得在行业协会商会兼任职务 行政机关不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退（离）休后三年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。 兼职的公务员，将限期辞去兼任职务 对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。任职的在职公务员，脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置；本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。在行业协会商会兼职的公务员，要限期辞去兼任职务。 脱钩后，使用的事业编制将核销 行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制相应核销。现有事业人员按国家有关规定参加机关事业单位养老保险。历次政府机构改革分流人员仍执行原定政策。来源：财政部官网 中国财经报 民生周刊推荐公众号汪本良注册会计师微信号： china-cpa ←【长按复制】最具影响力的注册会计师公众号推荐理由：汪本良注册会计师公众微信china-cpa是腾讯大申网、上海市软件行业协会、复旦大学联合评选出的2014年上海十大公众微信，功能定位于分享投资、税务、会计、审计、财务管理、青年创业有关的专业知识和一些有用、有趣的内容。工作联系请致电021-或发邮件至与上海本良会计师事务所（普通合伙）联系，联系地址：上海市闵行区沪闵路6088号凯德龙之梦广场11楼(201199)。↑↑↑长摁二维码看看查看汪本良注册会计师地理位置，只需长按二维码图片识别后关注，点本文右上角“查看公众号”亦可。觉得不错，请点赞↓↓
点击展开全文
悄悄告诉你
更多同类文章
还可知道有多少人阅读过此篇文章哦
阅读原文和更多同类文章
可微信扫描右侧二维码关注后
还可知道有多少人阅读过此篇文章哦
上海本良会计师事务所 联合创始人汪本良注册会计师与您分享投资、税务、会计、青年创业有关的专业知识和一些有用、有趣的内容。 工作联系请致电021-或加本良所 QQ 号。
您的【关注和订阅】是作者不断前行的动力
本站文章来自网友的提交收录，如需删除可进入
删除，或发送邮件到 bang＠ 联系我们，
(C)2014&&版权所有&&&|&&&
京ICP备号-2&&&&京公网安备34