“没灾时钱白交，有灾时补钱太少”——代表建议借“新农合”经验转变农业保险模式_新浪新闻
　　原标题：“没灾时钱白交，有灾时补钱太少”——代表建议借“新农合”经验转变农业保险模式　　新华社北京3月7日电（记者 郭强）今年政府工作报告提出，要完善农业保险制度。全国人大代表、江西省弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林建议，应借鉴“新农合”政策实施的成功经验，发挥政府对农业保险保费运作的主导作用，增强农民的抗风险能力。
　　当前，我国农业生产尚未完全摆脱“靠天吃饭”困境，多发的气象灾害影响着农民增收和农业的可持续发展。黄长林说，我国从2012年起实施农业保险政策，其初衷是减轻农民损失，稳定农业生产，但从近几年的实施效果看，农民对这项政策的“获得感”并不强。
　　“没灾时钱白交，有灾时补钱太少。”黄长林说，在调研中，许多农民这样评价当前的农业保险政策，“也就是说，没受灾时，农民感受不到农业保险惠农政策的存在，反倒是多交了钱；受灾后，农民既使得到了理赔，也解决不了抗灾救灾中的根本问题，受益不多。”
　　黄长林以水稻保险为例告诉记者，在当前保险政策下，水稻受灾后，每亩最高仅能获得两三百元赔偿，但种粮大户种一亩水稻成本却要800－1000元，这点保险理赔根本无济于事。
　　“农业生产是事关全民衣食的大事，农业保险与其他保险不同，它不仅仅是经济问题，更关系到农民的增收和农业的可持续发展。”黄长林建议，应借鉴“新农合”政策实施的成功经验，让政府在保险中担负更大的责任，在运作中体现出农业保险的公益性质。
　　黄长林说：“从‘新农合’保险的实施情况看，农民不仅乐于接受，而且积极参与，就是因为他们从中切实得到了‘新农合’政策的实惠。农业保险也应借鉴这一模式，在无灾年时累积保费，建立保险基金，在受灾年时加大赔付力度，增强农民的抗风险能力。”
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确保所有行业税负只减不增，这是今年政府工作报告最大的亮点。
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　　保监会数据显示，我国2014年农业保险保费收入325.7亿元，承保金额1.66万亿元，向3500万受灾农户支付赔款214.6亿元，承保主要农作物突破15亿亩，占全国主要农作物播种面积的61.6％。
　　《经济参考报》记者在采访中发现，在我国农业蓬勃发展的同时，仍有保障范围有限，财政补贴难以满足保障需求等问题。有关专家建议，应提升制度设计激发农业保险发展潜力。
　　记者调查发现，随着农业生产成本不断上涨，农业保险在一些地区的保障力有所减弱，农业保险在支农惠农政策体系中的地位还有待提高。
　　&虽然目前我国农业保险的规模世界排名第二，但农业保险的保障范围和深度还远不够。&中国保险协会会长朱进元认为，农业保险的发展潜力需要进一步释放。
　　首先，要进一步提高各级政府对于农业保险的认识，积极组织和引导农民及农业生产经营组织参加农业保险。山西师范大学政法学院院长樊增强认为，政策性农业保险是利用保险的外壳，注入政府惠农政策，实质是支农惠农政策创新。各级政府首先要认识到农业保险的作用，才能引导农民购买农业保险。
　　其次，要转变农业防灾救灾方式，由&政府救济&向&保险理赔&转变。专家认为，农业保险依据保险合同和受灾程度确定赔付对象和数量，&保得多、受灾重、赔得多&，避免了传统救济可能存在的&吃大锅饭、撒胡椒面&等问题。因此，国家一方面要注重利用保险手段化解农业风险，另一方面要尽快建立财政支持、多方参与的农业大灾风险分散体系机制，强化农业保险抵御巨灾的能力。
　　再次，尽快引导较为成熟的险种从局部试点扩大覆盖面，以提高其风险抵御能力。朱进元说，我国农业险种不断增加，但相当一部分只在局部地区试行。&试点风险最大，一旦出险，就有可能将几十年的保费全部赔进去。&他说。
　　当前世界各国农业保费补贴率普遍在60％&70％左右，而我国已经达到80％。尽管如此，各地产粮大县依然存在财政吃紧，保费补贴不足的问题。即使地方财政将保费全部包揽，与不断上涨的农业生产成本相比，农业保险的保障力度仍显不足。如何缓解高保障需求与财政补贴不足之间的矛盾，专家给出建议：
　　其一，要进一步优化财政补贴政策，提高中央和省级保费补贴标准，尽快取消产粮大县的县级财政补贴。对于重点险种，国家应尽快研究提高其保障水平。
　　其二，要实现农业保险与现有惠农政策的有效整合联动。中国人保财险江西分公司农险部总经理李向丽建议，由保监会、银监会牵头，加强农村金融政策联动，强化信贷、保险、担保等政策协同配合，探索财政强农、惠农联动新机制、新模式，发挥各项强农惠农政策的综合效应。
　　其三，通过优惠政策鼓励保险公司向农民释放更多优惠，最终形成国家、行业、个人共同参与的农业保险机制。中国人寿保险集团董事长杨明生建议，国家可降低或免除部分保险业务的营业税和所得税；对农业保险经营主体的盈余，可在一定期间内减税，以利于经营主体降低保险费率，提高农民的保费支付能力；也可考虑允许经营主体从经营盈余中扣除一定比例的资金作为保险准备金，并在税前扣除，以增加经营主体的资金实力。
　　此外，业内人士认为，加快服务体系建设和产品创新，加强行业监管，是农业保险更好服务于农业现代化的关键。
　　中国人民保险集团董事长吴焰建议，我国农险的创新可以借鉴印度农险的创新路径：一是由纯粹单位面积产量的传统农业产量保险扩大为覆盖&经济&市场&价格变化&的农业收入保险。二是开发保险&一体化产品，尤其是天气指数保险的运用。&这种创新并非是对传统产品的补充与延伸，而是源于产品概念与制度的创新。&他说。
　　农业保险行业内部要强化自控，监管部门要加大对农业保险行业违规行为的查处力度。业内人士指出，目前，公司进行精细化管理还面临不少技术困难。比如一个养猪场，一年到底出栏多少头猪，连畜牧部门也很难准确掌握；土地确权信息不完整，就难以在灾后准确定损。因此，跨部门的信息共享机制要尽快建立起来。
来源：中国经济网
关键词：农业保险保费
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2015年农业保险会议通知
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　　今年政府工作报告提出，要完善农业保险制度。全国人大代表、江西省弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林建议，应借鉴“新农合”政策实施的成功经验，发挥政府对农业保险保费运作的主导作用，增强农民的抗风险能力。
　　当前，我国农业生产尚未完全摆脱“靠天吃饭”困境，多发的气象灾害影响着农民增收和农业的可持续发展。黄长林说，我国从２０１２年起实施农业保险政策，其初衷是减轻农民损失，稳定农业生产，但从近几年的实施效果看，农民对这项政策的“获得感”并不强。
　　“没灾时钱白交，有灾时补钱太少。”黄长林说，在调研中，许多农民这样评价当前的农业保险政策，“也就是说，没受灾时，农民感受不到农业保险惠农政策的存在，反倒是多交了钱；受灾后，农民既使得到了理赔，也解决不了抗灾救灾中的根本问题，受益不多。”
　　黄长林以水稻保险为例告诉记者，在当前保险政策下，水稻受灾后，每亩最高仅能获得两三百元赔偿，但种粮大户种一亩水稻成本却要８００－１０００元，这点保险理赔根本无济于事。
　　“农业生产是事关全民衣食的大事，农业保险与其他保险不同，它不仅仅是经济问题，更关系到农民的增收和农业的可持续发展。”黄长林建议，应借鉴“新农合”政策实施的成功经验，让政府在保险中担负更大的责任，在运作中体现出农业保险的公益性质。
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国家扶持三农，农民购买家电、农用车等还享受补贴，可是在办理农用车交强险时，我市一些农用车车主却遭遇了一些保险公司的&漠视&、推诿或欲搭售商业险，显示出我市一些保险公司社会责任感还有待加强，其管理和行业自律也应更强化，更有效。农用怎么买?我们一起来了解下吧!农用车保险怎么买?很多农用车的实际使用性质已经超出其定义，已经不是简单的用于农业生产了，再加上制造商将车辆的实际载质量设计的远远超过核定载质量，而保险公司在厘定农用车的费率时还是依据农业生产的使用性质以及核定的载质量，就会造成在农用车业务赔付率高导致亏损，因此就会有保险公司参照同吨位营业性质的货车费率承保农用车，才会出现去年保险低而今年保费远远高于去年的情况。这并非保险公司恶意提高费率，而是市场情况导致的结果。随着国内越来越多的人拥有了私家车，广大车主都知道，买机动车要上交强险，如今就像买房子要办理房产证一样，成为众所周知的规矩。不过，农民兄弟们遇到了麻烦，因为他们中有些人的农用车现在上不了交强险了。农用车保险怎么买?不止是农民们犯难，保险公司也很为难。农用车难买交强险在当地已经成为普遍现象。因为保费过低，赔付率又居高不下，当地很多保险公司连续亏损，除了变相地停止这一险种，一些还在继续经营的保险公司只能大幅度地提高保费。农用车保险怎么买?农用车交强险是一个政策性险种，一直受到国家的扶持和特别规定，不但农民们必须为自己的农用车投保这个险种，承保这一业务的保险公司也被规定不得拒保。可是&说归说、做归做&，保险公司也是左右为难。农用车交强险的步履维艰，难道仅仅只和保险费率有关吗?农用车车辆登记的标准问题才是症结所在。农用车保险怎么买?今天我们已经给大家详细介绍了这一方面的知识点，希望通过我们的介绍，能够给大家带来一定的帮助。同时，家里有农用车的朋友，我们建议大家介绍购买农用车保险。以上资讯来自保险行业常用规则和情况，客户具体投保需求请详询网站客服人员。相关新闻