陕西榆林西南新区：官商“圈地”利益链调查
　　项目缓建实为圈地，&脆弱生态遭破坏　　本报记者&赵锋&榆林报道&　　尽管煤炭经济遇冷，但号称中国科威特的陕西省榆林市仍在不遗余力的“圈地”上项目。　　近日，《中国经营报》记者实地调查发现，在生态环境原本就十分脆弱的毛乌素沙漠和黄土高原的接续地带，也就是陕西省榆林市的西南部，正在以建设城市新区的名义，上演着一系列“圈地运动”，很多当地村民变成失地农民，并由此引发了群众上访事件；而在所谓的易地扶贫搬迁试点当中，一些失地农民的安置房甚至出现了“豆腐渣”工程的现象。　　榆林市一位退休干部表示，所谓的城市新区建设，实际上就是以城市规划的名义“圈地”，从而在土地挂拍过程中获得高额收益的游戏。有观察人士认为，大批工业项目的引进和上马，能否协调经济发展与生态、环保的关系，是否将加剧当地的生态和环保压力，还有待进一步观察。　　　　沙丘林变“香饽饽”　　榆林市西南新区一处移民安置房项目还没竣工就出现了墙面开裂等现象。图为已经停工的移民安置房项目。本报记者赵锋/摄影　　榆林西南新区概况　　由于最近几年榆林市规划建设西南新区，规划范围内原本不值钱的3万余亩沙丘林地就成了开发商眼中的“香饽饽”。　　位于榆林城区西南部，距离老城区3公里。　　北边是榆林老城区，东边是榆林市经济开发区，西边是榆（林）横（山）工业园区。紧靠榆林火车站，距离榆阳机场10公里。　　分为两个区域开发，A区发展工业，重点引进新型建筑材料加工、农副产品深加工、煤产品深加工等项目；B区主要发展机关办公、住宅、商贸、旅游、休闲、餐饮、旅游、娱乐为主的综合生活服务区。　　市政工程方面，要建成“四纵四横一线”。　　近日，榆林市横山县白界乡杨官海则村村民向记者透露，该村上万亩沙地或被强租、或被强征，同时该村一处包括262套联体住宅楼的移民房项目还没有竣工就出现了“豆腐渣”工程的现象。据记者了解，今年5月9日，杨官海则村数十位村民组成“上访团”，到榆林市委、市政府反映上述问题，之后横山县组织监察、国土、住建等多个部门建立联合调查组，针对上述问题进行调查。　　据了解，杨官海则村是一个拥有267户人家、1190人的村庄，由于最近几年榆林市规划建设西南新区，该村又正好处于规划范围之内，因此原本不值钱的3万余亩沙丘林地就成了开发商眼中的“香饽饽”。　　西南新区位于榆林市西南部，距离榆林市老城区大约3公里，规划总面积达到43.4平方公里，其中涉及横山县白界乡草海则村、苏庄则村、杨官海则村等。根据《榆林市城市总体规划》，该新区被确定为榆林市城市发展的第五组团，分为A、B两个区域，其中A区主要发展新型建筑材料加工、农副产品深加工、煤产品深加工等工业项目，B区主要发展机关办公、住宅、商贸、旅游、休闲、餐饮、榆林等功能齐全的综合生活服务区。　　有了上述规划之后，杨官海则村的3万多亩沙丘林地就变成了各路开发商“圈地”的热土。杨官海则村多位村民证实，该村2000多亩土地在2012年11月被横山县国土统征储备中心统一征收，征收之前的公示中显示征收面积为2000亩，实际征收的却是2500多亩，而且征地款项没有及时兑现。一位村民告诉记者，他家的征地款有5万多元，目前拿到手里的还不到一半。　　白界乡政府一位基层官员解释，土地征收款已经付给乡镇政府，但由于一些农户的土地在丈量的时候存在边界不清晰等问题，所以有一部分没有发到村民手里。　　另一问题则是西南新区的一个移民新村住宅项目，还没有竣工就出现“疑似豆腐渣”工程的现象。记者看到，262套联体住宅不同程度地出现了墙面开裂的情况，有土建类专业人士表示，这主要是该项目在建设过程中偷工减料、少用钢筋等造成的。　　移民新村住宅项目是榆林市异地扶贫搬迁试点工程之一，记者获得的资料显示，该项目涉及横山县2个乡镇、2个行政村，共计295户、1349人，其中包括杨官海则村132户、600人；该项目总投资1.2亿元，获得国家易地扶贫试点项目资金600万元。　　杨官海则村村民上访以后，榆林市横山县监察、住建、国土等多个部门组建联合工作组，针对上述问题进行调查。记者从横山县政府拿到了6月20日形成的“调查报告”，上面显示，移民新村住宅项目存在工程启动不合程序、缺少相关审批手续、没有地勘报告、没有图审等问题。　　对于土地征收问题，这份报告表示，横山县国土储备中心在日就与杨官海则村、白界林场签订“征收土地合同书”，合同显示征收林草地1863亩，征收款1.357亿元，前期已经兑现1亿元，剩余款项也已经于日到账；日，横山县国土储备中心还征收了另外705亩土地，但在合同中约定征地款由杨官海则村自付。　　对于杨官海则村自付征收款的705亩土地，横山县政府一位官员告诉记者，这是横山县通过统一征收，将村民的集体土地变为国有土地，对杨官海则村来说，就多了一块国有土地，将来可以用于开发；所谓征地款由杨官海则村自付，就是让村里自己解决征地补偿。　　杨官海则村村委会则表示，土地本来就是村里的，目前没有征地补偿款，只能等引进投资者开发以后再说。　　圈地乱象　　一种是先以租赁的形式“圈地”，等土地升值以后，转卖给其他的开发商；另一种是以项目为名“圈地”，然后延缓项目建设速度，待土地升值以后，出让部分土地获取收益。　　实际上，杨官海则村所遭遇的“圈地”，以及移民安置住宅项目当中的乱象，在当地并非个案。根据记者的实地调查，对于处在开发期的榆林市西南新区来说，“圈地”已变成一种“生意”。榆林市一位退休干部认为，西南新区原来的荒滩林草地如今变得寸土寸金，这与上述榆林市的城市规划是分不开的。“在地方政府的规划前后，很多开发商和投资者都通过租赁等方式在这里 圈地 ，地方政府统一征收土地以后，一些项目在这里落户就要通过挂拍的方式拿地，从征地到卖地，土地收益往往是成倍增加。要进来就要以更高的价格拿地。”该退休干部表示。&据记者了解，其中的利益链条主要有两种形式，一种是先以租赁的形式“圈地”，等土地升值以后，转卖给其他的开发商；另一种是以项目为名“圈地”，然后延缓项目建设速度，待土地升值以后，出让部分土地获取收益。比如杨官海则村一处1500亩沙地，被县、乡两级政府以旅游度假工程的名义征给一个马姓私人老板，当时每亩地的补偿标准仅为1万元，但直到2013年，所谓的旅游度假项目还未启动，这位老板又将其中的数百亩转卖给了别人。　　据记者了解，目前在榆林市西南新区，非热点区块的土地拍卖价格大约在每亩8万元，热点区块的土地拍卖价格已经达到大约每亩15万元。　　记者通过调查了解到，在杨官海则村附近，榆林市林业科学研究所有一个占地600亩的林木良种繁殖基地，另外还有一块3000亩的土地，现在属于榆林市羊老大集团和一个王姓私人老板，这些地块已经征收多年，但项目至今还未实施。　　在另外一个叫做土地海则村的村庄，当地村民反映，横山县国土储备中心早在2009年10月征收过9000亩土地，其中涉及该村1280亩耕地（水浇地630亩、旱耕地650亩），按照当时的约定，水浇地的征收标准为每亩15000元，旱耕地的征收标准为每亩9000元，但时至今日，征地款也没有兑现。　　就该说法，记者向横山县国土局核实，但截至发稿前，并未收到任何回复。　　榆林市官方媒体报道称，西南新区之所以吸引了大量的投资者，是因为这里有着优越的投资环境——该新区北靠榆林老城，东邻榆林市经济开发区，西依榆横工业园区，不仅地理位置优越、交通便利，而且地势平坦、土地广阔、矿产资源优厚、农副产品种类繁多。但据当地村民所述，正是因为具有这样的区位优势，不少老板才跑来“圈地”。　　横山县白界乡官员在接受记者采访时坦言，在西南新区的建设过程中，确实是各种矛盾交织，一些村组的工作方式也有问题，所以引发了群众上访，如何达到新区建设和当地村民利益的协调将是基层政府的重要挑战。　　　　生态之忧　　“在沙漠地带发展工业，尤其需要对当地的林地、草地进行保护，否则工业项目将对榆林市带来巨大的环保压力。”　　尽管西南新区的定位是工业板块和住宅、商贸、旅游板块，但也有当地观察人士担心，因为该新区处于毛乌苏沙漠和黄土高原的接续地带，大面积的圈地开发对于当地脆弱的环境将会严重影响。　　“在沙漠地带发展工业，尤其需要对当地的林地、草地进行保护，否则工业项目将对榆林市带来巨大的环保压力。”当地观察人士认为，作为陕西省最为重要的能源化工基地，榆林市正在快速扩张城市规模，数以百计的工业项目将与当地居民争水，污水处理也是一大难题；大量圈地发展产业原本无可厚非，但是在毛乌苏沙漠和黄土高原的接续地带进行开发，必须权衡经济发展与生态保护的关系。　　　　比如与西南新区相连的榆横工业园区，就出现了大量的煤化工项目，因为污水处理能力不足，项目建成也难以投产。记者了解到，于2011年8月建成投产的陕西延长石油榆林煤化工项目，就因为排污问题难以解决已经被环保部门叫停，原因在于工业园区的环保系统未能与企业同步建设并且投入使用，使该项目的污水没有合法排放通道。陕西省环保厅的督办函显示：榆横工业区化工南区配套环保设施严重滞后，集中式污水处理系统以及固废处理设施未建成，无配套管网与企业连通，导致企业产生的污水在厂外随意排放。　　另外，榆林市有两条河流，一条是横山县北部的无定河，另外一条是榆林市区的榆溪河。随着西南新区的开发，两条河的环保压力都将增大。今年3月，榆林市启动“榆林沙漠生态城市群建设”研究项目，旨在提供生态环保建议，当地观察人士担心，与快速扩张的城市新区相比，生态和环保能否在项目利益当中找到出路，还有待观察。 相关报道：
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增值电信业务经营许可证B2- 京ICP证030367号商务合作(其他勿扰)：QQ榆林高新区公布小学一年级招生方案 8所学校可选择 - 今日头条(TouTiao.org)
榆林高新区今早公布小学一年级新生招生入学方案，原则是采取辖区招生、“划片、就近、免试”入学的原则，共有8所小学可供选择。招生对象日前（含8月31日）出生的榆林高新区辖区内适龄儿童。招生原则一、面向辖区招生的原则。原则上只向辖区内招生，不跨区招生。二、“户口为主、兼顾房产”的原则。1.入学适龄儿童户口需在日前（含6月30日）迁入高新区辖区内。2.不能提供辖区内户籍证明，但适龄儿童法定监护人在高新区辖区内有房屋产权，按房屋产权所处区域，以相对就近的原则安排到相应学校入学。3.“划片、就近、免试”入学的原则。榆林高新区入学片区划分 高新一小铁路以东，榆林大道以西，沙河桥以南，北辰路以北；榆林大道以东，兴达路以西，沙河路以南，榆溪大道以北（不含尚郡小区）。高新小学明珠大道以东，东环路以西，榆溪大道以南，塞维利亚以北；东环路以东，榆溪河以西，开光路以南，朝阳桥以北。高新二小铁路以东，明珠大道以西，北辰路、榆溪大道以南，开发路、桃李路以北（含榆兴苑、邦联小区、昌达小区，不含阳光城）高新三小榆林大道以东，榆溪河以西，沙河桥以南，沙河路以北；兴达路以东，东环路以西，沙河路以南，榆溪大道以北（含尚郡小区）。高新四小铁路以东，榆林大道以西，开发路以南，吉泰路以北；榆林大道以东，建业大道以西，桃李路、雨润路以南，明珠大道以北。高新五小明珠大道以东，永昌国际、御溪台以南（含永昌国际、御溪台），东环路以西，建业大道以北。高新六小明珠大道以东，榆溪河以西，建业大道以南，振兴路以北。高新七小振兴路以南，吉泰路以东，榆溪河以西，西南新区以北。各小学招生信息一览表 学校名称招生班级（个）班额（人）联系电话学校地址高新小学3507152811北东环路绿洲阳光小区高新一小4503593992兴达路桃花园小区高新二小6507155668桃李路与建业大道交处高新三小6507155603建业大道与长兴路交处高新四小6507183603兴达路与雨润路交汇处高新五小6507183677兰岛路与庆华路交汇处高新六小4507183603北兴南路（职业技术学院西门对面）高新七小5507183939开源大道与聚源路十字东南角4.免费入学原则。严格执行义务教育“零收费”政策。5.“两个一致”原则。即适龄儿童户籍与其父母（或其他法定监护人）户籍一致或单独立户；适龄儿童入学时提供的房产证房屋所有权人必须与其法定监护人姓名一致。招生程序一、信息登记符合入学条件的适龄儿童，其法定监护人必须在日至5日内（逾期学校将不予受理），登陆榆林高新教育网（），点击义务教育适龄儿童入学信息采集系统，填写适龄儿童身份证号码后进入该系统，按户籍地址或实际居住地，选择相应学校填报信息。监护人如果不按适龄儿童户籍地址或实际居住地跨片区择校填报招生信息，填报学校将以其在服务片区无户籍、无房屋产权情况对待，原片区服务学校将视其为自愿放弃本片区入学资格。义务教育适龄儿童入学信息采集系统只能识别一所学校信息，即每个适龄儿童只能填报一所学校。信息一经确认后无法更改。二、资格审查1. 2016年 8月6日至8月7日，高新区辖区内有户籍或其法定监护人有房屋产权的适龄儿童，由其法定监护人持全家户口簿、监护人身份证、房屋产权证明、儿童预防接种证的原件和复印件，到填报学校参加资格审查。2. 8月8日至8月9日，高新区辖区内无户籍，且其法定监护人在辖区内无房屋产权的驻区企事业单位干部职工、工商经营户及务工人员的适龄子女，由其法定监护人持全家户口簿、监护人身份证、公安机关出具的实际住所居住证明（暂住证）和儿童预防接种证的原件和复印件，到填报学校参加资格审查。如果其监护人是辖区内企事业单位干部职工，资格审查时还需提供单位证明、职工工资花名表；如果法定监护人是辖区工商经营户或务工人员，资格审查时还需提供经商营业执照或合法的务工劳动合同。三、信息核对8月10日至13日，片区服务学校将组织专人调查核实资审信息。如提供的证件、填报的信息与实际不符，一经发现将取消填报学校与原服务学校的入学资格。四、分批录取第一批次：录取时间为8月15日，录取对象为学校服务区内有户籍且其法定监护人在学校服务区内有房屋产权的适龄儿童；第二批次：录取时间为8月16日，录取对象为在学校服务区内有户籍、法定监护人在学校服务区内无房屋产权的适龄儿童；第三批次：录取时间为8月17日，录取对象为法定监护人在学校服务区内有房屋产权，但在学校服务区内没有户籍的适龄儿童；第四批次：录取时间为8月20日，录取对象为在学校服务区内没有户籍，且其法定监护人在学校服务区内无房屋产权的随迁子女或暂住适龄儿童。学校按照上述批次依次进行录取，如果前一批次录取后学校仍有空余学位，且后一批次报名人数少于该校空余学位，学校依次录取后续批次学生；如果前一批次录取后学校仍有空余学位，而后一批次报名人数多于该校空余学位，学校将采用电子派位的方式录取足额的新生；如果经过上述两种情况录取后，仍有未获得学位的适龄儿童，教育局将统筹安排到有空余学位的学校就读。五、入学报名录取新生需持学校开具的入学通知书，于8月21日到学校报名，8月22日正式上课。六、招生说明1. 因四小扩建、六小新建工程正在进行，为确保辖区内每位适龄儿童按时入学，2016年秋季，将安排高新四小6个班、六小4个班的一年级新生统一在完全中学就读。待四小扩建完工、六小交付使用后，上述学生再返回校本部就读。2. 今年将尝试部分居民集中的片区实行“一片双校”：居民集中区的可选择两所学校中的任何一所上学，但不可同时填报两所学校（系统只能识别一所学校）。实施“一片双校”范围 小区/范围可选择学校圣景名苑小区高新一小、高新二小榆林大道以东，明珠大道以西，沙河桥以南，沙河路以北高新一小、高新三小锦园新世纪小区高新二小、高新四小元驰世纪城小区高新四小、高新七小阳光城小区高新四小、高新六小3. 根据小学适龄儿童入学摸底情况来看，本学期高新区整体学位比较紧张，属于第四批次录取的适龄儿童（辖区内无户籍，且其法定监护人在学校服务区内无房屋产权），请家长朋友务必慎重选择就读学校。4. 家长在打印适龄儿童入学信息采集表时，如发现姓名、身份证号等关键信息错误时，请务必于8月6日到填报学校进行更改。未在网上登记入学信息的适龄儿童，将一律不予安排学位。5. 电子派位时，双胞胎适龄儿童，其法定监护人可向学校申请一个派位编码，以便两个孩子在同一所学校就读。6. 为了让广大家长了解政策、熟悉规程，规范填报入学信息，区教育局设立招生咨询办公室，咨询电话：2399708。各学校招生咨询电话可在高新教育网查询。长按二维码 关注转发推广节目一键搞定登陆门户网 新闻文艺专题节目一网打尽榆林TV公众订阅号塞上明珠网公众服务号觉得不错就分享吧！责编/李治学 编辑/杨晓宇
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佛山市三水区西南第六小学地图君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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