2016年最新河北省车改方案实施细则及补贴标准
2016年最新河北省车改方案实施细则及补贴标准
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　全国性的公车改革方案出台后，河南省机关事务局工作人员称，河北“地方版”车改将按照“国家版”进行调整。如何调整，关系到车改方案能否落实到位。据财政部发布的数据，2013年，中央单位公车费为42.53亿元。2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算中，公车费为41.27亿元。按此计算，公车改革到位后，可以节约多少财政资金?　　讨论车改文件时曾多次算账　　国家行政学院教授竹立家说，讨论两个车改文件时，相关人员多次“算账”，核定改革方案将带来的经济效益，“保守估计，可节约30%财政资金，乐观估计可节约50%财政资金”。　　据其介绍，节约30%-50%财政资金这一结果，系结合多方面数据测算出的结果，既包括增加的开支――车改补贴开支(司局级每人每月1300元等);也包括节约下来的费用，如车辆购置费和运营费，未来公车更新换代会带来的开支，省掉的油费、停车费，以及司勤人员薪酬补助、住房补贴等开支。　　中央单位今年公车支出降7%　　此前一则测算结果被广泛引用，全国的公车费用达3000亿元。财政部财科所所长贾康则预计，如果以3000亿元为依据，那么车改到位后，每年减少的支出将超过1500亿元。　　他算了一笔细账，以中央国家机关单位本级为例，以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数，以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲，可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。　　而且车改后，公车即便达到更新年限，也不会花公款更新换代，贾康认为此项可使中央国家机关减少相关行政经费开支的幅度，从7%提升到27%左右。　　此外，车改还要加上参改车辆处置(如拍卖)带来的收入，每年新建停车泊位的费用等开支，同时还要减掉司勤人员安置等成本支出，贾康认为，考虑这些因素后，综合节支率可提到50%左右。　　“私车公用”惩戒措施应明确　　此前试点车改的地区，曾遇到“既拿补贴又坐公车”、“消极怠工”等诸多问题。这些问题会不会成为本轮车改的“拦路虎”?　　难点1　　如何杜绝“既拿补贴又坐公车”?　　“既拿补贴又坐公车”是不少试点地区遇到的普遍问题。“车改后，一些有钱有势部门的官员，可能会‘私车公用’，借下属单位或企业的车”，叶青说。　　对此，16日，国家发改委副主任连维良接受媒体采访时表示，为防范“既拿补贴又坐公车”，本轮车改将采取三项措施：釜底抽薪、科学设计、加强监督。　　他解释说，“釜底抽薪”即除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外，其他的公务用车都要改，“这样，既拿钱又坐车的基础就不存在了”。“科学设计”、“加强监督”即从制度设计层面规定，拿补贴就不能坐公车，坐公车就不能拿补贴，“对于试点中出现的变相使用基层和其他方面的车的问题，方案也明确要加强监管。在公车改革方案中，专门作出了‘六个不准’的规定。其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基层单位的车辆。　　叶青建议，方案应该明确“私车公用”惩戒措施，比如一旦发现“私车公用”，就按照市场租车价格来计算受贿金额。以帕萨特为例，市场租价约每天300-400元，某个官员如果“借”了这辆车，就相当于每天收受了300-400元，按天累积。　　难点2　　地方车改会不会走样?　　16日发布的两个车改文件，对于中央机关单位和地方车改，采用了不同的用词，中央机关单位为“改革方案”，而地方则是“指导意见”。也就是说，对中央机关单位的车改提出了硬性规定，而地方则是指导为主。　　对此，连维良表示，“我国地区之间差别比较大，不同层级之间情况也不一样。对地方之所以出台指导意见，而没有确定具体方案，就是考虑要从实际出发，由各地制定具体的实施办法。”　　他说对于一把手的用车问题，方案没有做“一刀切”的统一规定。对于省区市厅局正职主要负责人，还有县市区乡镇主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。　　竹立家认为，本轮车改最大的难点在于地方车改，“在连年晒‘三公’和审计报告的基础上，中央部门单位层面的共识度比较高。”他建议，随后出台的配套实施细则，最好对地方车改作出进一步明确部署。　　公车改革20年高层强势推动终破局　　始于1994年的公车改革，在第20个年头终于破冰。16日印发的公车改革的两个文件，不仅明确了公车改革时间表，而且确定了补贴标准等车改细节。　　在一直关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青等专家学者看来，公车改革之所以历经20载进展缓慢，一个关键因素在于来自利益阶层的阻力，“但目前，在顶层的强势推动下，原来的阻力已不存在，官员阶层达成了‘共识’，如果不接受车改、抵制车改，那就不必做官”。　　“迟到”三年的改革方案　　1994年，中办、国办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，被视为我国公车改革的发端。自此开始，国家层面屡次将公车改革提上日程。　　如1999年，中办、国办发布《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》，规定了各个级别配车的价格限制。国务院机关事务管理局也于2004年、2008年出台文件，要求“正常工作日公务用车停驶20%，休息日全部停驶”等。2011年《政府工作报告》，首次写入了“积极推进公车制度改革”。　　但计划于2011年出台的改革方案，一直没有面世;地方试点绝大多数也无疾而终、相继搁浅，坚持下来的仅有杭州、温州等少数地区。　　叶青认为，车改久经波折、未有实质突破固然有多方面因素，但不可忽视的关键原因在于利益阶层的“不配合”，“享受配车待遇的多是厅局级以上官员，车改触及的是他们的切身利益，他们暗箱抵制，公车改革自然不会有突破”。　　一年半顶层“布局”　　今年全国两会，公车改革再入《政府工作报告》，李克强总理提到2014年重点工作时提到启动公车制度改革。　　国家行政学院教授竹立家参与了16日发布的两个公车改革文件的讨论座谈，他向新京报记者说，围绕今年的公车改革，决策层十八大后就开始布局，三中全会后开始着手方案起草，到今年全国两会、李克强提到今年启动公务用车制度改革时，方案已基本成型。　　“公车改革牵动多方面利益，从十八大后制定的八项规定，到整治‘四风’、反铺张浪费等等，起到的一个重要作用就是营造公车改革范围，破除阻力”，竹立家说。　　叶青也表示，去年11月发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，已经预示着公车改革大幕将启，《条例》明确了公车改革方向，取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供、适度发放公务交通补贴等。他对新京报记者说，如果此前利益阶层是公车改革的阻力，但在十八大以来高调反腐，以及八项规定、整治“四风”的推力下，原来的阻力已被“肢解”。　　竹立家、叶青都认为，16日发布的两个车改方案，最大亮点是自上而下，先从吃财政饭的中央机关单位改起，“自上而下更能破除阻力”。　　但受访专家们也认为，虽然前景光明，但本轮车改也面临难题，“市场化、社会化方向落到实处、细化到具体的实施细则后，能否获得官员群体和公众的广泛认同?会不会因为东西部等地区差异，引发不公平等质疑?这对各级政府都是执政考验”。
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车改要来了！咱们普通人车补每月能领多少钱？
2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，决定取消副部级以下领导干部用车、取消一般干部公务用车，并按照行政级别发放汽车补贴。并指出力争在2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。据不完全统计，目前陕西、广东、安徽、湖北、贵州、云南等省份已正式公开公车改革方案。2015年只剩下两个半月的时间了，距离中央规定的最后期限，时间所剩无几。那么，河北的车改政策是不是也快要出炉了呢？作为大多数人的科级以下人员，能够领到多少车补呢？在河北省政策出台之前，咱们先来参考参考其他省份的标准吧。云南省刚刚出台了车改政策，我们来看看他们的政策啥样~《云南省公务用车制度改革总体方案》及配套文件已经于近日正式印发，明确省级部门公务交通补贴明确分为4档：厅局级每人每月补贴1950元，处级1200元，科级及以下750元，机关工勤人员650元，补贴将从本月起随工资发放到个人手中。本轮车改，以取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用为原则，其中省级机关公务用车削减幅度最大,超过70%。明年全面完成我省车改工作省级部门 2015年12月底前完成；州市级 2016年1月底前完成；县市区及以下 2016年3月底前完成；全省事业单位、国有企业和国有金融企业 2016年完成；非驻昆省直行政机构和省垂直管理单位：与驻在地同步推进。涉改范围机构：各级党政机关及参公管理事业单位人员：厅局级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤人员车辆：除省部级领导固定用车和老干部服务用车以外的其他公务用车补贴标准按照中央公车改革的要求，各省区市补贴不得高于中央国家机关标准的130%，边疆民族地区不得高于150%，我省根据实际情况，按照150%的最高限确定了补贴标准。省级部门厅局级 1950元 人/月处级 1200元 人/月科级及以下 750元 人/月机关工勤人员 650元 人/月州市（滇中产业新区） 以省级部门标准为上限，制定交通补贴标准。本月起，省级部门封车发钱，符合条件的公务员的交通补贴将按月随工资发放。公车昨处置？公开拍卖！由各级公务用车主管部门委托集中采购机构，通过公开招标方式，从具有相应资质的社会中介机构中确定鉴定评估、拍卖和解体回收机构，以防止甩卖和贱卖，避免国有资产流失。省政府办公厅副主任、机关事务管理局局长李记臣透露，按照要求我省通过公开招标的方式，已经确定了3家鉴定评估机构和3家拍卖机构。司勤人员如何安置？竞聘上岗、转岗安置、开辟新的就业岗位、 提前离岗 终止解除聘用合同“坚持以内部消化为主，不能简单地把司勤人员推向社会。”省人社厅事业单位人事管理处处长戴富皇介绍。五类车保留1相对固定用车省属正厅级部门主要负责人和各州市党委、政府、人大、政协主要负责人及各县市区党委、政府主要负责人可选择留车，留车不得再领取补贴。2应急用车和机要通信车省级其他副厅级以上机关（单位）按照参改人员编制数保留正厅级机构：75人以内（含75人）的保留2辆； 76~150人的保留3辆；151~225人的保留4辆；226人以上（含226人）的保留5辆副厅级机构：75人以内（含75人）的保留1辆；76人以上（含76人）的保留2辆；州市和滇中产业新区中 昆明市可以保留150辆以内；滇中产业新区可保留15辆以内其他州市分为4个档次，分别可保留130辆、120辆、110辆、100辆以内。129个县市区分为4类，分别可保留 90辆、 80辆、70辆、60辆以内4执法执勤用车省级执法执勤部门可留用不超过编制数的30%的执法执勤用车；州市本级不超过50%；县市区及以下部门不超过70%；5特种专业技术用车按照现有数量保留，但各级要在严格审核的基础上逐级汇总，报省车改领导小组批准车改后我省能节约多少?根据测算，我省全省和省本级的公务交通节支率将达到7%。“一口价”补贴是否“一刀切”?公务员小陈几乎不用外出办事；而小张手上的事情又多又杂，三天两头往外跑，按照总体方案，两人每月领取的补贴都是750元，那么小陈是否就占了便宜，交通补贴一刀划定是否存在不合理的情况呢？省财政厅相关负责人表示，的确存在一些岗位公务交通需求多的情况，但政策出台并非只针对特殊的个体，而是具有普遍意义的。而且，公务员多存在轮岗的情况，平均下来影响并不大。车改后如何保障正常公务办理?现在保留的比例保障了基层一线的工作需求，一般不会出现基层单位因为车辆减少而影响公务的情况。此外，各级各部门还要搭建公务用车服务平台和综合执法用车平台，用于保障突发应急、大型会议、重大接待、综合执法等工作，并将发展适合公务出行的市场化交通定制服务，鼓励引导各类企业组建社会化车辆租赁公司，以政府购买服务等市场化形式，保障改革后公务出行。如何监管留用公车不私用？据介绍，除了涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，按照规定保留的公务用车要区分用途，实行统一或者单位集中管理，统一喷涂标识，并采用卫星定位等手段，实现全程有效监督，确保规范合理使用。大家主要关心的还是车补能有多少，那么我们来看看已经公布车改政策的其他省份是怎样的标准，再一起来憧憬一下，河北的标准吧~首先，国家标准是这样的：车补标准之国家版补贴标准：根据《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。车补标准之陕西版陕西省级机关公务交通补贴标准分为7档：正厅局级每人每月1690元；副厅局级1500元；正处级1040元；副处级950元；正科级650元；副科级600元；科级以下550元。车补标准之广东版广东车改补贴标准确定为8档：正厅级每人每月1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。车补标准之湖北版湖北省车补标准分4档：补贴金额分别为厅局级1690元、县处级1040元、乡科级650元、科员及以下450元。车补标准之贵州版贵州省公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月500元。期待河北省车改政策的出台，不要让河北人民失望哦~
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