《经济半小时》
取缔高尔夫球场进行时：云南调查
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　　【今年3月30日，国家发改委、国土资源部两部委，公布了对全国66家高尔夫球场予以取缔的名单。在这份名单中，云南有6家球场被点名取缔，这次取缔行动，地方政府是第一责任主体，肩负着取缔整改的任务。那么按照国家的要求，云南当地的这三家高尔夫球场是否已经按照规定进行取缔了呢？我们的记者也赶到了云南进行调查。】
　　今天我们继续关注高尔夫球场的话题，今年3月30日，国家发改委、国土资源部两部委，公布了对全国66家高尔夫球场予以取缔的名单。在这份名单中，云南有6家球场被点名取缔，分别是云南昆明梁王山生态运动休闲旅游区高尔夫球场；云南瑞丽江生态旅游休闲运动中心高尔夫球场；云南瑞丽江姐告段疏浚美化工程高尔夫球场；云南红河州个旧市大屯高尔夫球场；云南保山腾冲县曲石生态旅游度假小镇高尔夫球场；云南保山腾冲县火山生态度假村高尔夫球场。这次取缔行动，地方政府是第一责任主体，肩负着取缔整改的任务。那么按照国家的要求，云南当地的这三家高尔夫球场是否已经按照规定进行取缔了呢？我们的记者也赶到了云南，来看记者调查。
　　禁令之下 高尔夫球场停业
　　4月8日，央视财经《经济半小时》记者首先来到了位于云南省西南部，有&极边第一城&之称的边境小城腾冲县。在这次发改委公布的被取缔名单中，腾冲县就有两个高尔夫球场在列，记者首先来到了位于腾冲县马站乡兴龙社区的火山生态度假村高尔夫球场。
　　记者：这是不是有个高尔夫球场？
　　云南省腾冲县马站乡兴龙村村民：高尔夫球场现在挖了，高尔夫球场现在挖断了。
　　记者：什么时候挖的？
　　村民：前段时间就挖断了。
　　腾冲县马站乡兴龙村村民告诉记者 火山生态度假村高尔夫球场在前段时间就已经被挖了
　　老乡告诉记者，这个高尔夫球场去年刚刚建成，还没有投入运营，去年11月开始进行拆除。记者在他的带领下，进入到球场内部一看究竟。
　　记者：你说哪个是球台？
　　村民：就是这个。
　　记者：那个就是高尔夫的球台？
　　村民：那个就是高尔夫的球台。
　　记者：其它的呢？总共以前有多少？
　　记者：其它的呢？
　　村民：其它的全部挖了。
　　记者：总共以前有多少？
　　村民：总共有80多个吧。
　　记者：现在呢？
　　村民：现在就剩这个了。
　　记者：其它的呢？
　　村民：其它的全部挖了。
　　老乡告诉记者，整个高尔夫球场及周围尚未开建的房地产项目总共有4000多亩，球场大概有五六百亩，共有80多个球台，如今拆得只剩下这一个了。随后记者在腾冲县国土局了解到，按照国家清理整治高尔夫球场相关文件精神和要求，2014年5月初，在云南省、保山市、腾冲县三级政府督促下，企业对高尔夫球场进行了整改，铲除发球台，填埋沙坑，植树绿化，消除了高尔夫球场特征，对原本地形地貌进行恢复，该复耕的地方，进行复耕。腾冲县国土资源管理局副局长周平也带着记者来到火山生态度假村高尔夫球场，展示了他们所做的工作。
　　2014年5月初 政府督促企业对高尔夫球场进行了整改 对原本地形地貌进行恢复 该复耕的地方进行复耕
　　云南省腾冲县国土资源管理局副局长周平：你看，就看我们前面这个，这些松树，一棵一棵都栽了，这些当时都没有树。
　　记者：这些就是改造之后的。
　　周平：改造之后。处理的过程中，整个球场，就是球道全部铲除，发球台、果岭这些都全部铲除了，是原来稀疏林地，未利用地这些部分，我们全部种上了香果树，就是是耕地的我们已经复耕。
　　记者在高尔夫球场看见，如今每隔一两米，都挖有这样的一个小坑，小坑里裁有果树树枝，全场有将近一万棵左右，但是记者注意到，沙坑里都是沙子，这样的栽种条件，果苗能够存活吗？
　　村民：树栽下去才两三个月。
　　记者：但是这种在沙坑里，它也不可能活啊。
　　村民：它是为了蒙混上面领导的。
　　记者：就是在像这些能活吗？
　　周平：能活。
　　记者：那沙子里边，这不都有叶子都黄了。
　　周平：你看，这个气候的话，风比较大，从11月份到次年的2月份，这一段都是风期，这个时期是风比较大。
　　高尔夫球场里 每隔一两米 都挖有一个小坑 小坑里裁有果树树枝 但坑里都是沙子 栽种的果树也都叶子发黄
　　记者了解到，目前当地政府要求高尔夫球场开发企业进行复耕工作，而除了这些果树林，在这一片复耕后的小麦地里，记者看见，小麦长势非常差，记者用手简单地扒拉了几下土层，就露出了高尔夫球场原有的沙土。看上去，小麦很难有收成。
　　记者：其实这些也是长不出来（麦穗），我记得这个时候，小麦应该这么高了吧？
　　周平：对。
　　那么位于腾冲县的另一家高尔夫球场----云南保山腾冲县曲石生态旅游度假小镇高尔夫球场的取缔情况又是什么样呢？
　　云南省腾冲县国土资源局政策法规股股长刘申常：这个高尔夫球场，那么在已经按照相关的法律规定依法做出了行政处罚决定，而且曲石项目也已经按照行政处罚决定规定的内容，已经履行完毕了。
　　记者：什么样的处罚？
　　刘申常：一个是罚款，主要是罚款。
　　记者：罚多少钱？
　　刘申常：罚了682万（元）。
　　刘申常告诉我们，这块高尔夫球场建设范围，在用地方面没有任何的报批，是企业擅自违规建设的，属于违法用地。因此他们严格按照国家部委的联合整治要求，对其进行了处罚取缔。记者看见，目前球场的球台、沙坑、草坪已经被拆除，一些区域种上了油菜花，工作人员告诉记者，未来这里将规划成为观光农业，但是具体的时间表，目前还不确定。
　　记者看见 目前云南保山腾冲县曲石生态旅游度假小镇高尔夫球场的球台 沙坑 草坪已经被拆除 一些区域种上了油菜花
　　随后记者又来到了位于云南省个旧市大屯镇的高尔夫球场。记者发现这个高尔夫球场位于房地产项目之中。当记者打算进去看一看是否已经关停的时候，小区的保安拦住了去路。
　　记者：能看到那个高尔夫球场吗？
　　小区保安：破坏了现在。
　　记者：什么？
　　保安：挖掉了。
　　记者：挖掉了？什么时候挖的？
　　保安：挖一两个月了。
　　记者也找到了个旧市国土资源管理局的工作人员进行核实。个旧市国土资源管理局副局长吕磊表示，现在这个小区里确实还可以打球，但只是一个高尔夫球练习场。这个高尔夫球练习场原来就在，也并不在国家取缔范围之内。
　　云南省个旧市国土资源管理局副局长吕磊：那个练习场，因为按照国家规定，它取缔的是高尔夫球场，那个只是一个练习场，很小的一个练习场，所以说，不在本次清理范围内，是这样。
　　吕磊告诉记者，被取缔的高尔夫球场2009年开建，是业主擅自改变规划用途建设的，原本计划建设18洞标准球场，在建设到9洞的时候，他们就发现了高尔夫球场建设的痕迹，2012年就开始立即叫停。记者看见，如今整个车道已经拆除，剩下的一些区域种了树木，一些区域已经杂草丛生。
　　吕磊：项目的取缔工作应该从2012年开始到2014年，因为按照国家的文件要求，在2014年的12月31日以前，要完全清理取缔完毕，所以我们是严格按照国家的相关要求，在规定的时限内完成取缔工作。
　　那么这块占地503亩的高尔夫球场，未来的用途是如何规划的呢？
　　吕磊：这个图纸就是我们下一步的转型规划，就是我们大屯海生态园旅游独家区概念型详细规划，按照这个规划我们下一步准备市政府会进行引导。
　　按照国家相关规定，取缔的高尔夫球场必须停止经营行为；土地按照规划恢复原状；消除球场特征；拆除违法违规建筑物。从记者现场的调查来看，国家主管部门从去年到现在，对部分高尔夫球场的取缔整改行动，效果还是良好的。但值得思考的是，早从2004年开始国家就明令禁止建设高尔夫球场，那么这些球场在没有得到批准的情况下，又是怎样在地方上建起来的呢？我们再来继续看记者的调查。
　　地方政府称事先没发现建高尔夫球场 为征球场用地招数多
　　央视财经《经济半小时》记者在腾冲县国土资源管理局了解到，腾冲县火山生态度假村高尔夫球场，是由云南腾冲鸿立投资有限公司于2013年建成的，违法占地657.4亩，其中耕地43.7亩。然而2004年国务院办公厅就发出了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，这份通知规定：从日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。那么，腾冲县火山生态度假村高尔夫球场是如何在没有获得审批的情况下建成的呢？
　　周平：这个用地是没有批过。
　　记者：这里没有批的。
　　周平：嗯。
　　记者：那怎么当时他们就敢建呢？
　　周平：当时这个项目是一个火山生态旅游度假村，这个从火山旅游度假村这个角度来说，做一些景观配套，当时初衷是这么一个。
　　腾冲县国土资源局副局长周平称 腾冲县火山生态度假村高尔夫球场当初申报的项目其实是火山生态旅游度假村
　　腾冲县国土资源局副局长周平告诉记者，球场在土地项目申报时并不是打着高尔夫球场的名义，而是以建设火山生态度假村为名。那么从生态旅游度假村摇身变成高尔夫球场，当地执法部门为什么没有进行查处呢？
　　周平：建的过程当中，当时的话，就是没有看出球场的这个情况，在到了（2014）3月份，我们在巡查的过程当中，都只是疑似高尔夫，在这个过程当中，就是刚才我介绍的那些情况。
　　记者：中间在你们发现之前，村民也没有举报吗？
　　周平：没有。
　　记者：你看都拆了，都扒了，一看就是高尔夫的形状，那为什么监察人员就发现不了呢？
　　周平：这个东西的话，因为它是绿化，绿化的话，种草怎么看得出来。
　　腾冲县马站乡的副乡长王兴东也告诉记者，腾冲火山生态度假村项目是集休闲度假、康体运动为一体的旅游精品项目，项目位于腾冲县马站乡白草坝的万亩&松海&之中，风光秀美，是腾冲县重点旅游项目之一，也是他们乡最大的项目，不过对于开发商建高尔夫的事，他们这些年也同样不知情。
　　云南省腾冲县马站乡的副乡长王兴东：我们本地那个干部，说实话高尔夫球场长什么样，大家都不清楚，所以说这个他们什么时候建，或者开始建了之后，谁也不知道那是高尔夫球场，等到后面，县上的执法部门发现并且取缔，那我们才知道这就是高尔夫球场。
　　腾冲县马站乡的副乡长对记者说 他们不知道腾冲火山生态度假村建高尔夫球场
　　然而政府部门工作人员的说法遭到了当地村民的质疑。他们向记者出示了一条短信，这是当时政府工作人员给他们发来的短信，短信内容是：麻烦你告诉群众，找政府谈不要提高尔夫，不要说告状，从中央到地方都知道建球场是违规但又避免不了的现实。村民们告诉记者，很显然，当地政府在球场建设的时候，就已经知道建设高尔夫球场的事实。
　　村民保留了以前政府工作人员发来的信息 该信息要求村民找政府不要谈高尔夫
　　记者：现在这些地也要不回来？
　　云南省腾冲县马站乡兴龙村村民：要不回来了，我们没有权利要地了，毕竟我们拿了钱了。1万6（千元）一亩，田都是1万6（千元）。
　　这位村民告诉记者，2010年云南腾冲鸿立投资有限公司在当地政府的协助下，开始在他们村征地，涉及林地、耕地、经济林共计4000亩，平均每亩地赔偿1万6千多元。对于他们的赖以生存的耕地要被占用，村民们都不同意。
　　村民：征地已经五六年了。但是群众一直不同意。
　　村民们告诉记者，为了项目顺利进展，当地政府给出硬性通知。
　　村民：强行禁令了，如果你不同意领钱，在外面工作的人全部赶人家，学生，如果你不领钱，就把学生叫在家。不让孩子读书。在政府机关的就让你下岗或回家。
　　建高尔夫球场时 政府支持企业采取各种手段强行征地
　　被逼无奈之下，村民只能签字同意，领取了每亩16000多元的补偿金。但让他们没想到的是，球场开始建设之后，他们遇到了更大的麻烦。
　　村民：在那边搞大泵头，水全部到那个人工湖，白天把它抽起来。管子全部有的，水就像下大雨一样唰唰唰地浇这些草，所以下面种田的就没有办法。我们撒种，撒稻谷种，插秧那段时间，全部从外地用车子拉来，用桶提着浇。
　　公开资料显示：一个18洞高尔夫球场，在降雨充足地区每天需要灌溉淡水1200吨左右，而在干旱缺水地则需要多达4000吨左右，按平均每天2600吨来计算，一个高尔夫球场的投资和用水量若投入到农业当中，起码可以建起46个面积同样大小、旱涝保收的农场。与此同时，云南却出现多年持续干旱的现象，最近几年的雨季，降雨量同样大大少于往年。2012年雨季结束的时间，竟比常年提前1个月。雨季降雨的减少，使干季的干旱难以缓解，库塘蓄水得不到有效补充，干旱累计增长，导致整年干旱严重。甚至有专家表示未来50年云南将有可能出现沙漠化现象。
　　一方面是吸水的高尔夫球场，另一方面是连年的干旱，因此水成为当地老百姓最珍贵的东西。没有水，村里的庄稼就没办法种，为了阻止高尔夫球场把农田灌溉用水全部截流，村民就联合起来告状，不让高尔夫球场开发公司抽水。
　　村民：我们都是保护水源、沟渠。
　　如今他们没有了田地，像董佐书这样上了岁数的，就只能在家养几只牛羊维持生活。但是村民们反映的这些情况，腾冲县国土资源局副局长周平并不承认。
　　记者：老百姓同意吗？
　　国土资源局副局长周平：老百姓同意，同意过后，才能报手续，在这个建设用地这块才能转掉。
　　记者：老百姓愿意把地拿出来做这个开发用地吗？
　　周平：对。
　　记者：当时这一块耕地的时候，老百姓愿意让做这个球场的建设吗？
　　王兴东：愿意。
　　记者：老百姓是愿意的。
　　王兴东：愿意的，开始都是这样。
　　记者：就是在耕地的这一块，你们做工作的时候，大家也都是很支持做这个项目的。
　　王兴东：对。
　　记者：那就跟网上反映的情况不太相符了。
　　王兴东：那个可能是等后边他们开工了之后，开工了之后，可能项目部这边有一点跟周边群众一些摩擦冲突，一些关系没有协调好，后面才产生的这些事情。
　　从调查中可以看出，云南保山腾冲县火山生态度假村高尔夫球场，是以偷换概念的形式，经由地方政府审批通过的。而为了跨过政策红线，另外一些高尔夫球场还想出了更多的歪招。
　　征地时号称建生态园 最终却建起高尔夫球场
　　日，国家发改委和国土资源部联合通报，云南腾冲雅居乐置业有限公司在2013年8月改变曲石生态旅游度假小镇建设内容建设高尔夫球场，占地792.8亩，其中耕地585.6亩。4月初，记者以看房的名义，走进了这个新建的旅游地产项目。
　　售楼人员：这个以前是高尔夫球场，因为国家政策原因，就取缔了这个高尔夫球场，上过新闻的。咱们现在的话，这片高尔夫球场，准备做一个生态观光农业。
　　根据公开资料显示：雅居乐云南原乡项目是腾冲近年来最大的一笔招商引资。按协议内容，雅居乐地产将在腾冲县曲石乡兴建曲石生态旅游度假小镇项目，项目总体规划占地约33844亩，总投资为200亿元，建设期6&8年，注册资金1亿元，负责腾冲曲石生态旅游度假小镇一期工程项目筹建。现在在网络上依然可以看到，&2个18洞高尔夫球场提供从田园到山地的高尔夫体验&，&每个房间都可欣赏原乡高尔夫景观&这样的宣传语。高尔夫球场是如何在没有获得审批的情况下建成的呢？
　　售楼人员：比如说你当时批的时候，肯定不是批高尔夫球场用地的，都是批一个绿化用地，现在直接批不了，然后高尔夫球场，你就是去建，建好了之后的话，如果已经成型的话，那基本上打打关系，他会批一个类似于俱乐部这样的牌照给你。那你是俱乐部，我就不是属于经营，是属于我的作为业主他享受的一种。
　　记者：总共有多少亩？
　　腾冲雅居乐旅游置业有限公司绿化部经理郑锦源：1500亩左右。
　　记者：1500亩。
　　郑锦源：对。
　　记者：多少洞原设计？
　　郑锦源：当时是一个标准的，18洞。
　　郑锦源是腾冲雅居乐旅游置业有限公司绿化部的经理，他告诉记者，当时公司这块地，批复的土地用途是绿化用地。
　　雅居乐云南原乡项目售楼人员告诉记者 如何在没获得审批的情况下 偷换概念取得牌照
　　郑锦源：其实现在已经考虑是一个绿地的问题。就是绿地，基本上随便一个地方，做一个绿化。
　　记者：绿化跟高尔夫是有差别的吧？
　　郑锦源：看怎么理解吧，其实站在这个角度，其实也是一个绿地。因为是为一个房地产服务的一个东西。其实你说打球，其实这里根本上，这边偏的一个地方，也没有什么可图的。
　　记者：那为什么建设呢？
　　郑锦源：也是帮助一个销售，就这样一个意思。
　　郑锦源坦言 实际上 旅游地产项目是以高尔夫球场为卖点的
　　郑锦源坦言，实际上，旅游地产项目是以高尔夫球场为卖点的，现在高尔夫球场被国家叫停，对他们房地产的销售影响很大。
　　郑锦源：打击很大，肯定打击很大。
　　郑锦源说，高尔夫项目已经基本完工，现在被取缔，因此他们在这个项目上的投资几乎打了水漂。
　　郑锦源：理论上应该会，其他的项目来参考，（投资）应该有一个亿吧。
　　记者：一个亿的投资。
　　郑锦源：对。
　　郑锦源：现在也在探讨这个问题，也是一个很头疼的问题。
　　其实雅居乐房产公司已经不止一次惹上高尔夫球场违建纠纷：雅居乐海南清水湾项目2012年5月违反国土部禁令建设高尔夫球场及高尔夫组团洋房及别墅，雅居乐白鹭湖项目未经批准擅自兴建高尔夫球场，在2012年8月份遭广东惠州惠城区通报；腾冲县城，亦在2011年遭到国土部点名。为什么当地执法部门一直没有进行查处呢？
　　刘申常：因为对高尔夫这一块，我们在，我们这属于边疆，什么叫高尔夫，高尔夫是什么特征，到目前为止，我们都搞不清楚，什么叫高尔夫，我们是球道球场，我们都不太清楚。
　　记者：你的意思是说，你不知道什么样的是高尔夫球场，不知道建成什么样，能看出来是高尔夫球场。
　　刘申常：对。
　　同样的，个旧市大屯镇的老百姓告诉记者，当初个旧市大屯镇的高尔夫球场征地时，政府也是以建设生态园为由进行批复的。
　　云南省个旧市大屯镇村民：他们征用我们土地是这么说，就是搞一个生态园，然后生态园也没建成，搞个高尔夫球场。
　　记者：他当时说建生态园，最后建了高尔夫球场。
　　个旧市大屯镇的老百姓告诉记者 当初征地时是说要搞一个生态园 但最后却建起了高尔夫球场
　　当村民看到开发商是在建设高尔夫球场的时候，他们曾经向当地政府反应情况。记者了解到，大屯镇政府征用的土地位于大屯海西边，新河路南面，总面积达3000余亩，是大屯镇村民世代休养生息的根本。这位村民说，占用的耕地，除了高产田之外，还有的是他们的保命土地，自留地。
　　村民：留的是自留地，说句心里话，一分田都没有的时候怎么办？
　　高尔夫球场现在已经被取缔了，但是一些村民们告诉记者，土地补偿款，他们至今没有拿到手。
　　村民：我们家的自留地，好多家的自留地，没拿钱。到现在也没拿到钱。就算是六万元一亩，还没拿钱。
　　【半小时观察】：
　　这次在全国范围内取缔66家高尔夫球场，展现出了国家主管部门的监管魄力和决心，从目前记者实地调查的情况看，取缔整改的禁令，在云南得到了认真的执行，这无疑值得肯定，但是从高尔夫球场治理的现实纠葛与其相伴的复杂生存链条来看，清理违规高尔夫球场依然任重道远。各省级政府作为取缔高尔夫球场的第一责任人，能否真正按党中央和国务院的要求不折不扣地贯彻落实取缔名单？而且在取缔之后，围绕着高尔夫球场的转型与后续的土地利用，比如该如何真正恢复土地原状？怎样能够更好的开发利用土地？对高尔夫球场的监管的责任该如何落实？等等，还有一系列问题需要解决。解铃还需系铃人，希望各地政府在全面落实国务院取缔高尔夫球场禁令的同时，更要创造性地拿出解决方案。著名投资人但斌参加高尔夫国际论坛 担任主讲嘉宾_综合体育_新浪竞技风暴_新浪网
著名投资人但斌参加高尔夫国际论坛 担任主讲嘉宾
　　新浪体育讯　他的微博上写了一句很简单的自我介绍：一个普通、真诚、热爱生活的人。然而，他并不简单。他被誉为“私募大鳄”、“中国复制巴菲特最成功的人”、“中国私募基金四大天王之首”。他入选2011年百度新闻人物；他于2007年和2012年两次荣获《Value》杂志“全球华人杰出投资者”称号。
　　他的个人微博粉丝数量已达六十多万，至今发出的微博数量约有8万多条，每一条都得到极大关注与诸多评论。他还出版了投资专著《时间的玫瑰》。
　　他叫但斌――著名投资人，私募基金东方港湾董事总经理。获得中欧商学院EMBA证书，中国人民大学法学硕士。
　　他将出席由朝向集团主办的第七届高尔夫国际论坛，并作为论坛的主讲嘉宾。论坛于11月7-8日在深圳市麒麟山庄举办。届时，但斌先生将与参会者共同探讨“高尔夫运动对经济的推动”这一话题。
　　但斌先生1992年开始从事证券期货研究与投资。曾任君安证券与国泰君安证券《财经快讯》主笔、大鹏证券资产管理管理公司首席投资经理。2004年3月成立东方港湾投资管理公司。管理资金达20亿，实现1800%的投资收益率。《证券市场周刊》、《北京青年报》、深圳电视台、《Value》等众多媒体都对他进行过深入采访和报道。
　　此外，论坛还邀请了其他四位在经济及高尔夫行业影响颇大的演讲嘉宾，他们是：2013年“世界高尔夫权力榜”榜单上排名第18位的史蒂芬&F.&莫纳(Stephen&F.&Mona)先生；曾任美国最大房地产公司普特集团副总裁的大卫?希莱纳(David&G.&Schreiner)先生；2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”的迟福林先生；高尔夫行业资深人士严军先生。
　　朝向高尔夫国际论坛是由中国高尔夫球协会副主席、中国职业高尔夫球员协会主任、朝向集团董事长王军先生倡导发起，是国内首个由业内多家知名单位合办及众多媒体鼎力支持的大型公益论坛。论坛目的在于为业内人士创造相互沟通、交流及吸收海外更具价值经验的机会，为中国相关产业打造有效的互动平台。论坛每年吸引约300位业界人士与会，包括国内球场开发单位、球会总经理、球友、院校机构等。第六届论坛还邀请到了国家发改委和国土资源部的相关人士前来参与。
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&&|&&&&|&&雅居乐违规建设高尔夫球场腾冲大盘受累
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仅仅间隔21个月时间，在违规建设高尔夫球场问题上，雅居乐又结结实实跌了个大跟头。照国土部通报，2013年8月，云南腾冲雅居乐置业有限公司擅自改变曲石生态旅游度假小镇建设内容建设高尔夫球场，违法占地792.8亩，其中耕地585.6亩。
宋磊吴娓婷 仅仅间隔21个月时间，在违规建设球场问题上，雅居乐又结结实实跌了个大跟头。 5月19日，国家发改委、国土资源部再度明确，在规范高尔夫球场建设的意见出台前，各地不得擅自批准和开工建设高尔夫球场。特通报全国违法占地、违规建设高尔夫球场案件5起，云南腾冲占两起。云南腾冲雅居乐置业有限公司因擅自改变曲石生态度假小镇建设内容，违法占地792.8亩（其中耕地585.6亩）建设高尔夫球场在列。 &国家明令禁止建高尔夫球场，开发商只能打擦边球。&一位接近雅居乐的人士对经济观察报记者透露，违规占用的土地性质为&生态公园&，以此名义绕道建设高尔夫球场，实际开发商和地方政府心照不宣。毕竟有高尔夫球场，&开发商卖房能拉到有钱客户，地方政府也能提升城市面子。& 一种突围手段，被诸多推崇&地产+高尔夫&模式的旅游地产大盘采用：从立项阶段开发商打着建设&生态公园&旗号，地方在审批监督环节视而不见甚至层层关照，最终以高尔夫球场形式落地。被查处属小概率事件，哪怕遭查处因违法成本较地产利润较低，风头过后也又可重新运营。 高尔夫不再 位于云南省西北的腾冲县，年均气温约15度，有着&极边第一城&的美誉，也成为旅游地产的乐土。 三年前，雅居乐地产控股有限公司董事局主席陈卓林带着高管团队最终敲定了这块土地。 日，腾冲迎来近年来最大的一笔投资。腾冲县与雅居乐地产控股有限公司签订《关于投资建设曲石生态旅游度假小镇项目的合作协议》。按协议内容，雅居乐地产将在腾冲县曲石乡兴建曲石生态旅游度假小镇项目，项目总体规划占地约33844亩，总投资为200亿元，建设期6&8年。 合作双方，都拿出了大干一场的劲头。腾冲县成立了由县委书记任组长、县委副书记、常务副县长、分管招商的副县长任副组长，发改局、国土局等相关部门为成员的曲石生态旅游小镇领导小组。雅居乐则按协议注册成立&腾冲雅居乐旅游发展有限公司&，注册资金1亿元，负责腾冲曲石生态旅游度假小镇一期工程项目筹建。 曲石生态旅游度假小镇首先亮相的住宅产品，叫雅居乐云南原乡，张雨是这里的工作人员。在他的回忆里，老板对项目要求非常高，包括高尔夫球场在内的配套规划不断调整，有时往往改到自己没辙，&连路标、垃圾桶的摆放都要亲自调整。& 而到2013年11月份，雅居乐云南原乡项目公开发售，对高尔夫球场的宣传也到达顶端。如今尚能从网络中轻易获取，项目&2个18洞高尔夫球场提供从田园到山地的高尔夫体验&，&每个房间都可欣赏原乡高尔夫景观&的动人宣传语。 为什么要高尔夫球场？一位接近雅居乐的人士透露，现在有钱人不但爱打高尔夫球，而且不在固定一个场打。如果打习惯了广州某高档社区的场，他就会想尝试中山的场练手。有钱人来到新楼盘参观，高尔夫球会吸引他打几盘，因为喜欢场地对项目增加好感，说不定就买了。雅居乐抓住的，就是这种客户心理。 如今张雨的烦恼也来了，原因是昔日宣传的高尔夫球场将不得不作罢。 照国土部通报，2013年8月，云南腾冲雅居乐置业有限公司擅自改变曲石生态旅游度假小镇建设内容建设高尔夫球场，违法占地792.8亩，其中耕地585.6亩。2014年5月初，在云南省、保山市、腾冲县三级政府督促下，雅居乐对高尔夫球场进行了整改，铲除果岭、发球台和球道，填埋沙坑，切断球场供水系统，植树绿化，消除了高尔夫球场特征。当地国土资源主管部门正履行行政处罚程序。 而度假小镇高尔夫球场地块的原本规划，实则是生态公园用地。&事情已经发生了，现在我们做的就是整改，等有关部门来验收，让地块回复到方案中对&生态公园&的要求。&张雨言谈中透着惋惜。他表示，项目占地实际是&生态公园&用地，但球场在建设过程中就被叫停了，还没有打过呢。 供地变通术 &谁告诉你要处罚的？&在听到当地国土部门是否履行处罚的质疑，张雨则言语激动。他表示，球场在建设过程中被叫停，既然没形成既定事实，应该不会受到处罚，允许我们试错和改正啊。&我们仅是一次头脑发热。& 一个动辄违法占地数百亩，在耕地上建设的高尔夫球场，能以生态公园用地的名义通过当地政府部门审查并公开上马，遭通报后或未遭到处罚，背后究竟隐藏着怎样强悍的政商关系呢？ 在腾冲县上下，雅居乐将在曲石兴建高尔夫及别墅的消息，在其一进驻便已传开。&他们和我们说，要在山上建高尔夫，要在曲石村那边建一个门票收费点。&曲石乡一位政府工作人员曾对经济观察报表示。 在2012年，腾冲县委就曲石生态旅游度假小镇项目成立了专门领导小组，组长由县委书记担任，县委副书记作为第一责任人，一年来省、市、县督查上百次，省国土厅、建设厅、林业厅、市委、县委主要领导更是多次进行现场踏勘并帮助协调规划选址、项目审批等相关事宜。 为项目审批不遗余力的地方政府，在建设高尔夫球场一事上，似乎难以撇清干系。 腾冲县政府方面，给经济观察报的回复则是，前段时间国土部确实下来检查过，并通告了两起违规建设高尔夫球场案件。腾冲按照国土资源部要求整改，并将按程序上报。面对记者再三问及高尔夫项目建设期间政府是否知情，该人士并未直接回应，称以国土部通告为准。 变更土地使用权违建高尔夫球场的案例，腾冲并非第一次。2011年7月，国土资源部公布的腾冲县委、县政府违法批地案中。供地审批权限6亩以下的腾冲县，引进世纪金源利用草地4798.21亩、林地773.26亩建国际旅游体育健身休闲公园项目。保山市发改委核准项目立项，建设内容为54洞高尔夫球场、低密度住宅（别墅）等。保山市环保局、水利局，腾冲县建设局陆续为其在环评、项目开工、销售方面亮起绿灯。 大背景是，引进多个旅游地产项目追求快速发展的腾冲，在国土部严查违规用地当口，用地矛盾更为紧张。在2012年腾冲县国土资源局的一份推进重点项目建设的报告中指出，省下达市级新增建设用地指标仅100余公顷，仅能解决农户建设及部分基础设施用地，更别谈保障重点项目建设用地。要处理好与上级的关系，跟踪落实好请求省国土资源厅给单列腾冲县450公顷用地指标一事。 为雅居乐拆迁征地，也成了腾冲县曲石镇的头等大事。曲石镇政府为项目组建了六个征地工作组及一个矛盾纠纷协调组，截至2014年3月，共征地11633亩，迁坟7132冢，调处矛盾纠纷1750起，涉及12个行政村，1620户农户11500人。即便如此，仍与3年前3万亩的协议用地面积相差甚远。 用地紧张，或许也是变道占用耕地搞建设的原因之一。 发展矛与盾 在年海南楼市经历沸腾，继而转入冷清的四年，雅居乐海南清水湾项目创下4年累计销售超300亿元的旅游地产单盘的销售成绩。雅居乐因海南清水湾一战成名，被誉为中国旅游地产专家。三年前杀入腾冲，雅居乐的想法再简单不过，即复制这种成功。 雅居乐重点布局的云南和海南，当地高尔夫球场建设更是暗流汹涌。《朝向白皮书中国高尔夫行业年度报告》(2013年版)数据显示，高尔夫球场总数从2009年的432家增长已至2013年的639家，增长率为47.9%。&非常活跃&的区域为云南和海南两地，其中云南高尔夫设施由不到10家增长至如今的30家，排名拔高到第六位。 从房地产企业和地方政府角度看雅居乐和腾冲，却不乏相同点，二者都处于快速发展阶段，且不止一次惹上高尔夫球场违建纠纷：雅居乐海南清水湾2012年5月前被质疑违反国土部禁令建设高尔夫球场及高尔夫组团洋房及别墅，雅居乐白鹭湖项目未经批准擅自兴建高尔夫球场，在2012年8月份遭广东惠州惠城区通报；腾冲县城，亦在2011年和2014年遭到国土部两次点名。 &国家明令禁止建高尔夫球场，开发商只能打擦边球。&上述接近雅居乐人士表示，实际不止雅居乐是这样，很多龙头开发商都这么做。在建设高尔夫球场的问题上，地方政府跟开发商的利益是一致的。地方政府想建高尔夫球场提升城市的面子，开发商通过高尔夫球场也确实能拉到有钱人顾客的。 在高尔夫球场为开发商、地方政府带来的巨大利益面前，看似肆无忌惮的突围禁令，也就变得容易解释了。 &一些地方政府的潜台词是，要企业来配建高尔夫球场&。碧桂园集团的一位人士回忆起自己经历的拍地的一幕称，当时一块土地几家竞标，有人报出建设商业综合体，有人配建高尔夫球场，最后毫无疑问，高尔夫球场会战胜其他数家企业。毕竟，对于一块成熟度不高的区域，高尔夫球场能拉升区域形象，提高后期招商便利度，&不然谁会低价给你地？& 雅居乐，则在地价上讨了便宜。根据其官方网站显示，其在2012年底至2013年5月陆续拿下的云南腾冲三宗地块，分别为2.4亿元、1.2亿元、1.6亿元，折合楼面地价仅为149元/平方米、163/平方米、157元/平方米。 但在张雨看来，山地开发并不容易，停下来的高尔夫球场也有些可惜。他表示，山地开发成本高昂。而当地复杂的地质条件，各种机器设备都用上，有时一钻头打下去机器碰到巨石都会坏掉。这样每平米建筑成本达到7000多元/平方米，卖的时候第一期只卖8000多元/平方米。&超出了原本的预算，而且做这个项目能把人做趴下。& 张雨心里，等着高尔夫球场放开的那一天。他指出，全国那么多高尔夫球场，只有不到200个有证，这是迟早要想办法解决的问题，不能谈球色变。旅游地产讲究大配套，等未来有指标了，我们再做高尔夫球场配套也不是没可能。&我相信未来肯定是要放开的。& （文中张雨为化名，本报记者郭海飞对本文亦有贡献）
[责任编辑：zhangzh]
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