“百强县”府谷何以连工资都发不出
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核心提示：当地补贴供热公司，蒸汽成本每吨52.4元，补贴却高达每吨108元，和正常补贴相比，仅最近两年就多花6600多万。某供热项目，随便就花1.3亿元购进3台燃煤锅炉，还造成很大污染。公务员亲属蹭卡乘车，一些岗位领双份工资，一些人不去单位也领钱，这些都是当地政府的“负担”。
府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。
府谷是陕北有名的产煤县，最近媒体报道，府谷发生财政危机，公务员的工资都发不出来。全国经济不景气，日子不好过的地方政府不少，不过像府谷县这样，连拨付民政部门的应急资金都拿来垫付工资，还真是不多见。要知道，府谷县是全国百强县，煊赫一时的经济明星。
我对府谷有很深印象，始于2011年。那一年府谷县的GDP突破400亿元，号称增长超过50%，一时之间让人瞩目。回想起来，那一年刚好是煤炭价格的顶峰。当年，府谷县宣布15年免费教育（9年义务教育，加高中或职中3年，学前班3年）。
府谷免费教育很实在，不仅学杂费全免、课本、寄宿等费用也不收，此外还有蛋奶营养补贴。府谷县对全县外来学生一视同仁，同样给予免费和补贴福利，府谷官员宣布，“外地人来府谷，肯定对府谷的经济有贡献，解决外来务工子女的教育问题理所应当”。有此等胸怀，也让人羡慕。数据显示，府谷县的GDP由2007年的48.49亿元增长到2011年的407.95亿元；与此同时，地方预算收入也由3.53亿元增长至23.64亿元。短短四年时间，府谷经济如同坐火箭。
虽然不像神木县那样“免费医疗”，但府谷县也不断给各个医院、卫生站注资，同时成立大病救助基金，对大病患者补助。住房方面，从2011年到2015年，府谷县建设的廉租房、经适房等，一共超过5万套。整个府谷县户籍人口，也就24万人。可以想象，煤炭经济滋养下，那几年府谷县人民过着怎样的福利生活。
但不能忽视的是，福利之外有大量的浪费。2014年，府谷的新区建设被踢爆，号称大手笔投资150亿元的项目，包括政府大楼，配套教育、医疗等项目烂尾。政府建好大量新区楼房，居民却不愿入住，当地房价腰斩。
这次府谷财政危机，地方政府也在反省。当地补贴供热公司，蒸汽成本每吨52.4元，补贴却高达每吨108元，和正常补贴相比，仅最近两年就多花6600多万。某供热项目，随便就花1.3亿元购进3台燃煤锅炉，还造成很大污染。公务员亲属蹭卡乘车，一些岗位领双份工资，一些人不去单位也领钱，这些都是当地政府的“负担”。有媒体这样报道，“民生补贴项目多、范围大、标准高、办法不科学，缺乏有效监督”，“政府的随意性支配消耗了大量财政收入资源”。在这场煤炭财富的分配中，普通民众获得的福利性分配，很显然是次要性的，并且依赖于政府财政状况。
短短几年，府谷政府开支急剧增加，以至于现在都入不敷出。真是让人慨叹。窃以为，府谷中了资源诅咒，要想恢复活力，有坚实可靠的未来，恐怕得从约束政府权力、削减福利，实实在在地发展经济做起。（罗辑思维主编菁城子）（完）
责任编辑：崔思琦
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　　撰文：Mark Niquette、Margaret Talev
　　真正管用的是选票计数，或者是重新计票数
　　希拉里和特朗普“有动机去捍卫选举流程的公正性”
　　希拉里&克林顿(Hilary Clinton)和唐纳德&特朗普(Donald Trump)都在为选举日之后可能发生的争斗进行准备。
　　特朗普阵营
　　共和党全国律师协会在战场州和势均力敌的地方选区培训律师，他们计划集合一千名律师，准备监督投票，并可能挑战选举结果。美国国税局的文件显示，特朗普的金主之一、对冲基金经理罗伯特&默瑟(Robert Mercer)已经给这个律师协会捐赠了50万美元，是至少四次大选以来该协会收到的最大一笔捐赠。
　　希拉里阵营
　　希拉里正在准备一个选民保护项目，已有数千名律师承诺在战场州贡献自己的时间和专长；不过，希拉里阵营没有透露确切数字和地点。他们准备在佛罗里达、北卡罗来纳、宾夕法尼亚、俄亥俄、新罕布什尔、爱荷华、内华达和亚利桑那州派驻选举观察员，以备各种不测（包括可能的选民恐吓），并核证正常程序。
　　“我们为公开、公平、公正的选举而奋斗，”该协会执行主任迈克&蒂伦(Michael Thielen)在一封电子邮件中说。
　　对于可能发生的选举争执，到目前为止多数讨论都围绕特朗普可能败选、他指责选举“被操纵”以及他拒绝表示自己将会认输。不过，自从联邦调查局(FBI)局长詹姆斯&科米(James Comey)近期宣布他正在审核新披露的、可能与希拉里调查有关的电子邮件之后，多项民调显示双方的差距显著缩小。（编者注：詹姆斯&科米已在11月6日致函国会，表示该机构坚持其结论，即希拉里&克林顿担任国务卿期间处理她的电子邮件的做法不构成犯罪。）
　　应急预案
　　虽然希拉里依然保持领先优势(在RealClearPolitics全国民调均值中领先2.5个百分点），但事态发展加大了选举结果比以前预期更加势均力敌的可能性，并带来一个人们从未想过的问题：如果希拉里以微弱劣势输掉一两个战场州，并导致满盘皆输，她是否会拒绝承认失败、等待重新计票和认证选举结果，甚至是否会提起法律诉讼？
　　“如果最终结果真的非常接近，两方的候选人都可能会说：‘我们真得好好计算一下，’”俄亥俄州立大学法学院选举法项目主任爱德华&弗利(Edward Foley)说。
　　在最后一场总统候选人辩论中，对于他是否会承认选举结果的问题，特朗普出人意料表示“到时候再说”。在希拉里阵营看来，特朗普在选举日当晚的言行不足为虑。
　　“如果他那天就不认输，而且我们认为这种可能性越来越大，但我们并不认为这是个问题，”希拉里竞选团队发言人布莱恩&法伦(Brian Fallon)近期说。他们更多是在准备传统的法律挑战。
　　弗利说，虽然候选人认输具有文化上的重要意义，有助于整个国家接受选举结果并继续前进，但这不是法律规定。真正管用的是选票计数，或者是重新计票数。
　　每个州都在选举日当晚发布非正式的计票结果，在经过审核之后成为正式结果。一旦某州认证了正式结果，该州选举人团12月19日的投票归属也将水落石出。国会将在1月6日接受投票结果，宣布谁是当选总统。
　　三种可能性
　　选举日当晚存在三种可能性：一方大获全胜；某位候选人非赢不可的一两个州的投票结果过于接近，需要重新计票，例如2000年的佛罗里达；选举结果接近，非官方投票结果显示一方获胜，但不知道尚未计算在内的缺席投票和临时选票是否会改变结果，例如2004年的俄亥俄，当时克里直到次日上午才认输。
　　在一方大获全胜的情况下，另一方是否认输并不重要。
　　如果有一两个州的投票结果太接近，选举人团的结果存疑，在官方结果认证之前，获胜者可能并不确定。弗利说，1884年和1916年都发生过，当时都是输家等到正式结果之后才认输，社会上也没有发生动乱。
　　2000年，在得知自己仅以数百票的差距输掉佛罗里达之后，民主党的阿尔?戈尔(Al Gore)撤回了选举日当晚的认输。经过一个月的法律争斗，在最高法院叫停进一步重新计票之后，戈尔才正式认输。
　　煽动怀疑气氛
　　特朗普反复提及有这样一个被“操纵”的系统来针对他，并利用这一点来煽动对计票程序的怀疑情绪。尽管如此，他的竞选伙伴、印第安纳州州长迈克?彭斯(Mike Pence)否认了竞选团队认为选举结果可能因舞弊而无效的论调。
　　“当唐纳德?特朗普谈到选举被操纵时，我们是指有证据表明这个国家的媒体对希拉里?克林顿的偏爱每天替她完成了一半的工作，”他对MSNBC说。
　　落选者有要求重新计票的权力，但这一权利有一部分取决于非正式结果公布时两位候选人的选票数有多接近。同时，不同的州会有不同的规定。全国州议会协会(National Conference of State Legislatures)指出，如果选票差距足够小，华盛顿和20个州（包括一些“战场州”）会自动进行重新计票。例如在佛罗里达州，如果差距小于总投票数的0.5%，就会进行重新计票。
　　全国州议会协会（NCSL）称，尽管一些州只有在选票差距小于一个特定值时才会接受这一请求，但落选者几乎可以在43个州要求重新计票。该协会称，政党官员可以要求重新统计至少5个州的选票，而选民则可以在至少17个州要求重新计票。
　　法庭行动
　　如果重新计票难以实现，落选者也许会设法在法庭上向选举结果或结果出来之前的情况发难。
　　虽然没有任何证据显示存在大范围的选民冒充情况，作为选举可能被“操纵”这一论点的一部分，特朗普一直在集会上鼓励人们去投票点“监督”。他同时还在自己的网页上设置了报名页面，鼓励志愿者成为选举监督员来帮助他“阻止腐败的希拉里?克林顿操纵选举”。
　　根据全国州议会协会，几乎所有的州都对党派的选举监督员做了法律规定，至少35个州和哥伦比亚特区允许非党派监督员参加。布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)称，谁能够成为监督员和他们在投票点的行事权力根据每个州不同，但联邦和州的法律统一规定禁止歧视、恐吓选民的行为。
　　选举监督员
　　在俄亥俄这一战场州，民调显示这里的选情与大局息息相关。国务卿称，这里的民众可以被州政府或是县政党任命为选举监督员，组成五人或以上的小组或是投票问题委员会。
　　俄亥俄州共和党发言人布列塔尼&沃纳(Brittany Warner)说，想要成为共和党选举监督员的请求数量与上次选举差不多。俄亥俄州民主党主席戴维?佩珀(David Pepper)称，他们正在为与前几次总统选举相同的计划进行动员。
　　佩珀称，计划包括在全州1500个地点、88个县选举委员会设置监督员，还包括在选举当天设立“直播间”，由来自全国各地的律师坐阵，对出现的任何情况进行实时响应。
　　美国司法部门同时计划向各州分配几百名训练有素的人员协助制止对选民的恐吓行为。然而，由于最高法院在2013年的一起判决中限制了1965年选举权法的应用范围，司法部派遣的人员将比2012年要少。司法部不会在选举之前公布具体的数字和州。
　　民主党全国委员会已请求一名联邦法官禁止共和党用特朗普的言辞阻止少数族裔选民投票。它断言共和党全国委员会违反了1982年的一条法院判令，该判令禁止以阻碍选民为目的实行“投票安保”措施。11月4日新泽西州纽瓦克市为此举行了一场听证会。
　　法伦称希拉里的竞选团队不认为会真的出现大规模选举舞弊的报告。他说，俄亥俄州、佛罗里达州和其他战场州也同样有共和党的州长和部长承诺要使选举顺利进行，避免出现特朗普所指的问题。
　　“他们有动机去捍卫选举流程的公正性，”法伦说，“特朗普的阴谋论不可能会有市场。”
　　延伸阅读 |要是没人能赢得美国总统之位，那该怎么办？
　　撰文：Laurence Arnold
　　每隔四年，美国人就会想起他们对于自己的“选举人团”制度是多么地无知。真的会有人赢得了大多数选票、却输掉了选举吗？找阿尔?戈尔一问便知。选举最终会闹上法庭吗？这个问题也一样可以去问戈尔。还有，真的有可能没人在选举中获胜吗？最后这个问题在这次尤其让人纠结。
　　怎么会没人胜出？
　　要想取胜，一位候选人需要赢得至少270张选举人票，也就是全美50个州及哥伦比亚特区总计538张选举人票中的多数。269票对269票不分胜负的结果在理论上是可能的，虽然在现实当中从未发生过。而在此次大选中，这种平局的可能性是客观存在的。这是因为，踌躇满志的独立候选人埃文?麦克穆林(Evan McMullin)对在他老家犹他州进行的投票以及该州的6张选举人票志在必得。若非半路杀出这么个程咬金，这6张选举人票本该被共和党候选人唐纳德?特朗普(Donald Trump)收入囊中。但是，这样一种可能也随之加大了特朗普与民主党候选人希拉里?克林顿(Hillary Clinton)均无法收获获胜必需的270张选举人票的可能性。
　　这会怎么样？
　　如果发生这种情况，那么大选就将移至国会众议院进行所谓的“紧急选举”。众议院将在选举人票得票数最高的三位候选人，比如说特朗普、希拉里和麦克穆林中进行选择。全美50个州每个州只能派出一名众议员进行投票，即使是人口最多、有53名众议员的加利福尼亚州也不例外。赢得至少26名众议员投票的候选人将最终获胜。
　　各州众议员代表如何投票？
　　各州在众议院的议员首先组织内部投票，可能以不记名投票的方式。对于在众议院只有一名代表的阿拉斯加州、特拉华州、蒙大拿州、北达科他州、南达科他州、佛蒙特州和怀俄明州来说，这道程序就没有必要了。在内部投票中获胜的候选人将得到这个州的支持，而众议院规则制定者可能需要事先决定是凭绝对多数还是简单多数才算获胜。
　　如果某一州的代表恰好分为意见不同、人数相当的两派？
　　这个州的投票将不算数。
　　哥伦比亚特区怎么算？
　　对不起，尽管华盛顿特区的居民会参加选举投票，但他们在国会的代表却不参与紧急选举投票。
　　这种选举方式适用于新、老国会吗？
　　这种迷你总统选举会在即将开始的115届国会中进行，本届国会的会期从日开始。这样一来，新当选的众议员将有发言权，退下来或在选举中败北的众议员则没有。
　　谁有可能获胜？
　　那可说不准，但是目前众议院的构成情况显示对共和党有利。共和党在众议院33个州的代表团中占多数，民主党占多数的有14各州，还有3个州对等。当然，根据11月8日的大选结果，这一构成可能发生改变。
　　众议院投票会不会也陷入僵局？
　　当然会。
　　那怎么办？
　　如果众议院到1月20日就职日仍无法决定总统人选，那么当选副总统将代理总统一职，直至问题最终解决，那么，接下来的问题显然是….
　　谁来选出副总统？
　　虽然从1804年开始，总统和副总统候选人就被看作是一条线上的蚂蚱，但在紧急选举中，他们却是两回事。副总统将由参议院定夺，在得到选举人票最多的两位候选人中选出一个，拿今年来说，比如共和党的副总统候选人迈克?彭斯(Mike Pence)和民主党候选人蒂姆?凯因(Tim Kaine)。参议院100名参议员将作为个人、而不代表任何组织进行投票，获胜者需要至少51票。凯因是现任弗吉尼亚州参议员，任期直至2018年底，因此将有机会为自己投票。 没错，这样一种制度最终可能造成总统和副总统来自不同的党派。
　　如果参议院也分不出高下怎么办？
　　如果到1月20日奥巴马离开白宫那天仍然没有新的总统或副总统产生，那么众议院议长将代理总统一职。如果他或她无法履职，那么就按照1947年总统继承法案的规定来看谁是下一个。
　　这是不是说保罗?瑞安将出任总统？
　　别急，瑞安现在是议长，但是下届国会他能不能留任还是问题。
　　这种事在历史上发生过吗？
　　很久以前确实发生过。那是1824年民主共和党内部派系纷争造成四名候选人参选总统。安德鲁?杰克逊(Andrew Jackson)是拿到选举人票最多的，共99张选举人票，较多数票还差32票。但众议院最终推选约翰?昆西?亚当斯(John Quincy Adams)出任总统。类似情况还发生在1836年副总统的角逐上，参议院最终介入，推选理查德?约翰逊(Richard M. Johnson)出任副总统。
　　编辑：刘馨蔚
　　翻译：吴洪涛
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