长沙市环境保护局
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环境保护大检查工作简报（第九期）
环境保护大检查工作简报
（第九期）
企事业单位整治进展情况
&&&&1、&<span style="font-weight: font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年环境保护大检查工作开展情况。截至2015年9月21日，全市新增环境污染隐患企业共计195家（其中违法建设70个，违法排污<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB个），对存在环境污染隐患企业进行了执法检查，其中责令停止建设2家，责令停产企业16家，限期改正15家，关停取缔3家，立案查处56家（处罚金额<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB95万元），行政拘留33人，移送环境污染违法犯罪案件1件。目前已完成整改<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB家，整改完成率93%，未整改到位13家。&&
2、<span style="font-weight: font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年以来我市环境污染隐患企业整改总体情况。自2014年1月至2015年9月，发现环境污染隐患企业共计807家，目前已完成整改<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB家，整改完成率94%，未完成整改52家（属于省环保厅可延期的三种情形），其中：市本级11家，芙蓉区5家、岳麓区1家、开福区4家、雨花区3家、望城区6家、长沙县18家、高新区4家。
&&&&3、延期整治企业备案情况。截至2015年9月，未在6月20日按时完成整治的环境污染隐患企业均向环保部门报送了整改方案，并报所在地人民政府进行批准。
4、重大环境污染隐患企业整治进展情况。我市6月市长交办会对18家重大环境污染隐患企业的整治任务一一进行落实，要求各相关部门和单位要严格按照市交办单的分工和工作要求，认真履行督办职责，明确专门的项目联系人或工作组，对口调度，掌握情况和工作进度，全力以赴，加快实施。截至目前，18家重大环境污染隐患企业的整治进展良好，大部分正在稳步推进中，其中长沙正盛特种活塞环厂已完成了搬迁工作。但部分国有老企业的治理和搬迁，因任务重，整治进度较为缓慢，如湖南正圆动力配件有限公司搬迁项目、长沙市雷锋重型锻造有限公司污染防治项目、长沙市福峰重型锻造厂污染防治项目进展相对较为缓慢。
&&&&二、工业园整治进展情况
1、工业园环评及基础建设情况。对全市15个工业园区进行了现场核查，13个工业园已办环评，2个（长沙暮云经济开发区、长沙临空产业集聚区）正在进行审批。8个园区建有污水集中处理设施，6个规划环评污水纳入区域内污水处理厂进行处理，1个园区正在建设（宁乡县金洲工业集中地）。
2、工业园区监管情况。省厅督查发现长沙县综合执法局与环保部门在环境保护大检查过程中未能有效配合。长沙县综合执法局因人员机构问题，导致上下衔接有脱节现象，计划执法无法按照实际情况做到全覆盖，目前处于行政执法改革期间，尚无现成的经验可以套用，长沙县综合执法大队和长沙县环保局正在进行积极沟通，并尽量减少因机构调整带来的上下级衔接问题，解决工业园区监管过程中存在的问题。高新区已申请成立环境执法机构；委托第三方监测机构，采购监测服务，加强园区的监管监测工作。
&&&&三、取消违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”情况
&&&&我市加强阻碍环境监管执法“土政策”的清理：一是芙蓉区政府于<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年下发了《关于加快楼宇经济发展的实施意见（试行）》（芙政发〔<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB〕19号），规定了执法检查次数的上限，并要求执法部门提前告知，与环保法律法规相冲突。目前，已清理整改到位，我市已无违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”。二是由于对《湖南省规范涉企检查的若干规定》和《长沙市优化经济发展环境十二条禁止性规定》的理解存在一定的偏差，部分园区、部分企业以“宁静日”、“禁查区”等名义限制环保执法的问题依然存在。<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年7月上旬，市监察局会同我局对此进行了认真研究，作出了“十二条禁令”与环境监察工作并无冲突的说明，并下发至全市各相关单位和园区。截至目前，我市未发现违反环保法律法规的“土政策”、“土规定”情况。
&&&&四、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况
&&&&对全市5个自然生态类项目按照计划执法的频次进行日常检查，重点排查国家级自然保护区内是否存在违法开发和建设活动，发现大围山国有林场危旧房改造工程、大围山国家森林公园污水处理工程、红莲寺建设项目、大围山滑雪场项目均已建成，但未进行环保“三同时”验收，已督促景区和企业尽快向省环保厅申请环保验收，目前正在整改中。
&&&&五、对群众举报投诉重点案件或地方长期未得到根治的突出环境问题开展检查
&&&&<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年，我市妥善处理群众关心的热点、难点环境污染投诉问题，提高环境信访案件办结率，对突出环境信访问题查处落实情况实行局领导包案、督办、督查制，及时发现环境隐患，积极化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的环境权益。截至9月，市本级受理环境污染投诉140件，区县本级受理4769件，回复率及处理率100%。做到了件件有回音、事事有着落，未发生群体性赴京上访、重大群访事件。对难以解决的因规划不当、历史遗留问题等引起的环境信访问题集中进行整治，我局对长沙新振升集团有限公司等12家存在重点投诉问题的企业进行集中整治，提出相应的整治措施和建议，提请市政府进行解决。完成“12369”环保微信举报系统的开通工作。
&&六、市政府督查室组织开展环境保护大检查督查工作
&&&&为全面推进全市环境保护大检查工作，依法严厉打击环境违法行为，市政府督查室会同我局于8月19日至9月3日对全市环境保护工作开展情况进行一次全面的督查，重点对环境保护大检查、计划执法及相关重点工作进行检查，并要求督查组要将督查发现的问题及时向当地政府反馈并提出工作意见。督查结束后，市政府督查室和市环委办将形成专题督查通报呈市委、市政府主要领导，并通报全市。
七、纳入市“百日攻坚计划”，推进环境隐患企业整治进度
<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年9月21日市政府分管环保工作的黎春秋副市长组织各区县（市）人民政府、环委会各成员单位负责人召开<span style="font-size: 16 color: rgb(0,0,0); line-height: 175%; font-family: 仿宋_GB年环境保护百日攻坚行动部署会议，已将环境保护大检查未完成整治的企业和工业园区纳入“百日攻坚计划”项目中，并要求各单位高度重视，确保完成各自项目，同时将会列入2015年市环委会对各单位考核指标，市政府督查室对各责任单位工完成情况进行督查，将结果在全市通报。
责任编辑：何梅珍&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&签发：刘英杰
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报：长沙市环境保护局局领导
送：长沙市环境监察支队各科室&
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第010版：专题
荆州日报传媒集团：
创建省级文明城市加强村镇建设管理
——县长黄镇在创建省级文明城市暨村镇建设与管理工作会议上的讲话
&&&&同志们：&&&&县委、县政府召开全县创建省级文明城市暨村镇建设与管理工作会议，主要任务是：认真总结2014年文明城市创建和村镇建设与管理工作，安排部署2015年工作。我先讲三个方面的意见。&&&&一、肯定成绩，再鼓干劲，提振精神抓好文明城市创建和村镇建设与管理&&&&2014年是我县“创建文明城市”的启动之年，也是“创卫”和“创园”成果的巩固提升之年，更是城乡面貌变化最大的一年。一年来，我县坚持城乡统筹、协调发展，精致规划、精准建设、精细管理，村镇建设与管理工作取得了明显成效，省级文明城市创建工作迈出了坚实步伐。&&&&一是文明创建扎实推进。采取张贴标语、制作短片、专题报道等形式，深入开展文明素质教育。举办“文艺进社区”大型巡回演出15场，受众群体达4万人次。以“创三城、讲文明、树新风”为主题的文明祭扫、文明出行、志愿服务等活动有序推进，“小手拉大手”、“文明交通倡导”、“捡垃圾、保清洁”、“绿色殡葬”等活动持续掀起热潮。文明单位、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动深入人心，容城镇顺城社区成功创建省级文明社区。涌现出最美英雄警察刘勇、最美教师汪丽丽、最美爹爹宋来源等一批先进文明典型，凝聚了热爱监利、建设监利、奉献监利的正能量。&&&&二是规划控管取得进展。城市总体规划修编如期完成，以“一江、两河、十园、多廊、多节点”为架构的生态景观规划顺利完成，沙湖湿地新城概念规划研究工作有序推进。县域城镇体系规划加快完善，新沟镇城镇规划作为“四化同步”示范乡镇获专家评审和批复实施。通过落实管控责任，建立联动机制，大力开展“打非拆违”工作，年内实施集中整治行动70多批次，拆违面积5.5万平方米，城区和村镇规划管控得到加强。&&&&三是城市“颜值”不断提升。万汇路、东环路、章华大道东延等道路工程基本竣工，祥和路、创业路南延、玉沙大道东延项目快速推进，工业园区道路体系不断完善。荆江路北段、江城路北延、发展大道西延、红城大道东延等项目全面铺开，江城南路建成通车。10条背街小巷整治工程全部竣工，老城区管网改造扎实推进，城北新区管网建设步伐加快。章华大道和江城南路停车场开工建设，城区生活垃圾焚烧发电项目奠基开工，县文体中心、驾考中心加快启动。建成公共租赁住房580套，启动了县米厂和面粉厂棚户区改造，城西旧城改造还建房、江城南路腾退安置房陆续建成并部分交付使用。西门渊滨江公园开园迎客，成为提升城市品味的“点睛之笔”。城区新增清扫保洁面积34.9万平方米，垃圾收集覆盖率达98%以上；违章广告得到进一步整治，销毁移动广告灯箱300余个，拆除大小广告牌86处。街道亮化设施逐步完善，新增路灯424盏，亮化小街小巷48条。秸秆垃圾禁烧试点扎实推进，中心城区空气质量明显好转。同时，倍受社会关注的撤县设市工作步伐加快，已通过省民政厅核审考评和专家组评估论证。&&&&四是村镇和交通基础设施建设快速推进。新沟、朱河、白螺等乡镇（管理区）累计投资1.2亿元，按照“五个一”工程要求（规划建设一条街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目），加快集镇基础设施建设。毛市、尺八、桥市等乡镇一批小城镇综合体脱颖而出，红城乡立面改造取得成效，新沟、朱河和白螺跻身国家级重点镇，汪桥镇成功创建省级文明城镇。创新开展“三边三化”行动，朱河镇花园村、程集镇新观村等一批示范村建设成效明显，柘木乡小垸村和新沟镇秦阳村、孙场村通过市住建委宜居村庄验收。完成农村危房改造868户，启动渔民上岸210户。村庄环境常态保洁扩面250个村，绿化村庄128个，部分农村环境卫生有效改观。洪监高速、江北高速及其连接线等重点项目加快建设，江汉平原货运铁路监利支线完成立项批复，监利至华容公铁两用大桥已纳入长江经济带湘鄂两省共同规划。省道军调线、陈分线建设全面启动，完成通村公路260公里、危桥改造52座。&&&&同志们，自2012年开展“三城同创”活动以来，全县上下以创促建、以创促管、以创促变，先后成功摘取“省级卫生城市”和“省级园林城市”桂冠，“省级文明城市”创建工作纵深推进。三年以来，“三城同创”的生动实践，让城市基础设施得到完善、内涵品味得到提升、人居环境得到改善，给全县人民带来了看得见、摸得着、享受得到的实惠，人民群众的获得感、幸福感、满意度不断攀升。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩和荣誉，承载了全县上下万众一心、锲而不舍的渴望和追求，倾注了干部群众群策群力、共创共建的汗水和心血，铭刻了监利后发赶超、跨越发展的荣光和辉煌。&&&&在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，与推进新型城镇化的要求相比，与打造市域副中心中等城市的目标相比，与人民群众对改善人居环境的期望相比，城市和村镇建设管理工作还存在一定差距。主要表现在：一是城乡一体化发展还有所欠缺，在县域总体规划中统筹考虑城乡互动不够，存在重城区、轻乡镇的情况，部分乡镇城镇化水平较低，造血功能还不够强，辐射和带动略显不足，城乡分割依然较为明显；部分乡镇规划管控不够严格，城镇建设随意性大，特色不多，缺乏亮点；少数村组划分台基、非法买卖土地、违法违章建设现象仍然存在；供水、排水、道路、绿化、环卫等基础设施不够完善，农村环境“脏乱差”的问题仍然没有彻底解决。二是城市规划和管理相对粗放，城市规划滞后于城市发展，随着城市框架不断拉大，基础配套、功能布局、承载功能等问题逐步显现；城市管理权力划分繁杂，多头管理、交叉管理、各自为政、推诿扯皮的现象依然存在；城区乱停乱放、占道经营、乱倒垃圾、无照经营现象有所反弹，“三类”车辆非法营运、城区丧事集中办理和禁鞭还存在“死角”；少数市民不讲文明的陋习难以根除，文明城市创建有待进一步加强。三是基础设施建设管理维护不够，政府主导、市场主体、社会运作的多元经营城市体制还未完全建立，城市经营领域不宽、效益不高，部分城建重点工程进展缓慢；城区道路、供水、排水、景观等基础设施建设还不尽完善；市政公用事业的市场化还处于探索阶段，激励和约束不够，有时存在效率低下、成本偏高的现象。&&&&“三城同创”既是一次没有间歇的大接力，已经参赛、不能退场；也是一次竞争激烈的大角逐，虽已小胜、不能自满。各地各部门要充分认识到开展“文明城市创建”和村镇建设管理是发展所需、民心所向、形势所迫，要把“文明城市创建”与村镇建设管理结合起来，作为加快监利跨越发展的基础工程、提高市民文明程度的素质工程、改善群众生活环境的民生工程，抓紧抓好、抓出成效。&&&&二、突出重点，改革创新，统筹推进文明城市创建和村镇建设与管理&&&&2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是创建省级文明城市的关键之年。全县村镇建设与管理工作的总体目标和要求是：以中央城镇化工作会议和省市有关会议精神为指导，适应经济发展新常态，抢抓新型城镇化发展机遇，围绕中等城市和美丽村镇“双目标”，坚持“三城同创”和城乡统筹“双结合”，打造市场运作和改革创新“双引擎”，着力构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城乡新格局，为创建省级文明城市、国家级卫生城市和国家级园林城市而努力奋斗。围绕上述目标任务，要重点抓好以下五个方面工作。&&&&1、要在形象改善上“提神”，强力推进文明城市创建。市民作为城市的主人，既是文明城市的受益者，更是文明城市的建设者，提高市民素质是“文明城市创建”的重要内容。一是突出教育引导。通过广播电视、报刊网络、标语横幅、手机短信等媒体平台，广泛宣传《市民公约》、《市民行为规范》和社会主义核心价值观等内容，确保群众的知晓率、参与率、满意率达到目标要求。要强化舆论监督，对社会生活中一些不文明的行为要敢于曝光，及时纠正有碍“文明城市创建”的不良行为。二是抓好活动载体。县文明办要牵头开展文明单位、文明街道、文明社区、文明楼栋、文明窗口等文明细胞创建活动，通过开展“诚信经商”、“全民健身”、“文艺进社区”、“携手共创省级文明城市健步走”等主题活动，引导广大市民参与精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。继续开展第三届“最美监利人”评选活动，开办道德讲坛，引导干部群众诵中华经典、学道德模范、做有德之人。三是强化志愿服务。各单位要成立志愿小分队，把志愿服务的要求纳入机关文化、职业规范、市民公约、村规民约和学生守则之中。县文明办要会同工青妇等群团组织和有关部门，积极开展“文明交通”、“邻里守望”、“学雷锋”等志愿服务活动，促进生态环保、街道整洁、秩序整治等公益事业，切实为空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工等特殊群体提供帮助，让群众感受到无处不在的志愿服务。四是加强社区建设。加大社区服务中心建设力度，涉及社会管理和服务的公安、国土、民政、计生、人社等职能部门，要及时入驻社区便民服务中心，解决好居民反映强烈的热难点问题；抓好社区文化活动中心建设，不断满足群众的精神文化需求。&&&&2、要在顶层设计上“提标”，着力抓好城市规划管控。近年来，从中央到地方，各级领导都高度重视城乡规划工作，克强总理指出，“要保证地方城镇化规划和城市规划的科学性、严肃性、权威性，优化城市功能布局，加强相关标准和制度建设”。在今年省“两会”上，国生省长在政府工作报告中提到，“要推行县市多规合一，坚持一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底。”为此，我们要提高规划的编制和审批水平，强化规划实施与督查，严肃查处规划违法行为。一方面，突出规划设计。要结合“十三五”规划编制和“重大项目谋划年”活动，按照中等城市建设标准，谋划城市扩容和基础设施建设项目。今年，要着重完善城北新区、工业园区控制性详细规划，完成沙湖湿地新城概念规划，做好长江外滩景观和城北新区专业市场规划。同时，编制《监利县城市规划技术管理规定》，指导和规范规划编制评审批复。另一方面，突出规划管控。要细化规划管控责任，健全部门联席会议制度，着力推动职能部门联动执法，深入推进“打非拆违”专项整治。对违法建设情况，要做到第一时间准确掌握建设项目资料，第一时间切断违法项目的水电供应，第一时间发现并制止违法建设。对突击抢建的，一开工动土，就立即制止，二十四小时内必须报告，三天之内必须处理到位。要健全“打非拆违”工作长效机制，维护城市的整体形象，保障城市规划的有效实施。&&&&3、要在功能配套上“提速”，抓好城市基础设施建设。一是要优化路网结构。2015年，要完成江城路北延、发展大道西段、荆江路北段、红城大道等项目建设，加速玉沙大道东延、章华大道东延、创业路南延等项目建设；启动华容路北延、府西路项目建设，完成天府大道（民主路至华容路）和容城大道（江城路至工业园路）刷黑综合整治工程，实施容城东入口景观工程和江城路交叉路口渠化岛改造。二要注重城市功能配套。加快背街小巷建设和下水道疏通改造，启动生活污水处理厂扩容及配套管网建设，开工建设城北新区给排水管网工程；完成城区垃圾焚烧发电项目主体工程，分段实施林长河整治，加快县驾考中心项目建设；完成工业园区污水处理厂和姚铺开关站建设，实施110千伏玉沙变电站增容工程；合理设置公交站点，新建城区港湾式公交站点87个、简易候车点59个、首末站6个；按照“创文”测评标准培育2个“省级文明集贸市场”，启动汽车后市场等项目建设，抓好监利大市场改造，抓紧家居装饰市场、中心物流园、建材市场招商与建设工作。三要加快腾退改造和综合整治。扎实推进腾退社区建设，着力加快县米厂和面粉厂棚户区改造，适时启动部分棚户区改造项目前期工作；实施城区长江外滩和荆江大堤综合整治，启动城区沿江码头搬迁工程。&&&&4、要在城市管理上“提效”，不断加大经营管理力度。要学习借鉴武汉、荆州、仙桃等地区城管经验，转变城镇化发展方式，深入推进城市建设管理社会化和市场化改革，走出一条政府推动、社会投资、以城建城、以城养城的可持续发展之路。一是破解资金瓶颈，建立多元投资体系。要改变“政府包揽、自建自管”的“独角戏”模式，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和引导企业、社会、个人等民间资本，通过BT、BOT等模式参与城镇建设，力争做到“本级财政保管理、建设投入靠外引”。做好土地运营，挖掘旧城区用地潜力，盘活可利用闲置土地，以地聚财、以财建城、以城生税，推动城市建设滚动发展。完善市政维护、环卫清扫、绿化养护的市场化运作模式，降低城市管理成本。二是加快理顺机制，创新城市管理体制。今年，县城管委按照职能将各部门分为A、B两大类，A类是指具有城市管理职能的重要部门，B类为具有城市管理职能的一般部门，对这两类部门分别制定了不同的考核标准。推行以“汇总城管数据、协调联合执法、调度检查督办、阶段综合考核”为内容的数字化城市综合管理新模式，即：按照“日巡查，周通报、月考核，半年结账”的办法，对各部门及城区乡镇实行百分制考核。日巡查由第三方调查机构组织实施，负责每天向城管委办公室提供城市管理的现场信息。根据各类信息情况，城管委及时进行督办整改，并每周下达整改通知，每月进行考核评分，每半年根据考评情况进行奖惩。三是整合执法力量，推行网格化管理模式。在工业园路以西、联盟路以东、长江干堤以北、发展大道以南的区域，以江城路和玉沙大道为轴线划分4个管理区、40个网格。整合城管、交通、公安、环保、人防等部门力量，将人员配置到每个网格中，确保责任到组、到人，对城市的市容市貌、“三类”车辆整治、噪声扰民、渣土运输以及人防工程建设进行日常巡查管理。四是抓好城区“三化”，不断改善城市形象。要结合“绿满监利”行动，推进章华大道、发展大道西延、江城路北延和南延等道路绿化建设，做到城区新建道路同步实施绿化；采取“见缝插绿、拆墙透绿、拆违补绿、生态增绿”的办法，在各单位和小区内开展绿化、美化庭院活动，抓好县“四大家”机关大楼前空白地块绿化建设，扩展绿化面积30万平方米，不断提高绿化覆盖率。同时，抓好城区道路美化和亮化工程，改造城区道路2.2万米，新增路灯1100盏。五是坚持联动执法，深入开展整治活动。春节前后，在网络上出现大量抨击“麻木”满天飞的贴子，个别网友将监利城区与周边洪湖、公安两地作了详细比较，城区多起车祸也因麻木而起，这让我们看到了差距，也感受到了压力。尤其禁鞭和禁麻工作，虽经屡次部署，但屡禁不止，且反弹势头强劲，引起了社会的高度关注和质疑，可以说开展系列专项整治，不仅是“文明城市创建”的任务所需，更是回应群众关切的民生所愿。我们要顺势而为，充分调动乡镇政府、基层村社和广大群众的力量，落实包保责任，坚持联动执法，以顽强的意志力和执行力全力推进“两禁四整治”行动（即：禁鞭、禁“三类车辆”，市容市貌整治、建筑工地环境整治、市场环境整治、交通秩序整治）。要加强城区禁鞭工作。今年，中心城区由禁限鞭改为全年禁鞭，在禁鞭区内禁止经营销售烟花爆竹，对违规销售和运输的烟花爆竹要坚决清查收缴；采取有奖举报的方式，动员群众举报违规燃放烟花爆竹行为，并对违规燃放的当事人给予必要处罚。要禁止“三类车辆”非法营运。整合县公安局、县交通局、县城管局执法力量，采取包片负责、设置卡点、巡逻检查等方式，对从事非法营运的“三类车辆”依法查扣，对无牌机动三轮车、摩托车依法查扣，对无证驾驶机动车驾驶人依法拘留。强化乡镇和村社包保责任，做好群众思想疏导，引导“三类车辆”从业人员转业转岗，尽量减少对抗阻力。同时，通过成立治安大队城管中队，加强公共交通投入，优化公共交通服务，严格源头管控责任，推动“三类车辆”整治常态化运行。要加强市容市貌整治。坚决取缔占道、出店经营，拆除乱搭乱建，收缴流动广告牌，落实“门前三包”责任，规范“六小”行业经营行为，确保城区市容市貌整洁有序。要加强建筑工地环境整治。依托“文明施工工地”创建活动，整治建筑工地环境，保障施工场地环境卫生和扬尘控制设施到位。所有工地都要建好围挡，实行封闭式施工，围挡的公益广告不得低于围挡面积的50%，坚决杜绝因施工产生的各种污染路面的现象。要加强市场环境整治。加快健全日常管理、常态保洁、质量检测、消防安全等制度，杜绝摊点乱摆、垃圾乱扔、污水乱泼、乱画乱贴等乱象行为，保持市场干净、整洁、美观。要加强交通秩序整治。强力整治车辆在主次干道乱停乱放、任意掉头、乱闯红灯等违章行为，杜绝公交车辆招手即停等现象。&&&&5、要在村镇建设上“提档”，着力推动城乡统筹发展。坚持以“一主三副二特百新村”为抓手，以重点镇、特色镇、新型社区建设为突破口，按照“两不、三集中”的要求，加强乡镇区规划建设与管理。通过财政以奖代补的形式，鼓励各乡镇区推进道路交通、供电供气、给水排水、污水垃圾处理等基础设施建设，让全县集镇面貌在短时间内有一个看得见的明显变化。依托“三万”活动，整合新农村建设、土地整理和环境整治等项目资金，迅速掀起农村基础设施建设高潮。加快完善村庄建设规划，不断强化农民建房管控，依法规范农民建房行为。积极抓好农村危房改造，强力推进渔民上岸安居工程。实行工业污染、生活污染、农业面源污染“三污同治”，规范乡镇污水处理厂运行管理，招商引进专业运营公司实行托管营运；推进农村垃圾处理工程，新建10个乡镇垃圾中转站，在500个村建立起卫生保洁长效机制；稳步实施“美丽乡村、三边三化”工作，深入开展“绿满监利”行动，下决心推进秸秆全面禁烧，推进大气污染防治专项行动，持续改善城乡生态环境。加快完善城乡交通网络，强力推进洪监高速公路、江北高速公路建设，加快江北高速连接线建设，招商启动新沟一级公路连接线建设。完成网府线、棋三线、史红线、军调线等省道建设，完成县乡公路改造30公里，完成通村公路220公里、危桥改造50座。&&&&三、强化措施，狠抓落实，确保文明城市创建和村镇建设管理取得实效&&&&各级各部门要紧扣“创建文明城市”的主题不变调，咬定“建设中等城市”的目标不放松，凝聚“大城管大联动”的合力不分心，以全新的精神风貌抓好落实。&&&&一要强化组织领导。县城建工作领导小组要加强对城乡建设的全面协调指导，坚持成员部门责任规范化、岗位责任具体化、层级责任清晰化，细化分解任务、逐级落实责任，确保事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，统筹协调推进城乡建设。各乡镇区要深化村镇建设对推进城乡一体化发展重要性的认识，切实增强主观能动性，加强对村镇建设与管理工作的谋划，努力破解建设发展瓶颈，千方百计创造条件扩大投入，完善基础配套功能，推进科学规范管理，努力形成村镇建设与城市建设同步协调发展的良好格局。&&&&二要坚持协作联动。县“三城同创”指挥部及7个片区要加强对“文明城市创建”工作的组织和指导，制定并实施好各阶段性工作方案。指挥部要每季度召开指挥长会议，听取工作情况汇报，加强现场指导和督办检查。无论是A类重点部门还是B类协助部门，尤其是乡镇政府和基层村社也要动员起来，相互支持、相互配合、相互补台，做到上下联手、部门联动、合力攻坚。各责任单位要摆正位置，对由本单位牵头落实的工作要发挥主体作用，勇挑重担，积极协调，一抓到底；对本单位参与的工作要密切配合、通力协作，避免推诿扯皮、延误进度；尤其对职能交叉重叠的情况，各部门要主动负责，宁可重叠，绝对不能出现缺位退缩。&&&&三要动员全民参与。三年以来的实践证明，“三城同创”活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。为此，我们要坚持创建为了人民、创建依靠人民的宗旨，发动市民支持创建活动、参与创建过程、监督创建成效。特别要发动群众力量，深入开展禁鞭、禁麻、禁违建等专项行动，群策群力推动城市环境持续改善。要做好宣传策划工作，通过宣传推介典型、搭建交流平台、实行舆论曝光等形式，为“三城同创”营造良好的舆论氛围。深入开展群众性活动，通过为创建献计献策、义务监督、志愿服务等形式，引导市民参与“三城同创”，把创建工作的要求变成市民的自觉行动。&&&&四要注重督查考核。县城管委要充分发挥对城市和村镇建设管理的监督考核职能作用，做好协调、督促、指导等各项工作，及时掌握情况，并与县督查室、县“三城办”组成联合督查组，坚持督查督办到现场、考核评价到时段，重点查作风、查考勤、查进度，以严格的督查、严肃的纪律、严厉的问责确保“文明城市创建”和村镇建设管理任务如期保质保量完成。将“文明城市创建”工作纳入全县月度落后工作督办内容，并在年度考核中增加“三城同创”考核分值，严格兑现《县城市管理及村镇工作考核评比暂行办法》，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励；要向不作为、慢作为“亮剑”，对创建工作中存在的突出问题，要责令有关单位和责任人限期整改；要向低效能、低效率“开刀”，对因措施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响创建工作的，要严肃追究责任。&&&&同志们，创建省级文明城市，加强村镇建设管理，让城乡更宜居、生活更美好、人民更幸福是我们的共同愿望。各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，以只争朝夕的拼搏精神、改革创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲，实现“文明城市创建”目标，提高村镇建设与管理水平，为加快打造中等城市和建设“美丽监利”作出新的更大贡献！
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