瑞金市扶贫和移民办狠抓“雨露计划”实施
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瑞金市扶贫和移民办狠抓“雨露计划”实施
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为贯彻落实《若干意见》精神，瑞金市“雨露计划”培训工作在市委、市政府的正确领导和上级扶贫部门的精心指导下，现已超额完成了上级下达的重点村贫困生招收工作任务。市扶贫和移民办通过采取多种形式相结合的手法，有效的促进了招生工作的开展。一是印发了《2012年瑞金市省级扶持贫困村“一村一名”中专生和中高级技工招生培养工作实施方案》。在中考前将招生宣传单和宣传册发放到各乡镇、贫困村、学校，并在乡村街道、主要路口张贴宣传标语；二是组织召开了全市扶贫专干、重点村书记、主任招生培训会议。认真部署了“一村一名”中专生和中高级技工招生培养工作，对乡（镇）和重点村，明确了招生任务，制定了奖惩措施，确保了招生工作顺利完成；三是将招生工作落到实处。在搞好宣传工作的同时，贫困村干部将村里应历届初高中毕业生、家庭贫困的学生，进行全面摸底调查，确定对象后，带到扶贫和移民办，组织座谈会，解读文件精神和学校优势，以及今后的就业趋向，充分调动他们入学的积极性，然后每个贫困学生根据各自爱好专长，选择学校和专业进行填表报名，8月25日已集中组织将贫困学生送往相关学校就读。
&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&瑞金市扶贫和移民办 王越 熊臻
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瑞金将打造移民集中安置示范区
助深山扶贫对象变“城里人”
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　　7月8日，记者从瑞金市扶贫和移民办获悉，瑞金市计划在工业园区打造一个万人移民集中安置示范区，把世代居于深山的扶贫对象直接迁入园区安置，直接帮他们变成&城里人&。
　　据瑞金市扶贫和移民办工作人员介绍，以前的移民搬迁模式是直接安置在圩镇，这些移民虽然迁出了深山，但就业存在困难。为了从根本上解决环境恶劣地区扶贫对象居住安全和生存发展问题，按照城乡一体化发展的要求和市乡村联动的路径，瑞金决定因地制宜地打造万人移民集中安置示范区。移民进城进园后，既可在园区内顺利就业，也能享受更好的医疗、教育条件。此项工作获得上级重视和支持，并提出了具体的指导意见。该市对移民进城进园集中安置示范区建设拟出了实施方案，成立了领导小组，明确了具体建设目标任务，实施步骤时间要求，以及项目建设中所涉部门、乡镇职责。特别是出台了五大特惠搬迁移民政策，制定了移民的后续扶持和发展计划，确保移民&整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富&。示范区建设项目计划于今年7月启动，至2015年12月结束，先期预计实施深山区、地质灾害频发区、库区、生态保护区搬迁移民1696户共6784人。
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“山里人”变成了“城里人”
&&& 江西省瑞金市积极创新扶贫移民搬迁模式，计划在工业园区打造一个万人移民集中安置示范区扶贫工程，把世代居于深山的扶贫对象直接迁入园区安置，把“山里人”直接变成“城里人”。&
　　以前的移民搬迁模式是直接安置在圩镇，虽然移出了深山，但就业有困难。为了从根本上解决环境恶劣地区扶贫对象居住安全和生存发展问题，我市按照城乡一体化发展的要求和市乡村联动的路径，因地制宜地打造万人移民集中安置示范区，为搬迁扶贫探索一条转型发展、跨越发展的新路子。&
　　移民进城进园后，既可在园区内顺利就业，也能享受更好的医疗、教育。此项工作获得上级重视和支持，并提出了具体的指导意见。我市对移民进城进园集中安置示范区建设拟出了实施方案，成立了领导小组，明确了具体建设目标任务，实施步骤时间要求，以及项目建设中所涉部门、乡镇职责。特别是出台了五大特惠搬迁移民政策，制定了移民的后续扶持和发展计划，确保移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”。示范区建设项目计划于今年7月启动，到2015年12月完成，先期预计实施深山区、地质灾害频发区、库区、生态保护区搬迁移民1696户共6784人。（水工程移民网）
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Copyright (C) 2011搬出新天地&迁出新生活――赣州市大力推进移民搬迁扶贫工作纪实
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原标题：搬出新天地 迁出新生活――赣州市大力推进移民搬迁扶贫工作纪实
　　赣州山地连绵，全市有近20万贫困人口生活在深山区、库区和地质灾害频发区，资源匮乏、交通不便。
　　关于这类地区群众的生活状况，有民谣说得生动：“出门就是山，土地在山间，九分石头一分地，能做几多吃几多……”
　　在这样的艰苦条件下，群众就地脱贫成本高、返贫几率大，搬迁成为群众摆脱贫困的最佳路径。
　　赣州将移民搬迁扶贫作为实行精准扶贫的有效方式大力推进，按照整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进的原则，有序引导贫困户向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁转移，促进扶贫开发与新型城镇化、工业化的融合联动。
　　2011年以来，全市高标准建设385个移民集中安置点，帮助10.4万困难群众喜迁新居。
　　“路子对了头，一步一层楼”，搬出去的移民，又在传唱着歌颂美好生活的新民谣：“休闲看电视，喝水不用挑，水泥路修到脚底下，工业园就在家门口……”
　　从有土安置到进城进园
　　再过3个月，龙南县夹湖乡松湖村村民廖承瑛就将告别深山，搬进政府投资5亿元打造的移民安置区金塘花苑。
　　谈及新生活，他满是憧憬：“搬出去就好了。以前每逢刮风下雨，总担心山体滑坡，连觉都睡不安稳。”
　　金塘花苑是龙南县推进移民搬迁进城进园集中安置示范点，目前已基本完成主体工程，1168户移民户通过摇号分到了住房。
　　随着形势发展，我市已实施多年的有土安置搬迁移民扶贫逐渐凸显两个问题：一是有土安置点难找，二是仅提供少量耕地难以解决其发展问题，搬迁移民和大多数农民一样，收入主要靠外出务工。
　　为此，从前年开始，我市积极探索和实践一种新的扶贫模式――移民搬迁进城进园集中安置。其中龙南、于都两县，被列入省级移民搬迁进城进园试点县。
　　“推动移民搬迁进城进园，好处有三。”市扶贫和移民办综合科副科长徐海洋说，一是推动扶贫，二是改善环境，三是统筹城乡发展。
　　搬迁前，由于生活出路少，不少移民以砍柴卖柴为生，使当地生态环境受到破坏。实施移民搬迁后，在移民迁出地实施退耕还林工程或将迁出地列为自然保护区，生态环境自然大大改善。
　　此外，贫困边远地区是我市统筹城乡发展的重点和难点。通过搬迁，既有利于移民生产生活水平的提高，又促进了农村人口向城镇周边集中和转移，实现小城镇的规模扩张。
　　紧密结合小城镇建设，会昌县富城乡上洋新圩移民安置点不仅形成了圩镇市场，而且乡政府也随之搬迁到安置点上。
　　考虑到移民户对安置地的多种需求，我市采取3种进城进园安置模式：对家庭经济条件相对较好，尤其是已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置；将一部分条件稍差或要求留在乡镇的移民，集中安置到乡镇所在地；将没有离乡意愿和条件的、打算长期在农村发展的农民搬迁移民到中心村。
　　目前，全市12个县(市、区)进城进园试点项目正稳步推进，99个乡镇、中心村集中安置点已开工建设。
　　把安置点建成“安乐窝”
　　原本生活在于都县罗坳镇全角村的江锦来，今年春节搬进了该县上欧工业新区移民搬迁扶贫安置示范区。
　　“房价每平方米只要1400元，是同地段商品房市场价的三分之一，产权完全属于自己，土坯房改造和深山移民政策同时享受，政府还替我们向银行担保贷款，贴息80%。”江锦来兴奋地告诉记者，他用“做梦都没想到”的价格，就在县城买下三室一厅的安置房，圆了一家人的进城梦。
　　对长期生活在山区的移民来说，进城购房负担很大。我市由市、县财政统筹，按每人4000元标准对移民建房进行补助，并对特别困难群众按县（市、区）计划总数的10%增加搬迁补助。同时，我市将移民扶贫基础设施建设资金、保障性安居工程资金、农村危旧土坯房改造建设资金等捆绑用于移民搬迁示范点项目建设，最大限度减轻移民搬迁压力。
　　安置点售价远低于同一地段其他商业楼盘，较大地让利于民。
　　贫困群众搬迁下山，搬的不只是房屋，还涉及到搬迁品质、搬迁保障的问题。
　　在规划建设安置点项目时，我市充分尊重民意，既考虑移民户基本居住功能需求，又兼顾考虑移民户致富后生活品质要求，做到户型多、功能齐、设施好、标准高，解决移民搬迁、就学、就医等一系列难题。
　　“这里环境很好，水、电、宽带、有线电视一应俱全，大家既可以在社区内篮球场、活动中心等开展文体活动，又可以就近享受到城镇便捷的医疗、教育资源。”搬进崇义县过埠镇“梦想家园”社区后，库区移民冯祖明赞不绝口。
　　除此之外，移民搬迁后，户籍管理、计划生育、治安管理等各方面问题都要打破“旧框框”，建立新平衡。我市采取建立农民社区的形式，构建新型社区网络和管理体系，加强对搬迁移民的宣传教育，提高其自我管理能力。每个移民集中安置点都基本建立了村规民约、环境卫生制度、“五好家庭”评比等长效工作机制，解决移民户“水土不服”、融入集体难等问题。
　　一系列的措施，打消了移民户“想进城、怕进城”的思想顾虑，安置点真正成为他们的“安乐窝”。
　　困难群体变发展标兵
　　搬得出、稳得住、能致富、不反弹，是每个移民户的共同心愿。
　　我市十分重视对移民户的后续扶持，紧紧围绕产业园区发展、农业产业化培育等进行通盘考虑，让人人有事做、户户能增收，靠近城镇从而经商，靠近园区从而务工，靠近景区从而发展乡村旅游。
　　安远县天心镇井头村将安置点放在圩镇周边，这让残疾青年郑志方找到了商机，他在镇上开了一家百货商店，收入比以前翻了几番。
　　石城县把移民扶贫与产业发展结合起来，对每个移民安置点的产业发展进行了规划：琴江镇移民安置点以发展烟叶为主，珠坑乡移民安置点以发展个体工商户和种植油茶为主，小松镇移民安置点以发展运输业和白莲产业为主，大大增强了移民群众的“造血”功能。
　　于都县上欧工业新区拥有企业150家，可为新区移民提供3000个就业岗位。围绕园区企业就业需求，该县对移民户开展订单式、定向式和储备式免费就业技能培训，让移民群众掌握实用技术和务工技能，确保100%实现就近就业，对自主创业的移民户还提供创业贷款优惠政策。
　　农民进城后，很多人担心田没人种。我市利用市场手段盘活移民户原有林地、耕地、房产资源，增加其资产性收入，有效促进农业产业化、规模化、标准化、机械化生产。
　　在瑞金市库区，移民户“洗脚下山”后，当地引导移民户通过出租、转包、互换等方式，推动其原居住地山林、土地流转，向种植养殖大户集中，实现移民“原有权益不伤害，现有权益可增加，未来权益可预期”。喜迁新居的移民户发自内心地说：“搬进来就脱贫了！”
　　到城镇落户居住、在工业园区上班、原有土地流转……实施移民搬迁扶贫，不仅帮助贫困群众挪穷窝，还破解了工业园招工难题，加快了现代农业发展步伐，产生了多重效益。
　　曾经靠山难吃山、靠水难吃水的移民户，正逐步从过去的困难群体向发展标兵转变，过上富有尊严的幸福新生活。（记者张惠婷）
(责编：罗娜、帅筠)
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云石山乡关于印发《在“两学一做”学习教育中集中整治和查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知
发布时间：日 14:15:23
& 关于印发《在&两学一做&学习教育中集中整治和查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知 《在&两学一做&学习教育中集中整治和查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》已经乡扶贫移民工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& 中共云石山乡委员会&&&&&&&&&&&&& 云石山乡人民政府&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="30" month="9" year="年9月30日在&两学一做&学习教育中集中整治和查处扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案 为深入贯彻落实省、赣州市及瑞金市委集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称&集中整治&）工作部署，进一步惩治群众身边的不正之风和腐败问题，把惩腐之剑直插底部及根部，维护贫困群众的切身利益，严肃党规党纪，政风政纪，结合我乡&两学一做&学习教育与扶贫工作实际，制定本方案。一、目标要求以习近平总书记在中央纪委六次全会精神为指导，把集中整治作为我办&两学一做&学习教育重要内容，以连心帮扶工作为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，实现党纪教育日常化、制度化。以党支部为基本单位，坚持&以查促纠、惩教结合、注重实效&原则，发挥乡党委的主体作用和纪检干部的监督执纪作用，通过着力排查在精准扶贫对象识别不准、扶贫项目多头申报、移民搬迁政策落地不实、弄虚作假等问题上，解决一批群众反映强烈的重点难题，查处一批违纪违规涉及扶贫工作的机关党员干部及基层党员干部，完善一套有效管用的制度机制，推动在扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制，扶贫系统党风廉政建设得到显著提高，为突出打好&六大攻坚战&，加快完成精准扶贫脱贫攻坚任务提供坚强的纪律保证。二、时间内容和范围从2016年5月起，用一年左右时间，重点整治精准扶贫对象识别不准，扶贫项目多头申报，移民搬迁政策落地不实、弄虚作假等问题，并对各村委会以及相关单位、部门参与扶贫工作中存在的6个方面问题进行集中整治。（一）贪污私分、虚报冒领、骗取套取扶贫和移民资金的突出问题。（二）对上级下达的扶贫专项资金截留挪用、报东建西、报多建少的突出问题。（三）在精准扶贫对象识别、产业到户奖补资金、雨露计划培训补助资金、易地搬迁到户补助资金、金融扶贫贴息贷款、健康扶贫大病医疗补充保险等扶贫项目补助资金中弄虚作假、暗箱操作、优亲厚友、假公济私等突出问题。（四）在涉扶贫和移民项目申报、审批、招投标、验收等环节&吃拿卡要&不正确履行职责、履职不到位等突出问题。（五）对群众生冷硬推、简单粗暴，对群众合理诉求消极应付，推捼扯皮，不作为、慢作为等突出问题。（六）在扶贫领域存在其他侵害群众利益不正之风和腐败问题。三、工作方法步骤（一）工作方法&&& 通过组织生活查纠问题。以党的组织生活为基本形式，把集中整治的具体任务、工作措施和要求作为&三会一课&、组织生活会、民主评议的重要内容，加强对扶贫系统党员干部理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律要求的教育。以党支部为单位，组织党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，列出问题清单，制订整改措施，作出整改承诺，改一条销一条，并接受群众监督和评议。（二）工作步骤1、宣传发动阶段（5-8月）。要保障群众的知情权、参与权和监督权，敞开大门开展集中整治。各村委会及相关单位要依托微信、微博等形式，加大政务、村务公开力度，第一时间向群众公开集中整治的任务、措施和范围。填写《扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠表》（附件1），由所在单位收集后8月10日前报乡扶贫办，并对扶贫领域侵害群众利益的问题面向全市进行线索征集，乡扶贫和移民办举报电话：，电子邮箱：2、精准扶贫重点整治（8-10月）。乡扶贫和移民办要围绕乡党委、政府精准扶贫工作部署，聚焦产业、移民搬迁、金融、电商、就业、教育、健康和兜底保障等扶贫领域政策执行、项目安排和资金落实等方面突出问题，牵头组织开展监督检查，对突出问题、苗头性问题及时整改到位。加强对挂点驻村结对扶贫干部工作作风的监督检查，督促其遵守结对帮扶工作纪律，落实精准识别、精准帮扶、精准管理等各项工作要求，坚决遏制扶贫领域腐败问题。3、整改执纪阶段（11-12月）。对自查出的问题，列出问题清单，建立整改台账，逐条逐项整改。对自查出的问题从轻或免予追究，对群众举报的问题线索，整治办要及时填写《扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题线索移送表》（附件2），及时向市纪委信访室移交（送市纪律1111室）。4、建章立制阶段（2017年1-4月）。对各村委会及相关单位在精准扶贫领域开展集中整治应及时总结工作经验，查找问题原因，重点围绕群众关切的问题，加强监管力度，完善监管办法，补齐制度漏洞，从源头上预防侵害群众利益的不正之风和腐败问题。规范基层权力运行、服务群众&最后一公里&等问题。建立基层便民惠民制度体系，积极探索建立&大数据&平台，推进职能部门数据资源共享共用，打造&一站式&服务，推进&两随机一公开&系统；扎实开展扶贫政策宣读工作，引导群众及时了解政策、掌握信息，让群众感受到集中整治工作带来的获得感。四、工作要求（一）成立乡扶贫移民集中整治机构。成立扶贫移民集中整治领导小组，组长由刘应金同志担任，常务副组长由邵麒同志担任，副组长由杨全同志担任。领导小组成员为朱水平、朱婷、赖文等同志。领导小组下设办公室，由杨全同志兼任主任，具体工作由朱水平、朱婷、赖文同志负责。按照分组负责、归口自查的要求，各村委会及相关单位要具体对所管工作集中开展自查整改。村书记、主任要负主要责任，驻组干部要负直接责任。整治办要及时梳理、汇总工作开展情况，每月按要求填报《扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题工作情况统计表》（附件3）。（二）把握政策，注重实效。个人违纪违规落实自查从轻，被查从严政策，对8月10日前按规定主动自查及时向组织说明情况、交代问题、主动整改的干部，可依纪依规从轻、减轻或免于处理，对不主动查找问题、不如实说明情况，故意隐瞒、有错不纠甚至不收敛、不收手，仍然我行我素、顶风违纪的干部，坚决依纪依法严肃处理。同时坚持惩处与保护并重，把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来。落实&一案双查&要求，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身问题，又查监管不力问题。 附件：1、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠表2、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题线索移送表3、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题工作情况统计表&&&&&&&&&&&&&
附件1：扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题自 查 自 纠 表注：1.此表必须由本人亲笔填写，对填报内容的真实性和完整性负责。2.&问题类型&按《实施方案》内容范围具体情形填写。3.本表一式三份，填报从自存一份，所在单位一份，上报纪检监察机关一份。
：扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题线 索 移 送 表 线索来源 被反映人基本情况姓名 性别 年龄 是否党员
工作单位及职务 反映的主要问题（要写清楚时间、地点、人物、经过、结果、数额等要素） 移送单位 （公章）移送人 （签名）接收单位 （公章）接收人 （签名）交接时间&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&&& 月&&&& 日12
附件3：扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题工作情况统计表填报单位：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 填报时间：&&&& 年&& 月&& 日问题类型级别自查发现问题线索问题整改情况问题线索查处情况个人单位制定整改计划纠正问题数建立制度收到问题线索数查处问题数处理人数约谈函询党纪处分人数政纪处分人数组织处理人数移送司法机关人数个人单位合计处事不公总计县处级乡科级及以下其中村干部服务窗口一般干部以权谋私总计县处级乡科级及以下其中村干部服务窗口一般干部作风不实总计县处级乡科级及以下其中村干部服务窗口一般干部填表人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 审核人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 联系电话： 备注：1、&类别&按市《实施方案》明确的9个方面整治内容填写。2、此表每月23日前由各村和各成员单位报至，联系电话：
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