2016年吉林省种粮大户补贴新政策,种粮补贴惠农标准出台
发布日期： 10:31:08
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种粮补贴是一种较为通俗的说法，其实就是中央对种粮农民的补贴，也称作粮食直补，与此类似有农机补贴等，他们都是中央的惠民政策。现为您提供2016年吉林省种粮大户补贴新政策,种粮补贴惠农标准出台相关信息，暂未出台的信息参考以前年度。如有变动，请以当地相关部门的公布消息为准。本文内容均来源于网络，仅供参考。2016年吉林省种粮补贴　　全国秋收已近收官。作为秋收主要作物，今年玉米的产量将再度提升，但迎来丰收的主产区农户们却高兴不起来。《经济参考报》记者在河北、吉林等省采访获悉，目前玉米收购价格明显低于往年，严重挫伤粮农种粮积极性，甚至有土地流转种粮大户开始毁约弃租。同时，玉米库存持续高企，不断蚕食深加工行业的利润。多位专家指出，玉米等几大主粮目前在价格形成机制上存在诸多积弊，需要加速完善和改革当前的临储政策，用市场之手来解决问题。　　玉米量增价跌伤农心　　“现在价格太低了，想等一等再卖。”河北省成安县辛义乡东霍村农户李庆说，今年玉米价格太低，压缩了他大部分的利润，“赔本倒是赔不了，但是利润没了。”　　眼下河北的秋粮大部分收获完毕，秋种工作正有序进行。记者在河北采访了解到，农户反映今年玉米长势良好，产量稳中有升，但价格却节节走低。以新玉米为例，价格从刚上市的1.1元/斤左右已经下降到目前的0.8元/斤左右，价格明显低于往年，也低于农民预期，农户出现惜售情况。基层农户还反映，种粮比较效益本来就低，又遇今年粮价大跌，农户利益受损严重。这导致种粮大户不得不调整种植结构，缩减种植面积，种粮积极性降到冰点。　　还有一些种粮大户说，玉米价格低迷，但是并没有企业趁机收购。因为在企业看来，玉米价格还将继续走低，目前有价无市，买的不愿买，卖的不愿卖。　　邯郸市农业局有关负责人分析称，按照目前的价格行情，农户一亩地一年纯收入在300元，大户由于存在规模效应，收入在500元至600元，种粮比较效益本来就低，今年低迷的玉米价格还将导致农民收入会有不同程度的下降，农民种粮积极性进一步遭到打压。　　对于后市价格，多位种粮大户表示不乐观，价格有可能持续偏弱，种粮大户有减少大田作物种植面积的打算。　　邯郸种粮大户李波流转土地5000亩，他说，今年玉米价格偏低，刨除各种成本，仅仅保本，本来有扩大流转土地面积的打算，面对现在的价格行情，不得不放弃这个想法。此外，为维持运转，他打算扩大蔬菜种植面积，目前流转的土地中有百分之二十种植蔬菜，明年打算将这一比例提高到百分之三十。　　业内人士分析称，由于流转大户种植成本居高不下，每年的租金压力普遍较大，加之缺少贷款抵押物，目前大户的资金链普遍吃紧，已经出现毁约弃租现象。普通农户看到种粮效益低，更不愿意种地，农民不收种，大户退租退不了。　　成安县农业局副局长张书廷说，今年玉米价格如此低，近年来少见，种粮比较效益本来就低，又遇粮贱伤农年景，各方需要慎重考虑如何保护农民种粮积极性。　　政策性粮食大量积压仓库爆满　　此前国家发改委、粮食局、财政部、农发行联合发文，公布本年度玉米收储价格。其中挂牌收购价1元/市斤，比去年平均价1.12元/市斤下降10.7%，这一决定的宣布导致玉米期货市场价格也应声而落。　　据悉，从2008年开始，国家在东北地区推行玉米临时储备政策。在当年金融危机的大背景下，临储政策对于保护农民种植积极性，维护国家粮食安全起到非常重要的作用。然而，随着市场形势的变化，由于过去我国临储玉米价格只涨不跌，该政策的负面影响愈来愈显著，粮食库存问题逐渐激化。　　据测算，截至目前我国临储玉米结余量在1.5亿吨水平，由于大豆、棉花、杂粮等种植区域向玉米转移愈发明显，据国家粮油信息中心预测，我国新季玉米产量有望达到2.32亿吨，再创历史新高。而国家交易中心今年拍卖情况显示，本年度至今累计拍卖成交玉米量仅为586万吨，远低于市场预期的2000万至3000万吨规模。　　中储粮吉林分公司购销计划处处长宋海河告诉记者，目前分公司辖区各种性质粮食严重超负荷。“泄库泄不下去，深加工能力严重开工不足，饲料用粮也大幅减少，再加上低成本的替代品增多，造成粮食库存主要是玉米的仓库爆满。”　　据了解，虽然今年吉林省出台了针对粮食加工企业的扶持补贴政策(企业每加工一吨玉米中央财政补贴100元/吨，地方财政再补贴50元/吨)，但由于价差远远超过补贴幅度，政策成效不明显，竞价拍卖成交量低，市场购买力严重不足。　　自5月上旬开始，国家已经连续12周向吉林省投放临储玉米拍卖指标，虽然今年国家将临储拍卖时间较上年提前近两周左右，但总成交量仅为135.44万吨，比去年同期减少75%以上。“成交量低直接反映出当前市场需求疲软，享受补贴后的企业仍然亏损，很难有拍卖的兴趣。”中国粮食协会玉米分会副秘书长刘笑然说。　　从吉林省情况看，饲料、深加工企业严重亏损，酒精加工企业亏损600元至800元/吨，淀粉加工企业亏损100元至300元/吨，多数企业处于停产和半停产状态。　　不仅消费不足，今年以来国家一直没有安排跨省移库，导致腾仓倒库一直没有渠道，出现了库存爆满，销不动、调不出、储不下现象。“估计今年玉米产量至少3000万吨，目前分公司和地方国有粮食企业已经没有空余仓容，加上租库收购人员有限、委托收购风险隐患多，大量积压的粮食将出现管不了、管不好的问题。”宋海河说。　　宋海河告诉记者，目前中储粮吉林分公司库存量大，点多面广，有2430万吨粮食露天储存，露天货位多达4万余个，特别是有的库点利用非标准仓储粮，缺少机械通风、电子检温等功能，缺乏储粮经验，极易出现粮堆发热、结露、生虫、生霉甚至坏粮情况，还有的企业消防、防雷设施不符合要求，存在一定的安全生产隐患。　　玉米深加工企业患“补贴依赖症”　　吉林省粮食局科技产业处处长张长城告诉记者，受到经济下行压力加大、产品需求不旺、原料成本持续上升等不利因素影响，吉林省玉米深加工企业陷入困境，连续出现全行业亏损。　　除了库存高企，深加工产业的损失惨重也是这一轮玉米价格下跌带来的一个较大的负面效应。据介绍，截至7月底，长春市玉米淀粉出厂价在2900元至3000元/吨，生产一吨淀粉要亏损200元/吨，换算成加工玉米，长春市玉米深加工企业每加工一吨玉米亏损169元/吨。而加工酒精的亏损更为严重。　　实际上，玉米深加工产业的亏损并非今年才出现。上世纪90年代后期，由于玉米大量积压，国家储粮难和农民卖粮难的矛盾较为突出，吉林省率先在全国大力发展玉米深加工产业，较大程度缓解了玉米收储难题，同时对促进农民增收起到重要作用。但是自2012年下半年以来，吉林省各地粮食深加工产业遭遇成本高企、售价下滑、需求不旺，加之“同质化”竞争及产品结构趋同等原因，出现严重产业危机。多数企业亏损停产，市场萎缩，尽管国家采取措施给予补贴“输血”，但依然颓势难改，亟须采取措施破解当前玉米深加工行业困境。　　记者在吉林省松原市、榆树市、四平市等地了解到，当地玉米深加工企业“亏损并生产着”，由于停工将面临设备老化、市场丢失等问题，部分实力较强的企业“咬牙”生产，都在停产、半停产边缘徘徊。　　嘉吉生化有限公司总经理肖非说，2015年企业亏损2800万美元，原因就是原料成本高失去竞争优势。“省内很多加工企业都已停产。”嘉吉生化、中粮生化是坚持生产的两家企业之一，而吉林省粮食局调控处处长王涛告诉记者，位于榆树市的中粮生化已准备停产，因为已经承受不了每月近千万的损失。　　据张长城介绍，2015年，全省玉米深加工企业实际加工玉米998.37万吨，同比减少117.34万吨，利润总额-10.54亿元。虽然国家对吉林玉米深加工企业实施竞购临储玉米中央财政补贴政策，但补贴水平低，无法弥补企业亏损，无力调动企业积极性。　　多位玉米深加工企业负责人这样说，政策托高玉米价格，造成企业原料成本提高，导致企业产品没有竞争力，生产有了亏损，国家就应该补贴。而最终实践中形成这样一个现象：保护农民利益――提高玉米价格――给深加工企业补贴，在国家政策的推动下，玉米价格严重脱离市场，而玉米深加工企业也必须依赖政策补贴才能生存。　　“国家应该采取措施让生产归生产，市场归市场，更注重发挥市场在价格形成中的决定性作用，通过市场价格信号引导生产、调节供求。”宋海河说。　　“农产品和玉米深加工企业在一定程度上患上了‘补贴依赖症’，必须实施农产品价格形成机制改革，破解玉米及部分农产品的两难局面。”刘笑然说。由于国家库存高，用粮企业依赖性增强，原来饲料企业库存保持3至4个月，玉米深加工企业库存保持5至6个月，而现在加工用量状态被打破，饲料企业随买随加，贸易企业纷纷退市，不再存粮，深加工企业也仅有一周的加工量。　　玉米临储政策亟待完善　　多位专家认为，自国家在东北地区实施临储政策以来，当地玉米价格在政策推动下，不断水涨船高，“政策市”在保护农民利益的同时，严重干扰了玉米市场价格，导致农民对最低价收购政策产生依赖性。　　宋海河认为，必须让临储价格回归市场，“以玉米为例，市场也就是八毛钱，非要人为地提高到1.1元，导致加工企业无法开工、饲料企业找替代的恶性循环。”临储政策在当时和现在看是对的，在一段时期内保护农民利益、鼓励农民种粮积极性是对的，但定价环节太随意了。　　以玉米来说，2008年临储定价为0.75元/斤，2009年也是0.75元/斤却没有收上来，2010年和2011年提高到0.99元/斤，也没有收多少临储粮，2012年达到1.05元/斤，2013年的1.12元/斤。“这个价格不是根据市场来的，都是人为定的，正常的最低保护价，现在变成最高价了。”宋海河说。　　记者了解到，针对目前国内的粮食价格形成机制，政府已经决定在“十三五”期间有所行动。具体而言，确定将用“分品种施策，渐进式推进”的方式完善价格形成机制，对不同品种实行差别化支持政策。其中，改进并继续执行稻谷、小麦的最低收购价政策;按照价补分离的方针，继续实施棉花、大豆两个品种的目标价格改革试点，注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求，并完善补贴发放办法;针对目前结余量巨大的玉米，将改革完善其收储政策，也要启动价格市场化改革。　　多位专家分析称，多年来国内粮价因为受到托市收购和临储收购价的支撑，长期维持高位，进口农产品价格倒挂现象严重。我国南方玉米进口完税价格低于国内玉米800元/吨以上，特别是高粱、大麦、木薯没有关税配额限制，进口数量激增。据有关部门预测，今年全国高粱、大麦、木薯及玉米等替代品进口量超过3000万吨，可替代国内玉米数量在3100万吨以上，在一定程度上限制了国内玉米消费。　　吉林省粮食局调控处处长王涛认为，深加工及饲料需求疲软，进口玉米及其替代品持续到港等多重利空因素，再加上新季玉米临储政策尚不明朗，市场不看好后市玉米价格，更为吉林省消化库存带来巨大压力。“国家应该在保护农民种粮积极性的基础上调整政策。”　　针对当前粮食库存爆满、消费需求不旺、跨省移库不畅、新粮上市增压等问题，有关人士认为，到新粮上市仅有3个多月的时间，加上铁路货运运力的限制，必须采取有效措施破解当前高库存压力，同时还要兼顾长远，避免政策扭曲市场价格的现象持续发酵。业内建议采取以下措施应对。　　一是完善玉米临储政策，让临储价格在保护农民利益、兼顾中央财政承受力的基础上，尽量接近市场价格。本着“托市收购、合理定价、适度补贴、省长负责”的原则，按照农民种粮成本每斤0.75元、保证成本收益率不低于30%测算，对农民采取价差补贴的政策，保护农民利益不受损。同时为防止农民出现惜售观望心理，应尽早明确有关农民补贴政策，避免农民惜售带来大面积坏粮问题。　　二是给予加工企业适度补贴，扩大粮食消费。尽管目前国家和省财政对加工企业有所补贴，但补贴水平较低，无法弥补企业亏损，应提高补贴标准，实现企业盈亏平衡。同时扩大燃料乙醇消费，实质性消化国内库存压力，减轻财政负担。同时在政策性粮食收购启动期间，按照深加工企业生产用粮情况，给予一定额度补贴，鼓励企业积极参与市场收购。此外，对于露天储粮和生霉粒超标的临储玉米，采取定向销售的政策，加大对粮食加工企业补贴力度，尽快消化库存。　　三是适度控制进口。由于国家对进口玉米实行配额限制，进口总量不大，虽然今年出现了东北产区深加工企业进口玉米的罕见现象，但相对可控。而高粱、大麦、木薯等品种不在关税保护范围，价格低于国内，导致大量进口，抵消国内玉米消费数量。国家应采取相应政策和措施控制进口，打击走私。　　四是调整玉米种植结构，从单纯追求玉米数量增长向数量、质量、效益并重转变。进一步明确玉米主体功能区定位，加大政策扶持，减少非功能区玉米种植面积，缓解国内玉米阶段性供大于求的压力。　　种粮大户补贴政策为促进粮食规模化生产和生产方式转变，确保国家粮食安全，提高粮食生产综合效率，保护农业生态环境，作为全国5个试点省份之一，2012年，我省出台《2012年山东省种粮大户补贴试点工作方案》(鲁财建〔号)，开始实施种粮大户补贴试点工作。　　1、补贴对象。　　粮食种植面积300亩及以上(含小麦、玉米、水稻等粮食作物，其中，小麦或水稻种植面积150亩及以上)的种粮大户，均纳入补贴范围。　　2、补贴依据。　　(1)种植并收获小麦150亩及以上，压茬种植玉米、水稻的，以小麦种植面积为补贴依据;　　(2)种植单季水稻150亩及以上的，以水稻种植面积为补贴依据;　　(3)当年承租(流转)土地种植水稻、未种植小麦或未上报小麦种植面积的，暂不纳入补贴范围。　　3、补贴标准。　　补贴面积4000亩以上的，每户给予定额补贴100万元;补贴面积4000亩以下的，每亩给予补贴230元。　　4、申报程序。　　按照“户申报、乡初审、县核实、市省备案”的要求，种粮大户凭年投资修建简易农田水利、晾晒、仓储及相关设施，以及农业机械设备、相关农业生产资料购置等相关资料和凭证，逐级上报乡、县农业、财政部门初审、确认，县财政根据审核确认情况，确定奖补方式及金额。　　5、补贴方式和范围。　　通过贴息和以奖代补方式，对种粮大户投资建设的小型农田水利基础设施、晾晒、仓储及相关设施，农业机械设备以及相关农业生产资料购置等，按照规定程序和标准给予一定比例的补助。各市、县可根据实际情况，按照耕种亩数、连片率、合同承包期等情况，确定具体支持内容。
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韩长赋：抓好秋粮防灾减灾和后期田间管理
】【日】【责任编辑：凌洁】【阅读：286 次】
&&& 7月16～18日，农业部部长韩长赋到内蒙古自治区、吉林省就秋粮生产和农业抗旱情况进行调研。他强调，各级农业部门要增强责任意识、忧患意识、危机意识，把困难估计得更充分一些，把工作做得更扎实一些，立足抗灾夺丰收，加强指导服务，毫不松懈地抓好秋粮防灾减灾和后期田间管理等各项工作，努力夺取秋粮好收成，为全年粮食生产稳定发展打下坚实基础。
　　7月的内蒙古、吉林大地满目葱绿，生机盎然，玉米、水稻长势喜人。韩长赋先后深入到内蒙古自治区通辽市，吉林省双辽市、四平市、长春市的市、区、县，同农技人员、基层干部、农民群众仔细交谈，到田间地头查看玉米长势，了解旱情对玉米生产的影响和粮食高产创建成效。
　　16日上午，韩长赋一下飞机就赶往通辽市科尔沁区庆和镇玉米高产创建示范区，详细了解玉米的施肥、灌溉以及高产创建情况。在听取了农技人员的介绍后，韩长赋高度评价了这项依靠现代农业科学新技术，达到高产、高效、增收目标的高产创建活动。他说，认真组织实施玉米高产创建活动，通过辐射带动，整村、整乡、整县推进高产创建，从而全方位提升通辽市的粮食生产综合水平，使农业生产获得更大的收益。在集生产和开发于一体的金山种业科技有限责任公司，韩长赋向企业负责人仔细询问了公司种子生产、新品种推广等情况。他希望该公司加强种子科研成果的推广、应用和转化，更好地为农民增产增收、促进地区农业发展做出更大的贡献。
　　考察期间，韩长赋和吉林省委书记孙政才、省长王儒林就吉林省“三农”工作交换了意见。孙政才表示，作为粮食主产区，吉林坚持站在党和国家全局的高度，为保障国家粮食安全作出应有的贡献。面对新的形势和任务，吉林将发挥优良传统，推进改革创新，强化“四个”支撑，提高综合生产能力。韩长赋对吉林省委省政府高度重视农业农村工作表示赞赏。他表示，农业部将大力支持吉林做好农业工作，千方百计做好秋粮生产，力争今年吉林粮食生产有个好收成，为国家农业发展作出更大的贡献。
　　6月以来，东北地区一度温度持续偏高，降水偏少，导致部分地区旱象露头并发展。韩长赋特地来到双辽市双山镇长发村玉米田查看抗旱情况。农技人员告诉他，六月份持续高温干旱，他们已经给玉米浇过两次水，近日又下了雨，玉米长势不错，现在旱象已有缓解。韩长赋指出，东北旱情是阶段性的、过程性的和局部性的，同时旱情发生的时间处于玉米拔节前后的营养生长期，不是产量形成的生殖生长期，加强田间管理和抗旱减灾回旋余地很大。
　　在四平市梨树县四棵树乡三棵树村玉米高产创建示范田，韩长赋走进玉米田深处，一边听取农业专家关于高产创建情况介绍，一边不时询问示范田的选种、科学防螟、大垅宽窄行种植、田间管理等情况。
　　他高度肯定了该县在高产创建示范活动中，每个示范片确定50个核心示范户，每个示范户又带动周边农户的做法。中国农业大学植物营养系师生正在田间从事示范创建工作，看到韩长赋，他们都围了过去。农大芮玉奎副教授说：“韩部长，你最近说的一句话让我感受很深，就是‘中国人的饭碗不能端在别人的手里’。这也是我们下来的一个重要原因。”韩长赋语重心长地说，解决我们的饭碗问题，其一是靠基础设施建设提高农业综合生产能力，第二还需要靠高科技，希望你们把先进的科技真正用到农田，将论文写在大地上！韩长赋看到有三株玉米上都有玉米螟虫害，非常关切。他说，东北地区玉米虫害主要就是玉米螟防治问题，希望农大的师生们能够帮助地方把玉米螟控制住。韩长赋现场观摩了手控小型无人驾驶直升机喷药物防螟演示，他勉励农大师生要“学业有成，实践建功”。
　　17日一大早，韩长赋又赶往长春市农安县合隆镇陈家村玉米高产创建示范田。该县农业局长潘恒奇向他介绍说，高产创建示范田的玉米比普通田的玉米“高一头，粗一圈，深一色”，产量还能增加10%。韩长赋高度肯定了农安的高产创建工作，并鼓励当地干部说，农安是全国粮食生产大县，农业生产条件好，全县400万亩玉米如果有三分之一都建成高产创建田，高标准高产又高效，粮食产量还能再上一层楼。他叮嘱地方农业部门干部，实施高产创建活动，农民培训很重要，尤其是大面积推广高产创建活动，要加强对农民的培训，提高农民科学种田素质。在农安县开安镇石场村，农民李灵甫家的玉米长势喜人，韩长赋走到他家田里跟他探讨玉米生产问题。李灵甫告诉他，他家玉米长得好，去年秋天的深松整地发挥了重要的作用。韩长赋非常高兴地说，深松整地是个好办法，既能改善耕层土壤结构，又能增强土壤的蓄水抗旱能力，老百姓都讲了，“翻不翻，一墒地差两千”，要继续给深松整地进行补贴，继续坚持做好秋季深松整地工作。
　　期间，韩长赋还到通辽市家畜繁育指导站进行实地调研，并深入了解了生猪生产情况。
　　农业部总经济师陈萌山、杨绍品参加了调研。
（ 来源：农民日报& 作者：宁启文 ）
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E-mail:ahnw@2017年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；工业增加值增长8.5%；服务业增加值增长10.7%；固定资产投资增长12%；一般公共预算地方级财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；外贸进出口总额增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、7.5%。今年我们将重点做好八个方面工作：（一）保持发展定力，着力在稳增长中推动振兴。全力做强工业。稳定工业增长，加强运行调度，推动百威金士百销售结算中心落户我市，新增规模以上工业企业80户。推动转型升级，深化与建龙集团、中国建材集团等大企业合作，大力推进停产企业破产重整、升级改造，尽快使其恢复生产。积极筹建孟家岭建材产业园区。抓实工业提升，对接欧洲&工业4.0&，加快建设大数据、换热器、农机等千亿级产业群，争创&中国制造2025&试点示范城市，工业技改投资增长10%，首次投产新产品达到120种以上。大力发展民营经济，深入落实扶持政策，全年助保贷款规模达到2亿元，新登记民营企业2800家、个体工商户1.6万户，民营经济主营业务收入增长11%。攻坚重点项目。计划建设5000万元以上项目150个,春季集中开工项目必保达到30个以上。推进世宝汽车铸件智能化改造等60个重点项目开工建设,大清鹿苑鹿产业园等90个在建项目全面复工，上半年确保线路器材厂转型改造等10个项目竣工投产。对重点项目实行清单式管理，进行月调度、季总结，推动项目审批由上报式向下沉式转变，由互为要件向并联审批转变，由企业办理向领办代办转变，做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。狠抓招商引资。立足我市区位、产业、资源等优势，主动融入&一带一路&建设，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，围绕装备制造、农产品加工、现代物流、新型建材等重点产业，吃透内情、掌握外情，知己知彼、主动出击，通过采取小分队专业化定向性的方式，进一步提升招商工作的精准度和实效性。深入对接世界500强、大型央企等战略投资者，推动&四平－辽源－铁岭－通辽&经济协作区发展，建立发展国内外友好城市，提升对外开放水平。加快园区建设进度，做强载体平台，发挥龙头作用，优化产业布局。强化要素供给。增强资金支撑，健全完善政府和社会资本合作机制，多领域推广PPP模式。优化政府投资方向，充分发挥引导带动作用。全年向上争取专项资金增长15%。提升金融服务，降低融资成本，扩大再担保机构覆盖范围。加快企业上市步伐，推进实现A股上市。优化政策资源配置方式，建立重大项目用地报批联动机制，集中优质要素向大项目、好项目倾斜。（二）强化创新引领，着力在促升级中提质增效。坚持创新驱动发展战略。做好&无中生有&&有中生新&两篇文章，进一步增强发展内生动力。举办第二届中国&四平科技成果展洽会，继续开展&院士专家四平行&等活动，实施&四平创造&工程，推进域内企业与科研院所、高等院校深度合作，引导更多创新要素汇聚四平。加强科技大市场后续建设，加快四平换热器国检中心和省换热设备技术研发中心改革步伐，提升换热器、农机等设备装备公共技术研发平台建设水平。依托四平经济开发区谋划建设省级高新技术开发区，建立智能制造、现代农机、专用汽车等6个院士工作站。深化供给侧结构性改革。扎实推进&三去一降一补&重点任务，通过化解过剩产能甩掉包袱、轻装上阵。加大棚户区改造货币化安置力度，引导房地产市场健康有序发展；拓宽粮食销售渠道，确保种粮卖得出。支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，降低企业杠杆率。优化信贷投向，提高直接融资比重，有序推进政府存量债务置换。着力抓好降成本措施落地见效，按照国家和省里政策适当减免企业税费。开展质量提升行动，发扬工匠精神，强化品牌建设，提高企业产品质量和核心竞争力。加快产业结构调整步伐。围绕&三四三&产业体系，着力推动传统产业与科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动，打造&中国换热器城&&中国农机城&。大力发展光电、医药健康、新能源汽车等新兴产业，推进吉高物流等现代物流项目建设。深化现代服务业跃升攻坚，完成金融街工程主体封闭，推动万嘉购物广场、欧亚商业综合体等重点项目破土动工，加快农村电商发展，筹建网上四平特色商品馆，全年新增商业限上企业20户。加快推进&旅游城&建设，精心打造二龙湖国际旅游度假区，规划建设塔子山红色旅游景区，推进一江山岛生态公园、叶赫满族旅游区等重点旅游项目建设，打造国家旅游装备制造业集聚区，全面发展红色旅游、满族文化旅游、休闲度假旅游和冰雪娱乐旅游。（三）发展现代农业，着力在强基础中激发活力。推动农村改革创新。积极推进&三权分置&，全面完成土地确权登记颁证工作。扎实抓好第三次全国农业普查。深化农村金融、林业、供销社等领域改革创新，扎实推进&农地贷&，探索建立粮食收购贷款信用保证基金，拓宽农村融资渠道。推进农业转型升级，优化农产品供给结构，提高农产品供给质量。加快&三大体系&建设。构建现代农业产业体系。加快玉米产业化发展，推进玉米精深加工，重点抓好天成玉米年产13万吨氨基酸和5万吨L&乳酸等农业产业化项目。构建现代农业生产体系。调整粮食种植面积100万亩，新建扩建棚膜园区15个、标准化牧业小区100个。加强黑土地保护治理，扎实推进万亩现代农业高标准示范农田建设，加快河湖连通、农田水利、农业节水灌溉等工程建设。落实农机购置补贴政策，耕种收全程机械化水平达到85%。构建现代农业经营体系。着力培育专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，引导合作社开展内部信用合作，农村适度规模经营比重达到50%以上。强化农产品品牌建设，新增&三品一标&认证农产品100个。突出发展县域经济。做大经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域发展之路。推进县域优势产业集群发展，提高产业发展层次和水平。发展特色城镇，打造一批具有浓郁本土特色的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、文化名镇和旅游旺镇。提升美丽乡村品质。推进省级重点项目建设，集中打造提升15条基础条件好、带动能力强、提升空间大的精品线路。加快农村&五改&步伐，争创省级美丽乡村10个，评选美丽庭院5000个、干净人家2万户。（四）建设宜居城市，着力在补短板中实现赶超。加快基础设施建设。着眼打造哈长城市群国家Ⅱ类大城市，启动城市总体规划修编、中心城区控制性详细规划、城市交通规划、水资源综合规划、新型工业化经济开发区及二龙湖生态保护示范区等规划编制。续建管廊14条、新建管廊11条，形成廊体25公里。全力推进海绵城市建设，争取成为国家试点。新建城区道路18条，新增道路里程12公里。扎实推进康平街、慧智街公铁立交桥建设，紫气大路、东丰路公铁立交桥完成转体合拢。重点实施绥沈公路、牙四公路、二龙湖至叶赫旅游公路项目建设，加快推进四平至伊通一级公路项目，配合省交通厅全面完成集双高速四平境内征地拆迁任务。新建天然气门站1座，改造老旧燃气管网20公里。积极推进引松入平工程，全面实施污水处理厂二期改造、北河截流干管等工程。提升城市管理水平。推进城市管理精细化，加大规划监察力度，依法依规拆除城市各类违建，巩固国家卫生城创建成果。推进城市管理制度化，完善城市管理体制和机制，打造市区纵向联动、部门横向呼应的执法模式文章出自，转载请保留此链接！。加快建设智慧城市，扎实推动全域大数据中心云平台、公共基础数据库、智慧管网子系统等项目建设。持续优化生态环境。加强大气污染防治和监管，实施机动车和非道路移动源污染控制工程，彻底淘汰在用黄标车，大力推进秸秆产业发展。加快污水处理及配套管网建设，加大重点河流污染综合整治力度，集中式饮用水源地水质稳定达标。造林30万亩，绿化美化村屯354个。加快架树台湖国家湿地公园建设。谋划东辽河干流综合治理等重大水利项目，加快推进南北河城市防洪工程、中小河流治理、东山动植物园、西湖湿地公园、南湖公园二期等重点建设工程。（五）全面深化改革，着力在破难题中增强动力。加快推进&放管服&改革，完善权力清单、责任清单，公开发布行政审批事项目录，建立健全监督检查机制。成立专家咨询团，提高政府决策的科学化民主化水平。整合政府采购、建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等交易服务职能，建立统一的公共资源交易平台，提高公共资源配置效率和效益。深入推进商事制度改革，巩固&先照后证&改革，抓好企业&五证合一&和个体工商户&两证整合&向&多证合一&改革转变；全面推行&双随机、一公开&监管制度，实施失信企业协同监管和联合惩戒，努力打造诚信环境。加快重点领域突破，积极推进财税改革，重点做好市对区（开发区）财政体制调整工作。全面推进综合治税，建立综合治税大数据网络平台。鼓励发展银行业金融机构，谋划建立工业、农业、服务业、城建发展基金。全面推进水务体制改革，逐步实现原水、引水、净水、供水、排水、污水处理及中水回用的一体化管理和市场化运营。组建四平职教集团，整合涉农职业教育资源，打造四平特色职教品牌；深入推进办学体制及考试制度改革。深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，启动公立医院综合改革。深化律师制度改革，有效发挥公职律师、公司律师和社会律师服务职能。全面推进农垦改革，努力破解辽河垦区体制机制问题。&#from 2017年四平市政府工作报告全文来自 end#（六）改进社会治理，着力在保稳定中促进和谐。深化平安建设。加强社会综合治理，整合现有资源，建立联动机制，提升社会治理效率。全面构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，实现平安建设全覆盖。夯实公共安全管理，推行对重点车辆、易发事故重点路段的常态监管机制。加强消防安全管理，做实做精&微型消防站&。开展法治宣传教育，深入推进&七五&普法工作。全面贯彻落实党和国家民族宗教政策。抓实信访维稳。严格执行《四平市信访工作责任追究办法》，层层传导压力，推动信访工作重心下移、关口前移。加强源头预防，实行重大项目重大决策社会稳定风险评估。打好信访积案化解&清零&攻坚战，对缠访闹访、以访施压、以访谋利及组织串联进行大规模聚集的上访人员依法打击，以法治力量驱动信访工作水平全面提升。强化安全生产。坚持&党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责&安全生产责任制，突出抓好企业主体责任落实，深入开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制建设，坚决遏制重特大事故发生。完善企业安全生产不良记录&黑名单&制度，强化安全基础保障和应急救援能力。持续推进食品药品安全放心工程，全力构建市县乡村四级监管体系，努力创建国家食品安全示范城市。（七）坚持执政为民，着力在惠民生中共享发展。推动创业就业。深入推进大众创业、万众创新，强化创业创新平台建设，实施大学生创业引领、就业促进、帮扶援助&三项计划&，激发创业创新热情。深入开展&就业援助月&和&春风行动&等活动，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升社会保障水平。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，加大财政投入力度，提升社会保障水平。继续推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，确保制度并轨平稳有序。实施养老服务普惠推动计划，规范完善社区居家养老服务功能，逐步扩大政府购买居家养老服务范围。加大社会救助工作力度，深入开展&捐资助学&&助医助困&等慈善救助活动。大力发展社会事业。实施文化惠民工程，扎实开展文化&七进&，加快推进图书馆、博物馆、大剧院等项目建设。确保滑冰馆项目开工、体育馆全面竣工。筹备举办第22届全国百城市自行车赛四平赛区决赛。深入实施学前教育&三年行动计划&，推进义务教育优质均衡发展，促进普通高中教育特色化，加强民族教育和特殊教育，提升教育信息化建设水平，推动各阶段教育教学质量全面提升。围绕打造国家级&健康城&，加快医疗卫生事业发展，加强计划生育工作，突出发展中医药事业，推动疾控中心、结核病防治所、城市社区卫生服务中心等项目加速建设。进一步实施精准扶贫。聚焦&两确保、两不愁、三保障&目标，扶贫先扶志，&输血&更&造血&，强化特色产业发展、基础设施建设、公共服务保障和资金管理使用，确保完成2017年脱贫攻坚目标。在全面做好各项民生工作基础上，重点完成棚户区改造、市政道路建设等35件民生实事，持续提升人民群众幸福感、满意度。（八）加强政府建设，着力在抓落实中担当作为。新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须以新理念引领政府工作创新突破。大力解放思想，做到敢创新、求突破。牢固树立&一二三&意识，破除求稳守成观念，鼓励大胆地试、大胆地闯；破除坐而论道、知行不一的不良风气，进一步把解放思想落实到解决问题上、落实到工作成效上。坚持求真务实，做到讲实话、干实事。立足于&实&、扎根于&实&、落脚于&实&，以敬事为民的崇高追求，百折不挠的奋斗精神，集中精力解决问题，凝心聚力推动发展，精准发力攻坚克难。勇于大胆干事，做到有担当、有作为。坚决从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，以&朝受命、夕饮冰&的紧迫感和&昼无为、夜难寐&的责任感，担重任、挑大梁，迎难而上、披荆斩棘、勇往直前。推进依法行政，做到重法治、严规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会监督。继续推进政府立法工作，加大政府信息公开力度，健全依法决策机制，规范公正文明执法，切实加强法治政府建设。强化激励问责，做到想干事、干成事建立健全容错纠错、正向激励和整改问责的长效机制，鼓励大胆干事、竞进作为。严格执行《四平市行政问责办法》，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，着力营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围。加强廉洁建设，做到自身净、守规矩。巩固深化党的群众路线教育实践活动、&三严三实&专题教育和&两学一做&学习教育成果，持之以恒纠正&四风&。严肃党内政治生活，加强党内监督，严格落实全面从严治党政治责任，加强行政监察和审计监督，认真落实问题整改，严查各类腐败案件，全力推动廉洁政府建设。免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关工作报告：
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