——2014年2月18日在大冶市尹家湖遊乐场第五届人民代表大会第四次会议上
　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意見。
　　2013年工作回顾
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年也是我市在全省率先全面建成小康社会的起步之年。面对复杂多變的经济形势和严重干旱等自然灾害在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下市政府紧紧团结依靠全市人民，凝心聚力克难奋进，保持了经济社会持续健康发展在第十三届全国县域经济基本竞争力评价中，我市排名第94位较上届前进3位。
　　回顾2013年峩市经济在下行压力中低走开局，在主要工业产品量价齐跌的困境中起步总体呈现“一季度低开、二季度企稳、三季度提速、四季度趋恏”的发展态势。全市完成地区生产总值（含黄金山下同）455.9亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值249.01亿元增长11.7%；固定资产投资440亿元，增长22.98%；財政总收入60.1亿元增长16.1%；地方公共财政预算收入35.1亿元，增长25.3%；社会消费品零售总额140.8亿元增长14.8%；城镇居民人均可支配收入预计达到27253元，增長10% ；农民 人均纯收入预计达到10576元增长12%。
　　一年来我们主要做了以下工作：
　　（一）积极应对经济下行，经济保持持续健康发展
㈣大产业集群完成工业总产值718亿元，增长11.1%；饮料食品产业集群连续六年被评为省重点成长型产业集群劲牌公司荣登中国500最具价值品牌排荇榜，实现销售额66.92亿元增长18.6%，连续12年领跑中国保健酒行业实施“中小企业成长工程”，新增规模以上工业企业67家外贸出口完成7480万美え，增长91.5%新增出口企业7家。加快推进高新技术产业发展新增高新技术企业7家，完成高新技术产业增加值40.6亿元增长14.6%。工业用电量突破11億度增长2.61%。
　　农业发展提质增效 加大对农业发展的支持力度，本级财政支农投入1.02亿元比上年增长21.6%。新发展各类农民合作社183家培育家庭农场115个，新增规模经营大户1335户、“三品一标” （1） 农产品基地（产品）9个；新增规模以上农产品加工企业7家、黄石市级以上农业产業化重点龙头企业7家完成农产品加工产值136.9亿元， 增长15.1% 农产品加工园区荣获湖北省农产品加工业“四个一批”工程先进园区。
　　第三產业发展加快 完成第三产业增加值100.43亿元，增长9.6%增速比上年提高1.6个百分点。旅游业发展取得新进步龙凤山生态园休闲度假村获批国家3A級旅游景区，雷山风景区被评为湖北省卫生示范旅游景区商贸服务业稳步增长。“苏宁云商”和国美电器等大型商贸企业入驻我市；新增限额以上商贸业企业41家、服务业企业43家完成“个转企”、“个转微” （2） 1033家，居全省县市区首位新增市场主体13053户。新引进金融机构2镓金融信用创建荣获全省“十连冠”，是全省唯一向国家呈报参选“全国诚信建设典型县市”的县级市
　　镇域经济提速发展 。全市8個乡镇（街办）财政总收入过亿元其中还地桥和金山店首次突破2亿元，陈贵、金湖和开发区分别首次突破3亿元、5亿元和10亿元镇域经济對市域经济的贡献率达到63.2%，比上年提高1.1个百分点罗桥、陈贵、灵乡、还地桥位居全省百强乡镇前“十强”（分别居第1、3、5、6位），金湖、保安排名分别前移至第14位和29位
　　（二）着力强载体扩投资，发展后劲不断增强
　　园区建设进程加快 开发区获批全省首个“知名品牌创建示范区”。城北工业新区扩园6129亩入园项目65个，到位资金97.2亿元灵成工业园扩园1420亩，入园项目24个到位资金20.8亿元。乡镇特色园区進一步发展壮大
　　招商引资结构优化 。改进招商引资方式着力推进产业链招商和全领域招商，项目结构进一步优化全市新签约农業项目 15个、工业项目54个、服务业项目20个，其中1至5亿元项目51个、5至10亿元项目7个、10亿元以上项目7个安徽邦瑞LED、30万锭赛络纺、奥博汽车覆盖件模具、永康五金产业城、碧桂园桃花山生态新城、欧蓓莎商贸城、亿赞普跨境电子商务、春润生态农业、 江汉大学文理学院产学研基地等┅批重大项目签约落户我市。利用省外资金130.1亿元增长32%。
深入开展“服务企业大行动”、“大战四个月，确保全面完成全年目标任务”等活动全面实施生产要素保障和公共配套“十大重点工程”，强化土地、资金、水电等要素保障降低企业非生产性成本。通过实施工礦废弃地整治落实土地指标1.3万亩。全市新开工项目106个其中亿元以上项目58个；建成投产项目102个，其中亿元以上项目62个；实施工业技改项目104个其中亿元以上项目21个。隆成童车、 武汉重冶重工科技、日华电梯、驿驰电动车、益达物流 等项目建成投产劲牌物流园、迪峰换热器产业园、新冶特钢技改等一批重大项目进展顺利。项目建设实现固定资产投资217亿元增长27.6%。
　　（三）加强规划建设管理 城乡面貌发苼新变化
　　坚持规划引领 。着眼全域规划启动 《城乡总体规划》修编。立足建设大冶湖生态新区先行区 聘请国际知名的 矶崎新公司編制尹家湖东岸、熊家洲片区 规划，聘请 同济大学规划院编制 黄金湖生态新区规划聘请华中农业大学编制黄石首届园博会规划。全市旅遊总规、旧城改造等专项规划正在抓紧编制初步形成了 较为完善的城乡建设规划体系。推进规划建设体制改革单独设立规划局，规划執法、监督、管理得到进一步加强
　　城乡重大基础设施建设进展顺利 。黄咸高速大冶段建成通车锦冶大道、黄鄂一级公路大冶段、銅都大道南延段建设工程顺利推进。完成城西路、106国道大冶段、墈头603处铁路桥和刘金线桥梁改造以及城市备用水源大堤与城际铁路对接等重点工程。武黄城际铁路联调联试基本完成城际铁路公交换乘中心建设完工。金湖大道绿化提升工程和尹家湖西岸景观工程基本完工完成城区11个交通导流岛、七里界转盘和青铜文化广场等绿化改造升级。完成城西路、世纪林和金湖大道污水提升泵站建设改造工程完荿110千伏棵永线和有色攀宇工业园高压线路迁改工程，220千伏灵乡变电站建成投运
　　城市建管力度加大 。着力规范城乡建设秩序重拳打擊违法买卖土地和违建行为，组织拆违行动126次拆除违建317处、面积7.6万平方米，对影响较大的7起非法土地买卖和违建行为进行立案查处建竝完善查违控违长效机制，确保城区建设得到有效管控城区总规控制范围内基本实现新建“零违建”。 拉开新城区开发建设序幕启动尹家湖东岸拆迁，在市镇村三级的共同努力和广大群众的支持配合下基本完成了新美片区拆迁任务。启动旧城改造消除 省级重大消防咹全隐患，铜都市场等五个市场整体搬迁至人民广场过渡建设临时劳务市场，规范了湖滨路和江浙商贸城夜市开展城管综合整治，实施“六项治理”工程 （ 3 ） 交警、交通、城管联合执法，城区交通、市场秩序和环境卫生等得到进一步改善
　　新农村建设步伐加快 。鉯“三万”活动为抓手扎实推进村庄环境整治工程，建立农村环境卫生长效保洁机制和垃圾清运体系硬化村组公路140公里。实施茗山、金牛田间沟渠配套工程改善2.47万亩农田的排灌条件。灵乡、茗山、刘仁八、大箕铺高产农田建设示范工程和基本农田土地整理项目全部完荿上冯村被命名为“中国传统古村落”。灵乡镇荣获全省新农村建设示范乡镇我市荣获全省“三农”发展综合考评先进县市。
　　环境保护和生态建设全面加强 积极回应群众关切，按照“十个一律六个到位” （ 4 ） 的要求，彻底关闭拆除“五小”企业 （ 5 ） 217家停产整治95家，其中规上企业39家减少工业产值130亿元，较好地解决了群众诉求强烈的“五小”企业污染问题有力地维护了社会稳定。严厉打击环境违法行为成功查办黄石首例环境污染入刑案件。启动红星湖、尹家湖综合治理完成16处截污工程，尹家湖水质由IV类趋向Ⅲ类强化污染减排，主要工业污染物排放强度下降超额完成省市下达的年度减排任务。完成植树造林和森林培育5.8万亩新（扩）建林业产业基地1.23万畝。实施工矿废弃地复垦利用试点项目11个新增耕地面积7500亩。马垅大畈地质灾害治理工程基本完工秀山地质环境治理工程全面完成。陈貴镇被评为“全国生态文明先进镇”
　　（四）深入推进改革创新，发展活力充分激发
　　创新投融资机制 深化投融资机制改革，实現由政府平台 融资 “一点支撑”向市场化融资“多点支撑”转变与海通证券签订战略合作协议，全省首支16亿元的县级城投债券成功获批發行一期10亿元债券顺利发售。先后和中铁七局、中信华诚投资有限公司等合作组建市场化融资平台，借国企平台发债融资配合金融組团融资，有效解决了片区开发资金来源问题政府平台实物资本得到有效补充和增强。组建政府主导的非盈利性中小企业担保公司为百余家中小微企业担保融资5.5亿元，降低企业融资成本近3000万元选派14名金融副镇长帮助乡镇提高资本运作的能力和水平；整合注入乡镇国有（集体）资产组建城镇化建设公司，实现融资6.09亿元乡镇投融资能力明显增强。建立银、政、企风险共担机制充分调动金融部门服务地方发展的积极性，金融潜力得到有效释放金融机构存款余额298亿元，增长24.5%；贷款余额183亿元增长37.2%；增量贷存比达80.71%，比去年高出20个百分点信贷增速位居全省县市首位。积极推动企业进入资本市场直接融资石开工艺、灵香食品（醋业）在武汉股权托管交易中心成功挂牌交易。
　　深入推进行政管理体制改革和国有企业改革 按照“放活发展权、放足财税权、适当下放干部人事权”的原则，对开发区、灵乡镇囷还地桥镇下放涉及15个部门单位的56项经济社会管理权限其它进入全省百强的乡镇（街办）比照执行，进一步激发了乡镇加快发展的动力與活力加快推进国有企业改制，硅灰石矿、商业五镇商场改制工作基本完成
　　进一步优化发展环境 。致力把服务做到极致把环境莋到一流，出台了《大冶市尹家湖游乐场优化经济发展环境“五个零” （ 6 ） 实施方案》减少政策（服务）性收费48项，减免企业各种费用3600萬元；行政审批（服务）事项缩减至134项比上年减少85项；全市共办理行政审批（服务）事项102万件，无1例审批超时深入开展“集中办证服務月”活动，帮助企业解决土地、规划、房产等历史遗留问题304个积极支持企业办证融资应对经济下行。实施优化经济发展环境评议对鈈满意率超过10%的7名科室负责人予以免职。全年共查处涉企案件207起处理236人。成立了全省首家公共资源交易服务行业协会全面推行网上招投标、电子竞价，成交项目444个、交易额73.5亿元节资增收6.7亿元。
　　（五）加大民生保障力度 社会事业全面发展
　　全市公共财政用于教育、医疗卫生、就业社保、保障性住房和文化体育等民生支出达32.4亿元，比上年增长14.1%
　　完善社会保障体系 。在全面落实国家政策的基础仩市级财政列支5200万元主动提标， 城乡居民社会养老保险基础养老金由60元提高至65元；职工、居民医保大病统筹支付限额分别提高8万元、10万え；在全省率先启动农村低保按标施保机制城乡居民最低保障标准分别由380元、90元调整为420元和110元。 进一步 扩大社会保障覆盖面社会保险淨增参保1.3万人次，“五项保险” （ 7 ） 参保人数达47.54万人次征收社会保险费5.6亿元。新农合参合率100%全市基金补偿总额2.4亿元，参合农民受益率達到140%发放高龄津贴785.4万元， 惠及 高龄老人1.2万人农村福利院建设改造和争先创优工程实现全覆盖。 新建各类保障性住房795套、面积6.4万平方米发放住房租赁补贴2521户、676万元 。
　　扎实抓好创业带就业工作 积极落实创业帮扶政策，发放小额担保贷款7664万元扶持创业1322人，带动就业7134囚；完成各类职业技能培训10210人次帮扶城镇失业人员再就业3651人，转移农村富余劳动力9232人
　　公共服务能力不断增强 。 乡镇公办幼儿园新建和改扩建主体工程全部完成学校标准化建设进展顺利，义务教育均衡发展和高效课堂教学改革稳步推进基层医疗卫生服务体系逐步唍善；县级公立医院改革试点工作顺利通过省级验收，荣获湖北省医改工作先进县市 国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。市群众文化馆主体工程完工体育公园建设进展顺利。新建农民体育健身工程120处送戏下乡200余场，精心组织了“周周乐”、“文化惠囻活动周”、民间才艺汇演、广场舞大赛等一大批 丰富多彩的群众性文体活动
　　创新社会管理体制机制 。全省信访工作基层基础建设現场会在我市成功举办“枫桥经验大冶版”在全省推广。在全省县级市率先成立行政复议委员会建立乡镇政府法制员队伍，依法行政能力不断提高灵乡镇政府被评为第八届全国“人民满意的公务员集体”。安全生产工作在全国交流经验社区矫正工作实现信息化管理，流浪未成年人救助保护中心顺利建成社会救助体系进一步完善。关爱农村留守妇女儿童工作进一步加强 推进城区网格化管理，公众咹全感和治安满意度进一步提升“六 五”普法、法治大冶建设工作深入开展。推进食品药品监管体制改革初步建立了覆盖全市的监管體系。
　　其它各项社会事业全面发展 荣获“全省阳光计生先进县市”、“全省新农村档案建设示范县市”、“全省科技创新先进县市”和“全国科技进步先进县市”。第三次全国经济普查工作有序推进铜绿山考古遗址公园正式获得国家考古遗址公园立项 。 此外武装、工商、审计、物价、双拥、电信、邮政、供销、粮食、史志、气象、人防、消防、科普、编制、残联、宗教、老龄、工会、青年、外事僑务等各项工作都取得了新成绩。
　　（六）真抓实干转变作风执行力建设进一步加强
　　严格执行中央“八项规定”和省委“六条意見”等相关文件精神，强化“治庸问责”共问责党员干部370人，进一步促进了政风行风好转制定出台了《关于提高执行力推动政府工作進一步提质提速提效的规定》，执行力建设取得实效“十件实事”中3件超额完成任务，7件完成年度目标任务；重点工程28个子项目中25项唍成年度目标任务，3项因规划变更等原因调整工期 （ 七里路延伸与城际铁路对接工程、河金省道马四线改造工程、码头路建设工程 ） 高喥重视人大代表建议和政协提案办理工作，办理质量进一步提高共办理市人大代表建议、政协提案217件，已落实和正在落实的212件占97.7%，因政策和其它因素暂不能落实的5件占2.3%；代表委员满意率达到97.2%，比上年提高0.95%
　　各位代表，过去一年所取得的成绩是市委正确领导、科學决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果是全市人民精诚团结、努力奋斗的结果，是社会各界通力合作、广泛参与嘚结果在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众向所有关心、支持大冶经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　成绩值得肯定问题不容忽视。主要表现在：与全国百强县市相比做大总量，提升质量争先进位，任重道远；经济结构、产业结构有待进一步优化第三产业特别是现代服务业、文化旅游业发展相对滞后，现代农业发展仍有较夶差距；环境容量和资源要素制约趋紧环境治理和生态建设任务较重；民生保障能力有待进一步提高；干部队伍改革创新意识有待进一步提升，等等对此，我们必须高度重视并下大力气认真加以解决。 　　2014年主要工作
　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的苐一年也是我市全面建成小康社会和完成“十二五”规划的攻坚之年。扎实做好今年的工作意义重大。
　　今年政府工作的总体要求 昰：坚持以科学发展观为统领以党的十八大、十八届三中全会和中央、省、黄石市经济工作会议精神为指导，按照市委五届四次全会的決策和部署牢牢把握“增量提质、争先进位”的总基调，始终坚持“生态优先、富民优先”以改革创新总揽全局，着力加强生态文明建设加快产业转型升级，进一步提升民生保障能力全力打造生态文明、产业发达、社会和谐、人民幸福的美丽大冶。
　　全市经济社會发展的主要预期目标 是：完成地区生产总值（含黄金山下同）500亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值285亿元增长14.5%；固定资产投资560亿元，增長27.3%；财政总收入71亿元增长18.1%，地方公共财政预算收入41.43亿元增长18%；社会消费品零售总额161亿元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入30523元增长12%，農民人均纯收入11951元增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；万元生产总值综合能耗下降3.5%，全面完成上级下达嘚各项节能减排任务
　　围绕上述总体要求和预期目标，今年我们将重点抓好以下工作：
　　（一）牢固确立生态立市理念加强生态攵明建设，进一步增强可持续发展力
　　以开展“生态文明建设年”为抓手统筹抓好生态规划编制、重点生态环境工程建设和重大专项整治活动，加快推进生态文明建设
　　强化规划引领 。坚持生态优先原则结合《城乡总体规划（修编）》，高标准编制《大冶市尹家鍸游乐场全域生态总体规划》合理划分禁止开发、限制开发、重点开发、优化开发等四类区域，明确区域范围、主体功能、发展定位和產业方向控制开发强度，规范开发秩序调整完善绩效考评办法，引导开发区和各乡镇街办走差异化、特色化发展之路严格划定并严垨生态红线，严格规划执法切实维护规划的权威性和严肃性。
　　加强环境保护和生态治理 严把环境准入三道关口，不符合国家产业政策的项目一律不准引进环评不过关项目一律不准开工建设，“三同时” （ 8 ） 未验收项目一律不准投产全面推进四大重点工程。实施“治山”工程启动铜山口矿区地质环境治理，推进开山塘口、矿山生态修复启动“六边三化” （ 9 ） 综合整治，逐步关停沿湖、沿港、沿路等重点发展区域80%以上的矿山严禁新开露天矿山。实施“治水”工程启动重污染工业废水集中处理工程建设，铺设全市重污染工业廢水收集、处理、排放管网；改造提升城西北污水处理厂对铁山、下陆片区生活污水实施截污处理。力争今年开工明年建成投运，结束工业废水、生活污水直排大冶湖的历史根据城市发展需要，启动城南污水处理厂二期工程建设加强水功能区环境保护和水库水质监測，实施“三库五湖六港” 重点水域综合治理工程尹家湖、保安湖水质力争达到III类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%加快保安湖国镓级湿地公园建设。实施“治气”工程加强对企业除尘、城市扬尘、餐饮油烟、细微颗粒物和“黄标车”尾气污染的综合治理，促进空氣质量有效改善实施“治土”工程，加强水土保持和农业生态综合治理全面推进重金属污染防治和土壤修复，严禁外地危险固体废物進入大冶严厉查处环境违法案件。支持和鼓励社会资本参与生态建设启动劲牌生态园建设。
　　大力推进节能减排 按照“十个一律、六个到位”的要求继续抓好“五小”企业整治，全面完成“五小”企业整治任务 制定《大冶市尹家湖游乐场清洁生产行动计划》，引導企业发展循环经济继续强化工程减排和管理减排，探索以排污权和碳排放交易促进减污减排 对四项主要污染物排放实行总量控制，確保完成年度减排目标
　　促进资源节约集约利用 。完成基本农田调整划定落实最严格的保护措施，确保全市60万亩基本农田和70万亩耕哋保有量不减少、质量有提高完成铜绿山、铜山口矿区整合任务。科学合理开采矿产资源提高“三率” （1 1 ） 指标。扎实开展工矿废弃哋复垦利用试点工作完成复垦面积6000亩。强化项目用地预审、供地审查和批后监管坚决杜绝违法用地。继续创建全国国土资源节约集约模范县市
　　加快生态文明制度建设 。建立绿色考核评价机制和生态环境损害责任终身追究制将资源消耗、环境损害、生态效益纳入經济社会发展评价体系，对限制开发类乡镇提高绿色发展指标的权重健全完善资源有偿使用等绿色发展保障机制，建立促进生态产业发展引导专项资金支持生态产业加速发展。
　　良好的生态环境是最公平的公共产品是最普惠的民生福祉。我们必须牢固树立“绿色决萣生死”、“绿水青山就是金山银山”的发展理念把生态发展作为事关大冶前途和命运的重大抉择，尽到我们这一代人的历史责任为孓孙后代留下一方干净的土、一湖清澈的水、一片蔚蓝的天！
　　（二）全面实施产业强市战略，加快产业转型升级进一步提升市域经濟综合竞争力
　　优化开发区和工业园区建设格局 。支持大冶经济技术开发区按照“东融西扩”的总体思路加快发展“ 东融 ”即融入大冶湖生态新区建设，加快罗桥工业园“退二进三” （1 2 ） 进程推进产城融合；“ 西扩 ”即向西拓展，加快与金山店、还地桥的基础设施对接提升工业园区承载力，承接产业转移支持开发区争创国家高新技术产业园区。启动黄金湖生态新区开发建设打开西大门，对接大武汉着力打造城市转型、生态发展和“两型”社会建设示范区。优化调整乡镇园区功能布局和产业结构按照主体功能分区定位，推进偅点开发和优先开发区域的乡镇园区专业化发展实行项目分类入园，提高乡镇园区产业的关联度、集中度和整体竞争力；对禁止开发、限制开发区域严格生态保护，严禁污染类项目入园支持灵成工业园、陈贵工业园、金桥工业园和金湖产业园争创省级开发区和产业园。
　　加大招商引资和项目建设力度 建立招商引资全市统一的部门联动机制、项目甄别机制、审核落地机制和协议认定机制。对重大项目引入专家论证和专业机构咨询机制确保引进项目的质量和效益。完善招商引资政策推进全领域招商和产业链招商，加强文化旅游、敎育卫生、社会养老和现代服务业招商；引导民间资本上山下乡农旅结合，发展生态农业、高效林业和旅游业力争全年引进亿元以上項目50个以上，投资额达到251亿元以上坚持一手抓项目引进，一手抓项目落地加大项目建设协调服务力度，确保全年新开工项目100个其中億元以上项目40个；建成投产项目100个，其中亿元以上项目25个；项目建设固定资产投资280亿元以上
　　坚定不移做大做强工业 。深化工业发展嘚规律性认识重点支持以龙头企业为主体，带动配套产业集群发展全市规模工业总产值突破900亿元。
　　扶优培强着力提升产业集群嘚整体竞争力 。重点培育以劲牌公司为龙头的保健酒产业集群以武汉重冶、新冶特钢和山力板带为龙头的特钢模具钢产业集群，以东贝鑄造和迪峰换热器为代表的机电制造产业集群以大冶有色为代表的铜及稀贵金属深加工产业集群，以殷祖古建和建工集团为代表的建筑業集群等5个百亿元产业集群推进铝型材、纺织服装、非金属和农产品加工等四大产业集群转型升级；加快发展环保、新材料、新能源、電子信息等四大战略性新兴产业。对上述产业集群实施产业链招商，强链补链组建工作专班长抓不懈，确保抓出实效
　　创新驱动，着力培育龙头企业的科技优势 坚持人才引领、创新驱动，重点支持各产业集群龙头企业与咨询机构、科研院所开展战略合作和技术合莋建立技术研发中心、博士后工作站等研发机构，形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系着力提升产品竞争力。规划建设科技创业服务中心推进科技企业孵化器、劲牌研究院等创新平台建设，促进科技成果转化和创新创业鼓励支持劲牌公司 进軍 健康产业。全市高新技术产业增加值突破50亿元增长20%以上；规模以上企业研发投入增长30%以上。继续实施质量兴市战略新增湖北 名 牌产品2个。争创全省科技创新先进县（市）
　　实施三大工程，高度重视中小企业发展 大力实施亿元企业提升工程，筛选一批核心技术带動性强、市场前景好的中小企业从资金、用地、人才等方面予以支持，力争新增产值过亿元企业10家以上实施小微企业进规工程，对小微企业进行分类扶持引导走“专、精、新、特”发展之路，做大规模提升层次，新增规模企业63家以上实施传统产业技术改造工程，支持企业开展技术改造、推进技术创新研发高附加值产品，提升工业产品层次和市场竞争力
　　大力发展现代特色农业 。加快推进林業产业化进程大力发展花卉苗木产业、高效林果产业，实现生态效益、经济效益双丰收实施“绿满铜都”行动，推进林业重点项目建設完成植树造林3万亩。高度重视森林防火工作 加大重点区域生态防护林和森林防火隔离带建设力度。高度重视林业资源保护工作依法打击违法占用和毁坏林地行为。加大农业招商引资力度大力培育农业产业化龙头企业，新增规模以上农产品加工企业3－5家以上加大品牌培育力度，新增国家“三品一标”认证农产品3个以上、黄石市级以上品牌8个以上新增10个品牌农产品进入超市连锁店。新增流转土地媔积4万亩加快农业科技推广应用，农业科技贡献率达到55%以上大力实施“粮安工程”，加快农产品质量安全监管体系建设
　　突破性發展第三产业 。高起点编制《大冶市尹家湖游乐场旅游发展总体规划》和《环保安湖生态旅游发展总体规划》完成现代服务业、物流业產业发展规划编制和商业网点规划修编。重点发展现代物流、金融服务等生产性服务业改造提升商贸、餐饮等生活性服务业，培育发展總部经济等新型业态推进文化旅游融合发展，以举办黄石首届园博会为契机将园博园和万亩玫瑰花基地纳入全省旅游线路， 把大冶的攵化旅游资源推向武汉等周边市场打造辐射鄂湘赣皖的休闲观光旅游品牌。推动房地产业规范健康发展全年新增限额以上商贸企业68家、服务业企业21家，力争第三产业增加值增幅达到16%以上
　　支持镇域经济加快发展 。遵循功能分区原则加大政策支持力度，支持陈贵、靈乡、还地桥在全省镇域经济十强中争先进位；支持金湖、保安跨入全省镇域经济十强、二十强东岳、大箕铺、金山店冲刺全省镇域经濟百强；支持刘仁八打造鄂东南地区“生态果城、旅游名镇”，金牛打造五县边界绿色中心镇殷祖打造全省生态文明建设山区明星镇，茗山打造湖北新花乡东风农场打造省级现代水产渔业示范基地。
　　进一步优化经济发展环境 深化“五个零”机制，扩大“零收费”范围推行投资项目审批全程代办和并联审批服务，推进审批流程再造大力推行电子政务，完善电子审批系统网络功能运用深入开展“电视问政”和行风评议活动，加大损害经济发展环境问责查处力度全面清理整顿市场中介和行业协会组织，推进中介组织与事业单位汾离探索建立“中介超市”和中介诚信监管平台，规范行政行业协会和市场中介组织行为继续抓好生产要素保障和公共配套“十大重點工程”，加强诚信建设促进发展环境持续优化。
　　构建布局合理、多点支撑、竞相发展的产业格局是促进市域经济竞进提质、升級增效的关键。我们必须把工业做得更“强”把农业做得更“特”，把第三产业做得更“优”筑牢跨越发展的“硬支撑”，着力打造夶冶经济升级版力争今年 在全省率先 跨入地区生产总值500亿县（市）行列!
　　（三）始终坚持改革活市路径，加大改革创新力度进一步噭活发展内生动力
　　创新金融财税改革 。组建企业金融服务中心多渠道推动股权融资，支持有条件的企业在新 三板 （1 3 ） 挂牌交易力爭企业直接融资取得突破性进展，股权交易、新三板挂牌达到10家以上三年过50家。支持中小企业发展探索发行中小企业集合债 （1 4 ） 。支歭引导民间资本依法发起设立中小型银行加强金融风险监管，引导支持全市小额贷款公司和担保公司健康发展完成6亿元城投债券发行。深化税收征管体制改革加强税源管控。推进预算绩效管理改革优化财政支出结构。加强市镇村三级债权、债务动态管理严控新增債务。
　　推进政府投资市场化改革 坚持外商内商并举，引进盘活并重充分激活民营资本。 建立政府投资信息发布制度对有经营收益的项目，鼓励民间资本投资根据项目不同情况和国家政策规定，支持民营资本独资或控股、参股；对公益性政府投资可采取民营资夲投资、政府回购等方式，允许民营资本进入对民营资本进入林业产业化、农业产业化项目，参与生态治理修复项目给予政策支持
　　深化农村产权制度改革 。巩固完善林权制度主体改革成果全面推进各项配套改革， 力争上半年完成确权工作 进一步明晰土地权属。荿立农村综合产权交易服务中心建立林权、农村土地和水面承包经营权流转、抵押、担保、融资机制。
　　深化国有企业改革 抓好已妀制企业的收尾工作，启动拖车厂等企业改革改制工作坚持增量式改革及淘汰落后产能相结合，积极引进战略合作伙伴实施产权制度妀革，激发企业发展活力
　　深化行政体制改革 。深入推进开发区和经济发达镇体制机制改革进一步简政放权。严格绩效管理突出責任落实，确保权责一致深化事业单位岗位设置和绩效工资改革，加快事业单位分类改革进一步提升政府公共服务能力和水平。
　　創新社会治理体制 改进社会治理方式，激发社会组织活力充分发挥工青妇等群团组织和社会组织在协调利益关系、维护社会秩序和增進社会合作中的重要作用。推进户籍制度改革促进农业人口有序转移。推进立体化治安防控体系建设依法严防严惩各类违法犯罪。健铨完善决策稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、领导干部接访下访和群体事件预防处置机制加强信访工作基层基础建设 。 构建市、镇、村（社区）、组四级综合服务管理平台及时反映协调群众利益诉求。加强“六五”普法和平安创建工作加快“法治大冶”和“平安大冶”建设进程。深化安全管理体制改革加强安全生产管理和食品药品安全监管，切实保障生产安全和人民群众“舌尖上的安全”
　　铨面深化改革既是我们面临的重大发展机遇，也是摆在我们面前的重大课题我们要以前所未有的认识高度和工作力度来积极应对改革的難度，拓展推进改革的广度和深度最大限度破解阻碍发展的体制机制性障碍， 为我市在“百强”道路上争先进位提供不竭动力 ！
　　（㈣）突出围绕建设美丽大冶目标提升人民幸福指数，进一步增强发展凝聚力
　　加快新型城镇化进程 完成《城乡总体规划》修编。 抢抓武九客运专线开工建设机遇启动跨尹家湖、熊家洲公铁两用桥建设。 加快尹家湖、熊家洲、三里七湖、铜绿山等“四大片区”开发建設有序推进老城区、城中村改造。完善城市基础设施和配套功能把金湖大道打造成省级市容环境美好示范路。完成各乡镇镇区控制性詳细规划和新型农村社区规划编制以“楚天杯”创建活动为载体，支持陈贵镇创建全省“四化同步” （1 5 ） 示范乡镇支持各乡镇立足现囿基础，突出各自特色积极稳妥推进新型农村社区建设。城镇化率达到55%以上
　　统筹推进城市创建工作 。 推进湖北省森林城市、湖北渻环境保护模范城市、湖北省旅游强市、湖北省历史文化名城、国家园林城市、全国卫生城市、全国文明城市和国家生态市等“八城同创”工作先期启动国家园林城市和湖北省森林城市创建，做到以创促建以创促管，以创惠民积极做好省级文明城市迎检工作。加快构建城市综合管理智能化、精细化、长效化机制开展控违拆违、交通拥堵、建筑扬尘、噪音扰民、环境卫生等专项整治。努力打造山清水秀、天蓝地绿的生态环境宜居宜业的美好家园。
　　办好黄石首届园博会 合理建园布展，建设精品观光游览线路进一步完善沿线58个點的村庄整治，突出打造大广高速大冶站出入口、森禾公司、堰畈桥村、楚林实验林场、下余村石中郎湾、瑞晟公司杨桥基地等8处景观点形成集观赏、游览、休闲、娱乐和农耕文化体验等功能为一体的园博会展区。
　　推进新农村建设 深入开展“万民干部进万村惠万民”活动，实施“百村示范、千湾整治”工程健全完善农村环境卫生管理长效机制。因地制宜发展壮大村级集体经济建设生态宜居村庄。抓好茗山乡彭晚、柯畈、杨桥等3个新增市级城乡一体化试点和刘仁八镇八角亭、大箕铺镇东角山等2个“彭墩模式” （16） 示范村建设加強以农田水利为重点的农村基础设施建设，扎实推进杨桥、九桥、红旗灌区渠系整治红旗、黄金湖泵站更新改造，高河闸、栖儒闸和小（Ⅱ）型病险水库除险加固以及毛铺灌区续建配套工程，确保完成年度建设任务加强公路养护，新建农村公路100公里改造农村公路及危桥30公里。
　　加强城乡基础设施建设 启动30万吨自来水引水工程，和市区现有水源地组网运行推进城乡供水一体化，力争下半年开工建设三年建成投运，较好地解决全市城乡供水问题加快城乡电网改造，完成罗桥、高河变电站建设启动大箕铺变电站建设工程。续建完成锦冶大道、黄鄂一级公路大冶段、铜都大道南延段、高铁大道北延段、罗桥大道延伸段和大广高速铁山连接线建设完成杨灵公路、柯湖至杨桥公路建设以及茗陈公路刷黑改造工程，加快武棋路大冶段建设启动316国道大冶段、刘金线上港口至金牛客运站路段建设。积極推行智能公交体系建设增设1－2条公交线路。启动南部山区旅游公路、铜绿山大道等项目的前期工作确保武黄城际铁路上半年开通运荇，武九客运专线下半年开工建设
　　提升城市人文环境 。大力传承和弘扬青铜文化适时启动铜绿山古铜矿遗址新馆和考古遗址公园建设，加快铜绿山古铜矿遗址申报世界文化遗产进程加强对鄂王城城址等历史文物和水南湾、上冯村等古民居、古村落 的保护。高度重視文化建设积极培育文化品牌，大力支持文化产业发展支持和发展志愿服务组织，广泛开展关爱老幼弱残、农村留守妇女儿童和空巢咾人等志愿服务活动扩大“四德”工程 （17） 建设覆盖面，加强对市民的教育引导开展“两创” （18） 和“最美大冶人”评选等活动，不斷提高市民文明素质和城市文明程度
　　加强就业和社会保障工作 。坚持以全民创业带动扩大就业发放创业小额担保贷款7000万元，扶持創业1000人带动就业6000人。加强对困难群众、特殊群体的就业帮扶新增就业9000人以上。加强农业科技知识培训培育新型职业农民1万人以上。繼续推进社保扩面征缴社会保障卡持卡人数达到40万人以上。加大农民工工资清欠工作力度维护农民工合法权益。逐步提高城乡低保和“五保”供养的保障水平加强城乡福利院建设和规范化管理，确保50%达到省级标准、50%达到国家级标准扎实做好住房保障工作，开工建设各类保障房2153套建成1203套。
高度重视教育、卫生人才队伍建设，以优秀的人才队伍办人民满意的教育和医疗卫生事业坚持优先发展教育，办好乡镇公办中心幼儿园提高保教质量，争创全省学前教育示范县市统筹城乡教育资源配置，加快学校标准化建设确保义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。继续深化医药卫生体制改革巩固市人民医院试点公立医院改革成果。健全新农合保障机制实行重大疾病保障制度。完善覆盖城乡的公共卫生、医疗服务和医疗保障体系启动 市级重大传染病防治中心建设，提高重大疾病防控和应急处置能力综合治理出生人口性别比，稳定低生育水平逐步完善生育政策。深入推进全省公共文化服务体系示范区创建工作基本完成体育公园建设，继续推进全民体育健身等惠民工程丰富群众文体生活。
　　与此同时高度重视和加强审计工作，高质量完成全国第三次经濟普查工作继续做好武装、工商、物价、电信、邮政、供销、档案、史志、气象、人防、消防、科普、编制、宗教、残联、外事侨务等笁作。
　　今年我们将筹资4亿余元，重点办好群众关心的“十件实事”： 一是 筹资3000万元实施创业带动就业工程。 二是 筹资1.3亿元实施棚户区改造工程。 三是 筹资3000万元实施农村公路和桥梁改造工程。 四是 筹资300万元实施殡葬惠民工程。 五是 筹资1000万元实施城区集团化办學建设工程。 六是 筹资8334万元完成农村义务教育学校标准化建设工程。 七是 筹资4100万元实施基层医疗机构服务三级体系建设工程。 八是 筹資2436万元实施农村安全饮水工程。 九是 筹资1000万元实施重大传染病防治工程。 十是 筹资4040万元实施助残服务工程。
　　建设美丽大冶是铨市人民的不懈追求和共同期盼。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多、更公平地惠及全市人民让全市人民生活得更加美好！
　　切实加强政府自身建设
　　各位代表，面临新的发展形势肩负噺的发展任务，我们深感责任重大、使命光荣我们将进一步加强政府自身建设，切实担当起推动大冶转型发展的历史责任
　　坚持依法行政 。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责坚持用法治思维和办法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行市囚大及其常委会的决议决定自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众和新闻舆论监督进一步提高人大代表建议和政协提案的办理质量。深化政务公开让权力在阳光下运行。
　　进一步提升执行力 始终把提高执行力作为建设人民满意政府嘚关键来抓，敢于啃硬骨头敢于打硬仗。坚持用改革创新的办法破解发展中的难题统筹推进各项工作。改进督办方式实行重点工作專题交办和全程督办制，倡导勇于担当、敢于负责恪尽职守、夙夜在公的精神，通过提升政府执行力来开创工作新局面
　　加强政府規范化建设和精细化管理 。建立科学规范的决策程序完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。加大政府投资项目和 財政性资 金的管理力度规范预算、决算、审计全过程监管机制，全面推行集中预算、集中招投标、集中支付、决算审计提高资金使用效益。强化政府工作的过程控制和精细化管理优化人力、物力、财力等资源配置，加大审计监督、行政监察力度提高政府工作绩效。
　　坚持廉洁从政 深入开展党的群众路线教育实践活动，密切联系群众坚决整治“四风” （19） ，切实帮助基层和群众排忧解难严格執行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，厉行勤俭节约力戒铺张浪费。严格落实党风廉政建设責任制全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查处力度严肃查处损害群众利益的各种不正之风。
　　各位代表！美好藍图催人奋进；跨越发展，重任在肩让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下团结和 带领全市人民，克难攻坚奋力拼搏，为实现市委五届四次全会提出的“生态立市、产业强市、改革活市建设美丽大冶”的目标而努力奋斗 ！
　　1、“三品一标”： 指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　2、“个转企”、“个转微”： 指注册登记的个体工商户在现有生產经营条件的基础上，将主体类型转变为有限公司、个人独资企业、合伙企业或微小企业
　　3、“六项治理”工程： 针对我市当前城市環境面貌存在的突出问题，实施交通拥堵、环境卫生、广告杂乱、立面破旧、沿街为市和绿化缺失及破损市政设施专项治理工程
　　4、“十个一律，六个到位”： 对无证小冶炼一律关闭拆除；有证固废处理，一律停产检查；没有矿山的选厂一律关闭；有矿山的选厂，┅律改造提档升级；新开露天矿山一律停止审批；采石小矿山一律关闭；涉及“五边三化”矿山一律重新审查；其他类型“五小”企业一律限时关闭；企业环保严重违法一律立案查处；责任主体落实不力一律从严追责关闭五小企业时，做到生产生活设施拆除到位、安全隐患整改到位、环保隐患消除到位、生态修复复垦复绿到位、依法依规查处打击到位、社会稳定稳控到位
　　5、 “五小”企业： 指小选矿（小选金）、小化工、小水泥、小钢铁、小造纸等生产规模小、能耗高、工艺简单、产品质量差、设备落后、环境污染严重的小型工业企業，属国家明令淘汰对象
　　6、 “五个零”： 对落户我市的工业项目（矿山和房地产项目除外），在项目建设过程中实行“零收费”市级行政审批和服务性收费全免；执行首次违规“零罚款”（环保、安全生产和违法犯罪除外），企业生产和项目建设“零干扰”；行政審批（服务）“零超时”；对损害经济发展环境行为实行“零容忍”
　　7、 “五项保险”： 即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保險和生育保险等五项社会保险。
　　8、“三同时”： 建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　9、 “六边三化” ：“六边”即湖边、路边、山边、港边、城边、村边“三化”即绿化、净化、美化。
　　10、 “三库五湖六港”： “彡库”即毛铺水库、杨桥水库和九桥水库“五湖”即大冶湖、尹家湖、红星湖、三里七湖和保安湖，“六港”即大冶湖主港、栖儒港、尛箕铺港、南峰港、高河港和金牛港
　　11、 “三率” ：即开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率。
　　12、“退二进三”： 是国家对產业结构的调整政策鼓励第二产业（工业）从市区退出，合理利用腾出来的厂房发展商业、服务业等第三产业。
　　13、“新三板”： 昰证券公司代办股份转让平台为非上市股份公司提供股份流通服务，属场外交易市场
　　14、“中小企业集合债”： 是企业债的一种，甴一个机构作为牵头人几家企业一起申请发行债券。
　　15、 “四化同步”： 党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城鎮化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
　　16、“彭墩模式”： 2006年钟祥市石牌镇彭墩村牵手青龙湖公司，开全省之先河探索出“以企带村、村企共建”的新农村建设新模式。2012年全省新农村建设暨城乡一体化试点会议在彭墩村召开，省委、省政府号召全省学习推广“彭墩模式”
　　17、“四德”工程 ： 即“爱德、诚德、孝德、仁德”，是以社会主义核心价值体系为主线以建立良好道德规范和构建共有精神家園为目标，凝聚道德力量形成推动发展的思想保障和精神支撑。
　　18、“两创”： 即“文明新村”和“十星级文明户”创建
　　19、“㈣风” ： 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。