主要职责/余干县教育局
1、贯彻国家、省、市关于教育事业的发展战略、方针政策和法规，拟订全县教育事业的战略和政策，并监督组织实施；2、根据本县经济、社会发展的特点及状况，确定本县教育事业发展的规模和速度。编制全县教育教学的长期计划和年度计划，并组织实施；3、全面贯彻党和国家的教育方针，正确把握教育改革的方向，指导教育行业的体制改革和管理工作；4、按需调整教育结构，合理布局，多方筹措资金，使义务教育、普通教育、职业技术教育和成人教育协调发展，更好地为全县的社会主义建设服务；5、主管全县各学校的教学业务，会同有关部门整顿全县各级各类学校的周边秩序，优化学校育人环境；6、建立和完善教育教学信息、贯彻落实省招生政策、确定各中小学的招生计划，会同有关部门做好普通高校、成人高校、中等专业学校以及研究生层次的招生工作；会同有关部门制订大中专学校毕业生就业计划和招聘工作；7、指导教育行业的精神文明建设，加强师资队伍建设，会同有关部门组织指导教育行业的人才预测、教育培训、交流工作；8、负责全县校园安全的监督管理工作；9、承办县政府交办的其他工作。
内设机构/余干县教育局
余干县教育局机关内设六个职能股室，其名称及职责如下：办公室负责机关综合性政务和事务管理，负责内外联系与综合协调、机关文秘、信访、信息及综合性会议的会务组织和接待工作。人事股（教师交流中心）人事股和教师交流中心合署办公，其工作职能如下：负责机关及下属单位的人事管理、教师调配、教师录用，交流教师、落（待）聘教师的管理，教师培训、机构编制、劳动工资、干部考察、离退休干部及人事档案的管理工作。教育股制订教育发展规划，编制实施年度教育计划，负责对教职员工的教育，管理、检查、督促全县的教学工作；指导教育系统的精神文明建设。财务股管理上级下拨的各种教育专项经费，制定全县教育专项经费计划；负责教育系统内部审计工作。
民办公助/余干县教育局
2002年，县政府携手蓝天实验学校实行“民办公助”模式，允许该校在全县招考200名以下公校教师，其5年内基本工资由县财政支付，并可随时返回公校，吸引来141名公校教师。2003年，余干县委办和政府办联合发文，大力发展民办教育，对私校用地按照政府划拨价格优惠提供，公校教师在开学前1个月提出申请，即可保编进入私校，职称评聘、工资晋级、工龄计算等与公校一致，可随时返回公校；对愿意去私校的学生，公校不得阻拦。同时设置全县私校的最低收费限额。如今余干民办学校的规模已跃居上饶市最前列，而上饶民办教育的学校数和在校生数均是全省第一。
公弱民强/余干县教育局
在余干县县政府和县教育局的大力扶持下，一大批私立学校相继成立。由于各学校之间的恶性竞争，导致众多公立学校处于倒闭的边缘，公校的校舍基本上都处于空置状态。余干教育“公弱民强”，公立学校教学质量的下滑迫使越来越多的农村家长不得不将孩子从公办校转到民办校，虽然有家长重视孩子教育的因素，但主要还是出于无奈：一方面，余干县绝大多数农村公办校没有食堂、宿舍等设施，而且受民办学校相对较高的工资待遇吸引，农村学校稍微好点的教师都流向了民办学校；另一方面，农村公办学校的教育教学质量越来越差。
教育基本情况/余干县教育局
余干县教育基本情况：目前该县有中小学（校）453所。公办学校424所，其中高中4所，初中45所，中心小学30所、中心小学下辖村小345所；民办学校29所，其中普通高中6所，职业高中1所，初中9所，属中心小学管理的下辖完小13所。学年度全县共有学生163927人，其中小学97129人、初中50570人、高中16228人。公办学校在校学生121095人，民办学校在校学生42832人。民办学校在校学生总数已经超过全县学生总数的三分之一。教育市场混乱余干的教育完全乱了套，在其蓝天中学所在的梅港乡，以前一所中学（完全小学附中除外）都没有，而现在，仅蓝天中学附近，就有清华、同创、凌云等五六所民办私立中学。蓝天中学校长（原黄金埠中学校长）王聚广对中国经济时报记者说“农村教育不应该是现在这个样子，余干私立学校已到泛滥程度。”私立学校泛滥导致当地教育市场混，乱目前私立学校主要有三乱：1、乱招生，从开学招到学期结束，从起始年级招到毕业年级；2、乱打广告，吹嘘自己，诋毁对手；3、乱挖老师，个别私校甚至故意要整垮附近公校，以吸引更多学生。阶级分化严重来自私校的冲击，农村公校质量大幅度滑坡，并促使教育不均衡加剧，“阶层差距正在影响教育公平，严重的教育不公又扩大了阶层分化。”私立学校如雨后春笋般在余干涌现，与此形成对应的是农村公立学校生源流失严重，教学管理松懈，教师积极性低落，不少学生“没人管”。与余干私立蓝天中学比邻的黄金埠中学，曾是上饶市人数最多的中学和江西省重点建设学校，2004年还有4300人，但此后以每年锐减1000人的速度萎缩，现在仅有1200人。梅溪初中2005年还有800多人，现在仅有340人。余干县教育局教育股股长方作钦说“这就是全县农村中学的普遍现状”。私立学校泛滥余干县作为国家级贫困县，为了节省每年8000万元的九年义务教育阶段的教师工资，余干县委县政府决定大力发展民办教育。正是这个决定，导致该县民办教育泛滥成灾，公立学校举步维艰。2006年，国家将义务教育全面纳入财政保障范围，写进了新修订的义务教育法，并在全国范围内农村全面实施免费九年制义务教育。余干私立学校的泛滥不仅没有给老百姓带来实惠，反而使他们背上了沉重的教育负担。要说起余干的私立学校，原余干县黄金埠中学校长王聚广在余干教育界是个家喻户晓的人物。在王聚广的领导下，曾经作为上饶市重点中学的黄金埠中学在余干县也是春风得意，无论是生源还是升学率都非常不错的。可自从2002年余干县的教育改革，王聚广在梅港乡创办了全县第一家私立中学 —— 余干蓝天中学。后来陆续出现了“余干县新时代私立学校”、“余干县私立清华学校”、“余干县私立中英文实验学校”、“余干县同创中学”、“余干县凌云中学”“余干县神华爱心学校”等29所民办学校。
下属学校清单/余干县教育局
海尔希望学校
玉亭镇 中小
洪家咀中小
白马桥中小
黄金埠 中小
禾斛岭中小
金山咀中小
鹭鸶港中小
资料来源于政府官网
黄金埠中学
社庚农技校
洪家咀初中
董家店初中
瑞洪镇 初中
鹭鸶港初中
资料来源于政府官网
民办学校建设
新时代学校
中英文学校
乌泥 创新学校
爱心实验学校
瑞洪镇 私立高级中学
余干县 黄埠雏飞 双语实验学校
春泥实验小学
余干县 黄埠 明珠小学
余干县 黄金埠镇 浪花实验小学
余干县华南 职业技术学校
余干县私立琵琶洲小学
余干县古埠 兴华小学
余干县古埠九都小学
资料来源于政府官网
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贡献光荣榜江西余干民办学校泛滥现象初步得到遏制
[导读]经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育。江西余干县农村教育再调查 本报记者 江宜航经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育。近两年来，江西省余干县在不断加大公共财政对教育投入的同时，还在全县教育系统全面实施了“校长公开选拔、进城教师公开选调、学校富余教师合理流动”等三大人事制度改革，与此同时，下大力气加强民办学校办学、招生管理工作，按照“适度扶持、正确引导、依法管理、规范运行”的方针，将民办教育的发展重心由原来的大力支持发展转到规范管理、提高质量上来，全县公办与民办学校发展初步呈现出良性发展态势。在不久前召开的中共江西省委十三届七次全体（扩大）会议上，江西省正式决定，把农村义务教育学校标准化建设列为“提升民生幸福指数”的重要内容，计划用3年时间筹资50亿元改造1万个农村学校和教学点。民办学校举办者萌生退意“我今年已经75岁了，3个儿子都有自己的事业，找不到合适的接班人。如果政府愿意接管（学校），并给予适当补偿，我愿意放手。 ”日，在位于余干县梅港乡的私立余干蓝天中学校长办公室，该校董事长王聚广如是对到访的中国经济时报记者和陪同记者采访的余干县教育体育局副局长吴玉平表示。这与其两年前接受本报记者采访时的表述有所不同。两年前，同样是在这间办公室，同样是当着记者和陪同记者采访的余干县教育局官员的面，王聚广对本报记者说的话是：“农村教育不应该是现在这个样子，余干私立学校已到泛滥程度。我十分怀念在公办学校当校长那个时期的农村教育，如果政府能够真正重视农村教育，我愿意将两所学校无偿捐献给社会。”作为一位从教40多年的中学高级教师，拥有余干蓝天中学和余干蓝天实验学校两所私立学校的王聚广，在退休前曾担任了10年江西省重点中学黄金埠中学的校长，在余干教育界不仅家喻户晓，而且举足轻重。与王聚广一样，身兼余干春泥实验小学和余干（新）同创中学董事长的陈鹤同日在接受中国经济时报记者采访时亦表示：如果时光能够倒流，他不会投资民办教育。在陈鹤看来，近两年来，在余干县委、县政府主要领导的高度重视下，各级财政不断加大对公办学校投入力度，余干公办学校硬件条件和教学质量得到大幅提升，民办学校原有硬件和管理方面的优势越来越不具优势，而随着时间的推移，极大多数民办学校在师资和教学质量方面的劣势逐步显现，原来民强公弱的现象渐渐转变为公强民弱。作为余干民办教育界两个重量级人物，他们的心态变化或许可以反映出这两年来余干教育发生的变化。民办学校管理问题逐渐暴露“余干的民办教育越来越难办了。”王聚广告诉记者，近两年来，余干县委、县政府领导越来越不重视民办教育的发展，连民办学校的招生也要进行限制，多招了还要处罚。“这很不合理。能够多招生，证明我们学校办得好，怎么还要处罚呢？ ”王聚广对中国经济时报记者说。在王聚广看来，政府办好公办学校的主观愿望是对的，但办好公办学校，不能以压制私立学校为代价。“公办学校办好了，私立学校自然就萎缩了。 ”王聚广表示。对此，余干县教育体育局局长段百达11月18日在接受中国经济时报记者采访时表达了不同的看法。“这个说法是不客观的。 ”段百达说，近两年来，政府确实严格按照《中华人民共和国义务教育法》的相关规定，对全县教育发展不协调现象进行了必要的调整，但没有压制民办学校发展，也没有不重视民办教育。“我们针对包括民办学校在内的学校招生行为进行必要的规范和管理，这并没有什么不妥。”段百达告诉记者，根据《中华人民共和国民办教育促进法》第四十条和第四十一条的相关规定，教育行政主管部门有权依法对民办学校实行督导，民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。在段百达看来，要求包括民办学校在内的各类学校报送招生宣传广告并进行严格审查，严禁他们的跨区域、跨学区和有偿招生行为，完全符合《民办教育促进法》的要求，不仅合理，而且合法。段百达告诉记者，在余干，不少民办学校的教师连《教师资格证》都没有，如果严格按照《民办教育促进法》的相关规定，余干不少民办学校将要关门。在段百达看来，余干民办学校的日子越来越不好过，并不仅仅是教育部门的规范管理造成的，而是余干教育良性发展的必然结果。“以前，民办学校刚兴起时，他们通过高价大量购买优质生源，人为制造教学质量好于公办学校的假象，而现在随着人们观念的转变，不少学生不再是非名校不上，补习生大量减少，这样一来，民办学校越来越难以得到优质的生源，真实的面貌也就逐渐暴露出来了。 ”段百达说。“余干的民办教育太乱了，早就应该加以规范了。 ”当地一位不愿意具名的教育界人士对中国经济时报记者说，以前由于政府的决策错误，导致现在余干民办教育举办者十分狂妄，管理起来十分棘手。他们以王聚广为例告诉记者，本来余干蓝天中学只有中学办学资质，附近也有多所公办和民办小学，但他却非要在蓝天中学内办小学，还跑到教育局大吵大闹，说什么他是办教育的，他的孙子到了上学年龄，不能放在别人的学校里读书。“这简直是胡闹。难道他孙子以后要上大学了，我们还得给他批准一所大学？ ”上述余干教育界人士对中国经济时报记者说。在该人士看来，王聚广强烈要求举办小学，并不完全是为了自己的孙子上学，而是因为形势所逼。“据我所知，即使今年蓝天中学自己开设了小学班级，仍有10多个蓝天中学的教职工子女跑到附近的梅港坂二小学上学。 ”上述余干教育界人士对中国经济时报记者说。在他看来，这两年，公办学校的教学质量上去了，民办学校的虚假广告被禁止了，老百姓也不再听他们忽悠了，民办学校尤其是民办高中的日子越来越难过了。“教育是社会公平的基石。 ”段百达说，从他个人的角度来说，他不希望过多地发展民办教育，尤其是义务阶段的民办教育。因此，从他日正式就任余干县教育体育局局长以来，没有新批一家民办学校。“小时候，我们读了国家免费教育的书，所以对这个国家一直满怀感恩之心。我不知道，现在那些从小就在民办学校读高价书的穷苦孩子，长大以后，是否还会像我们这样感恩国家，愿意为国家作贡献。”段百达对本报记者说。公办学校综合实力不断增强段百达说，这两年，为了搞好余干教育，他费了很多心，也承受了较大的压力。好在有领导的支持和百姓的理解。“刚刚过去的一学年，是我县教育工作负重前行、攻坚克难的一年，也是锐意进取、成效显著的一年。 ”在今年9月17日召开的全县教育工作会议上，段百达如是表示。段百达说，近两年来，在县委、县政府的正确领导和上级教育部门的指导下，余干县教育体育局全面贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，以办“风清气正、规范有序、和谐公平、质量优良”的人民满意教育为目标，深入推进教育改革与发展，大力促进教育均衡，全面实施素质教育，开创了该县教育的崭新局面。一是全面实施了“校长公开选拔、进城教师公开选调、学校富余教师合理流动”等三大人事制度改革。二是实施了学校校长、管理人员和教师的三项考核，出台了《余干县教育局教育教学过程督查教师违纪违规处理办法》等考核管理办法。三是全面启动了“评聘相结合”的教师职称制度改革，解决了2008年以来1066名教师的初、中、高级职称认定的聘用工作，极大地调动了教师的工作热情和干劲。此外，按照学校标准化建设的要求，根据各校的实际情况，对各校招生计划进行了测算，制定了全县小学、初中、高中招生计划，并对农村公办中小学加大保学控辍力度，制定了每学年学校招生计划。严格了招生宣传广告审查工作，及时发布了、中考信息公告，对少数学校乱打广告、虚假宣传的行为进行了查处。与此同时，加强了对暑期学校招生工作督查，严格落实国家关于义务教育招生政策，严禁跨区域、跨学区和有偿招生行为，及时阻止了6起公、民办学校违规考试招生行为。“2012学年，余干教育呈现高考‘一枝独秀’，素质教育‘遍地开花’的喜人景象。”段百达告诉记者，在2012年12月全国高考自主招生考试中，余干中学应届考生朱世正、左依慧和李敏同学，分别保送进入()、和浙江大学。结束了余干中学连续6年无人考取清华大学的历史。来自余干县教育部门提供的数据显示，继去年高考喜获丰收后，今年余干教育再传佳音。 2013年，余干县高考一本上线398人（余干中学277人），上线率6．61％；二本上线1357人（余干中学826人），上线率22．52％（应届18．84％），均排在全（上饶）市前三位。“除此之外，参加全国高中物理竞赛，有一名同学获得国家银质奖，14名同学获得国家二等奖，19名同学获得省一等奖。”上述余干县教育部门提供的材料显示。财政投入力度前所未有在段百达看来，余干教育教学质量的提高，除了余干县委、县政府主要领导高度重视外，还得益于国家重视义务教育的大环境，得益于从中央到地方各级政府不断加大的财政投入力度。“经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育。”在余干县第14次党代会上，余干县委书记郑光泉如是表示。段百达告诉记者，近两年来，在县财政十分紧张的情况下，余干县不断加大公共财政对教育的投入，投资1亿元在县城新建了神华爱心学校；投资建设了余干中学第三教学楼；全面启动了98所学校的106个D类危房改造工程建设项目，目前70％的项目已接近竣工；启动了农村薄弱学校食堂建设项目54个；实施了部分闲置校舍改造幼儿园项目；重新启动了往年遗留的工程项目17个。据段百达介绍，除了大幅度增加公共财政对教育的投入，余干教育部门还大力引导社会资金以多种方式进入教育领域，形成多元化、多渠道投入体系。“2011年以来，余干教育累计投入已经超过16亿元。仅2012年一年，余干教育投入就达7．35亿元，占GDP的比重达到7．8％，高出国家规定的3．8个百分点。 ”段百达说。公办学校重新赢得百姓信任有投入就会有回报。来自余干县教育体育局提供的数据显示，2012年度，从民办学校回流到公办学校的学生人数超过6000人，而今年秋季开学，更是有超过15000名的民办学校学生回流到公办学校。“余干基层教育初步呈现出良性发展态势。”段百达在接受本报记者采访时说。对此，本报记者在几天的采访中已有感受。“上学期，杨埠初级中学在校生只有20名，而本学期已经增加到227人。若不是学校宿舍不够，还有一个民办学校的一个班的52名学生也要转过来。”11月16日上午，杨埠初级中学校长黄永青在接受记者采访时表示。与杨埠初级中学一样，公办黄金埠高桥小学也是人满为患。“上学期，高桥小学试行了中餐服务和校车接送，我们一下子招了395名学生，本学期，因受场地限制，我们不得不实行分流，只留下268名学生。 ”此前一天，黄金埠高桥小学校长卢冲天对到访的中国经济时报记者说。与此形成显明对比的是，原来人满为患的民办学校则普遍出现了学生流失现象。“受生源减少和公办学校招生力度加大等因素影响，余干蓝天中学和余干蓝天实验学校目前在校生数量均比以前有所下降。 ”11月15日，王聚广在接受本报记者采访时表示。生源流失现象绝不仅仅是余干蓝天中学和余干蓝天实验学校的个别现象，在本报记者访问的多个民办学校，除极个别学校因为某种原因生源略有增加外，其他的都或多或少地存在生源流失现象。在众多余干私立学校举办者看来，余干民办教育正在经历“寒冬”，能否迎来“春天”，将取决于各校的教学质量和管理水平。“原来的好日子已经一去不复返了。”多位接受(中国经济新闻网-中国经济时报)
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&&&&2日上午11时30分许，余干县黄金埠镇中心小学和隔壁福娃幼儿园的4名学生刚出校门，便被一名持刀男子砍伤。所幸救治及时，4人目前已脱离生命危险。
&&&&昨日上午11时许，记者在鹰潭解放军184医院住院部，见到了3名受伤较重的学生。其中，黄金埠镇中心小学六年级学生徐雅芳右手臂被砍伤，缠满了纱布；黄金埠镇中心小学二年级学生黄林锋（男）鼻子被严重砍伤，脸部另有两道刀伤；在黄金埠镇福娃幼儿园就读的4岁女孩徐湘怡左手被砍骨折。
&&&&据了解，还有一名姓陈的小学生被砍伤腰背部，目前留在黄金埠镇医院治疗。
&&&&徐雅芳的妈妈告诉记者，凶手姓江，家住黄金埠镇大桥桥头，行凶后很快被民警抓获。5日，江某的父亲来到医院，给3名受伤的孩子共垫付了8000元医药费。此外，福娃幼儿园也为徐湘怡垫付了6000元医药费。
&&&&随后，记者与处理此案的余干县警方取得联系。警方表示，经过初步调查发现，凶手江某有精神病史。目前，案件还在进一步处理中。（记者石鹏）
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