&&&&&&&&&正文
评标方法和标准之比较
16:45&&&&【&&】
　　有关招标投标及政府采购的法律法规均规定在编制招标文件时必须写明评标方法和评标。选择哪一种评标方法，如何量化评标标准在招标投标工作中是十分重要的，他关系到评标是否公正，采购活动是否，还直接关系到确定评标结果，关系到能否采购到最佳的货物或选择出最合适的工程施工队伍，等等。所以我们应该认真研究法律法规，熟练掌握和运用各种评标方法，运用到实际工作中。 　　一、评标方法的归纳 　　目前，国家有关部委下发的招投标管理办法等法规所规定的评标方法不尽相同。如：七部委2001年第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》规定二种评标方法：&综合评估法&和&经评审的最低投标价法&；建设部2001年第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定二种评标方法：&综合评估法&和&经评审的最低投标价法&；商务部2004年第13号令《机电产品国际招标投标实施办法》规定二种评标方法：&最低评标价法&和&综合评价法&；财政部2004年第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定三种评标方法：&最低评标价法&、&综合评分法&和&性价比法&；交通部2006年第7号令《施工招标投标管理办法》规定四种评标方法：&合理低价法&、&最低评标价法&、&综合评估法&和&双信封评标法&。除商务部2004年第13号令和财政部2004年第18号令外其他法规均规定还可以使用&其他法律、行政法规允许的其他评标方法&。 　　认真分析比较这些评标方法，有的评标方法虽然提法不一致，但实质内容却相同，作为国家法律或者部门法规，应将其统一归纳为一种评标方法；而有的评标方法虽然提法完全相同，但含义却有着本质区别，也应该站在国家法律法规的规范与统一的高度予以区分。 　　笔者认为以上这些法规规定的评标方法应该归纳为如下五种： 　　一是综合评估法（也可以称作综合评价法、综合评分法）。商务部2004年第13号令叫做综合评价法，财政部2004年第18号令叫做综合评分法，其他规定中叫做综合评估法。 　　这些评标方法，虽提法有一字之差，但均是对价格、技术、商务等条款进行综合评价和打分，以得分的高低，确定中标与否，其实质内容是相同的。应该归纳为同一种评标方法。 　　二是最低评标价法。商务部2004年第13号令、财政部2004年第18号令和交通部2006年第7号令都规定了&最低评标价法&，这三部委法规的提法虽然完全相同，但含义却大不一样，评标价的概念和计算方法等实质性内容有着本质区别。 　　商务部2004年第13号令和财政部2004年第18号令所规定的&最低评标价法&含义相同，都是指在招标文件中规定了强制标准条款，即规定了关键的商务和技术条款，如果关键条款有一项偏离将导致废标；在关键条款均满足的情况下，对非价格因素，如对一些非关键的技术、商务条款的偏离，按一定的比例折算成投标报价，然后将投标报价和所有偏离所换算出的价格相加之和，称作评标价，以评标价格的高低为依据，确定中标人。 　　交通部2006年第7号令所规定的&最低评标价法&是对投标报价进行算术复核，如有计算错误，按招标文件的规定，也是法律法规规定的原则进行修正，修正后的报价减去暂定金等非合同因素价格，所得的差称作&评标价&。按此&评标价&的高低确定中标候选人。 　　在很大程度上，此种评标价方法与其规定的&合理低价法&或其他部委法规规定的&经评审的最低投标价法&有相同之处，均是对技术、商务等非价格因素进行评审，如果技术、商务等条款满足招标文件的要求，那么就近按投标价格由低到高的顺序（低于成本的除外）对投标人进行排序，确定中标候选人。所以应该将其归为第三种评标方法，即：经评审的最低评标价法。 　　另外还有第四种&性价比法&和第五种&双信封评标法&，此二种方法完全不同于上述三种评标方法，法律中都有具体定义，这里不再赘述。 　　二、评标方法的比较、选择和适用范围 　　各部门法规规定了不同的评标方法，也原则规定了其适用范围。就各种评标方法而言，都有各自的侧重点和适用性，换句话说，都有各自的优点和适用范围，很难比较出哪一种方法更科学、合理，同时，也无法制定出一种适合所有招标项目的评标方法。 　　例如，经评审的最低投标价法或者叫做合理低价法，主要是适用于通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目，方法相对简单，但什么样的低价合理，多少的报价算是低于成本，国家没有统一的评判标准，而且有些项目也很难计算其成本，评委在评标时很难予以把握。 　　在实际工作中，很多招标机构都会遇到过这种情况：当采用经评审的最低投标价法评标时，有一些投标人故意把投标价报的很低，甚至低于成本，以谋取中标。如果评定他们中标，那么他们的利润就会很少，甚至亏损，但是，他们明知如此，为什么还会采取此种&策略&呢？是因为他们一旦中标，就会寻找各种理由和借口拖延合同的履行，迫使招标人提高合同价格，或者，再以次充好、降低成本，以达到盈利之目的。 　　一旦评委评定其投标报价低于成本不予中标，他们会不承认报价低于成本，有时会提出质疑和投诉，严重影响和干扰评标工作。而所有相关法律法规都没有对投标人无理投诉行为给予必要的处罚，所以采用这种评标方法有时也会给招标工作带来很多不必要的麻烦。 　　再如，最低评标价法是国际招标普遍使用的评标方法。商务部13号令规定&机电产品国际招标一般采用最低评标价法。因特殊原因，需要使用综合评分法进行评标的项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分标准，并通过招标网向商务部备案。所有评分方法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开&。所以，这项规定限制了招标人和招标代理机构使用&综合评估法&，其目的是加强对招标投标工作的管理，尽最大可能地实现&三公&原则和保护投标人利益。 　　&最低评标价法&需要完全按照招标文件的规定计算评标价，评委评标的灵活性和自主性得以限制；而&综合评估法&却给评委成员更大的自主打分的空间或灵活性，打分时受评委的主观影响相比较大。所以&最低评标价法&本身而言，在某种程度上体现了&三公&原则，是一种很好的评标方法。 　　但是，笔者认为&最低评标价法&也有局限之处。主要表现在以下两个方面。 　　一是需要在招标文件中详尽地列出的技术参数、商务要求，这对招标人提出了更高的要求，必须有专业技术人员了解和董得货物的性能和技术要求；如果编制技术文件时遗漏了重要条款，也会给评标、招标工作带来麻烦，甚至造成招标工作的失败。 　　二是评标时对交货期的偏离、付款方式的偏离、在中国境内的备件供应和售后服务设施、投标设备的预计运营费和维护费、投标设备的性能和生产率等因素，进行投标价格的调整。 　　如果在中国境内无备件供应和售后服务设施，那么建立新的备件库和提供售后服务设施需要多少资金；投标设备的预计运营费和维护费、投标设备的性能和生产率如何计算等，都需要折算成报价，加入到评标价中，而这些计算都是相当复杂的事情，投标价格的调整比例定为何值更科学、合理，都是很难说得清楚的。 　　综上所述，在编制招标文件时要根据项目的类别及其具体情况，选择适合项目评标方法。选择哪一种评标方法，制定什么样的评标标准，受很多因素的影响，笔者认为，归纳起来有以下几个方面： 　　一是受行业规定和惯例的影响。各行业和领域的招投标活动，在受《招标投标法》和《政府采购法》约束的同时，还受各部门法规的约束和行业惯例的影响。评标方法的选择，同样受部门规定的约束，绝大多数是在部门法规直接规定的评标方法中做出选择。 　　所以，目前不同行业和领域在招标工作中经常使用的评标方法有所不同。货物类招标采购大多使用&最低评标价法&或&经评审的最低投标价法&，尤其是我国机电设备国际招标以及政府采购活动。工程和服务领域评标时大多选用综合评估法。 　　商务部2004年第13号令明确规定，如果采用&综合评估法&必须事先将具体评标细则报商务部机电办审批，对综合评估法的使用予以严格的限制。各招标代理机构，除非特殊原因，都采用最低评标价法，省去了采用综合评估法需备案的麻烦。《政府采购法》中明确规定竞争性谈判方式和询价方式采购，确定成交供应商应遵循符合采购需求、质量和报务相等且报价最低的原则。所以大多数竞争性谈判方式和询价方式采购所采用的评标方法的经评审的最低投标价法。 　　二是受项目情况的影响。评标方法的使用，不仅受行业规定和习惯的影响，同时也受项目具体情况的影响，如项目的复杂程度、采购目标、招标人是否有特殊要求等。项目越复杂，评标方法的选择就越需要慎重。如一些大型成套设备的采购，设备复杂，涉及的领域多，在制定评标方法时需要考虑的因素也多，这就应该有所取舍和变化。 　　有些项目即使是通用设备，最低评标价法或经评审的最低投标价法不一定适用。有一些三甲医院，自己有足够的资金采购高档次、知名品牌的医疗设备，虽然一次性投资大一些，但工作效率、售后服务、设备返修率、使用寿命等方面有很多优点，同时使用高档次的设备能够提升单位的知名度，并带来很好的社会效益和丰厚的经济效益，等等，这种要求是合理，也是合法的。如果采用最低评标价法或经评审的最低评标价法，只能采购低档设备，无法采购到高档设备，达不到采购目标。所以，对应根据不同的项目采用不同的方法。 　　三是受招标人的影响。招标人是货物、服务的使用或接受者，是工程的发包人，是招标项目技术、商务条款和要求的提出和制定者，对招标工作有着很大的影响力，甚至是决定权。所以影响评标方法的选择和确定的第三个因素是招标人。由于种种原因，招标人可能对某些品牌的货物有所青睐，甚至就想采购指定品牌的货物，所以编制出的招标文件中的技术要求和其他商务条款，都有很大的倾向性，他们对招标机构选择评标方法也进行干预。要求招标机构选择对招标人有利的评标方法。 　　法律规定，招标代理机构是社会中介机构，接受招标人委托而组织招标投标活动，这就决定了招标机构与招标人是雇佣和被雇佣的关系。招标人具有选择招标代理机构的决定权。如果招标机构完全按照法律法规的规定办事，那么采购单位就有可能会另行委托其他机构代理招标业务，招标人对评标方法的选择和确定有着很大的影响。 　　三、评标标准的制定 　　法律法规规定了各种评标方法概念及做法，但这也只是做了原则性规定，具体的评标标准，还需根据行业惯例和项目情况等，由招标代理机构和招标人加以细化。评标标准应该细化到什么程度，尤其是工程招标评标中大多数采用的&综合评估法&，更是一个非常值得探讨的问题。 　　目前的土建工程招标文件中，对评标标准都规定的非常详细和具体，包括分部分项施工方法、工程投入的主要材料和进场计划、工程投入的施机械设备情况及进出场计划、劳动力计划、确保工程质量的技术组织措施、确保安全生产的技术组织措施、确保文明施工的技术组织措施、确保工期的技术组织措施、施工进度计划（网络图或横道图）、施工总平面布置设计及临时用地表、冬雨季施工的技术措施、机构配备情况表、项目经理简历表、项目技术负责人简历表等项目，每一项的满分是多少，什么条件下扣多少分，都制定得非常详细。这样做是符合法律法规要求的，但是，招标文件中的评标标准是否制定得越详细越好，是一个值得探讨的问题。 　　招标文件中的评标标准制定得越详细，投标人就越容易了解和掌握项目的侧重点，也能够了解和掌握评标的采分点，这样就越容易使他们编制出符合招标文件要求的投标文件，投标文件的响应性就越强。但是，评标标准越详细，在国内企业尚未形成诚信之风时，难免会有一些企业，甚至是不少企业弄虚作假，就越有可能造成投标人不根据企业实际编制投标文件，而是照抄照搬招标文件条款，从而看不出投标人的真实情况，如技术能力、管理水平、施工方案、措施和能力或者设备质量、性能等。这样对其他企业不公，也难免造成评标结果失误。 　　总之，评标方法的选择，评标标准的制定是编制招标文件的一项基本的，也是重要内容，关系到招标工作的成败。我们必须认真对待。
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　　3、本网站欢迎积极投稿。三种 评标办法
评标办法（综合评估法）
1.1本工程评标采用综合评估法。评标程序为评标入围单位确定、初步评审（即否决投标判别）、详细评审。
1.2本评标办法采用百分制计分，投标人的总得分为投标人商务标得分和技术标得分的合计得分，总分100分。其中，商务标满分为
分（55-60分）；技术标满分为
分（45-40分），技术标依据评标委员会分项打分合计后的算术平均值作为投标人技术标得分。评分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”。
2.评标入围单位确定
2.1所有投标人全部入围进行评标。（注：在评标过程中，如出现商务分相差悬殊，超过技术分最高与最低分值的差值致使技术标评审失去作用时，可由评标委员会讨论并出具对这些投标人不再进行技术标评审的决议。）
2.1当投标人≤7家时，则所有投标人全部入围。
当投标人＞7家时，根据投标人的投标报价，由低到高去除N（1≤N≤3）家后，从剩余投标人中由低到高取M（M≥7）家的投标人入围进行评标；剩余投标人不足7家的则全部入围。
对于评标过程中出现否决投标致使投标人少于3家的，可按上述方式补足至3家。
2.1当投标人≤9家时，则所有投标人全部入围。
当投标人＞9家时，投标人的投标报价由低到高进行排序。投标人家数为偶数N时，取由低到高的第N/2家投标人（入围）的报价为中间值，向下取2/3M（取整）家投标人，向上取1/3M（取整）家投标人形成M+1（M≥6）家投标人入围进行评标；投标人为奇数N时，取由低到高的第（N+1）/2投标人（入围）的报价为中间值，向下取2/3M（取整）家投标人，向上取1/3M（取整）家投标人形成M+1（M≥6）家投标人入围进行评标。（注：1/3、2/3为本标准文本推荐比例，操作中也可视具体情况调整，但中间值向下取的投标人数需≥2倍向上取的投标人数。）
对于评标过程中出现否决投标致使投标人少于三家的，可按上述方式往下补足至3家。 （注：招标人可以根据项目的具体情况选择入围方式。本次推荐的3种入围方式均为原则性条款，招标人可在具体项目中加以细化。上述条款中的“7”、“9”均为该入围方式的最低投标人数。）
3.初步评审（即否决投标判别）
由评标委员会全体成员在组长的主持下，对入围投标人的投标文件进行判别，对于出现否决投标的投标文件不再进行详细评审。
3.1投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。
本条指投标文件下列内容未按本招标文件提供的表式要求签字和盖章的：
（1）投标承诺书；
（2）投标函；
（3）投标函附录A：上海市建设工程施工招标投标情况汇总表；
（4）共同投标协议（如有）。
3.2投标联合体没有提交共同投标协议。（如有）
本条指共同投标协议未按本招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。
3.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。
3.3.1本条指投标人的资质条件不满足以下要求的：
（1）投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效；
（2）资质等级符合
（3） 项目经理资格符合
级及以上注册建造师执业资格，且不得担任其他在建建设工程项目的项目经理。该注册建造师须经开标当日上海建筑建材业网（www.）电子版《诚信手册》公众版查询在册，且任在建建设工程项目的项目经理备案数量未注销数为“0”（同一报建编号的工程分段发包或分期施工的除外）；
（4） 类似项目业绩（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；
（5） 财务状况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；
（6） 信誉情况（如有）（注：本款设置与否视项目情况而定，常规项目不宜设置）；
（7） 投标人注册资本金不少于
万元（如需） 。
3.3.2本条还指投标人存在下列情形之一的：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本标段的监理人；
（4）为本标段的代建人；
（5）为本标段提供招标代理服务的；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构为同为一个法定代表人的；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本标段投标的；
（10）被责令停业的；
（11）被暂停或取消投标资格的；
（12）财产被接管或冻结的；
（13）在最近三年内有骗取中标或重大工程质量问题的；
（14）重新招标后，原投标人在前次投标中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
3.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
3.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
（1）投标报价超出招标控制价：
（2）****等主要建筑材料单价报价低于上海市建筑建材业市场管理总站
日市场信息价的
%或大于市场信息价的
（注：主要材料的确定应视项目的具体情况设定。）
（3）模板、脚手架单价依据上海市建筑建材业市场管理总站
日信息价（上海建筑建材业网站www.――造价管理专栏上发布），模板不得低于
元/平方米，脚手架不得低于
元/平方米。
（4）****等重要措施项目，如未开列措施项目费用的明细清单或有以下几种情况的：该措施项目报价与施工组织设计明显不符；该措施项目仅以人工费报价；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价。
（注：重要措施项目的确定应视项目的具体情况勾选。）
（5）人工工日单价依据上海市建筑建材业市场管理总站
日信息价（上海建筑建材业网站www.――造价管理专栏上发布），低于
元/工日的（不对应工种）。
（6）综合费率未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报的；
（7）安全文明施工措施费低于分部分项工程费乘以最低费率
%的90%（即
%），或高于最高费率
（8）规费和税金未按照国家及上海市行业建设主管部门规定的计费基数和费率投报。（注：如招标文件设定社会保障费暂定费率的，则本条增加社会保障费未按招标文件费率投报的。）
3.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（1）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（2）工期大于
（3）质量不满足一次验收合格率100%；
（4）投标文件未按规定格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的；
（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
4、详细评审
4.1技术标评审（满分
分，最小评分单位为0.1分）（注：技术标分值可以是40-45分，但最高最低分不宜超过16分）
4.1.1内容的整体编制水平（
4.1.2施工方案与技术措施，包括工程特点、重点与难点描述的准确性及相应针对性措施 （
4.1.3质量、安全、文明施工及环境保护管理体系与措施、创优计划（
4.1.4施工总进度计划及保证措施（
4.1.5资源配备计划（劳动力、主要设备、主要原材料）（
4.1.6特殊气候条件下的（注：根据工程实际情况确定）施工方案；紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施；成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺（
4.1.7对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；与发包人、项目管理单位、监理（包括财务监理）及设计人的配合（
4.1.8项目管理机构（含项目经理、技术负责人及其他主要人员的资格与业绩）（
4.1.9施工总平面布置规划（
4.1.10采用政府有关管理部门公布的建筑“四新”推广目录中的新技术、新工艺、新材料、新设备的方案与措施，经评审可行的，每采用一项得0.5分，最多得2分。（ 2分）；
上述4.1.1―4.1.9中如有缺项的，则该项得“0”分。
评标委员会对技术标评审中出现以下情形的，可予以扣分：
联系客服：cand57</三种评标办法
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三种评标办法
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评标办法1: 经评审的最投标低价法 一,投标报价采用以下第&种: 1,本工程标底采用明标. 2,本工程标底采用暗标. 3,本工程无标底. 标底供评标委员会评标时参考,投标人根据自身企业的成本控制水平进行报价. 本工程评标时扣除独立费及其税金后计算报价下浮率.招标人要求的报价下浮率不小于&%,下浮率保留两位小数. 二,评标方法 本工程执行经评审的最低投标价法评标,评标工作按以下&阶段进行: 1,符合性评审 投标人的资质符合招标文件的要求,投标人承诺招标文件中的工期,质量等级要求,企业信誉好,近三年无重大质量,安全事故,合同履约情况良好,有同类工程质量实绩. 2,技术性评审 对通过符合性评审的标书进行技术性评审.施工方案可行,有针对性.包括以下几方面:劳动力组合,技术人员配置;施工机具配置;质量保证措施;安全保证措施;施工进度计划;现场平面布置.如缺大项者,不予通过. 3,商务性评审 对通过技术性评审的标书进行商务性评审.评标委员会对投标人的报价是否低于该企业的成本进行评审,评标委员会否决低于成本的报价. 评标委员会根据有效报价按由低到高的顺序确定中标人候选人的先后次序,推荐&(1~3)名中标候选人. 三,定标办法 招标人根据评标委员会推荐的中标候选人,采用以下第&种方式确定中标人: 1,招标人当场确定最终中标人. 2,授权评标委员会确定中标人. 对不中标的候选人,招标人有权不作任何解释.&
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');var k=9;浅谈招投标中各种评标方法的优劣和适用条件；《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国招；一、熟悉各种评标方法；目前评标的方法主要可归纳为五种：；（一）最低投标价法：能够满足招标文件的各项要求，；（二）合理最低价评标法：就是在投标书满足招标文件；（三）综合评估法：指以投标价为基础，将评定各要素；（四）专家评议法：这种方法实际上是定性的优选法，；（五）寿命周
浅谈招投标中各种评标方法的优劣和适用条件
《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国招投标法》等法律法规明确规定： 在编制招标文件时必须写明评标方法和评标标准。选择哪一种评标方法，如何对各种评标 方法的优劣进行比较，制定并筛选出合理的评标标准和方案在招标投标工作中十分重要， 它不仅关系到评标是否公正，采购活动是否规范，还直接关系到确定评标结果，关系到能 否实现最佳的采购目标，促进本单位生产、经营管理效益的提高等。我认为应充分熟悉了 解以下内容：
一、熟悉各种评标方法
目前评标的方法主要可归纳为五种：
（一）最低投标价法：能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标者应被推 荐为中标候选人。
（二）合理最低价评标法：就是在投标书满足招标文件实质性要求、技术上可行的情 况下，以经评审的合理最低价（低于成本的除外）作为选择中标人唯一依据的一种评标办 法。
（三）综合评估法：指以投标价为基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价 格，在原投标价上增加或扣减该值而形成评标价格，评标价格最低的投标书为最优。
（四）专家评议法：这种方法实际上是定性的优选法，评标委员会根据预先确定的评 审内容对各投标文件共同分项进行定性的分析、比较，进行评议后，选择投标文件在各指 标都较优良者为候选中标人，也可以用表决的方式确定候选中标人。
（五）寿命周期成本评标法：这种方法是在综合评标价法的基础上，再加上一定运行 年限内的费用作为评标价格。
二、对评标方法的优劣进行比较
（一）最低投标价法： 优点：仅以投标价格的合理性作为唯一尺度定标，简单易操作；能较大程度节约资金， 提高资金使用效率；能遏止腐败现象，规范市场行为。 缺点：仅适用于简单和标准化的产品；价格最低，服务和质量却难以保证；易产生供 应商无利可图所带来的纠纷。
（二）合理最低价评标法： 2 优点：竞争性强，有利于节约资金；有利于供应商优胜劣汰，促进市场发育和完善； 有利于避免评标中的腐败现象以及中标后再压价等不规范操作行为；有利于国内企业走向 国际市场；节约评标时间，减少评标工作量。 缺点：成本价不易界定，操作比较困难，易受到质疑；单因素选择与业主多目标评价 之间的矛盾突出，很多其他目标难以考察；业主控制风险的能力较低，投标人会使用各种 报价策略，带来后期风险；报出的初始价格往往不准确，致使评标和澄清工作均较为困难， 有时还会影响公平竞争；非正常低价中标的风险增加，也容易出现低价中标高价索赔的情 况；对招标文件的质量、监理及业主单位的管理能力、评标专家的专业水平提出了更高的 要求。
（三）综合评估法 优点：引入权值的概念，评标结果更具科学性，有效防止低价的不正当竞争；与我国 目前的建筑市场环境基本相适应；与我国目前施工企业的资质制度相适应；能够选中综合 实力较强、投标报价较合理的投标人为中标单位。 缺点：评标因素及权值难以合理界定；由于企业资质、业绩、信誉、财务状况等因素 参与量化计分，诱导挂靠行为的发生，易导致围标和串标行为，严重地扰乱建筑市场秩序； 挂靠行为的出现从而导致施工质量的下降，豆腐渣工程屡见不鲜；投标人的投标报价主要 是为了评标时得到高分，并
不是企业竞争力的真实体现；评委有较大的权力，且业务水平 不尽相同，存在过多的人为因素，有可能出现“人情标”或暗箱操作，缺少公平性。
（四）专家评议法 优点：评标委员会成员之间可以直接对话与交流，交换意见和讨论比较深入；评标过 程简单，在较短时间内即可完成 缺点：由于除报价外没有对各投标文件的量化比较，当成员之间评标悬殊过大时，定 标较困难，往往需要评标委员会协商，因此评标的随意性较大、科学性较差。
（五）寿命周期成本评标法 优点：将后期的使用费用考虑进去，降低总费用，规避采购人风险。 缺点：计算复杂，难以操作；合理的寿命期难以确定；给供应商增加负担。
三、正确选择评标方法
不同的评标方法，有各自的侧重点和适用性，很难比较出哪一种方法更科学、合理， 同时，也无法制定出一种适合所有招标项目的评标方法。因此，招标方应根据项目的具体 特点，结合自身实际，选择最合佳方式。
（一）最低投标价法一般适用于：简单商品、半成品、原材料，以及其他性能、质量 相同或容易进行比较的货物招标。这些货物技术规格简单，技术性能和质量标准及等级通 常可采用国际（国家）标准。
（二）合理低价法主要是适用于：通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没 有特殊要求的项目，以及标准产品、半成品、原材料或其它性能、质量、功能具有同质性 的设备或货物。招标范围确定，方法相对简单。
（三）综合评估法在采购机组、车辆等大型设备时，较多采用。
（四）专家评议法一般适用于：小型项目或无法量化投标条件的情况下使用。
（五）寿命周期成本法主要关注不同投标书提供的同一种设备在运转期后续费用的差 别，可能会比采购价格间的差别更为重要。
4.熟悉实际工作中各种评标方法的选择方法，下面结合事例说明一下。
一个项目评标方法的确定，应该由这个项目的货物需求是否明确，使用的目的、用途，要求货物性能指标的优劣，使用的范围、日均使用量，要求使用的时限等诸多因素来决定，不能千篇一律使用最低价定标，也不能个个项目都用综合打分法来评标，要根据项目的要求，灵活运用评标方法，通过相应的评标方法让采购人采购到满意的货物。
例如：某采购单位要采购一批电脑、主要用途是日常办公，像这样的项目它的评标方法就可确定为最低评标价法。
如果还是这个采购单位的，采购的这批计算机不但要用于日常办公，还要在本单位范围内联成局域网，这个采购项目的用途相对而言要比采购单台计算机的用途要高一些，根据局域网的资质要求、投标人的业绩等项要求，这个项目的评标方法可使用为最低评标价法或综合评分法二种方法之一。
如果还是这个采购单位的，采购的这批计算机除用于日常办公外，还要求通过本项目的采购和政府办公网内网相联、外网相通，它的用途、使用要求就相对较高，对投标人的具有的资质、业绩、售后服务、技术力量、保密程度等项要求的更高一些，对产品的性能、 品牌、档次、配置等也要求高一些，这个项目的评标方法最好采用综合评分法。
评标方法的使用，不仅受行业规定和习惯的影响，同时也受项目具体情况的影响，如 项目的复杂程度、采购目标、招标人是否有特殊要求等。项目越复杂，评标方法的选择就 越需要慎重。如一些大型成套设备的采购，设备复杂，涉及的领域多，在制定评标方法时 需要考虑的因素也多，这就应该有所取舍和变化。 有些项目即使是通用设备，最低评标价法或经评审的最低投标价法不一定适用。有一 些三甲医院，自己有足够的资金采购高档次、知名品牌的医疗设备，虽然一次性投资大一 些，但工作效率、售后服务、设备返修率、使用寿命等方面有很多优点，同时使用高档次 4 的设备能够提升单位的知名度，并带来很好的社会效益和丰厚的经济效益，等等，这种要 求是合理，也是合法的。如果采用最低评标价法或经评审的最低评标价法，有时只能采购 低档设备，无法采购到高档设备，达不到采购目标。所以，对应根据不同的项目采用不同 的方法。
招标人是货物、服务的使用或接受者，是工程的发包人，是招标项目技术、商务条款 和要求的提出和制定者，对招标工作有着很大的影响力，甚至是决定权。所以影响评标方 法的选择和确定的第三个因素是招标人。由于种种原因，招标人可能对某些品牌的货物有 所青睐，甚至就想采购指定品牌的货物，所以编制出的招标文件中的技术要求和其他商务 条款，都有很大的倾向性，选择对招标人有利的评标方法。 总之，实际工作中，要全面熟悉招标采购相关法律法规，深入分析研究招标项目的 内在要求，根据采购目的来选择合适的评标方法，以期达到最大的采购效益。
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