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张恒老师现为北京、天津、河北等多家院校创业职业客座教授。现以策划商业闭环模式为主。现任鑫海科技挂牌上市企业常务副总裁。望朋友互相交流！
调整社会主义经济结构 坚持社会主义方向
据全国工商联2006年3月初发布的《“十五”期间民营经济形势分析&
报告》提供的数字：2000年内资民营经济在国内生产总值（ＧＤＰ）&
中所占比重为42.4%，外商和港、澳、台商投资经济比重为12.6%。二&
者之和占ＧＤＰ的55%。2005年，内资民营经济在ＧＤＰ中的比重为&
49.7%，外商和港澳台投资经济比重约为15%～16%，两者之和约为65%&
这五年中，民营经济比重增长十个百分点，平均每年增长二个百分&
点。该《报告》说明，其所称的民营经济是“除国有和国有控股企业&
以外的多种所有制经济的统称”。这就是说，上述民营经济数字包括&
集体所有制经济，但不包括国有控股企业中的私资部分。如果从2005&
年民营经济的ＧＤＰ所占65%中，扣除集体经济比重中所占的部分&
（估计约为8%），加上国有控股企业中的私资部分（估计至少为4%）&
则私有制经济在ＧＤＰ中所占比重为61%（65%－8%＋4%）。相应地，&
公有制经济ＧＤＰ所占比重为39%。按照私营经济每年增长二个百分&
点测算，2006年全国ＧＤＰ中，公有制经济与私有制经济比重分别为&
37%与63%。另据第一次全国经济普查结果，2004年国有工业总产值占&
全国工业总产值的比例为15.3%（根据《中国统计年鉴──2006年》&
第505页资料计算）。这一比例比建国之初的1949年国有工业占26.2%&
的比例还要低得多。这说明私有制经济已经取代了公有制经济的主体&
地位。目前，私有制经济比重还在继续上升，并向电力、铁路、邮&
电、航空乃至国防工业等重要部门扩展。&&&&&&&&&在我国《宪法》中明确表述：“我国是公有制经济为主体，以多种经&
济形式并存的社会主义国家”。&
&&&&&&&&但事实证明我国现在是私有制经济占主体地位，并且大量国有经济非&
法转化为私有经济，大量全国人民国有资产流失，被官商勾结所吞&
失。胡锦涛主席说过：倒退是没有出路的，必须坚持改革开放。胡总&
说的这个是没错，但问题是怎么改的问题，总不能改着改着就改成了&
私有制占主体的资本主义体制吧？在经济体制改革中的失误，我们的&
党应该承认错误，并且承担责任。在新的历史条件下，我们党肩负着&
中华民族未来崛起的使命，肩负着社会主义和共产主义事业建设的使&
命，也肩负着中国所有劳动人民（无产阶级）的重托！如何完善和发&
展社会主义和共产主义理论，如何把握社会主义和谐社会建设方向，&
如何坚持共产主义道路，如何实现公有制经济与市场经济的有机结&
合，如何完善资本（社会生产资料）与劳动（劳动人民）有机结合，&
如何建立公平合理的市场竞争机制和市场信用机制，都是我们党在新&
历史时期艰巨而光荣的任务！&
&&&&&&&&在资本主义私有经济体制下，私有企业工人工资怎么计算？大量社会&
财富劳动人民怎么分配？都是看得见，摸不着。在资本主义经济体制&
下，无论社会怎么进步，劳动人民都只能是资本家赚钱的工具，所以&
在社会主义制度下，建设全民所有制经济体制，管理社会财富分配是&
党和政府重要职责和应尽义务。“利益不公，阶级分化”将成为社会&
主义和谐社会建设死敌，尤其中国日益工业化的今天，工农将逐步向&
企业化产业化规模化一体化进发，经济体制将牵一发而动全局。&
&&&&&&&&在我们特色社会主义制度下，我们都看到了资本主义企业和制度是吃&
人的企业和制度，最具有代表性的就是“山西黑砖窑”事件，所以资&
本主义在中国是没有出路的。&&（代胡泽国朋友的文章）&
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( 1046 )You Can Get Help In:混合所有制改革要警惕国有资产流失
3月1日，由人民政协报社、国资委新闻中心、中国民（私）营经济研究会共同主办的“混合所有制的力量&#8212;&#8212;国企民企融合发展的现实路径和案例”财经智库沙龙在京举行。全国政协常委、北大光华管理学院名誉院长，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长等部分全国政协委员以及企业、专家等各界代表参加了沙龙研讨。十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要积极发展混合所有制经济。并表示国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。日前，引入民资重组油品销售，探索混合所有制改革的消息，则再一次让人们的视点聚焦到混合所有制改革上来。混合所有制改革能否解决国企现有问题，能否成为国企深化改革的有效途径，与会嘉宾对此进行了深入的探讨。厉以宁表示，通过对混合所有制进行深入调查，他发现人们对混合所有制改革还存在诸多误解。而北京市政协委员、民建中央经济委员会副主任马光远则表示了混合所有制改革需警惕国有资产流失的担忧。国有资本的进与退厉以宁谈及现下对混合所有制的误解中，有这样一种看法，即国有经济、国有资本已经退到不能再退的地步，再退就要触犯底线，且若混合所有制如果建立以后，在国家不一定控股的情况下，是否能够发挥国有企业应有的作用。对此，厉以宁认为，首先要明确的看到，国有资本的力量不再现在资本的多少，控制的多少，而是在能够控制的究竟有多大。“假定中国国有企业能够效率大大提高的话，在新的制度下劳动生产率远不是现在这个水平，（而是）大大提高。”厉以宁说。全国政协委员、全国工商联副主席庄聪生表示，政策和体制机制上的障碍形成了各种玻璃门、弹簧门和旋转门，成为民间资本参与混合所有制经济发展迈不过去的坎，因此发展混合所有制经济必须加快推动垄断领域的改革，破除各种隐性障碍，明确民企进入垄断行业的时间表和路线图，制定进入的实施细则和办法，要进一步明确关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，基础性支柱产业和重要行业。他认为，国有资本除极少数关键领域需保持独资和绝对控股外，并从一般竞争性领域有序退出或只保留参股权，通过坚持增值控股和发展，可放债券等方式吸收民间资本，参与国有企业股权多元化改革，发挥国有资本杠杆作用，带动民间资本发挥更大作用。对于这个问题，李毅中认为，到2020年国有企业除了国家安全，国民经济命脉行业和领域的少数或者极少数企业外，都应当实行股份制。同时，他认为，非公经济进入负面清单以外的行业和领域，垄断行业的改革要有具体安排，特许经营要有大的进展。李毅中充分肯定了中石化将“最赚钱”的油品销售领域下放民资的做法，“化工跟着市场在走，勘探开发上游，想法很好，垄断行业放开其中竞争性的部分，中石化带了好头，具体的方案要做好。”此外，李毅中建议国资委不要干预中央企业具体的投资项目，使国有企业有更大的自主权，“投资方向管住，投资收益怎么交（规定好）。否则批来批去审来审去，没有民营企业的自主权，很多市场机遇稍纵即逝，三年批不下来就没有了，其中垄断性行业放开竞争性业务，要真正落实到国有大企业。” 谈及垄断领域的开放，马光远认为，民间资本目前进入垄断领域的时机不成熟，“我们未来整个国企最后留下的肯定还是这些垄断领域。如果现在进入的话，我觉得你可能要做好牺牲的思想准备，我们现在最根本的还是要在竞争性领域谈平等问题。”他进一步表示，不要为了混合造成人为的国有资产流失，也不要为了混合搞形式主义。全国政协经济委员会副主任、民建中央副主席王永庆对混合所有制改革可能造成的国有资产流失也表示了同样的担忧。他表示，国企改革从80年代初一直到现在，大概30几年一直在做，这中间几经反复，虽然主流是好的，但也留下了国有资产流失的“后遗症”。他讲到他所经历的90年代的国企改革，“当时我们总结国有资产流失若干的形式，这个东西是要靠人来操作的，在操作过程当中是一个博弈。”他进一步提及，习近平总书记在中纪委三资全会上也专门讲过国资改革当中要防止国有资产流失的问题，“我们是有沉重教训的，当然主流是好的。刚才讲到30万亿国有资产放出去怎么改，怎么做？结合国有资产流失问题，不能说30万亿的净资产放出去还要评估，评估还要增值。”王永庆说。改革在于建立完善的法人治理结构据悉，中共十六大提出“股份制是公有制的主要实现形式”，并提出了“混合所有制经济”概念，十余年来，中国实施了允许民间资本和外资参与国有企业改组改革的政策，国有企业包括新农企业大量上市，大大促进了混合所有制经济的发展。截至2012年底，全国90%的国有企业及国有控股企业完成了公司制、股份制改造，中央企业70%的净资产已属，中央企业及其子公司引入非公资本的企业户数已达总户数的52%。到2013年10月，全国混合所有制上市公司已占全部境内上市公司的80%以上，资产已达90%以上。混合所有制经济在国民经济中已经处于非常重要的地位。然而，虽然很多国有企业都已经变成了混合所有制，但在公司治理上却并未达到目标，民营资本并没有参与到公司治理中，在企业治理中没有话语权。厉以宁认为，问题的关键不在持股主体的多少，现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，而混合所有制建立的过程中实际上就是把法人治理结构真正完善。历老进一步表示，通过混合所有制的建立，把法人治理结构健全了，把企业制度完善了，这样企业才能够发挥应有的作用。对此，李毅中表示了相同的观点。他认为需规范企业，尤其是上市公司的行为方面存在缺陷，如内部人控制、信息披露不透明、监管监督体制缺失，特别是一些国有股份制企业机制没有根本转化，法人治理结构不健全，没有建立完善的现代企业之路，一股独大，侵害了股民，尤其是小股民的权益。国民共进是方向在2014亚布力中国论坛上，()舌首创集团董事长刘晓光，他认为，混合所有制是伪命题，其好处是国企可以化妆逃跑。“你们现在就想借混合制的名义把其他的都轰走，逃跑。什么叫混合？混合的结果，要不然是国有的侵吞民有资产，要不然是民有的侵吞国有资产，一定是这两种结果，不会有第三种结果。混合制是执行不下去的，不信你下一次你看看股份制公司法或者其他法，所有的注册法怎么写混合制这个词，如果不能写，到国资委的管理中，你按法律来吧，依法治国，依法治国就没有你这说，所以你这混合制我觉得是骗人的，没用。”任志强如是说。关于混合所有制“国进民退”，还是“国退民进”的讨论一直没有停止过，对此，厉以宁在早前接受媒体采访时表示，“国进民退、国退民进都不是我们的目标，我们的目标是共赢，但共赢需要改革，制度需要创新。十八届三中全会提出混合所有制经济的发展是实现我们基本经济制度的重要实现形式，无论对国企，还是民企，都有极大的意义”。李毅中在会上表示，明确混合所有制，目的是多种资本优势互补，融合发展，要防止舆论导向在进退上争论不休，防止无端炒作，影响大局，“我多年来提倡不要再说国退民进，国进民退，应该是国民共进，协调发展，无谓的争论有些是不了解情况，有些人就跑去制造混乱，应该是互相尊重、加深了解、包容共进”。十八大代表宋志平，同时为材料集团、集团两家上市国企的董事长，他所管理的这两家企业都被树立为混合所有制经济的标杆，他介绍，这两家企业成功的原因在于不仅引入了民营资本，更将民资的机制带入了企业治理中。他认为混合所有制应该是一种中国特色社会主义，或者是社会主义市场经济下一个长期的、或者是基本的一种方式，既不存在国有被私有化，也不存在私有的被国有化。马光远在讨论中表示，中国的市场经济最核心的内涵是法制、平等、信用，这些市场经济最基本的要素，他认为，搞混合所有制的最根本的目的是让大家不要再谈国有和民营。他进一步阐释：“谈一个企业的时候就是一个企业，仅此而已，如果我们现在到最后搞完混合以后国有的还是国有，民有的还是民有，我们的混合所有制就搞失败了。我们的终极目的是建立真正的平等主体，让大家平等竞争。”
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专家：国企已成为权钱结合官商勾结重灾区
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　　新华社北京7月3日电题：腐败严重威胁改革进程铲除毒瘤为改革铺路——透视国企反腐
　　新华社记者华晔迪、赵晓辉、张辛欣
　　正在推进的反腐大潮中，国有企业成为重点区域，一些国企负责人落马表明，国企反腐绝不仅仅是抓几个高管，而是通过铲除腐败毒瘤为进一步的制度建设和国企改革铺路。
　　国企反腐持续高压
　　党的十八届三中全会以来，中央纪委公布国企负责人违纪案件频次加密，尤其是今年3月份以来，先后有36人因各类违法违纪行为接受调查或被开除党籍公职。
　　与此同时，中央纪委监察部新一轮机构改革将国资委及央企单独切分出来由新设立的第五纪检监察室负责，国资委被确定为反腐查案首批八个改革试点之一，国资委内部密集召开反腐会议提出建设反腐防控体系……
　　种种迹象表明，针对国企系统的反腐呈现持续“高压态势”。“中央纪委对国企系统的反腐给予‘特殊关照’，这是因为国企系统有腐败，而且从各方情况看，其中的腐败状况还十分严重。”北京科技大学教授刘澄说。
　　从去年的中石油系列腐败案到今年的华润集团宋林落马，接连爆出的细节显示，国企系统中的腐败已不只是单个国企高管贪污受贿、生活腐化这么简单。有迹象显示，腐败已影响到企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域关键环节，令国有资产存在严重流失的风险。
　　“国企已成为权钱结合、官商勾结的重灾区，是整个反腐链条中绕不过去的一环。”知名经济学家华生在接受记者采访时说。
　　腐败使现代企业制度成摆设
　　“腐败已对中央倡导的国有企业尤其是央企改革顺利推进形成严重威胁。”持续关注国企问题的中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时感慨，国企之所以成为问题高发的重灾区，有其固有的土壤。
　　他认为，长期以来，国企组织设计采取条块管理，从人事任命到纪检监督，都是以内部管理为主，由此衍生的内部人控制现象，使内部监管有时形同虚设。
　　内部人控制，是指现代企业中所有权与经营权相分离、所有者与经营者利益不一致而出现的经营者控制公司现象。具体到国有企业，内部人控制被认为是导致国有资产流失的主因，表现是通过内部分利等形式化公为私，使国企内部成为“铁板一块”的“利益王国”。
　　这些年来，国资委一直倡导的央企规范董事会建设，一个重要初衷就是为了消除内部人控制，防范国有资产流失风险。从已建立规范董事会制度的五十多家央企企业制度层面看，形式上基本达到了现代企业制度的基本要求。
　　“不过，从频频爆出的央企高管腐败案以及审计署查出的各类央企重大决策失误和资金违规使用看，很难说这项制度安排已经达到预期效果。”刘澄说。
　　在此间专家看来，制度效果不佳根源在于一些央企管理层的腐败勾结，虽然已有现代企业制度外形，但腐败管理层拼命维持自己“一言堂”的局面，固守既得利益和搞腐败的格局。不铲除腐败，正在逐步建立的现代企业制度，对国企而言就将是一个摆设。
　　反腐有利于国企健康发展
　　有声音说，反腐力度加大，可能会对国企经济层面上目前尚不错的发展局面形成不利影响。“这种观点极其错误。央企反腐，正是为了维护其健康发展。反腐，不仅可以让央企继续维持不错的发展局面，而且可以促使其发展得更好。”刘澄说。
　　当前是国有企业改革推进关键时期。党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度。这一过程中，铲除对改革不利的腐败因素至关重要。专家认为，当前，必须坚定不移加大国企系统反腐力度，对腐败保持持续高压态势，如若不然，不仅改革可能遭遇各种破坏，无法顺利推进，而且可能令本来已取得的改革成果付诸东流。
　　“国企反腐关系社会公平正义，关系国企改革能否深入推进，还关系着改革能否得到人民真切拥护。”在华生看来，只有对腐败保持高压态势，才能有助于在下一步改革中杜绝国资流失、利益输送，避免国企改革沦为“少部分人的盛宴”。
　　令人欣喜的是，无论是中央层面还是国资系统，对于高压反腐都已形成共识。当前，国资系统应充分认清反腐败形势和任务，从关乎社会主义公有制经济的主体地位、深化国资国企改革、发展壮大国有经济的大背景来看待反腐的重要意义，聚焦中心任务，切实把监督执纪问责扛起来，扎实推进中央企业党风建设和反腐败工作，为国资国企改革发展提供保障。
　　一个更加清廉明净、高效运作的国企系统，一个在未来中国经济中发挥重要组成部分作用的国企系统，值得期待。(完)
(编辑：SN091)
原标题： 来源：
编辑：刘婧
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