欧盟今正式取消手机漫游费 瑞士不加“朋友圈”-中新网
欧盟今正式取消手机漫游费 瑞士不加“朋友圈”
日 08:59　来源： 　
　　6月15日电 据欧联网援引意大利欧联通讯社报道，欧洲议会、欧洲理事会以及欧盟委员会的代表今年1月31日就取消欧盟地区手机漫游费用曾达成一致意见。并声明，从今年6月15日起，欧盟地区的手机用户在该地区内跨境旅行时使用手机接打电话、收发短信以及上网将不会被收取漫游费用。
　　当地时间4月6日，欧洲议会、欧洲理事会以及欧盟委员会再次召开会议投票通过取消手机移动漫游费的法案。同时声明，该法案6月15日起正式生效，届时区域内通话费用将下调至每分钟3.2欧分，短信费用下调至每条1欧分，上网的流量费用也将逐步下调。
　　法案规定，从6月15日开始，手机用户在欧盟28个国家内打电话、发信息、上网按原所在国手机运营商资费标准支付。对异地长期使用非本地手机将有所限制，异地电话卡在其它国使用超过4个月，通信部门将对该用户进行审查，以避免出现滥用漫游数据的现象。
　　客户出现异地长期使用手机的情况，运营商将会电话通知用户要求两周内做出解释。倘若用户没有及时答复，运营商将会强制增加手机用户的费用，拨打电话每分钟加收0.03欧元、短信每条加收0.01欧元、上网每G加收7.7欧元的网络流量费。到2022年，长期异地使用手机惩罚性收费将会逐渐减少，网络流量额外费用可减少为每G2.5欧元。
　　对于运营商以低廉价格提供通话、短信和不限制流量上网服务的手机用户，其套餐用户在欧盟异地国使用，或许运营商还要额外加收一定费用，具体要看运营商的情况而定。
　　目前可享受手机免费漫游的欧盟国家有：奥地利、比利时、塞浦路斯、保加利亚、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典。
　　另外，欧盟各国手机用户在脱欧之中的英国同样享受免费漫游，挪威、冰岛、列支敦斯登也将会很快加入免费漫游行列，唯有瑞士无意加入这个“朋友圈”，因此，去瑞士旅游使用手机就要小心了。
【编辑:孔庆玲】
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从今年10月1日起，国内三大运营商将集体取消国内长途漫游费。以后不再有本地、外地长途之分。与此同时，欧盟在6月15日宣布，在欧盟境内，用户离开本国前往其他27国，手机通话、发短信、上网都将是统一价。
两条消息引发国内网友关注，不少人关注的点在于，欧盟手机上网费用也实现了境内的统一。换言之，在欧盟上网不分区内区间。国内网友热议，手机通话漫游费即将取消，在生活中越来越重要的上网流量费依然区分本地和全国。三大运营商这样区分的原因是什么，未来有没有可能实现全国流量费统一？
本地流量用不完，全国流量不够用
“本地流量用不完，全国流量不够用。”是很多去外地出差、旅游用户的真实写照。
中国移动用户张峰（化名）在微博表示，这个月还没出省，国内流量就没了，省内流量才开始用。北京的王韦（化名）也遇到了类似的问题，他告诉记者，这个月他没有出过北京，平时在公司和家的时候都是连接WiFi，但他登录中国移动客户端后发现，500MB国内流量已经用光。
6月19日，新京报记者分别联系中国联通、中国移动、中国电信客服，对方均表示“本地流量和全国流量很早就有了”。由于一些用户平常不出差，使用本地流量比较实惠。
据记者了解，目前三家运营商均提供了流量包服务，其中除了全国通用流量包外，还有数量众多的本地流量服务。其中北京移动的基础流量包是全国1GB50元，流量超出部分都是1MB0.29元。
另外两家北京联通本地流量1GB30元，全国流量1GB50元，超出部分则统一1MB0.27元。
中国电信的客服称，目前套餐外流量包是按周计算，1周18元1GB的本地流量，以及1周20元1GB的全国流量；超出部分统一按0.3元1MB收费。三家运营商客服提示，本地流量用户出省可购买全国流量，或者使用当月加油包，加油包的剩余流量并不会结转到下月。
对于网友关心的一个账户中拥有本地流量与全国流量，赠送流量与套餐流量如何划扣问题？中国联通客服向新京报记者解释道，如果用户在本地上网，流量划扣的顺序是先本地流量，再到全国流量；先赠送流量再到套餐流量。中国电信客服称，用户在本地优先使用本地流量，之后再消费全国流量。
至于未来国内流量费用是否会统一，运营商客服均回应，目前没有这个计划。
为何要区分本地流量和全国流量？
资深分析师@通信老柳在新浪微博上表示，各地方流量费不同是运营商因地制宜搞经营发展的需要。3G、4G刚推出的时候，运营商采用的都是统一价，但这样的套餐有个问题，就是资费水平偏高，比如在北京、上海、广州这些发达地区，居民的收入水平高，这样的套餐基本可以承受，但一些中西部经济欠发达地区，这些套餐在当地就很难推动。
通信专家康钊告诉记者，流量分全国流量和本地流量，是方便不同省公司、地市分公司结算。“比如北京移动的用户，去山东上网，借用了山东移动的基站、互联网关口，北京移动为这个用户向山东移动支付费用。”
不过，IT分析师付亮认为，从用户角度看，全国移动是一家，中国联通也是，用户不清楚山东移动和北京移动之间是否要结算，也无需知道，内部结算并没有提供服务，不应该增加成本。
流量费有望实现全国统一价吗？
电信专家马继华告诉记者，全国各地经济发展水平、网络环境不同，全国统一定价有一定难度。运营商每个省的分公司都有独立的法人，需要接受总公司的考核。
马继华表示，取消区域分割是必然的，统一价格是大趋势。到5G的时候，会很快变成现实。
康钊认为流量费能否实现全国统一价，取决于主管部门的意见，如果取消省公司之间相互结算流量费用，是可以实现流量统一资费。
业内有分析指出，随着提速降费进一步推进，集团推出的全国性套餐、流量包价格降到足够低的时候，满足大部分区域用户的承受能力，自然会削弱区域套餐的竞争力，用户自然会向全国套餐逐步迁移。
流量业务成运营商主收入
2016年上半年，三大运营商财报显示，各家的上网流量同比增长都超过100%，移动上网流量收入首次超过传统业务，跃升为运营商第一大收入来源。
工信部的数据显示，同期我国移动数据收入占电信业收入的比例，由2015年底的28%快速提升至34%，首次超越移动语音成为电信业中占比最大的业务，行业全面步入以流量为主导的发展阶段。
运营商语音、短信收入直线下滑，再加上响应提速降费号召，取消长途漫游费，势必会对运营商的收入产生一定影响。中国联通2016年度业绩记者会上，中国联通董事长兼首席执行官王晓初预计，漫游费取消后将对中国联通每季度收入影响15.8亿元，但由于消费者使用率会因此上升，故难以计算对盈利的影响。
工信部预测，未来三年，国内人均流量将增长6倍，达到人均2GB/月水平。因此，未来2至3年将是国内流量经营的黄金期。为了在流量经营的黄金时期抢占先机，三大运营商相继在不同地区推出无限流量卡、无限流量套餐。
只不过这和理想中无限流量还有一定差距，在超出一定流量后，都会有限制上网速度，这也招致了很多用户的不满，有用户认为商家的“噱头”涉嫌虚假宣传误导消费者。以中国移动为例，其在5月推出“任我用”188元套餐的资费说明显示，“客户全月国内流量达到12GB后网速将降至不高于1Mbps，当月全部流量使用达到50GB后，停止上网功能，次月自动恢复。”
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　　新华社北京４月２０日电（记者 鲁畅、高亢、魏董华）有这样一笔收费，虽然目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。因存在年代“久远”，网友们戏称其为“化石费用”。
　　国内漫游费伴随了手机用户２０多年。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。手机漫游费取消为何如此之难？
　　“化石费用”至今还在收
　　趁着清明节从北京回老家祭祖的工夫，河南鹤壁的夏鹏教会了乡下的母亲如何使用微信语音。“平时长途手机漫游不舍得多打，总掐着时间长话短说，用语音走网费，算下来比电话能省不少呢。”
　　尽管各省通信网络已普遍由２Ｇ升级到４Ｇ，但被网友戏称为“化石费用”的全国漫游费延续至今。记者了解到，手机漫游费始于１９９４年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟０．６元的自动漫游费。到了２００８年，工信部规定主叫每分钟０．６元为国内漫游通话费上限。
　　“漫游费是２Ｇ时代的产物，随着３Ｇ、４Ｇ网络成熟覆盖，运营商３Ｇ、４Ｇ各项套餐内的通话时长，均属于‘长途、市话、漫游’一体价，超出语音通话的费用会按照固定统一价格收取。”一位运营商内部人士告诉记者。
　　去年，三大运营商在京津冀之间取消漫游费。中国电信日前推出新的４Ｇ套餐大幅降低“长市漫”一体化资费，但全国漫游费的取消仍无明确迹象。上述内部人士透露，国内普遍“取消”漫游费等说法，多为各类新套餐的噱头，京津冀以外几乎没有地区真正取消漫游费。
　　在四川，宜宾、泸州、自贡、内江等川南四市间交通不超过１小时，经济文化交流日益密切，跨四地工作和生活的群体日益庞大，四地间通话需求不断增加，但在这些城市间打电话，仍然收取漫游费。
　　“这给川南城市间的交流沟通带来了不便。”四川省政协委员、自贡职业技术学校副校长刘端芬说，“我身边有的同事在自贡上班，丈夫在内江工作，他们在两个城市之间往来增多，通电话的需求也增多，漫游费的负担不轻。”
　　去年１０月，欧盟决定，将于２０１７年６月起取消成员国之间的手机漫游费用。
　　“人家欧盟国与国之间的漫游费都要取消了，咱们连省与省之间、甚至市与市之间的漫游费都还依然在收。为什么就迟迟解决不了呢？”一位手机用户说。
　　北京邮电大学教授曾剑秋认为，取消国内漫游费是市场发展的大势所趋，也是通讯运营企业为自身创新发展、更好服务用户的必由之路。
　　全面取消“梗阻”何在？
　　一位业内人士透露，从技术层面来讲，实现全面取消国内漫游费、长途费项目并无大的问题。“除了需要市场部门重新设计、预测新套餐等工作，只需在系统中更改参数即可。”
　　那么，全面取消国内漫游费的“梗阻”究竟在哪里？
　　——用户管理手段？根据运营商的说法，收取漫游费一定程度上和中国各地收入水平和购买力有关。中国联通一内部人士坦言，如果全国范围取消漫游费，有可能会导致运营商内部恶性竞争。由于地方政策不同，各地电话卡销售价格有所不同。比如甘肃的卡费用便宜，价格优势明显，都卖到北京来，可能会影响市场秩序。
　　——巨额营收损失？中国移动提供的数据显示，截至２０１６年２月２９日，中国移动集团移动用户总数达８．３１亿户，这其中２Ｇ用户３．１４亿户左右，而联通和电信移动业务则以３Ｇ和４Ｇ为主。取消全国漫游费用，运营商将损失巨额收入。在曾剑秋看来，在微信、网络电话等冲击下，运营商还难以做到砸破“饭碗”平稳过渡，同时保证服务质量。
　　——挂钩考核？电信专家阚凯力认为，虽然３Ｇ和４Ｇ为主的套餐用户以流量使用为主，用套餐“消解”漫游费做法的问题在于政策缺乏普惠性。
　　“部分没有更换套餐的用户，还一直在‘享受’着不敢使用的高价漫游费。从原理来看，国内漫游费是运营商旗下分公司未采取全网核算造成的，并不是‘技术成本’，而是一项‘人为收费’。”阚凯力说，实际上同一家运营商各个省分公司实施分网核算和公司内部考核业绩有关。
　　运营商要学会“创新聚财”
　　业内人士认为，在通讯技术快速发展的当下，运营商过分依赖语音通话收入，抱着漫游费这棵“摇钱树”不放手是种短视行为，只有企业自身创新发展、改革运营模式才能应对趋势。
　　实际上，近来一些省市级电信运营商也在顺应形势，尝试进行改变和突破。陕西电信日前出台规定，对４Ｇ套餐用户取消长途、漫游费，超出套餐的通话不再收取。
　　数据显示，中国移动的３Ｇ、４Ｇ用户规模总数已经超过５个亿，其中４Ｇ用户数量近年来保持着高速成长。
　　“在４Ｇ时代，传统的语音通话很大程度上被微信、电话本等低成本网络通话技术所代替。”曾剑秋说，市场发展中企业必须重视客户的需求、体验，通过推陈出新来弥补通信消费的缺口。
　　曾剑秋同时指出，全面取消国内漫游费对运营商来说，虽然在一定程度上减少了收入，但一方面可带来更多的通话费用收入，同时有利于挽留因跨区域通信成本过高而造成的消费群体流失。
　　去年７月，工信部曾表示，取消漫游费等社会期盼何时成为现实，最终决定权在运营企业。
　　阚凯力认为，取消漫游费，对推动区域经济一体化，促进人才、物流的自由流动有着非常积极的作用。当前漫游收费已成为阻碍我国移动通信事业创新发展的不小障碍，相关主管、监管部门可研究限期取消国内漫游费。
[责任编辑:中国移动、电信取消漫游费！你的话费会更多
　　对国内三大运营商而言，传统语音业务收入下滑、流量收入取而代之并快速增长，语音业务主导下的长途漫游费已逐渐处于&鸡肋&的尴尬处境，被取消只不过是时间问题。
　　日前，电信和中国移动已相继表示，将逐步取消长途漫游费，推进一体化资费。不过，长期推行3G、4G套餐&长市漫&一口价的中国联通尚未对外透露此类消息。业内分析认为，在&提速降费&及竞争对手先行的背景下，联通很可能将会加速跟进。但从目前的情况来看，消费者并未真正受益。
　　提速降费之下，取消长途漫游费将是大势所趋
　　实际上，早在两年前，国务院就做出了&提速降费、信息惠民&的工作部署，但至今始终没有实质性的改革动作；消费者获益不多，引来吐槽不断。此后多年，漫游费作为通讯资费的重要组成部分，将其取消的呼声日益增强。
　　众所周知，手机漫游费始于九十年代，属于2G时代的产物。当时，消费者只要在外地打电话，都会被扣取相对高额的漫游费，被戏称为&化石费用&。直到3G、4G时代，运营商才开始采取&长市漫合一&话费套餐，并通过各种优惠政策推动用户4G转移。
　　随着技术及网络的不断升级换代，4G用户的爆发式增长、漫游成本快速下降，传统语音业务收入已落后于流量收入，取消漫游费已成大势所趋。以中移动为例，根据中国移动中期业绩报告，其4G用户总数达到4.29亿，4G渗透率已达到51.2%；上半年流量收入达到1950亿元，同比增长26.7%，首次超过传统业务收入。
　　不仅如此，放眼全球，漫游费的取消也已势不可挡。据悉，内没有漫游费；决定从2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费；、等国也在计划取消漫游费。
　　电信、移动均将取消漫游费，联通或将跟进
　　所幸的是，中国电信和移动也开始有所动作。中国电信集团董事长杨杰于7月15日曾来对外表示，该公司今年将逐步取消长途漫游费，并将率先推行全流量计费，即电话、短信折合为流量、统一计费。
　　与之对应的是，中国电信刚刚发布的&天翼4G+云卡&不设置月套餐费，用户充值付费后便获得相应额度的流量。值得注意的是，消费者使用该卡购买的流量有效期为3个月，期间不清零，消费者打电话或发短信的费用均可折算为流量计费。
　　一个月后，中国移动也做出了类似的表述。该公司首席执行官李跃在中期业绩发布会上表示，中国移动已经从7月份起停止销售包含长途漫游的新套餐，并预计今年底取消销售所有长途漫游套餐，逐步推进全国一体化资费。
　　对于取消漫游费的影响，李跃表示，由于语音业务仍占整体收入的37%，取消漫游费对中国移动来说有风险，集团计划用两年时间消除风险。但另一方面，取消长途漫游套餐可以简化业务，有利于提升竞争力。
　　虽然工信部并未给出具体的长途漫游费退市时间表，但业内分析认为，在&提速降费&及电信、移动相继取消长途漫游费的大背景下，联通很可能加速跟进，三大运营商的长途漫游费可能会在2017年被彻底取消。这意味着，长途和漫游资费的取消在呼吁多年后，终于要正式落地了。
　　消费者并未真正受益
　　不过，针对目前的情况，业内分析师认为，尽管当前运营商在取消漫游费方面已经有所表示，但仔细探究之后，不难发现，消费者并没有真正受益。
　　独立TMT分析师付亮在接受蓝鲸TMT采访时表示，目前很多报道都对运营商取消漫游费一事存在误解，实际上，没有任何一家运营商承诺取消漫游费。比如中国移动，它只是表示从7月份起不再销售包含长途漫游的新套餐，这其实和取消漫游费没有直接关系。
　　而运营商推出的不含有长途漫游费的套餐是不是就会大受欢迎？也不见得。
　　付亮说，新套餐门槛较高，如中国移动套餐最低门槛变为18元（过去有5元套餐），这大大超出许多用户的月使用费 ，还只包含流量不包含语音 ，而对于本地语音较多的用户来说，无合适的4G套餐可选，消耗同样的语音会花费更多。
　　电信专家项立刚认为，判断消费者是否真正受益，首先可以将消费者做一个区分。显然，只有部分前期使用了漫游资费套餐的用户可能受益，而大部分用户，尤其是后期用户是不受益的。运营商归根结底是企业性质，有对收入和利润的要求，不可能无故砍掉部分业务收入。对用户而言，最可能出现的情况是，支出不减少，但在运营商提供的其他服务方面享受更多服务增量。
　　写在最后
　　举国上下都在呼吁的&提速降费&有两年了，作为上市公司的三大运营商一直是半推半就缓步推进。这一次漫游费取消，也只是恰好迎合了运营商从语音收入向流量收入转型的大势而已。几乎可以断言，&提速降费&很多年以后，通信费支出也不见得比现在少，消费者唯一可期的是，未来单位费用内能享受到的流量会越来越多，越来越快，越来越丰富。这种变相&降费&或许才是&提速降费&的题中之意。
责编：黎晓珊
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（责任编辑：于跃）
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