“轻松筹”平台资质引争议发布时间： 16:16 星期五来源：法治周末
依据新慈善法，进行公开募捐的只能是在民政部门登记的慈善组织，且必须取得公开募捐资格。而专家认为，在“轻松筹”上发起的个人救助项目，其募集资金的范围已经突破了特定对象，面向的是社会不特定公众
法治周末记者 马树娟
当个体遇到困境时，除了寻求身边亲朋好友、民政部门的救助外，还能有什么快捷的救助路径？近年来，一个名为“轻松筹”的众筹平台走入了公众视野。
公开资料显示，“轻松筹”平台上设置有微爱通道，通过该通道，罹患疾病或者遭遇不幸的用户可以发起求助项目，提交的材料经过平台审核后，可以在微信朋友圈进行传播，为自己遭遇困境的近亲属寻求捐助。。
据“轻松筹”披露的数据，2015年，通过这个微爱通道，共发起个人救助项目2.3万个，共参与380万人次，累计筹款金额1.8亿元。
截至6月20日，“轻松筹”官网显示，其注册用户数超过6791万，累计发布筹款项目76.7926万个，累计参与人次1.13亿人次。
这些亮眼的数据也让“轻松筹”获得资本市场的青睐。今年6月，“轻松筹”获得2000万美元的B+轮融资，投资方包括腾讯、IDG、德同资本等多家机构。
不过，从5月20日起，一位名为“@午后狂睡_Silent”的微博用户，接连发表《轻松筹？另类发财致富手段》系列文章，质疑该平台上筹钱的病人往往夸大治疗费用、病人在拿到善款后用途不明等问题。
“轻松筹”平台是否需要具备公募资质？个人求助项目审核是否已够严格？善款流向能否得到有效监管……一系列问题也引起了公众的关注。
平台是否具备公募资格
“轻松筹”平台的运营方为“北京轻松筹网络科技有限公司”。全国企业信用信息公示系统资料显示，“轻松筹”成立于2014年9月，法定代表人为于亮，初始注册资本为50万元，2016年2月，注册资本增加为5000万元。
“轻松筹”的经营范围包括技术推广服务、投资管理、资产管理、企业管理咨询、投资咨询等，同时列明“未经有关部门批准，不得以公开方式募集资金”。因此也有用户质疑：“轻松筹”并不具备公募资格，其为用户提供募捐平台与慈善法相冲突。
针对该质疑，“轻松筹”平台曾于5月20日发布公开声明，称“轻松筹”平台仅作为信息服务方为其提供网络技术支持，“轻松筹”平台不对求助项目进行任何推荐与传播，求助信息在“轻松筹”平台发布后，多通过微信朋友圈及微博等社交方式进行传播，整个项目的发起即救助流程不属于我国新慈善法规制的募捐范畴。
是否受到慈善法规制
清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜教授在接受法治周末记者采访时表示，在“轻松筹”平台上发布的个人救助信息，不属于慈善法的规制范畴，“轻松筹”作为提供信息发布的平台，也不属于慈善组织，无需取得公募组织资格。
“慈善法规制的公募是指基于慈善宗旨，针对不特定公众发起的公益捐助行为，比如，募集善款向某灾区捐款，受益人是灾区不特定的对象；而在‘轻松筹’平台上发起救助的都是特定的、罹患某种疾病的用户，或者用户亲属，这是两者最大的不同。”邓国胜介绍，公民个人在遇到不幸时，通过网络向社会寻求救助，是当事人的权利，这不在慈善法的规范调整范畴内。
北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍持相同看法。她在接受法治周末记者采访时表示，法律意义上的慈善是以不特定社会公众作为受益对象，不调整个体救助行为，“轻松筹”如果只是作为个人求助和施助者之间的信息对接平台，且款项直接到达个人账户，那么不属于公募行为。
“尽管‘轻松筹’平台会对不特定群体产生一定的影响，但是其受益的个体都是特定的，对于平台上的赠与人而言，他应该清楚所做的行为是对特定个体的救助，而不是慈善法上的捐赠，也无法取得公益捐赠的税前抵扣资格。”金锦萍表示，如果把这种面向不特定公众募集资金的行为都看成是慈善募捐，将这条路堵死，而又没有其他替代方案，那么将会导致很多个体可能无法获得救助。
不过，参与慈善法起草的全国人大代表、广州律师协会《广州律师》杂志主编陈舒则持不同观点。
她在接受法治周末记者采访时表示：“依据9月1日实施的慈善法，不具有公开募捐资格的组织或者个人不得开展公开募捐，不过可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。”
陈舒认为，尽管在“轻松筹”上发起的个人救助项目，主要在微信朋友圈、微博上传播，但是其募集资金的范围已经突破了特定对象，而是面向社会不特定公众，依据新慈善法的规定，进行公开募捐的只能是在民政部门登记的慈善组织，且必须取得公开募捐资格，否则民政部门可以予以警告、责令停止募捐活动。
陈舒表示，这就意味着，9月1日慈善法实施后，所有网络筹款平台都必须取得民政部的认可。
争议三：是否已对求助对象尽到审核义务
金锦萍认为，“轻松筹”作为一个信息对接的服务平台，其法律性质类似于居间人，或双方代理人，需要履行法律对于居间人、或者代理人的义务规定，或者根据双方的约定，尽到必要的注意义务，起码要对每个求助个案的信息准确性、善款是否按照原来的募款目的使用等，尽到必要的审核义务；当然，作为平台上的赠与人，也要尽可能多去了解求助者的一些情形，尽到自身的注意义务；作为平台也需要对赠与人阐明其开展的并非慈善捐助。
记者了解到，在“轻松筹”上发起“大病救助”项目的病人，必须上传本人手持身份证原件的照片，从而确认病人的身份；对于像儿童、老人等本人不具备发起项目能力的病人，可由其直系亲属发起项目。
对于后一种情形，除上传病人本人的身份证原件外，还需要病人的直系亲属上传户口本原件或结婚证等，以证明其与病人的关系。在对病情的审核上，“轻松筹”要求病人上传公立医院两年以内的病历和诊断证明。
6月19日，“轻松筹”市场部工作人员告诉记者，目前公司共有超过100人的服务团队，其中审核人员近40名，电话客服人员70余人。其中，审核人员大都具有医学方面的背景，可以初步审核求助者发布病历和诊断证明的真实性。此外，为了审核求助者的病历信息，“轻松筹”还同北京一家医院建立了合作关系，会在必要时听取专业医生的意见。
“轻松筹”定位为基于社交的众筹平台，用户发布的求助信息主要通过微信朋友圈、微博进行传播。记者登录“轻松筹”平台，发现用户发起救助项目后，还配有“实名证实”功能，即求助者的亲朋好友可以对此进行证实，对求助项目增信。邓国胜表示，其实这也是利用社交网络来提高救助项目的真实性和信任度。
刘晓楠(化名)是位媒体人，她经常会在朋友圈看到“轻松筹”平台上发布的各类求助信息。有一次，她看到一位同行发出的众筹信息，其父亲因患病发起了求助项目。“这个同行我认识，所以我相信她不可能通过这件事情来圈钱。”基于这份信任，她毫不犹豫地捐助了500元。
不过，通过微信朋友圈进行一次次转发后，很多求助项目已突破了熟人的范围。邓国胜表示，此时，这种个人救助项目就具有一定的“针对不特定公众募捐”的特征，“信任风险也随之增大”。
对此，刘晓楠也是深有感触。她对记者表示，对于层层转发后看到的大病类求助信息，她会查看其发布的求助材料，如果觉得真实可信，一般也会捐一点，不过相对于熟人捐助，金额会小很多，一般就是几十元。
记者注意到，在“轻松筹”平台上还设置有“举报”通道，如果用户认为该救助项目存在造假的情形，可以进行投诉举报。前述“轻松筹”工作人员告诉记者，接到投诉举报后，平台会进行调查，一旦核实确认，救助项目会被冻结，所筹资金会被原路退还给捐助者。据她介绍，2015年，“轻松筹”大病救助平台退回善款1600万元。
依据“轻松筹”平台的运营模式，在用户完成个人救助项目，筹集到目标款项后，平台会提取2%的额度作为服务费用。
对于收取2%的服务费用，“轻松筹”此前曾在公开声明中称，每一位爱心人士向项目发起人赠与一定金额的款项都要通过第三方支付平台，第三方支付平台需要收取一定的服务费。另外，“轻松筹”平台有超过百人的团队，考虑到运营压力，除支付费第三方支付平台的服务费外，剩余部分则用作“轻松筹”平台的运营费用。
“轻松筹”方面表示，大部分公益组织都会根据具体情况收取一定的服务费，比例基本在10%左右，第三方支付平台及“轻松筹”平台收取的服务费比例总共为2%，属于合理范围。
“信任是开展个人救助的基石，平台作为信息服务平台，也要尽可能确保信息的真实性，因为这同平台利益也是密切相关的，如果用户对平台上的求助项目多持有质疑态度，失去信任，那么平台也无法生存。”邓国胜说。
责任编辑：陈瑜
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“轻松筹”筹出哪些法律问题?
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“轻松筹”是某网络公司的众筹平台，为求助者提供发布求助信息渠道，一些大病家庭通过“轻松筹”成功筹到治疗费用，但也不乏爱心接力异化，善意并未如愿实现。这其中隐藏着哪些法律问题呢？“轻松筹”性质有待明确公开资料显示，“轻松筹”是北京某网络科技有限公司旗下的一个众筹平台，这个平台为求助者提供发布求助信息渠道，并设计了募集资金的一系列规则，涉及发起筹款的求助者资格准入、材料审核、法律风险提示、筹款流程设计、手续费收取等问题，其为求助者提供了切实可行的求助方案，并有效地汇集了网络力量，为求助者募集到了几千元到几十
“轻松筹”是某网络公司的众筹平台，为求助者提供发布求助信息渠道，一些大病家庭通过“轻松筹”成功筹到治疗费用，但也不乏爱心接力异化，善意并未如愿实现。不法分子利用“轻松筹”平台，通过虚构信息的方式骗取资助者的捐款，达到一定数额，即符合诈骗罪的情形，将依法面临刑事制裁。
“轻松筹”是某网络公司的众筹平台，为求助者提供发布求助信息渠道，一些大病家庭通过“轻松筹”成功筹到治疗费用，但也不乏爱心接力异化，善意并未如愿实现。这其中隐藏着哪些法律问题呢？“轻松筹”性质有待明确公开资料显示，“轻松筹”是北京某网络科技有限公司旗下的一个众筹平台，这个平台为求助者提供发布求助信息渠道，并设计了募集资金的一系列规则，涉及发起筹款的求助者资格准入、材料审核、法律风险提示、筹款流程设计、手续费收取等问题，其为求助者提供了切实可行的求助方案，并有效地汇集了网络力量，为求助者募集到了几千元到几十万元不等的善款。但是，“轻松筹”是否具有募集资格，这是一个值得探讨的问题。从今年9月即将实施的《人民共和国慈善法》可以看出，在我国能够进行公开募集资金的原则上只有慈善组织。“轻松筹”平台并非法定意义上的慈善组织。但慈善法在部分条文中同时指出“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物”，这在一定程度上为“轻松筹”这类“慈善组织以外的其他组织”的爱心行善，提供了规范化法律思路。捐赠行为可依法撤销在目前法律框架内，可依照《中华人民共和国合同法》第185条规定，将资助者把财产无偿给予求助者，求助者接受该财产而形成的关系定义为赠与合同。实际上，“轻松筹”平台也明确声明“您的支持行为属于对受助人的主动赠与，该行为符合国家现行法律法规规定”。目前，不少求助项目的发起，都要求提供关于求助者个人病情、家境的信息，包括照片、文字介绍、证明材料，但即使通过“轻松筹”平台的上述审查，求助案例本身的真实性也很难保证。此外，对于筹措到的资金，求助者是否能够按照募集用途进行使用以及使用情况如何，也缺乏透明公开的平台进行后期监督和控制。加之出现一些负面新闻，不少资助者往往在“三思”之后可能决定撤销对某些项目的捐赠。那么，资助者在完成支付后，是否还可以撤销捐赠呢？根据合同法第186条规定，资助者在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。在筹款项目结束之前，包括筹款目标达成之前和求助者选择提前结束筹款之前，这期间赠与财产未提现至求助者账户，即赠与财产的权利未转移至求助者名下，资助者要求撤销捐赠于法有据。“轻松筹”本身也已设置了相关程序，解决资助者在筹款项目结束前的退款问题。虚假求助或面临刑事责任大多数资助者仅仅基于对朋友转发的信赖，就在没有深入了解事件真伪的情况下捐了款，而这时出现的募捐诈骗新闻无疑会极大地打击资助者。对于虚假求助行为，除了面临公众的道德讨檄，其离刑事责任的承担可能也只是一步之遥。一些不法分子以提供虚假身份证明或者篡造病历、诊断证明等方法假冒“求助者”，蒙混过关继而通过“轻松筹”平台在微信朋友圈转发，吸收数额不等的捐款。根据《中华人民共和国刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。不法分子利用“轻松筹”平台，通过虚构信息的方式骗取资助者的捐款，达到一定数额，即符合诈骗罪的情形，将依法面临刑事制裁。（作者单位：北京市丰台区法院）
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从爱心筹、轻松筹,水滴筹来看如何选择靠谱的大病救助平台
　　我国大病救助未来路在何方，政府医疗保障之外是否还有其他路径，成为社会各界思考的重要问题。探寻我国大病救助途径，梳理公益组织救助模式的方式方法，或许有助于在政府兜底之外，再为贫困家庭大病家庭筑起一道“生命防火墙”。
　　根据大病保险新政策，国家对高额医疗费用中个人自付合规部分给予不低于50%的“二次报销”，这将有效缓解大病患者家庭的经济压力，在一定程度上减少因病致贫、因病返贫现象的发生。
　　但大病保险普及后，仍存在一些问题。对保险覆盖内容进行仔细观察不难发现，大病保险仍然是对合规医疗费用的报销，而测算结果表明，合规费用占医疗总费用的比例大约为70%，剩下的30%仍然需要患者自掏腰包。由于大病患者普遍花费较高，即使30%也是一笔不小的费用，对于那些经济实力较弱的家庭来说依然是一场灭顶之灾。
　　据中国公益研究院研究测算，目前极重病主要是白血病和器官移植两类，年平均费用达到33.6万元，其中个人自负部分超过13万元，这对绝大多数城乡家庭来说都是一笔灾难性医疗支出。这就意味着，尽管国家医疗保障力度不断加大，但儿童白血病仍然没有形成托底机制，儿童白血病家庭对公益救助的需求在一段时间内难以衰退。
　　这些费用对于许多家庭来说，是他们无论如何也拿不出的巨款。这时如果能选到一家正规可靠，可以真正为大病患者提供帮助的平台，无疑是莫大的帮助，点燃的是生命的希望。“爱心筹”(慢友帮爱心筹)自2015年12月上线，已经帮助了50000+个大病家庭筹到医疗费，覆盖人群达到3亿多，其中爱心筹首推真实性审核赔付机制更是引领行业新发展，树立行业新标杆。
　　一、专款专用确保资金安全
　　现在的筹款平台大部分是基于熟人社交的互联网众筹平台,通过在平台上发起筹款,转发到朋友圈,利用熟人社交进行传播,募集资金。这些筹款平台在解决病患医疗费用缺口、缓解医患矛盾等方面发挥着重大作用,已经逐步进入大众视野,在筹款过程中,爱心筹还扮演着病患资料审核、额度把控、资金监管等多重身份。
　　病友发起求助后，所筹集到的每一笔资金，全部都进入银行监管账户，直到病友申请提现，爱心筹将提现信息提交给监管银行后，银行直接将相关款项打入病友的指定账户，“每一笔钱都是病友的救命钱，我们必须尽到自己的责任。”从爱心筹创立之初，每一笔款项都及时到达病友手中，解决了病友的燃眉之急，从来没有出现一次与病友救命钱相关的负面事件。
　　而目前市面上的其他筹款平台大都要收取不定额的手续费，用户辛辛苦苦筹到的救命钱却要交给平台好几千，这几千元可能是关键的几支治疗药物，也可能是一天ICU的费用。比如轻松筹收2%的费用，筹到10万元得交给它2000元，筹到30万要交6000元。
　　二、到账快速 让治病钱及时到位
　　不同平台可以筹款的时间长短不同，并且申请提取款项的规定也不同。大病筹款是在跟时间赛跑，能及时、灵活地进行操作，让患者在最需要时拿到治病钱，才能真正帮助到患者。
　　“爱心筹”的筹款时间为1-30天，筹款期内可随时申请提现，提现后1工作日内直达求助者个人账户。在春节假期，为了能够不耽误用户筹款，“爱心筹”也特地安排了专人值班在岗，春节期间依然可以正常进行筹款和打款等相关业务。
　　轻松筹和水滴筹的筹款时间则为3-30天;水滴筹：达到金额或筹款开始已满30天，筹款自动结束进入提现环节，但提现环节通常要3到4个工作日，且申请提现提交资料很多;WE救助的筹款时间则小于30天，且无法提前提现，并由慈善组织介入管理，需要提供医疗发票才能给拨款，过程比较麻烦。
　　三、专业服务 贴心的1V1筹款指导
　　很多需要筹款的大病患者，他们大多来自农村或三、四线城市。他们并不那么擅长使用手机上的各种应用，在筹款信息的组织上也会遇到一些困难。帮助他们顺利发起筹款，也是一个靠谱的大病筹款平台很重要的功能。
　　在轻松筹、水滴筹和WE互助，用户提交审核后，如果有问题筹款申请将被直接拒绝，没有专门的筹款顾问进行辅导帮助用户正确填写申请。
　　“爱心筹”为每位用户配备了专属筹款顾问，全程给予1对1的辅导。用户可以通过“慢友帮爱心筹”的微信公众号和官网快速发起筹款，用户在发起申请上遇到问题，筹款顾问会通过电话及微信联系，帮助其上传资料并进行完善修改。同时还设有微信群、QQ群，帮助新老朋友进行解答疑问鼓励大家勇敢面对，定期向筹款人传授转发传播的技巧。
　　四、增值服务 提供切实帮助
　　同时，“爱心筹”也组织开展了很多公益慈善活动：爱心筹举办全国首个白血病自救沙龙，全国自救天使评选活动，组织工作人员以及志愿者去各地医院看望大病患儿，......通过这些公益活动，让更多的社会力量关注大病患者，为大病患者撑起一片天。
　　网络筹款平台的发展，作为一种新渠道，能让大病患者们更好地接触社会上的爱心，集社会的力量帮助每个微弱的个体。希望每一位患者都能够通过这一渠道筹集救命钱，重回健康生活的轨道。
　　大病筹款就上爱心筹，病友们发起大病求助之前，一定要认准慢友帮-爱心筹的爱心标识，而作为一家多年深耕病友社交的爱心平台，爱心筹更是深深懂得，大病患者和爱心人士之间的信任、对筹款平台的信任，是保证良好筹款效果的不二法则，正是源于这份信任，爱心筹才在一年中取得了如此成绩。
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