索 引 号： & &17-00033 信息分类： & &农业 / 宁政规 / 通知
发布机构： & &南京市人民政府 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &南京市人民政府关于印发南京市市级储备粮管理实施意见的通知
文　　号： & &宁政规字〔2017〕2号 关 键 词： & &储备粮 管理 实施
内容概览： & &南京市人民政府关于印发南京市市级储备粮管理实施意见的通知
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南京市人民政府关于印发南京市市级储备粮管理实施意见的通知
宁政规字〔2017〕2号
各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:　　现将《南京市市级储备粮管理实施意见》印发给你们,请认真遵照实施。&　　　　南京市人民政府　　日　　(此件公开发布)　　南京市市级储备粮管理实施意见第一章 总 则　　第一条 为进一步加强市级储备粮管理,有效发挥储备粮的调控作用,维护本市粮食市场稳定,保障粮食安全,根据《粮食流通管理条例》、《江苏省地方储备粮管理办法》等相关法规规章,结合南京实际,制定本意见。　　第二条 本办法所称市级储备粮,是指市人民政府储备的,用于调节本市区域内粮食供求总量,稳定粮食市场,以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食。　　市级储备粮品种包括稻谷、小麦。　　第三条 市级储备粮的收购、储存、销售、轮换、动用及其管理,适用本意见。　　从事或者参与市级储备粮经营管理与监督检查的单位和个人,应当遵守本意见。　　第四条 市级储备粮的管理运作方式实行政府委托、部门监管、企业运作。　　市级储备粮粮权在市人民政府。　　第五条 市人民政府负责市级储备粮工作,落实省人民政府下达的市级储备粮计划,根据本市粮食生产和消费实际,调整充实市级储备粮规模总量;落实市级储备粮所需的资金和仓储等设施;动用市级储备粮,保障和稳定市场供应。　　第六条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理,建立健全储备粮管理制度,督促储备计划的落实,对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查,确保储备粮的数量、质量和储存安全。　　市发改委负责协调落实市级储备粮仓储和物流设施新建改造的规划立项工作,协调争取国有投资项目的中央财政补贴,协调落实市级储备粮的政策制定及计划衔接工作,会同市粮食局、财政局拟订市级储备粮规模总量调整充实方案和宏观调控意见。　　市财政局依据市级储备粮计划,按照财政预算管理有关规定,负责安排市级储备粮的贷款利息、保管费用和轮换费用等财政补贴资金,保证及时、足额拨付,并会同市粮食局负责对市级储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。　　省农发行营业部按照国家有关规定和相关信贷政策,及时、足额安排市级储备粮所需贷款,并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监督和管理。　　第七条 市级储备粮承储企业(以下简称承储企业)具体承担市级储备粮的经营管理,应当执行国家和省有关粮食法规以及储备粮管理规定,建立健全各项业务管理制度,并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。　　第八条 国有投资建设的市级储备粮仓储设施,未经市粮食局报省粮食局同意,不得变卖、拆除或者变更用途。　　第九条 市级储备粮未经市人民政府批准,不得擅自动用。市级储备粮的动用按照省有关规定和《南京市粮食供应短缺应急预案》执行。第二章 计划与收购&　　第十条 市粮食局会同市发改委、财政局对省下达的市级储备粮计划提出分解落实方案,报市人民政府批准后实施。　　根据本市经济社会发展、粮食供需平衡实际和宏观调控需要,可以在省下达计划的基础上,调整充实市级储备粮规模总量或设立临时储备粮,由市粮食局会同市发改委、财政局提出方案,经市人民政府批准后实施。　　第十一条 市级储备粮收购(包括轮换收购),应当严格执行国家粮食收购政策,由承储企业优先向本市生产者直接收购,也可以从粮食经营者购进,或由市粮食局到外地组织采购、通过大中型粮食批发市场公开竞价或招标采购等方式完成。　　第十二条 市级储备粮轮换入库后,由承储企业按照国家规范扦取样品,送有资质的粮油质量检验机构进行质量检测。　　轮入的粮食必须是当年收获的新粮,并符合国家和省规定的质量标准。　　第十三条 因自然灾害等因素影响,需要调整市级储备粮当年新粮收购质量等级标准的,在保证食用安全的情况下,由市粮食局根据实际情况提出调整建议,经市人民政府批准后执行。第三章 储 存　　第十四条 市粮食局应当制定粮食仓储设施建设规划,积极推进小散老旧仓储设施的集并整合,加快推进现代化粮食仓储设施建设,为市级储备粮实现“相对集中、调度便利、储存安全”,提供仓储设施保障。　　第十五条 市粮食局应当择优委托符合省规定条件的企业承储市级储备粮。符合条件的企业,采用储粮新技术、新工艺、新设备,实行储备粮信息化管理的,应当优先选择。　　第十六条 承储企业因仓容不足,承储计划分解落实困难的,经市粮食局同意后,可以调整至1万吨(含)以上仓容的独立承储库点存储。　　第十七条 市粮食局应当根据国家和省有关规定,对承储企业实行合同管理,指导督促承储企业落实仓储、统计、帐务和安全管理等制度规定。　　第十八条 承储企业依法被撤销、解散、破产,或者因市级储备粮管理不善造成严重损失的,或违反省、市有关储备粮管理规定被解除承储合同的,应当按照承储合同约定和管理规定,承担相关责任,取消承储计划。市粮食局应当按照本意见第十五条规定重新选择委托承储企业,并会同市发改委、财政和省农发行营业部共同下达承储企业调整计划。第四章 轮 换　　第十九条 市级储备粮按照国家和省有关储备粮管理规定,实行轮换制度。轮换方式可以采取先销后购、边销边购、先购后销等方式。　　第二十条 承储企业承储的市级储备粳稻、杂交籼稻、小麦的储存年限分别不得超过1.5年、2年和3年,但任何轮换时点在库实物库存分别不得低于各自储备总量的1/4、1/3、1/2。　　对达到储存年限的粮食应及时轮换。未达到储存年限,但品质指标接近或达到不易储存指标的粮食也应及时轮换。　　第二十一条 因执行分品种轮换量和在库实物库存总量规定,导致市级储备粮在仓库存低于该仓仓容量1/3的,由承储企业提出书面申请,市粮食局按照总量控制的原则,在保证全市在库实物库存不低于储备规模总量1/2的情况下,在一定范围内可以核准安排整仓轮出,不扣除相关补贴费用,以提高仓容使用效率,确保储存安全。　　因客观因素导致仓房设施不宜存粮,影响市级储备粮存储安全的,承储企业应及时申请轮换或移仓。　　因宏观调控需要,在保证全市在库实物库存不低于储备规模总量1/2的情况下,经市人民政府同意,可以适当提前超量或超架空期轮换,不扣除相关费用补贴。　　第二十二条 承储企业需要轮换市级储备粮的,应当按照规定向市粮食局提出轮换书面申请,市粮食局根据储备粮管理有关规定和本意见相关条款,及时作出同意与否的书面批复。　　承储企业应当按照轮换批复文件的要求,在规定时间内轮换到位。未经同意自行轮换(包括调换品种、变更库点)的,视同擅自动用市级储备粮处理。　　第二十三条 承储企业应当在规定时间内完成轮换,经质量检验符合规定的,报市粮食局验收。市粮食局对市级储备粮的品种、数量、质量、价格及所用资金等情况进行验收后,对符合规定要求的,下达市级储备粮轮换任务完成通知,并抄送市发改委、财政局和省农发行营业部备案。　　第二十四条 市级储备粮轮换销售由承储企业根据市场行情自主择机轮换销售,也可以通过大中型粮食批发市场进行公开竞价销售、委托销售、定向销售或市人民政府批准的其他方式进行销售。　　第二十五条 市级储备粮轮换销售时,应当进行质量安全检测,严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。第五章 资金与费用　　第二十六条 市级储备粮轮换所需政策性贷款与粮食库存值增减挂钩并专户管理、专款专用、库贷一致。承储企业根据市粮食局轮换批准文件向所在地农业发展银行申请贷款。　　第二十七条 建立市级储备粮收购共同担保基金,所需资金由市级人民政府和承储企业按一定比例共同承担。　　市级储备粮收购共同担保基金建立方案,由市粮食局会同市财政局和省农发行营业部共同制定,经市人民政府同意后实施。　　第二十八条 市级储备粮费用补贴包括保管费用、轮换费用和贷款利息,由市财政局直接拨付到承储企业。　　市级储备粮保管费用、轮换费用、贷款利息补贴标准和补贴方式参照省级储备粮财政补贴资金管理办法执行。保管费用、轮换费用按市级储备粮计划规模实行定额补贴、包干使用;贷款利息按市级储备粮计划规模和核定入库成本计算拨补。市级储备粮入库成本由市粮食局负责核定。　　承储企业自有收购资金的利息补贴按银行贷款的利息补贴标准和补贴方式执行。　　第二十九条 为准确掌握粮食市场动态,强化市级储备粮监管,市财政局每年安排粮食预警、市级储备粮监管等专项经费。　　第三十条 动用市级储备粮所发生的价差亏损及相关费用,由市财政局会同市粮食局,按照市人民政府批准的动用方案和动用价格核实并负担。第六章 监督检查　　第三十一条 市粮食局应当建立健全市级储备粮的各项规章制度,会同市发改委、财政局和省农发行营业部制定市级储备粮监督管理实施细则和市级储备粮财政补贴资金管理办法,加强对市级储备粮的监督管理,加强对市级储备粮补贴资金、收购资金拨付和使用的监督。　　第三十二条 市粮食局和市发改委、财政局、省农发行营业部应当按照各自职责,依法对承储企业执行国家和省有关粮食法规以及储备粮管理规定的情况进行监督检查。发现承储企业存在不符合储备粮管理规定的行为,应当责成其限期整改。接到举报后,应当按照有关规定及时核实处理,并将核实情况和处理结果及时回复举报人。　　第三十三条 监督检查人员应当依法规范文明开展监督检查。承储企业对依法进行的监督检查应当予以配合,不得阻挠、妨碍监督检查人员依法履职,不得有隐瞒情况、拒不提供资料或拒绝在检查文书上签字等行为。　　第三十四条 市粮食局应当建立市级储备粮信息管理系统,督促指导承储企业开展信息化、数字化粮库建设,实现管理平台与库点终端的互联互通和有效运行,实时、准确、全面掌握市级储备粮的保管状况和动态变化。第七章 相关责任　　第三十五条 行政机关和省农发行营业部工作人员违反国家和省有关粮食法规以及储备粮管理规定的,依法给予行政处分或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。　　第三十六条 承储企业违反国家和省有关粮食法规以及储备粮管理规定的,依照合同约定、法律规定追究承储企业的违约责任和法律责任,依法对相关责任人给予行政处分或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八章 附 则　　第三十七条 本意见自日起实施,原《南京市市级储备粮管理实施意见》(宁政规字〔2011〕3号)自行作废。　　第三十八条 区级储备粮管理可以参照本意见执行或由区人民政府自行制定。君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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4.储粮维护结构基础知识 粮食仓库高级保管员 仓管员培训资料
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追踪“发红问题小麦”背后：出货者是粮管所长他爹！
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导读： 澎湃新闻记者 张伟龙
点击图片，查看之前报道↑↑《看完想吐！澎湃暗访“发红小麦”进入面粉厂，质检员明知有霉变风险但“领导签字了”》
中国储备粮管理总公司（简称中储粮）郑州直属库代储粮库——中牟县八岗粮管所一批含有红籽的小麦日前被运往面粉厂，此事经澎湃新闻（）暗访报道后，引起社会关注。 …
澎湃新闻记者 张伟龙点击图片，查看之前报道↑↑《看完想吐！澎湃暗访“发红小麦”进入面粉厂，质检员明知有霉变风险但“领导签字了”》中国储备粮管理总公司（简称中储粮）郑州直属库代储粮库——中牟县八岗粮管所一批含有红籽的小麦日前被运往面粉厂，此事经澎湃新闻（）暗访报道后，引起社会关注。河南理工大学一位不愿具名的粮食专家向澎湃新闻证实，小麦由于储存不当，受潮之后会发红（俗称“红籽”），不及时处理可能会产生呕吐毒素等有害物质。另有多名粮食界专家、生产企业相关负责人、食药监执法人员均告诉澎湃新闻，如果小麦里含有发红的颗粒，这批小麦必须先按照国家标准进行检验，只有检验合格，才能加工为面粉。而接收这批含有红籽小麦的郑州博大面粉有限公司的食品安全员告诉澎湃新闻，这批小麦里红籽的比例高达百分之十几，按标准不能使用，但经领导签字后收下。虽然博大负责面粉生产的负责人樊春潮3月20日否认从八岗粮管所进过货，但澎湃新闻拿到的《郑州博大面粉有限公司小麦检验单》显示，送来这批含有红籽小麦的货主为石彦明，总计57250公斤。樊春潮还多次强调，在博大，红籽是禁收的。石彦明3月21日则向澎湃新闻证实，他是八岗粮管所前所长，也是八岗粮管所现任所长石武强的父亲。3月21日，中储粮郑州直属库监管科负责人刘仁利向澎湃新闻表示，八岗粮管所的小麦确实存在发红的状况。但他多次强调，“红籽小麦”不属于国家专项检测的项目，因此，对于八岗粮管所粮库里小麦中红籽含量的多少，并没有专门检测结果。他还称，如果整仓抽检合格，可以进入面粉生产企业加工使用。接收这批含有红籽小麦的郑州博大面粉有限公司的食品安全员告诉澎湃新闻，这批小麦里红籽的比例高达百分之十几。 视频截图发红的粮库小麦中储粮官网显示，该公司具体负责中央储备粮（含中央储备油）的经营管理，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。澎湃新闻此前接到投诉，称中储粮郑州直属库的一家代储库——中牟县八岗乡粮管所的粮库里有一批小麦受潮之后发红，且销往面粉生产企业。3月17日，中储粮郑州直属库监管科一名刘姓工作人员向澎湃新闻证实，八岗粮管所确为其代储仓库。“是下边的委托库点。”该工作人员在电话中进一步表示，八岗粮管所的小麦也是归郑州直属库所有。澎湃新闻随后暗访发现，八岗粮管所有大大小小16个仓库，每个仓库门口的粮权公告牌均显示，其粮仓存储的是中央事权粮食，任何个人和单位不得用于抵押、质押、担保和清偿债务。当时存有小麦的仓库为11号仓和12号仓，库容量为1500吨左右，粮管所一名职工称这两个仓库里的小麦均为2014年入库。在12号粮仓内，部分墙皮受潮脱落，覆盖在小麦上，散发着刺鼻的味道。粮管所门卫王某称，八岗粮库建于上个世纪八十年代，年久失修，造成库内小麦受潮。在八岗粮管所门卫王某和粮贩袁某看来，八岗粮管所仓库内小麦受潮变质，还跟仓库的建设缺陷有很大的关系。两个仓库共用一面墙，而这面墙的上方有一条排水道。“这个粮库的麦子之前受潮了，受潮了之后麦子就会发红，就是有红籽儿，有的甚至都发霉了，可是它还卖给面粉厂。”投诉人程耳（化名）指着八岗粮管所的一间粮食仓库告诉澎湃新闻，他是郑州粮食系统一名内部人士。山东一家知名面粉生产企业负责生产的于姓厂长告诉澎湃新闻，小麦在受潮之后会发热，之后会发红，俗称红籽。程耳称，八岗粮管所这批发红的小麦被卖到郑州当地的面粉生产企业，他担忧如果处理不慎磨成面粉被食用之后，会对人的健康造成伤害。从粮库到面粉厂3月2日，八岗粮管所院内，三辆大货车正在装车这批含有红籽的小麦。拉货人员之一的刘某表示，知道这些小麦质量有问题。“（红籽）最少得百分之十几吧。”刘某告诉澎湃新闻，他的两车小麦将销往山东与河北。澎湃新闻选择跟踪三辆车中车牌为“豫HC2636”的货车，当晚21时许，这辆货车从八岗粮管所驶出，接近零点时，驶入位于郑州市下属县级市的荥阳市道南路14号的郑州博大面粉有限公司。豫HC2636的司机老罗告诉澎湃新闻，博大的检验程序非常简单，抽检完之后就卸车。次日，博大面粉的食品安全检验员房某告诉澎湃新闻，发红小麦是有质量问题的。“就是粉的太多，筛出的杂质就大了，虫（吃过的）粮了，出粉率就低了。”房某称，豫HC2636货车送来的小麦红籽比例有百分之十几。这一说法和上述刘某所说的数字相当。房某还称，近期原料紧张，“前几天没有麦，就搭配着用了，都是经过领导签字的”。但3月20日，博大面业负责面粉生产的负责人樊春潮向澎湃新闻否认称，博大近期没有从八岗粮管所进过小麦。他还多次强调，在博大，红籽是禁收的。然而，澎湃新闻拿到的《郑州博大面粉有限公司小麦检验单》显示，豫HC2636货车在3月2日确实送来了上述一批小麦，送货量总计57250公斤，扣除了230公斤。而博大员工称，扣除原因正是上述房某所说的粉的太多、杂质太多。工商查询结果显示，博大面业集团是郑州博大面粉有限公司的股东。博大面业集团销售部一李姓经理证实，博大面业集团的面粉生产基地是郑州博大面粉有限公司，正位于上述的荥阳市道南路14号。公开资料显示，博大面业集团是中国前三大的挂面生产企业，是一家以生产、销售挂面、面粉为主的农产品加工企业。博大面业的官网显示，其拥有国内最先进的自动化挂面、面粉生产线，是国家守合同重信用企业及农业产业化国家龙头企业， “博大”标志荣获中国驰名商标。无法筛除的红籽发红小麦是否可以用于加工成供人食用的面粉？于厂长表示，红籽小麦一般可能已经变质发霉，会产生一定的有害物质，按国家规定不能作为原料加工成面粉。河南理工大学不愿具名的粮食专家向澎湃新闻证实，小麦受潮发红之后，如果不及时处理，可能会产生呕吐毒素等有害物质。山东省食药系统一名执法大队长告诉澎湃新闻，这种红籽小麦要经过严格检验，参照小麦国家标准，检验合格之后才能进入面粉原料库，“如果有明显的霉味或霉烂，严禁用于生产面粉”。该大队长解释，其所称的国标是指GB的国家小麦标准。其中对赤霉病粒的标注是籽粒皱缩，呆白，有的粒面呈紫色，或有明显的粉红色霉状物，间有玄色子囊壳。中国粮食行业协会一位杨姓专家亦告诉澎湃新闻，受潮发热的小麦应该单独隔离开来，送到权威检测部门检测呕吐毒素、黄曲霉等的含量，再确定处理方法。1998年，在国际癌症研究机构公布的评价报告中，呕吐毒素被列为3类致癌物。当人摄入被呕吐毒素污染的食物后，可能会导致厌食、呕吐、腹泻、发烧、站立不稳、反应迟钝等中毒症状。假如用含有百分之十几红籽的小麦加工面粉，在加工前或加工中，有无将红籽筛选并去除的技术或工艺？博大食品安全员房某明确告诉澎湃新闻，红籽在面粉的生产加工过程中无法筛选掉，会进入制成的面粉当中，还会产生呕吐毒素、黄曲霉等有害“致癌物质”。3月20日，五得利面粉集团有限公司华北区一名徐姓经理亦告诉澎湃新闻，小麦有红籽儿一般就不能用于加工面粉，“加工了肯定就往面粉里面去了，筛选不掉。”“不能加工，加工出来对身体不好的。”徐姓经理强调说。北京瑞旭律师事务所黄启瑞律师告诉澎湃新闻，新修改的《食品安全法》对食品生产企业的违规违法有了更加严重的处罚措施，如果查实使用霉变小麦用于面粉加工，企业可能会面临行政处罚，并可能根据情节轻重被追究刑事责任。粮管所石氏父子根据澎湃新闻拿到的《郑州博大面粉有限公司小麦检验单》，豫HC日送来含有红籽小麦的货主，为八岗粮管所前所长石彦明。八岗粮管所一名职工告诉澎湃新闻，石彦明曾是八岗粮管所的所长，也是八岗粮管所现任所长石武强的父亲。国家企业信用信息公示系统显示，中牟县八岗乡粮食管理所的法定代表人为石武强，主管部门（出资人）信息显示为中牟县粮食局。3月21日，石彦明向澎湃新闻证实，他确实曾从八岗粮管所向博大面粉供货，但出库的小麦都是依照中储粮郑州直属库检验标准。对这批小麦是否有红籽，石彦明称只是很少一部分，具体数据他无法提供。石彦明还证实，他曾在年担任八岗粮管所所长，现任所长正是其儿子石武强。中粮子公司曾购500吨，否认其中有红籽从八岗粮管所购入小麦的不只是博大面粉，澎湃新闻拿到的一份《政策性粮油提货单》显示，郑州海嘉食品有限公司曾从八岗粮管所16号仓库内提货小麦500吨，成交等级为二级小麦，国家政策性粮油交易合同号为G1。这份提货单显示的交货地点为郑州航空港区龙港粮油收购有限公司，而工商查询结果显示，该公司的注册地址亦为八岗粮管所所在的八岗村，具体为“龙港办事处八岗村和谐大道19号”，其法人代表是石武强。八岗粮管所的一名职工告诉澎湃新闻，该石武强正是八岗粮管所的所长石武强。3月6日，在八岗粮管所16号仓库门外，当地粮贩袁某自称很熟悉16号仓库小麦，受潮严重。“这个库味儿很大。”袁某在16号仓门口说。公开资料显示，郑州海嘉食品有限公司是中国粮油集团有限公司控股，集面粉加工、食品生产为一体的大型现代化综合性企业。该公司主导产品为“神象”牌高品质小麦粉及各类专用小麦粉。3月20日，中粮集团郑州海嘉食品有限公司采购部负责人任黎军告诉澎湃新闻，该公司在2016年12月，确曾从八岗粮管所提货500吨小麦，是从国家粮食交易中心拍卖购入的，这批小麦是2014年的。但任黎军否认这批小麦有红籽。他表示，可以向记者提供相关的进货记录和检测结果。截至发稿，澎湃新闻尚未收到这些材料。本期编辑：邢潭粮食仓库建设标准_百度文库
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