对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工行为的处罚
来源：黄冈市住房和城乡建设委员会
职权编码职权名称对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工行为的处罚子项名称无行使主体黄冈市住房和城乡建设委员会职权依据【法律】《中华人民共和国建筑法》（修正）第六十四条　违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。【法规】《建设工程质量管理条例》（日国务院令第279号发布） 第五十七条　违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。【规章】《建筑工程施工许可管理办法》（日住房和城乡建设部令第18号）第十二条　对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。违法违规行为建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工处罚种类1、责令停止施工，限期改正2、罚款细化量化自由裁量权标准一、违法情节轻微1.违法情形：建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工，已形成违法事实，初次违法，能够限期改正，没有形成不良后果或消除不良后果的2.处罚标准：责令停止施工，限期改正二、违法情节一般1.违法情形：建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工，逾期未改正的，己造成危害后果的2.处罚标准：责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上1.3%以下罚款；对施工单位处1万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任三、违法情节较重1.违法情形：建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工，两次以上违法，逾期未改正，己造成危害后果的2.处罚标准：责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1.3%以上1.6%以下罚款；对施工单位处1万以上2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任 四、违法情节严重1.违法情形：建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工，造成重大安全事故的2.处罚标准：责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1.6%以上2%以下罚款；对施工单位处2万以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行责任事项1.立案责任：执法机关通过督查、投诉等途径发现违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案。立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。2.调查取证责任：执法人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可依法进行检查。执法人员调查案件，不得少于二人，并应当出示执法身份证件。对案件进行调查，应当收集证据。询问当事人及证明人，应当个别进行。询问应当制作笔录，笔录经被询问人核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。执法机关查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者难以取得的情况下，可以对证据先行登记保存。3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。8.监管责任：对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工行为处罚情况的监督检查。9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。责任事项依据1.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第七条：执法机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。 2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第八条：立案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件，不得少于二人，并应当出示执法身份证件。第九条：执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条：案件调查终结，执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括：当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。3. 《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第十四条：调查终结报告连同案件材料，由执法人员提交执法机关的法制工作机构，由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。 4.《行政处罚法》（日修订）第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。5-1.《行政处罚法》（日修订）第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。5-2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第十八条：执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时，给予较轻处罚的，报请本机关分管负责人决定；给予较重处罚的，报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。第十九条：执法机关对当事人作出行政处罚，必须制作行政处罚决定书。6-1.《行政处罚法》（日修订）第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6-2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第二十七条：执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书，应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处，即视为送达。7.《行政处罚法》（日修订）第四十四条
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条 ：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……8.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第三十三条：执法机关从事行政执法活动，应当自觉接受地方人民政府法制工作部门和上级执法机关法制工作机构的监督管理。第三十四条：对当场作出的处罚决定，执法人员应当定期将当场处罚决定书向所属执法机关的法制工作机构或者指定机构备案。职责边界一、责任分工1.省级：主要负责对下级政府在市场监管方面的规范管理和监督指导，组织查处建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的跨区域案件或大案要案.2.市级：主要负责查处辖区内建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的重大违法行为、综合协调辖区内行政执法工作以及对县级进行监督指导3.县级：主要负责日常建设单位未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的监督检查、查处各类违法行为。二、相关依据【法规】《湖北省建筑市场管理条例》（日修订）第三十六条
建设行政主管部门及其委托的建设工程质量安全监督机构，依法对建设工程质量和安全生产实施监督管理。承办机构黄冈市建筑市场监察办公室咨询方式
黄州区体育路3号监督投诉方式
黄冈市住房和城乡建设委员会监察室备注
责任编辑:住建委
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<td width="80" align="right" style="color:#16-06-08市住建部门下发通知,加强建筑工程施工管理
未办施工许可证,一律不得开工
日　　来源：
　　本报2月25日讯(记者　张汝树　王亚男)　“未取得施工许可证的,一律不得开工,对未办理施工许可证擅自开工的要坚决依法查处。”25日,淄博市住建部门下发通知,加强对建筑工程施工管理。　　通知规定,在淄博从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,建设单位应当严格遵守法定建设程序,开工前依法向工程所在地市或区县住房城乡建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的,一律不得开工,施工、监理单位不得进场施工、监理。　　取得《临时建设工程规划许可证》的建筑工程,不办理施工许可证,但应按《淄博市临时建筑工程管理办法(暂行)》,办理施工图设计审查、招投标、建筑工程安全措施备案、建筑工程质量监督等手续。　　通知还提到,要建立市场监管联动机制,建立完善日常市场检查制度,推行“网格化”监管,将监管责任落实到人,对无施工许可证擅自施工的违法行为早发现、早查处。严肃查处无施工许可证擅自施工行为。对未办理施工许可证擅自开工的要坚决依法查处,责令停止施工、限期改正。　　对建设单位依据《建设工程质量管理条例》第五十七条,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；对施工单位依据《建筑业企业资质管理规定》第三十四条,处1万元以上3万元以下的罚款。　　对建设、施工、监理单位予以记录不良行为、取消企业和个人的年度评先创优资格,施工单位一年内不予受理资质升级和资质增项申请,进淄施工单位将违法行为通报其资质许可机关、暂停在淄一个月工程投标资格。对一年内两次无施工许可证擅自施工的,施工单位要审查资质及安全生产条件,进淄施工单位不得再承接新的工程业务,现有工程竣工后清出淄博市场。
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为什么施工许可证都没有却盖起那么多房？收藏
如题，看图。为什么缺那么多证照样能盖起来？就一个问题，谁能解答？
2017年在职研究生有没有取消，具体的政策有什么变化
从前两个单位查行贿受贿记录哇。
第五十六条经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；（八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；（十）法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。
第十一条经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者不得有下列行为：（一）未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息；（二）泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息；（三）未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，向其发送商业性信息。前款中的消费者个人信息是指经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。第十三条从事服务业的经营者不得有下列行为：（一）从事为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务的经营者谎报用工用料，故意损坏、偷换零部件或材料，使用不符合国家质量标准或者与约定不相符的零部件或材料，更换不需要更换的零部件，或者偷工减料、加收费用，损害消费者权益的；（二）从事房屋租赁、家政服务等中介服务的经营者提供虚假信息或者采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益的。第十四条经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚。第十五条经营者违反本办法第十二条、第十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
中华人民共和国广告法 第五十五条　违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。
《行政许可法》
第七十七条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《行政处罚法》
第六十一条 行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
第六十二条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《公务员法》第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：
（三）玩忽职守，贻误工作；
（九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 《土地管理法》 第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 《城市房地产管理法》
第七十一条 房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。《行政机关公务员处分条例》
第二十条 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；
（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；
（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；
（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 《行政机关公务员处分条例》
第二十八条 严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分 《城市房地产开发经营管理条例》
国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 《山西省实施《中华人民共和国土地管理办法》办法》（日通过）
第五十八条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分
必须有违反国家工作纪律和规章制度，玩忽职守的行为，包括作为和不作为。最高人民检察院通报的相关犯罪官员所谓玩忽职守的作为，是指国家机关工作人员不认真履行职责义务的行为。有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家机关工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅离职守，撒手不管；有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该作不作，听之任之等。草原狼
21:05:36涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；2、导致20人以上严重中毒的；3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。21:06:51草原狼
21:06:51第九章 渎职罪第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。21:10:08草原狼
21:10:08玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予以立案：1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；2、导致10人以上严重中毒的；3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
因为这是在中国大同
哪都是边盖边办手续。
这个叫中国特色的社会主义，不正常的才是正常的，而且是新常态。
后面的啥证都没有以后咋办
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没有《施工许可证》房子买来会有什么样的风险?
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