区长黄建华在日在武江区第九届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告
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发布时间：日
政府工作报告
――2016年10月26日在武江区第九届
人民代表大会第一次会议上
区长 黄建华
各位代表：
&&&&& &&我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展战略，按照市委、市政府的总体部署和区“十二五”规划纲要，主动融入珠三角，抢抓机遇，攻坚克难，加快经济结构调整和产业转型升级，突出发展城市经济，较好地解决了发展中遇到的各种问题，推动全区经济和社会各项事业持续健康发展，基本完成了区第八届人大会议确定的目标任务，为“十三五”时期全区经济社会快速发展奠定了良好基础。
（一）过去的五年，区域经济综合实力显著提升
主要经济指标实现新突破。地区生产总值（GDP）突破200亿元，人均地区生产总值突破7万元，地方财政一般公共预算收入突破4亿元。2016年，预计（下同）完成地区生产总值226亿元，五年年均增长7.3%；实现地方财政一般公共预算收入4.1亿元，年均增长13.6%；完成固定资产投资106.8亿元，年均增长16.8%；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达3.07万元和1.58万元，年均增长10.3%和11.4%。“十二五”期间各项节能减排任务全面完成。多项经济指标位居全市前列，经济综合实力明显提升。
产业结构优化成效显著。产业结构实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变，三次产业比重由“十一五”期末的3.3U52U44.7优化为“十二五”期末的2.8U47.8U49.4，以服务业为主导的经济发展新模式基本确立。在结构调整的同时，三次产业持续健康发展。2016年，预计（下同）农业增加值完成6.59亿元，比2011年增长21.3%，年均增长3.9%；工业增加值完成89.76亿元，比2011年增长26.9%，年均增长4.9%；第三产业实现增加值116.67亿元，比2011年增长58.6%，年均增长9.7%。
（二）过去的五年，城市建设进一步加快
芙蓉新城初具规模。新城累计征地2万余亩，交地1.7万亩，有力推进了新城建设。11条主干道路全部通车，芙蓉隧道建设工程明年即将完工，城市路网框架基本成型。韶关实验学校、东岗太阳城小学、中央艺术幼儿园建成办学；18个市级行政服务机构进驻新城；盆景山公园、水系景观、市民文化活动中心等公建配套项目稳步推进；碧桂园酒店开业运营，保利综合体、路虎4S店、前海人寿等一批产业项目陆续启动；保利、恒大、碧桂园三大居住片区累计销售住宅近2万套，新城人口集聚效应凸显。五个安置新村，赤水新村建成入住，芙蓉、西联新村抽签分房工作有序进行，车头新村房屋主体工程基本完工，下胡新村正在建设。现代化新城框架初具规模。
老城区提质初显成效。国道323线朝阳段、芙蓉北路已建成通车，工业西、芙蓉东路、国道323线镇泰路段等3个内涝整治项目基本完成，移山路、新群康路、上饶路等市政道路建设稳步推进；新华北三角花园、工业西至四一九医院转盘、西河桥西端交叉路口等交通节点整治年内将完成。公共配套设施建设和小街小巷综合整治进展顺利。开工建设“三旧”改造项目13个，芙蓉丽景、恒熙华城、繁荣锦苑、沙湖绿洲等项目已开盘销售；城区4大棚户区安置点全面启动，老城区拆旧建新步伐加快，环境改造初见成效，城市品位进一步提升。
（三）过去的五年，发展基础进一步夯实
农业农村发展基础进一步巩固。完成县道公路改建48.4公里，公路桥梁建设及危桥改造8座，改造通自然村公路34条29公里；实施农业基础设施专项工程70多宗，改善农田灌溉5万多亩，建成高标准农田3.5万亩，饮水工程惠及2.56万人，龙归水（江湾段）、重阳水整治工程全面完工。新增农民专业生产合作社61家，新增养牛、种植石斛、食用菌生产基地3个，全区农业龙头企业达到6家（其中国家级1家、省级2家、市级3家）。农村生活污水处理、生活垃圾收运处置、畜禽养殖污染防治和生态修复等新农村建设工作不断推进。五年评选名村示范村35个，名村名镇建设卓有成效。全面完成第一、第二轮扶贫开发“双到”任务，新时期精准扶贫工作正有序推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点等工作。五年完成植树造林面积11万亩，2012年1月我区被授予广东省林业生态县（区）。投入资金1030万元，辖区地质灾害得到了有效治理。
城市经济发展基础更为坚实。一是第三产业进一步壮大。充分利用高铁、高速公路等交通优势，以城市提升为契机，大力发展旅游配套、金融科技、电子商务、总部经济以及精品房地产等产业。五年来，新增高端酒店2家（碧桂园、汇展），成功引进商业银行2家（交通银行、东莞银行），总部经济1家（中国建材韶关总部），加快推进大型旅游文化综合体项目1个（奥园文化旅游城），辖区初步建成电子商务产业园区1个（黄沙坪创新园），引进大型房地产企业2家（恒大、保利）。2016年，全区限上商贸企业发展到60家，比2011年增加40家。预计第三产业年均增速高出GDP年均增速2.4个百分点。二是工业发展基础进一步增强。传统五大工业支柱产业平稳发展。全区规上工业企业达53家，其中亿元以上企业13家。甘棠工业园累计签约企业42家，22家开始动工建设，4家建成试生产，7家年底完成厂房建设，初步形成以化工涂料、装备制造、生物科技、服装生产等为主导产业的特色工业园。武江科技园转型升级加快，破碎机世界龙头芬兰美卓公司与韶瑞重工、国药集团与中茜药业成功并购，徐工集团与铁友机械签约合作，企业竞争力显著提升。
（四）过去的五年，社会民生事业协调发展
民生事业取得长足进步。五年来11大类民生事业累计投入29.12亿元，年均增长25.6%，占一般公共预算支出的比重逐年递增，从2012年的63%提高到81%。成功申报“国家知识产权强区工程试点”，五年申报各项专利1334件。义务教育标准化100%覆盖，省教育强镇（街）100%覆盖,成功创建全国义务教育发展基本均衡区。建成武江体育馆、18个镇村（居）全民健身广场、80个村（居）电子阅览室等一批文体设施，2013年我区被评为广东省第四批体育先进区。完成卫生和计划生育机构改革，严格落实各项计生政策，2014年度计生工作被省评为先进单位;新建重阳、江湾卫生院新业务大楼，龙归卫生院改扩建即将完工。应急救助、社会救助、社会福利体系不断完善，五年共发放各类大病救助199.1万元；完成11个试点农村幸福院建设，启动“颐养居”养老项目。扎实推进就业创业工作，城镇新增就业、下岗失业人员再就业、转移农村劳动力人数等均完成省、市每年下达的任务，城镇登记失业率均控制在3%以内。每年政府承诺的民生实事基本落实。
社会治理进一步加强。实施平安武江“十大工程”建设，和谐武江建设成效显著，社会大局保持稳定。积极做好各类矛盾的调处，五年来受理矛盾纠纷2946宗，调处成功率达99.6%，信访形势保持平稳。新华街惠民西社区荣获“全国平安和谐社区建设示范社区”称号，61个村（居）被评为“广东省村（居）务公开民主管理示范村（社区）”，花城社区网格化服务管理试点获得市肯定。完成“十三五”规划编制和第六次全国人口普查活动。扎实做好创文巩卫工作，阶段性成效明显，为广大市民营造良好生活环境。
积极支持工会、共青团、妇联、儿童、老龄工作，“双拥”、优抚安置、武装、人事、物价、档案、民族宗教等工作均有了新的进步。
（五）过去的五年，政府自身建设不断加强
自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，重视发挥舆论和社会监督作用，5年共办理人大代表建议80件、政协委员提案151件，办复率、满意率均达100%。深入开展“六五”普法。实施政府法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度，实行重大行政决策专家咨询论证、风险评估、合法性审查等制度，政府依法行政、科学决策水平不断提高。政府信息公开、办事公开、村务公开、校务公开等制度进一步健全。村账镇管制度进一步完善。集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题，“民生热线”、网络问政工作不断深入。积极推进政府职能转变和机构改革。全面完成事业单位分类改革，陆续承接食品药品、工商行政管理、国土、公安、城管等职权下放。全面完成政府部门权责清单编制，行政审批标准化工作全面推开。加快推进“一门式”、“一网式”政府服务模式改革，启动基层服务平台建设。认真落实中央八项规定，完成公务用车制度改革，坚决整治“四风”，“三公”经费大幅下降。开展创先争优、党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等活动，全面加强公务员队伍建设，机关效能不断提高，行政监察、审计监察、廉政建设等工作得到进一步加强。
各位代表，过去的五年成绩来之不易，这是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向忠实履职的人大代表、政协委员，向驻区的部队官兵、公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临不少困难和问题。一是城市经济发展水平不高，现代服务业支撑不足，以现代服务业为主导的经济发展模式尚需加强和完善。二是城乡统筹步伐不快，乡镇经济基础相对薄弱，发展不平衡问题比较突出，推动城乡一体化成效还不够明显。三是社会建设任务依然艰巨，管理创新亟待加强，服务民生工作能力有待提高。四是财税结构不尽合理，财政支撑能力有限，刚性支出压力增加，财政收支矛盾较大。五是政府自身建设、干部总体能力素质与经济社会发展的新要求仍有差距，政府职能转变和管理服务水平有待进一步提高等。此外，社会矛盾诱因复杂，信访维稳形势仍然严峻。旧城改造、新城征收与失地农民社会保障等问题依然突出。对此，我们一定要高度重视，积极应对，认真加以解决。
二、今后五年工作任务
今后五年，是与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段，我们将紧紧围绕“十三五”规划和区九次党代会所确定的总体思路和目标，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，围绕“三个定位、两个率先”，以在全市率先全面建成小康社会为目标，主动融入珠三角，推进供给侧改革，落实韶关振兴发展三大主题工作，突出发展城市经济，全面完成体制改革、项目攻坚、城市提升、经济和社会发展等各项工作任务，努力将武江建设成为韶关城市经济发展先行区、韶关都市发展核心区。
目标任务是：到2020年，全区生产总值达到395亿元左右，年均增长10％左右，人均生产总值达到l0万元以上；固定资产投资年均增长l3％左右；地方财政一般公共预算收入与生产总值增长速度基本同步。转方式与调结构取得重大进展，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境、人居环境显著改善，就业、交通、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。法治武江建设取得显著成效，社会管理体制更加完善，基层民主更加健全，社会更加和谐稳定。为实现上述目标，我们将着力抓好以下四方面工作：
(一)着力发展城市经济，不断推动武江振兴发展
一是抓项目攻坚。主动征收，确保项目落地是武江项目攻坚的中心工作，也是武江经济振兴发展的首要任务。随着市、区两级体制改革，土地房屋征收办公室要统筹管理全区的征收安置工作。围绕芙蓉新城“三年基本成城”目标，主攻房屋征收、路网交地工作，特别做好芙蓉、车头、西联、下胡的新村安置，加快新城12号路等八个路网包、5号路、新白线、滨江路、芙蓉隧道等路网的房屋征收。着力保障前海人寿、中海投资、保利、滨水步行商业街、会展商务中心、市民体育活动中心、新城游乐园、市消防指挥中心等项目和城市配套设施建设用地需求。进一步梳理和解决莞韶城一期、二期遗留问题，加快推进莞韶三期征收工作。充分发挥投资拉动作用，分阶段分批按计划推动武江区“十三五”规划95个重点项目建设。
二是抓城市提升。围绕市委、市政府“城市提升五大任务”和“城市提升五大工程”进一步细化完善武江城市提升方案，实现年年见成效，三年换新貌，把武江建设成为绿水青山的生态之城、包容开放的文化之城、创新创业的活力之城、和谐宜居的幸福之城。重点要做好如下工作：一要提升市政基础设施。重点打通体育东路、新兴路、教育路、北江桥匝道等交通节点，加快群康路、上饶路、移山路、惠民南横街建设，拓宽改造亨泰路、沙洲三路等街巷，优化改造惠民路、工业路及芙蓉新城主次干道等重要城市道路横断面，改善城市通行条件，缓解城市交通拥堵。重点完成新城5号路、16号路(局部)、22号路、29号滨江路(局部)等主要道路的地下管廊布设。推进城市垃圾中转站、公共厕所、消防设施、加油站等设施建设，提升城市市政设施水平。二要提升老旧社区综合环境。完成58条小街小巷改造美化项目。大力推进向阳小区、芙蓉小区等老旧社区以及市织布厂、宏大齿轮厂等老企业社区改造。分步实施二棉厂、广东力士通等厂矿企业棚户区改造。三要提升城市管理水平。实施居住证制度，深化城市管理体制改革，实现网格化、精细化、规范化管理。建设武江区智慧城市指挥网络，构建区、镇（街）、村（居）三级公共服务管理平台，形成集行政服务、公共服务、社会管理、行政监督、政府决策于一体的网格化基层综合治理模式。
三是抓园区建设。重点推进甘棠工业园、黄沙坪创新园、莞韶园三期等园区道路、管网等基础设施建设，有效承接招商项目，确保项目早日落地、建设和投产。一要力促甘棠工业园尽快产生效益。有序推进甘棠园区体制改革，重点做好企业厂房建设及项目投产工作，力争到2018年，实现甘棠园区已签约企业全部投产。二要主动参与莞韶城建设。根据市委、市政府“三区合一”改革部署，依托黄沙坪创新园的强大网络商务功能，引进国内外知名的电子商务企业，打造粤湘赣网货配送中心、网商集散中心、区域快递分拨中心、海量数据信息处理中心，带动和辐射武江现代商务业发展。三要加快武江科技园转型升级。优化和服务好原有企业，依托韶瑞重工、铁友机械等现有装备制造基础，主动对接珠江西岸先进装备制造产业带，引进优质项目，力争到2020年成为珠江西岸先进装备制造产业带的一个重要配套区。
四是抓特色产业。围绕武江城市的发展定位，依托高铁、高速公路等交通条件，加快构建现代化产业体系。一要重点发展现代服务业。每年设立不低于500万元旅游发展专项资金，大力推进旅游公共服务设施建设、旅游产品研发推广和旅游品牌创建，继续擦亮九龄公园等本土旅游品牌,积极发展民宿和农家乐。加快奥园集旅游休闲、文化娱乐、餐饮购物的一站式综合体项目建设，推进摩尔城、保利等城市综合体项目实施。支持汇展华城、碧桂园酒店等开展中高端住宿餐饮服务。壮大现有益华、沃尔玛等商贸流通业，做强做活前进建材、光华五金机电等专业市场。今后五年，力争旅游总收入年均增长15％以上，社会商品零售总额年均增长12％以上，使之成为推动武江城市经济发展的新引擎。二要大力发展电商产业。发展“互联网+”产业，重点依托黄沙坪创新园、佰旺电子商务园，加快布局武江电商物流型产业，争取在新城和龙归区域配置农产品交易市场和现代工业配套物流业，力争到2020年，培育现代物流骨干企业1-2家，生产服务型物流园区l个。三要推动工业发展壮大。继续推动传统产业升级改造，以宏大齿轮、韶瑞重工、闽韶机械等企业为龙头，重点发展汽车(新能源汽车)零部件、液压件、建筑矿山工程机械、农业机械、轻工机械、模具等产业，打造珠三角装备制造配套对接区，培育发展先进装备制造业。以韶关中烟、以纯服装、利民制药、旭日玩具、莱雅化工等企业为龙头，加强优势品牌建设，培育发展特色轻工业。
五是抓招商引资。结构单一是武江产业的最大短板，优化、调整、破解产业结构这一难题靠招商，要把招商引资作为当前武江经济振兴发展的主要手段抓实抓好。一要全面提高招商实效。以龙头项目为支点，瞄准珠三角地区定向招商，认真贯彻全市招商引资工作会议精神，针对我区拟发展的主导产业制定相应的鼓励、扶持政策，实行定向招商，精准招商。重点围绕珠江西岸先进装备制造和深莞惠电子信息产业，有针对性开展产业链招商，促进产业转型升级。二要创新招商方式。全面创新招商理念和招商机制，推进资源招商、产业链招商、以企招商、中介招商，落实招商工作联席会议制度，实行招商“一把手”工程。三要提升政府服务水平。进一步加大企业服务力度，提供宽松透明的政策环境和高效快捷的服务环境，将全面服务好企业贯穿于招商全过程，千方百计帮助企业完善各项手续，促其早日建成、早日投产、早出效益。力争三年内全区新签约项目总投资100亿元以上，新签超亿元产业项目10个以上，重点培育l-2个特色支柱产业，形成产业集群发展新格局。
六是抓发展理念。当前武江发展已经到了关键节点，必须准确分析经济发展大走势，作出正确的战略判断，采取合理的发展策略。首先从思想观念上，解决信心不足的问题。面对当前加快发展和转型升级的双重压力，我们容易出现信心不足的现象。但是，我们要看到，从全省而言，珠三角和环珠三角地区的区域发展关系正在发生根本性的变化，融合发展的格局正在形成；从全市而言，实施主动融入珠三角总战略，明确要求我们武江要建设成为韶关城市经济发展先行区、韶关都市发展核心区；这些都为我们承接产业转移、主动融入珠三角创造了发展空间和政策条件。而从武江自身看，高铁以及乐广高速公路的建成通车，芙蓉新城的加快建设，为全区进一步开放发展、加快发展创造了地缘交通优势和合作空间优势。因此，我们要正确认清发展形势，以更加坚定的信心推动武江经济加快发展。二要从工作效率上，解决落实不足的问题。在市与市辖区改革前，于区来说，缺乏一定自主发展的条件。但是，随着市区两级事权的改革，我们自主发展的条件越来越充分。我们的广大干部必须增强自主发展意识，变惯性发展为主动发展，主动谋划、主动作为，切实肩负推动武江振兴发展的历史责任，在工作上要敢于担当、精益求精、狠抓落实。三要从发展机制上，解决创新不足的问题。进一步推进政府职能转变，强化主动服务理念。要深化行政审批制度改革，开展项目审批流程再造，实行项目模拟审批、直接落地和代办服务制，推进投资项目快速落地建设。结合武江的区位以及发展定位，从原来的管理城市模式，转变为利用城市作为载体进行城市经营，提升经济社会发展水平。运用市场经济手段，通过市场运作，实现城市建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升。鼓励大众创业、万众创新，以城市资本、技术、人才等生产要素集聚优势，大力营造全民经商营商氛围。
&(二) 着力加强农村综合改革，不断推动城乡协调发展
夯实农业农村基础。继续完善农村交通基础设施。完成小型农田水利重点县建设，抓紧实施江湾龙归、重阳等中小河流整治，完成病险山塘整治。继续实施村村通自来水及农村生活垃圾和污水整治工程，逐步改善农村人居环境。加快推进农村综合改革，全面铺开农村土地承包经营权登记颁证工作。巩固高标准基本农田建设成果。全面完成农村危房改造任务。进一步利用农发行等政策性银行贷款，做好重阳镇革命老区基础设施建设、江湾镇生态特色小镇人居环境提升、龙归镇农村人居环境建设等融资项目的实施工作。
发展特色农业产业。围绕城市经济，重点发展城郊型、基地型和效益型农业，大力扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业以及林下经济、乡村旅游、农村淘宝等新型农业经济。发展现代化产品示范生产基地，建立龙归镇后坪村百瑞园茶树菇生产基地，打造2个具有现代化规模种植铁皮石斛基地。充分整合农业和旅游两大行业优势，大力发展果蔬采摘、特色餐饮、乡村休闲、农事体验等多产品组合的农业观光项目，丰富现代农业经济发展模式。
坚持抓好生态环保。抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林等林业生态重点工程建设，完成芙蓉山公园、老虎岩公园、海绵型儿童公园、林桥坑湿地公园建设，积极建设乡村美化绿化省级示范村。划定生态红线，加强封山育林，加强水源地保护，严格林木采伐管理。力争到“十三五”期末，全区森林覆盖率达到74.8％，森林蓄积量达到455万立方米。严格落实新环保法，建立和完善能耗评估制度，落实节能减排目标责任制，确保各项约束性指标l00％达标。抓好规模化养殖场排放治理，完成节能减排任务。
发展壮大特色小镇。西河、西联镇发挥融入城区优势，以城市为载体，繁荣发展现代化服务业和先进制造业，打造特色专业镇；龙归镇以甘棠园区、莞韶城三期建设为契机，发展对接工业园区生产生活的服务业产业，打造“工贸重镇”；重阳镇围绕城市发展城郊型农业，以交通优势重点发展观光农业、休闲度假、家庭农庄等产业；江湾镇发展石斛、食用菌等林下经济，加强山地森林、水源涵养及生物多样性保护，同时合理利用和开发温泉等资源发展休闲旅游业。
(三)着力发展民生事业，不断提升公共服务水平
大力发展社会事业。加大知识产权保护力度，推进科技成果转化。巩固和扩大教育创强及义务教育发展基本均衡区创建成果，科学布局基础教育资源，抓紧新建御龙湾小学等学校，规划新建公办幼儿园，创建广东省推进教育现代化先进区。推进基层公共数字文化服务管理平台建设，推进三级文化馆(站、室)达标建设，继续抓好非物质文化遗产保护，创建平安文化市场，促进文化产业发展。加快建设镇(街)健身广场，力争五年内建成10个社区公园、街边小公园。加快西河、西联镇卫生院建设，增设沙洲尾、芙蓉新城社区卫生服务中心，建立更高质量的基层医疗服务体系。加强人口和计生工作，全面落实二孩政策。完成农贸市场升级改造工作。新建西河体育中心、教育路、芙蓉北路、沙洲尾等多处公共停车场。解决社区公共服务用房问题，推进社区服务站建设。深入开展创文巩卫工作，圆满完成创文巩卫任务。做好外事侨务、档案史志、民族宗教、人防应急、防震减灾、地质灾害防治等工作。
稳步提高社会保障水平。实施积极就业政策，完善以创业带动就业的政策机制，健全困难群体就业援助制度，城镇登记失业率控制在3％以内。加快改革和完善社会保险制度，建立健全多层次的社会保障体系，分阶段把各类人群纳入社保体系，力争到2020年辖区城镇职工基本养老保险参保人数达到6.8万人，城乡居民养老保险人数达到3.1万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到l00％，辖区居民实现老有所养、病有所医，伤有所偿、失业有保障。扎实推进精准扶贫工作，围绕《武江区2016―2018年开展精准扶贫攻坚工作实施方案》总体要求，力争精准扶贫扶到点上、扶到根上，到2018年坚决完成建档立卡贫困人口976户2368人脱贫任务。认真筹划每年民生实事项目，确保每年在最大限度上解决好百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。
不断创新社会管理。落实安全生产主体责任，健全安全管理长效机制，深入开展安全生产专项治理行动，坚决遏制重特大事故发生。落实“一岗双责”工作机制，全面推进安全生产、消防工作。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众的饮食用药安全。深入开展“七五”普法，继续推进一村（社区）一法律顾问工作，不断加强法律援助和社区矫正工作。全面完成区、镇（街）、村（居）三级公共法律服务体系平台建设。积极探索“城中村”、城乡结合部、老城居民区综合治理模式，逐步推行社会治理网格化管理。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。加强矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。加快公安“四项建设”，大力创建“平安武江”，加强社区警务室建设，完善社区治安群防群治网络，全面加强社会治安防控。
(四)着力加强政府建设，不断提高依法行政能力
以增强执行力和公信力为重点，着力建设法治型、服务型、廉洁型政府，不断提高行政效能。自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取社会各界的意见建议。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制。拓展行政复议功能，规范行政机关应诉行为。强化行政问责和审计工作，提高依法行政水平。按照市总体部署，扎实做好城管、国土、公安、卫生、教育资源整合和园区体制改革工作，理顺市与市辖区权责关系，平稳顺利承接市下放职权。完善财政保障基本公共服务供给机制。加快推进政府“一门式”、“一网式”服务改革，深化商事制度改革，积极实施“五证合一”制度。推进农村集体“三资”管理平台和基层公共服务综合平台建设。全面加强公务员队伍思想、作风、能力建设，不断提高为人民服务的能力和水平。落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到用制度管权、管事、管人。强化重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，铲除滋生腐败土壤。厉行勤俭节约，严格控制和压缩“三公”经费，降低行政成本。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关规定，建设风清气正的廉洁政府。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是我们的光荣使命和神圣职责！让我们紧密团结在区委的周围，以更加开放的思想，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!
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