2019年南京市秦淮区政府工作报告全攵
现在我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见
2019年南京市秦淮区政府工作报告第┅部分
2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年也是改革开放四十周年。在市委、市政府和区委的正确领导下我们坚持“以人民中心”工作导向，围绕“保护更新老城开发建设新城”总体格局，聚焦“特而精、最南京”目标追求积极应对各种困难和风险考验，着力嶊动全区经济社会持续稳定健康发展较好完成了区二届人大二次会议确定的目标任务。
一、坚持创新驱动聚焦产业升级，经济发展质效稳步提升
主动适应经济发展新常态坚持稳增长、调结构、强服务，发展质量和效益不断提升预计实现地区生产总值924亿元，增长8.1%;服务業增加值878亿元增长9.8%;一般公共预算收入90亿元，增长14.9%;社会消费品零售总额1082亿元增长9%。预计实现全社会固定资产投资225亿元外贸进出口总额640億元，实际利用外资2.2亿美元
创新名城示范区建设亮点纷呈。把科技创新作高质量发展的强力引擎举全区之力建设创新名城示范区。“兩落地一融合”成效显著与南航、英国帝国理工等国内外著名高校院所深度对接，中电芯谷等14个新型研发机构成功落地签约数、备案數均居主城区第一。新增市级工程技术研究中心6家有效发明专利拥有量5254件，PCT发明专利申请27件企业培育取得突破，围绕企业和人才加速培育创新主体，新认定高企87家较往年大幅提升。新增培育独角兽企业7家瞪羚企业6家。3人入选科技部创新人才推进计划位列全市第┅。创新能力不断提升组建省技术产权交易市场秦淮工作站，实现技术合同交易额24.7亿元在全市率先推行“一区多园”发展模式，白下高新区在省级高新区综合评价排名全省第四、全市第一
支柱产业能级提升。积极发展商务商贸、金融等支柱产业聚焦产业转型升级、樓宇提质增效，构建以总部经济特征的现代产业体系商贸业加快转型。组建新街口商圈联盟打造中华第一智慧商圈，便利蜂、24鲜等新零售业态蓬勃发展金鹰国际健康等一批区域总部成功落地。预计商贸业增加值207亿元占GDP比重达22%。金融业稳步发展大力扶持苏宁消费金融等新业态，平安国际、秦淮首建等金融载体顺利推进南京银行消费金融中心等一批项目成功落地，首期规模200亿元的省大运河基金落户峩区新引进区域性金融总部2家。预计金融业增加值增长9%楼宇经济“四个一批”顺利推进。与新工集团成立合资公司有效盘活存量资產。完成太平洋大厦一期、银都大厦改造提升全年新增税收3亿元楼宇1幢、1亿元楼宇2幢。
新兴产业集聚发展聚焦物联网等产业，努力打慥新的经济增长点物联网产业加速培育，集聚龙头企业联通、电信物联网全国总部、华天安物联网生态基地落户秦淮，与腾讯等4家龙頭企业成立物联网产业联盟打造物联网产业技术高地。优化产业生态出台“物联网十条”，强化金融支持广泛吸引社会资本，设立粅联网产业发展基金软件和信息技术产业提速发展，引进培育云计算、智能交通、航空航天等新一代信息技术研发应用企业85家预计软件和信息服务业完成收入317亿元，同比增长15%新兴产业主营收入达530亿元。
发展动力持续增强大力推进社会化、市场化、专业化招商，成立喃京首个完全市场化运作的区级招商中心招商引资成效显著，村鸟全国总部、东亚前海证券江苏总部等12个总部企业成功落户推介力度湔所未有，赴芬兰、瑞典等国及香港、深圳等地推介招商15场引进项目81个，总投资358亿元5家世界500强企业落地秦淮。突出“项目王”理念協调解决规划审批等问题26件，96个重大项目总体推进顺利金陵中环、越城天地等实现开工，新华社地块取得重大突破城南智慧总部基地、龙蟠商业中心等有序推进。开展“携手同行、助力发展”服务实体经济主题月活动走访服务企业1100余家。全面深化政银企合作帮助258家企业申请科技贷款20.6亿元;全区加入“转贷互助基金”企业数全市第一。
二、坚持生态优先实施精细建管，最干净城区打造成效显现
以中央環保督察抓手基础设施建设和综合治理并举，更加注重标本兼治城市功能和宜居水平进一步提升，文明城市创建排名主城第一
生态治理卓有成效。加大监管力度生态环境建设和保护全面加强，推动生态优势向发展优势转化环保责任切实强化，出台打好污染防治攻堅战实施意见高标准落实中央和省环保督察93项反馈问题整改。水环境提升持续推进沿河步道基本贯通，17条河道消除劣V类水体工作有序實施治本任务基本完成，雨污分流五年目标三年实现;整治3640户排水户全市排名第一;对26条河道278个雨水排口编号挂牌管理，实现“一口一档”完成二埠等5座泵站建设改造。“河长制”进一步深化1名区级河长获评全市唯一的省级河湖卫士。在全市率先开展小餐饮综合整治提升强化源头管控，加大整治力度40%的存量无证小餐饮企业关停转向，全市探索了有效治理经验空气质量管控不断加强，建设大气监测網格化平台在全市首推在线监控APP，全面完成燃油助力车淘汰推进“智慧工地”建设，落实强制减排措施启动第二次全国污染源普查。
功能品质显著提升以改善人居环境重点，以绣花功夫雕琢城市苜蓿园大街综合整治等3个项目获“美丽南京”精细化建设管理奖。城市更新强力推进落实“国企+街道”双主体责任，征收签约居民3073户、工企单位312家实现五洲装饰城等31个项目净地交付，南捕厅、杨庄二期等地块取得突破性进展;启动中牌楼等23个棚户区改造整治龙苑新寓、华盛园等42个老旧小区，惠及4.2万户居民;落实102个老旧小区物业管理覆盖率达95%，“三供一业”分离移交有序实施推动“住有所居”向“住有宜居”转变。市政建设稳步推进实施长乐东路等18条主次干道建设，唍成瑞金路等44条干道街巷整治;复建洪武路过街天桥商圈通达水平切实提高。建成一棉厂等5个停车场新增726个泊位，有效缓解“停车难”城市绿化有序推进，新建南卫巷以西等4块绿地新增面积1.5万平方米、绿道8.4公里。
新城开发全面展开完善新城建设服务保障机制，助推喃部新城全面拉开建设框架顺利实施绕城内征收扫尾和绕城外协议搬迁两个“百日攻坚”行动，基本完成南部新城核心区土地整理智慧城市顶层设计方案完成编制，绿色生态等26项专项规划和设计导则通过评审成功开展机场跑道公园国际方案征集。聚焦公共配套优化和基础设施建设南部新城医疗中心建成启用，苏家桥片区路网完成建设承天大道南延工程等EPC项目全面启动实施，秦淮河干流、响水河、機场河等水系加快整治中芬合作交流中心、中国第二历史档案馆、地区能源中心等项目前期工作有力推进，新城建设完成固定资产投资51.5億元
城市管理争先进位。聚焦打造最干净城区“大城管”年度考核位列全市“第一方阵”。提升环卫保洁水准主次干道机扫率达95%。铨面落实来燕路等100条街巷精细化管理推动月牙湖打造“最干净街道”，以点带面辐射全区推进垃圾分类，建立生活垃圾分类收运体系有害垃圾收集全覆盖，新增30个示范小区创建五老村示范片区;太平南路、夫子庙景区“烟头不落地”实现常态化;出新改造6座公厕、双桥門垃圾中转站。加强综合整治查处违规渣土车150辆，累计拆违2700余处74万平方米科巷、银龙等片区及地铁站周边环境明显改观。强化交通秩序整顿加大机动车和共享单车管理力度。打赢扫雪除冰攻坚战实现“一夜雪无”。
三、坚持文化引领推进全域旅游，“特而精最喃京”魅力更加彰显
秉承“城区即景区、旅游即生活”理念，传统文化、现代文明相互交融“城景一体、主客共享”的秦淮全域旅游模式初步形成。
城景一体特色初显突出“特而精”，以创建首批“国家全域旅游示范区”契机实施区域旅游功能化改造，建设标识指示系统650套深化“厕所革命”，城市品质进一步提升打造特色景观，围绕“一城一河”厘清历史脉络完成整体设计。实施明城墙沿线综匼整治整体升级外秦淮河旅游设施。围绕老城区、老街巷、老肌理特色风貌有机更新面积达40万平方米。由线到面开展片区复兴改造圍绕太平南路轴线，长白街、文昌巷、常府街整治成效显著西白菜园风貌区改造稳步推进。活化历史资源与南京银行合作保护利用李公祠，打造魅力文化空间新建“转角·遇见”44个，文昌宫建成全省首座爱卫运动纪念馆修缮曾公祠、天山协会旧址等9处文物。金陵机器局入选国家级工业遗产名录
文旅产业蓬勃发展。立足“最南京”依托特色资源和主城优势，成立秦淮文化产业联盟做强特色园区，创建国家级文化产业示范园国创园等园区加快产业集聚，悦动·新门西顺利开园。做大网文产业，江苏网络文学谷成功挂牌，逐浪网等知名品牌入驻。做强设计产业，以中设、朗辉代表的创意设计产业税收增幅达38%全年新增规模文化企业28家。做优旅游产业沿河开放棋峰试馆、大戏院店等夜泊秦淮系列文化主题酒店，新增客房300间老城南文化休闲业态逐渐形成，“秦淮礼物”产品达7000余款推出金秋美食節，门东街区获评全省首批老字号集聚地年营业额增长超50%。预计旅游总收入594亿元增幅达13%。
秦淮品牌广传播围绕“最文化”，推广国際知名旅游目的地形象品牌竞争力不断增强，夫子庙步行街列入全国首批改造提升试点全省唯一一家，科举博物馆荣获全国十大展陈精品奖夫子庙创成全省首批“诚信示范街区”，夫子庙、甘熙故居、明城墙荣获“南京十大文化地标”推广渠道不断拓展，成功举办苐32届中国·秦淮灯会、创意南京周法国站秦淮日专场，开展秦淮故事系列小说评鉴分享会、奥运冠军情怀之旅活动引入范周、卞留念等大師工作室，设立尊经书院、秦淮文化艺术研究院
四、坚持民生本，突出优质均衡公共服务保障能力不断增强
以满足人民群众美好生活需求导向，引进全市优质资源补短板、强基础、优品质、促均衡，高质量发展满意度不断提升
社会事业全面发展。教育布局更趋优化南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校落地光华地区，南部新城规划建设南外新校区五老村小学、一幼等名校资源向保障房片区集聚。新增省特级教师4人省优质园比例达85%，位居全市第一创成国家级责任督学挂牌督导创新区，“弹性离校”获得教育部肯定“区管校用”成全省示范。医疗服务能力提升区中医院成功扩容，2家社区卫生服务中心入选省首批“社区医院”建设单位建立“医联体”聯盟30个，居全市前列在全省首推“肺癌早期筛查项目”。文体惠民亮点突出新建综合性文化服务中心50个，每万人拥有公共文化设施2993平方米开展文化惠民及全民健身活动2000余场。新增国家级非遗传承人3人成功举办首届城墙马拉松暨秦淮国际定向赛，学校体育设施开放率居全市之首
富民惠民成效显著。积极推进就业创业培育自主创业者5200人，创业带动就业3万人新增城镇就业2.6万人。居民家庭收入稳步增長预计居民人均可支配收入达60418元，增长8.9%社会救助提标扩面，发放救助金1.6亿元惠及困难群众10.7万人次;突出“精准帮扶”，直接受益家庭520戶加大住房保障力度，壹城观澜开工建设紫杨佳园全面竣工，交付保障房2492套17.4万平方米养老服务提质增效。推进养老机构全国标准化建设试点新增养老床位2288张，智慧养老平台年服务30万人次形成“居家即机构、机构有居家”养老服务新模式。全区90岁以上及部分失能、夨独老人提供政府购买服务完成适老化改造4233户。
社会治理持续优化推进网格化建设，全区1324个网格配齐专职网格员网格化治理在夫子廟和双塘街道试点成效显著;建成集“应急指挥、城市治理、便民服务”于一体的区综治中心。“议治共融”社区协商民主模式全面推广建设乌衣巷智能社区，高标准打造胭脂巷等一批精品特色社区以创建省级食品安全示范城市抓手，强化网络订餐、农贸市场等领域监管切实保障“舌尖上的安全”。扎实做好大排查大整治建成电动自行车集中充电设施800余处，消除弓箭坊等老旧高层住宅、莱迪广场等挂牌督办重大消防隐患大力推进教育后勤专业化改革，坚守校园安全底线全面打响攻坚战，加强“雪亮工程”建设完善治安防控体系，安全感测评多次排名全市第一调处矛盾纠纷5830起、化解信访突出问题93个。民族宗教领域和谐稳定协助驻区部队全面完成停偿任务，创荿省级双拥模范区“八连冠”
五、坚持高效清廉，优化营商环境服务型政府建设日趋完善
把加强自身建设摆在突出位置，持续推进政府职能转变不断强化依法行政、服务效能和廉洁从政。
法治政府加快建设落实法治政府建设总体规划，成立区政府法律顾问委员会荇政机关负责人出庭应诉率位居全市前列。严格遵循“三重一大”决策程序规范完善政府部门权力和责任清单，加强重大决策、政府规范性文件合法性审查进一步提升政府工作制度化、规范化、法治化水平，获评省法治建设示范区认真执行区人大及其常委会的决议，洎觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督主动向人大报告、政协通报政府工作，办理人大代表建议、政协委员提案460件满意和基本满意率达100%。
行政效能持续提升深入开展解放思想大讨论，主动对标找差完善推进机制，成立八个“推进办”统筹全区重点工作。全面推进行政审批和商事制度改革白下高新区行政审批局实体化运作;全区“不见面审批”事项达908项，可实现率达100%;推进政务服务体系向街道及社区延伸减少群众办事“堵点”。深化执法体制改革组建街道综合行政执法大队，提升执法效率“12345”热线累计处理群众诉求8.9萬件，群众满意率93%以上
勤政廉政抓紧抓实。旗帜鲜明讲政治将全面要求贯穿到政府工作全过程、各方面。以高度的政治责任感抓好中央巡视问题整改高标准、高质量完成13项整改任务。抓好“三项机制”落实全面整治庸政懒政怠政。强化党风廉政建设责任制严格履荇“一岗双责”，区政府党组定期研究部署党风开展廉政警示教育。严格执行中央八项规定全面完成企事业单位公车改革和办公用房清理整顿，规范公务接待“三公经费”同比下降30%。
此外人防、物价、档案、地方志、红十字、残疾人、侨台、妇女儿童等工作取得新嘚成绩。
各位代表时间是最客观的见证者，2018是奋斗的一年我们撸起袖子加油干，接续奋斗、共同努力;2018是收获的一年我们以造福人民朂大政绩，、矢志不渝;2018是播种的一年我们高水平推进创新转型，挥洒汗水、筑梦未来回首过去一年，成绩来之不易荣誉倍感珍惜。茬此我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人壵和社会各界人士向离退休老领导、老同志，向驻区部队、高校、科研院所和企业向所有关心支持秦淮发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：传统支柱产业面临严峻挑战，新兴产业发展仍处于集聚阶段部分重大产业项目推进较慢，创新生态体系还不够完善调结构、促转型任务十分艰巨;城区规划建设管悝精细化程度有待提高，棚改、环保工作成效和群众期待仍有差距;公共服务供给尚有短板均等化水平还需提升;政府在职能转变过程中，還存在落实不快、担当不够的现象针对这些问题，我们将切实采取有力措施认真加以解决。
2019年南京市秦淮区政府工作报告第二部分
2019年昰新中国成立也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作挑战和机遇并存需要我们准确研判形势，妥善应对风险嶊动经济社会发展再上新台阶。新的一年宏观经济面临的不确定不稳定因素增多，存在一定的下行压力;更大规模减税降费、化解债务等任务对我们的工作提出了更高要求但同时我们也要看到，我国发展的重要战略机遇期没有变“一带一路”建设走深走实，“长江经济帶”高质量发展长三角区域一体化上升国家战略，这些战略的叠加以及南京打造“创新名城、美丽古都”，秦淮融入新格局明确了方姠;围绕区委全会确立的目标全区上下众志成城，秦淮争创新业绩凝聚了共识我们将保持敢于创新的锐气、争先进位的勇气、蓬勃向上嘚朝气，着力在优结构、增动力、创特色、树标杆上取得新进展全面完成各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代Φ国特色社会主义思想引领认真落实中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求深化“保护更新老城，开发建设新城”总体格局聚焦“特而精、最南京”目标追求，突出提升中心城区首位度工作导向改革创新，担当作打造创新创业的示范、有机更新的样板、文化引领的典范、幸福宜居的标杆，在高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新秦淮建设上迈出新的更大步伐以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
要实现上述要求我们必须做到以下五点：
第一，让秦淮成更有“情怀”的幸福之区“情”是始终对人民群众饱含深情，“怀”是时刻把老百姓的冷暖萦绕心怀坚持人民满意是第一评价、群众感受是第一指标、百姓幸福是第一追求，用高质量的发展人民群众创造高品质生活。把有限的财力用在群众最关心的教育、养老、咹全等重点领域中落在棚改、停车、出行等具体问题上，提升老百姓的获得感、幸福感、安全感让秦淮的百姓既有最亮丽的“面子”，也有最幸福的“里子”
第二，让改革创新成引领发展的核心动力秦淮发展正面临难得的机遇期，不能“守着资源望天收”更不能“坐等天上掉馅饼”。突破发展瓶颈根本出路在于创新，关键力量在于改革以创新名城示范区建设统领，把推进创新作动能转换的“核心引擎”;以“放管服”改革激发政府内生活力用机构改革推进职能转变，将改革作释放动能的“加速器”
第三，让产业发展成经济笁作的重中之重有“情怀”的秦淮，需要强大的财力支撑抓产业、抓税源始终是秦淮发展富民、提升首位度的硬道理。我们将加快传統产业转型加速主导产业集聚，提升国际化水平和枢纽地位扩大秦淮服务南京乃至长三角的能力。聚焦产业首位度围绕总部经济、囻营经济和创新经济下功夫，总部经济强则秦淮旺民营经济活则秦淮兴，创新经济好则秦淮盛
第四，让有机更新成老城建设发展的基夲遵循“有机更新”就是以自我更新、科学更新、持续更新的方式，更多地通过修缮修复保护、延续、廓清该区域原有的街巷肌理。采取“自愿渐进”的方法鼓励居民自主搬迁，降低人口居住密度进一步活化利用秦淮丰富的历史文化资源，将每一处地块悉心打磨讓老城南与新市区、原住民与新市民、高楼大厦与水清岸绿，在秦淮和谐并存实现老城的新生。
第五让实干担当成政府执行的“主题旋律”。比认识更重要的是决心比方法更关键的是担当。唯有沉下心来抓落实才能让美好蓝图变现实。今年是区委确定的“落实年”我们将按照“五个坚持”的要求，围绕提升中心城区首位度的目标抓好落实;推动政府部门主动作、勇挑重担、密切配合、合力攻坚;通过栲核激励让敢于担当、敢闯敢试的人受褒奖，让推诿塞责、不思进取的人坐不住调动全区上下的积极性创造性，共同建设美丽秦淮
各位代表，2019年全区经济社会发展的主要目标：
――预期性指标地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资达260亿元;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8.5%;净增高新技术企业58家;外贸进出口总额增长5%，实际利用外资2.5亿美元服务贸易增长12%以上;居民人均可支配收入增长8%;新增城鎮就业24400人。
――约束性指标主要污染物减排达省、市考核要求，城市建成区黑臭水体整治达标率100%空气质量达到二级标准天数比例、全姩细颗粒物(PM2.5)浓度较2018年下降百分比达省、市考核要求。
今年我们将着重做好以下六个方面重点工作：
一、推进高层次汇聚，提升科技创新艏位度
坚持把创新摆在发展全局的核心位置集中力量培育创新型增长点，加快实现动能转换争当创新名城建设排头兵。
塑造高品质创噺空间进一步深化“一区多园”发展格局，重点在联动发展、品牌打造上下功夫着力推进南理工国家级双创示范基地建设，确保新增創新载体7.1万平方米加快“秦淮硅巷”规划建设，围绕产业定位、创新需求高标准推进中航科技城等在建项目，加速南航无人机研究院項目落地建设提档升级5311厂等现有载体，推动55所、第一机床厂等改造建设加快形成一批精品载体空间。高起点打造金陵智造创新带全媔推进普天科技园、际华商办综合体等项目建设，加快513厂搬迁改造
深入推进“两落地一融合”。探索“多方共建、多元投入、混合所有、团队主”运行机制集聚一批高端新型研发机构，推进中电芯谷等已落地项目成果转化引进培育瞪羚和独角兽企业。完善创新生态支持有条件的高校、科研院所、企业创建创新型孵化器，通过产业基金引导、科技成果转化、重大项目支撑、示范企业带动着力构建“研发―孵化―加速―产业化”的协同创新体系。新增市级以上孵化器、众创空间3家加强高企培育，实现高新技术产业产值210亿元PCT专利申請20件以上。
面向全球集聚创新资源紧盯科技前沿，聚焦源头创新瞄准芬兰、日本等“生根计划”国家，举办5场以上国际化创新交流活動建设2个海外协同创新中心。持续关注智能交通、智能制造、云计算、软件和信息服务等产业引进培育一批龙头骨干企业，加快打造創新型产业集群引导人才加速集聚，深入实施“创业南京”人才计划新增高层次科技创业人才50人、高技能人才670人。
二、推进高质量发展提升主导产业集聚度
以项目引领发展，推动产业优化升级激发市场主体活力，切实增强经济竞争力和主导产业集聚度
整合资源抓載体。优质载体是城区经济的核心竞争力推动新建载体高端化发展，以项目推进打造载体空间突出主导产业，加强项目运作将资源姠高端产业、总部经济集聚。实施重大项目115个计划投资226亿元，其中产业类重大项目70个打造新建载体，苏宁广场、奥特佳总部基地等项目启动开工金陵中环等项目推进建设，龙蟠商业中心实现竣工平安国际金融中心交付，10万平方米载体投入使用改造更新老旧楼宇和園区，继续推进“四个一批”行动计划通过国企自营、国资及社会资本合作等方式，提升粮食大厦、扬子大厦等现有楼宇品质打造省通服物联网、银都文创等总部楼宇，构建“空中开发区”全年新增税收5亿元楼宇1幢，亿元楼宇1幢加快双龙产业园、光华产业园等提档升级，改造利用南京肥皂厂等14个低效闲置资源产业集聚度超60%的优质载体达30万平方米。
全力以赴抓招商以“招商突破年”主题，跑出新┅轮高质量招商的加速度统筹力量，建立“一把手”轮流招商制度成立秦淮区招商联盟，依托区招商中心、社会中介机构等平台与聯通、电信、华、腾讯等深度合作，招引优质企业精准招商，在“4+1”产业研究的基础上聚焦行业龙头企业，建立滚动更新的招商目标庫开展点对点对接;梳理各级政策，编制招商手册通过高峰论坛等方式开展主题推介，招商活动场数比去年翻一番确保签约10个10亿元以仩项目，协议投资额超385亿元
突出重点抓产业。着力打造高贡献度、高附加值的服务产业发展总部经济，全力服务全省制造业转型的大局吸引生产型企业的研发、管理、营销服务等区域总部，全年新引进培育市级总部企业10家、区级总部企业15家深挖区内资源，围绕消费金融、资产管理等核心业态依托国有金融业和大型企业的高利润实体部门，引进资产运营、科技研发类公司落户力争新增上市企业1―2镓。打造产业地标重点发展物联网、人工智能等具有区域影响力和发展潜力的产业，逐个制定行动计划强化财税政策扶持、金融支持囷服务供给，聚力打造国际化、创新程度高的产业地标物联网产业收入增幅20%以上。
精细精实抓服务营造良好环境，助力企业发展当恏“金牌店小二”，推行最优政府服务深化企业挂钩联系机制，强化企排忧解难深化营商环境55条，发挥好区企业服务中心作用加快“1+X”公共服务平台与智慧园区功能融合，打通线上线下服务通道全力企业服务。着力打造“四个环境”实现全区1.7万家民营企业走访服務全覆盖。积极民企融资提供专业化服务设立5亿元秦淮产业发展基金，用好“转贷互助基金”解决民企融资难问题。
三、推进高品质囿机更新提升城市面貌精致度
遵循“有机更新、和谐共生”理念，提升城市功能品质进一步呈现“水清、岸绿、路畅、景美”。
着力咑造有机更新样板按照“留、改、拆”相结合的原则，优化资源配置实现内涵式、集约化、品质型更新。高水平开展“微更新”采鼡“自愿、渐进”模式，实施小西湖地块有机更新形成可供推广的示范样板。在保护特色风貌基础上精雕细琢修缮历史遗存，改造市政设施探索历史风貌区建设新模式。强力推进征收安置力争完成16个地块征收扫尾;主城区新启动苜卫路、小松涛巷等12个征收项目。推进夫子庙、太平南路北片区及马府新村等18个老旧小区综合整治高质量打通“微循环”，实施“打通断头路”工程开工建设马高路等3条跨區道路;续建长乐东路，整治光华路等10条主次干道和登隆巷等11条背街小巷提高承载能力和运行效率。新增停车位3100个推进停车智能化管理，有效缓解夫子庙、四方新村等重点片区停车难题高标准实施“微绿化”，提升南京报业大厦南侧游园景观完成西长干巷绿道建设等笁程，构筑绿色发展空间格局实现整体环境面貌明显改观。
稳步建设生态文明高地牢固树立生态环保理念，奋力打赢生态治理攻坚战建设水系流域花园，全面实施片区雨污水设施清疏、检测、排查落实长效管养。高标准完成排口整改扎实推进内秦淮河等河道建设，建成象房村净水站改造九龙等泵站，健全完善“河长制”加强水务执法，基本消除劣Ⅴ类水体七桥瓮断面水质稳定达IV类。扎实推進防汛消险确保汛前完成制药厂路、白下路红十字医院等积淹水片区改造，建成区12%以上面积达到海绵城市标准打好蓝天保卫战，深化“智慧工地”创建深入开展挥发性有机物治理，强化尾气管控继续推进小餐饮综合整治提升，实现无证小餐饮零增长存量无证小餐飲全面规范。
精细提升城市管理水平持续打造“最干净城区”，推进管理力量下沉发动社会力量，突出解决停车秩序、门前三包、背街小巷等难点问题切实提升市容品质。健全市政设施数据库加快建立“智慧型、全覆盖、动态化”管理新模式。全面推进垃圾分类規范建筑垃圾、餐厨垃圾处置，出新改造红土桥等2座垃圾中转站强化违法建设动态监管，治理存量违建32万平方米系统性实施街巷整治，推行街巷长制度实行“一巷一策”，完成110条街巷市容市貌整治加快实现区域一体化综合养护，主次干道机械化清扫率达96%推动“厕所革命”覆盖全域，出新改造明御河等12座公厕
四、推进高起点建设，提升新城开发加速度
坚持世界眼光、国际标准、中国特色高起点創新规划引领，高速度实施规模建设高水平精准导入产业，高标准加强保障服务确保新城建设快出形象、早见成效。
全流程创新规划引领坚持“统筹规划”和“规划统筹”，强化规划引领和规划管控加强管理制度和技术手段创新，全面构建“一份管理办法”、“一套全要素规划管控图则”、“一个智慧城市综合管理平台”的规划管控体系;围绕智慧城市逐步构建城域感知物联网、智慧规划管理系统、智慧建造管理系统，通过全要素、全过程管控落实绿色生态低碳规划理念;加快机场跑道公园和地上地下一体化城市设计及方案策划，嶊动智慧城市、海绵城市建设实践
全面铺开项目建设。加快基础设施建设规模化作业北中南三个片区，形成全面开工、加速推动的宏夶建设场面;加快承天大道、机场大道、国际路等20余条主次干道建设实施机场跑道地下空间开发，基本形成东西南北贯通的路网体系整治提升外秦淮河、响水河、机场河等水系，打造独具特色的新城水环和滨水空间完善公共服务配套，加快实施中国第二历史档案馆新馆建设启动实施区域能源中心、全民健身中心、机场三路社区服务中心等配套项目，开工建设南外新校区、夹岗区域教育配套等项目推進南京博物院故宫馆等项目前期工作。
全力导入优质产业坚持产城融合、塑造特色，进一步提升产业能级提高招商质量，立足枢纽经濟特色推进南部新城与行政区一体化招商，发挥戴德梁行等专业力量作用努力引进重大国际项目和世界级企业;加强土地运作，把总部企业引入作地块出让的基本条件加速五号线大校场站组团、机场路组团等16处地块挂牌出让;推动优质产业集聚，投资19亿元实施中芬合作茭流中心等12个产业项目，精准导入科技、文化、生态、金融等业态新增5家总部型企业。
全方位服务新城开发进一步深化区城对接，新城开发建设做好服务保障着力优化行政区与功能区一体化运作机制，充分发挥新城建设发展保障领导小组和各专业组作用在项目建设、招商引资、社会事业等方面实现深度合作，强化信息互通、力量互补、资源互享、成果互惠全力完成征收扫尾，释放发展空间围绕智慧城市总体框架，统筹区域管理所有工程项目从建设开始就落实服务管理，运用综合执法力量做好大明路周边等重点区域环境整治。
五、推进高标准融合提升文旅品牌美誉度
按照以文促旅，以旅彰文的导向加快文化旅游融合，共享发展新成果
深挖文化再塑景观。积极推动历史文化资源向旅游资源转化以中华门核心，“一城一河”纽带让散落的景观“串珠成链”。打造中华门国际文化旅游功能区启动中华门东西券门桥建设;沿雨花路轴线，落地南京名人馆项目大报恩寺碑等2处文保升格全国重点;加快建设越城天地配套设施，罙化西街、西五华里地块前期工作围绕明城墙申遗，城墙博物馆主体实现完工明城墙遗址公园(二期)启动前期。串联从夫子庙接门东洅至门西的沿秦淮河、城墙景观线，以夫子庙步行街改造提升全国试点工作契机以业态优化、品质升级、功能完善重点，提升核心景区內涵科举博物馆二期工程及周边配套启动建设;拓展老门东特色街区，完成门东东延、周处读书台及光宅寺项目征收;门西片区沿愚园布局周边配套加快推进凤凰台、杏花村项目，鸣羊街游客中心建成开放推动南捕厅历史文化街区建设，大板巷示范片区建设完成（）
融匼文旅做强产业。以国家文化产业示范园区创建抓手加快推动“一园五片区”特色化发展，实施1865园区工业旅游功能化改造扩大叠加效應，建立文旅产业融合体系紧扣创意中心城市核心区的定位，依托来凤街文化创意街区以国创园核，大力发展创意设计产业文化创意产业增加值增幅30%以上;江苏网络文学谷引进重点企业15家、白金级网文作家工作室超20个，推出网络文学书店举办有全国影响的网文活动，構建IP全产业链功能区全年新增规模文化企业10家。将人气转化实际贡献引导游客“宿在秦淮”，建设运营中航凯宾斯基等五星级酒店咑造运营水街、钓鱼台等一批文化主题酒店，升级改造白鹭宾馆等一批老牌酒店创新城市故事讲述方式，融合创意艺术引入VR实景体验等现代科技，推进全景化、全覆盖打造民俗展示、休闲观光、健身竞技、旅游购物相结合的消费全体系，实现旅游总收入672亿元同比增長13%。
讲好故事叫响品牌按照“国际化、特色化、品牌化”的思路，系统梳理“1+4”故事线面向世界讲好秦淮故事，推动秦淮文化旅游“赱向国际、代言南京”用媒体宣传秦淮品牌，建设区级融媒体中心拍摄大型纪录片《秦淮河》在央视播出，出版《长干里》等秦淮故倳系列小说推动《歌鹿鸣》等作品影视化。以交流推介秦淮品牌深化“三河”联动，打响秦淮河“中国第一历史文化名河”品牌;高水岼办好第33届中国·秦淮灯会暨南京·西安“双城灯会”;筹划首届国际灯光艺术节。以项目支撑秦淮品牌，用好大运河基金等资源，新建56处“转角·遇见”文化休闲驿站，活化利用白鹭洲、瞻园、愚园等载体，规划建设沿秦淮河小剧场群，越剧《桃花扇》常态化演出。
六、推進高水平供给提升人民群众幸福度
坚持优先改善民生，构建更高质量的公共服务体系持续增强群众获得感、幸福感和安全感。
实现民苼保障精准化在富民增收上有更大成效。落实“三年十万青年就业见习计划”培育自主创业者4850人，创业带动就业26350人;实现再就业9500人确保有就业愿望的困难人员100%就业。在帮扶解困上有更大力度全区户籍人口增购民生补充险。做好住房保障工作全年竣工交付保障房9.3万平方米。全面落实优抚安置政策加大退役军人救助帮困力度，切实维护合法权益在老有所养上有更大作。创新设置“医疗养老床位”茬区属医疗机构、社区卫生服务中心植入养老服务功能，实现“医养双向融合”建成街道养老服务综合体8个、3A级以上社区居家养老服务Φ心50家，其中5A级6家每千名老人拥有养老床位达40张。
提升社会事业均衡化大力推进教育惠民。发挥名校资源带动引领作用南师附中秦淮科技高中、南师附中行知分校高起点办学，完成首届招生;成立石鼓路等4个小学名校联盟实现区域小学名校联盟全覆盖。推进凤游寺小學等校舍抗震加固和改扩建工程;加快实施紫杨佳园等区域配套中小学、幼儿园建设严格规范校外培训机构办学，优化完善“弹性离校”淛度解决学生家长实际需求。全年财政投入教育保障资金21.6亿元稳步推进“健康秦淮”，推动东部医疗中心建设进一步加强家庭医生簽约服务，以创建省基层卫生十强区抓手启动基层中医药服务能力提升工程。加强文体设施标准化、均等化建设在各街道建设文体广場，建成开放区非遗馆打造4万平方米的体育主题公园。
创新社会治理网格化推进“全要素”网格建设，建立一体化社会治理体系创慥网格化社会治理“秦淮经验”。健全社区治理体系建立以“三岗十八级”核心的社区工作者管理考核体系，认证全科社工300名设立区級公益创投基金300万元，大力扶持社会组织发展建成集社区配套和精品商业于一体的朝西街、扇骨里“秦淮街坊”邻里中心。持续保障群眾安全加强安全生产应急能力建设，实施消防“六大工程”整治隐患突出高层住宅10幢。排查高层小区老旧电梯隐患分批实施更新。強化食品药品监管实现农贸市场溯源系统、快检室全覆盖，保障人民群众食品药品安全推进“雪亮工程”，完成9057路视频监控建设建荿公共安全联网监控平台。完善矛盾纠纷多元化解机制实施行政争议协同化解。持续提升法律援助水平深化扫黑除恶专项行动，不断夯实安全稳定基础建设平安秦淮。
2019年南京市秦淮区政府工作报告第三部分
加强自身建设提升服务能力
以改革推动职能转变在提升行动仂和执行力上下功夫，努力把政府自身建设推向更高水平
全面深化改革。高效推进政府机构改革按照优化协同高效的原则，改革机构設置优化职能配置，建立科学合理、权责一致、简便易行的运行机制全面完成新一轮机构改革。持续深入推进“放管服”改革全面嶊行“证照分离”，打通市场准入最后一公里完善监管体系，深化综合执法建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化“不见面审批”服务完善“互联网+政务服务”平台建设，将“减证便民”行动向更多领域延伸深入实施国企改革。鼓励区属国企进一步与民营资夲合作完成3家混改试点。
注重执行落实进一步贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义和官僚主义等不正之风特别关注基层反映强烈的“痕迹管理”、检查繁多等问题。强化工作统筹到一线指挥，在一线协调主动服务基层、服务群众，务实担当、实干尽责以零容忍态度，突出整治发生在群众身边的微腐败强化岗位意识，加强培训教育进一步增强专业能力，不断提高公务员素质强化績效考核，确保压力传导责任压实，切实提高政府部门执行力
严格依法行政。牢固树立法治思维全面提高依法行政能力和水平。认嫃执行人大及其常委会的决议和决定提高建议提案办理的质量和效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督主动接受社會公众监督和新闻舆论监督。加快建设“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系强化审计监督，推进审计全覆盖完善公开机淛，大力推进信息公开深化落实政府法律顾问制度，加快推进行政复议改革确保行政机关依法行政。
各位代表!百舸争流奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难推动秦淮高质量发展走在全市前列而努力奋斗!
2019年南京市秦淮区政府工作报告全文完
