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江苏省两化融合大会 工信部电子一所周剑主任精彩演讲
发布时间： 17:24:38
作者：企企通&
来源：企企通
尊敬的胡主任，闫主任，陈司长，尊敬的各位领导，各位企业家，各位朋友，以及来自媒体的朋友们，今天非常高兴再次来到江苏，因为我们这些年很多工作跟江苏都有非常紧密的关系，我们两化融合的工作，某种意义上讲，江苏为全国两化融合工作做出了巨大贡献。今天有幸到这里来参加江苏两化融合大会，以及省企业信息化协会的年会，再次能有机会一起深入交流，为了推动未来更深入更有成效的发展，我相信又开了一个好头。今天借这个机会，向各位汇报一下我们两化融合工作新的进展和下一步的考虑。今天主要向各位汇报四个方面的事情（背景、基本思路、主要任务、保障措施）。我们一起来回顾一下或者说一起交流一下，我们推进两化融合，追求智能制造大体的背景。首先我们确实要认识到国家在推进信息化和工业化过程中间，一直以来都是一以贯之、坚定不移的。我们回顾一下，从十五大的时候，我们就提出了信息化作为国家战略，十六大提出了用信息化来带动工业化，用工业化来促进信息化。十七大正式提出了两化融合，十八大提出了深度融合。所以两化融合这个概念，我们认为从十五大开始，其实一直是咱们国家不断地坚持，当然也在不断地成熟和完善的概念。到底什么是两化融合呢？我们理解工业化更多是面向物质世界，要解决的是物质生产的问题，信息化是面向数字世界，要改变的是我们数据生产的能力，提高数据服务的水平。所以工业化对物理世界，信息化对着数字世界，那么信息化和工业化融合，就是这两种世界的融合。从这个概念来讲，我们也回顾一下美国2005年提出的信息物理系统CPS，这两个概念是异曲同工、殊途同归的，但我们是从社会历史进程角度提的，美国是从技术角度提出来的。二者虽有相通性，但咱们国家提出的两化融合，应该说涵盖的面要更宽，更加具有战略性、超前性，因为我们是站在经济社会发展历程角度来提出的这个概念。两化融合是需要我们长期坚持的重要战略，是我们整个经济社会发展的一根主线，这根主线不能随便变，所以在中国制造2025年里面也特别提出来两化融合是主线，智能制造是我们的主攻方向，我们现在国家提出两个重要战略，定位的目标一个是制造强国，一个是网络强国。大体上一个对着工业化，一个对着信息化，未来我们理解这两个目标也会融合，实际上制造强国离不开网络强国，网络强国也离不开制造强国。当前我们处于数字化、网络化、智能化逐级跃升的阶段，目前主要是从数字化向网络化转型的重要阶段，并且我们看到全球都是这样一个趋势，我们看到德国工业4.0，美国工业互联网，谈的主要还是网络化，我们跟他们深入交流的时候，你会发现德国顶尖企业就是想解决网络化的问题，但现在这些问题对德国企业来讲挑战依然很大。美国工业互联网，显然就是在追求网络化阶段新的模式和新的突破。前段时间，苗圩部长特别提出来，就智能化而言，目前来看，没有任何一个企业，没有任何一个产业，没有任何一个国家做到了。我们的现状主要都是数字化，国际上现在大家追求的都是网络化，所以这个定位我们一定要清楚。当然了从数字化到网络化，到智能化这一路径大家都是一样的，所以我们现在搞智能制造，我们一致认为智能制造是我们需要长期去做的事情。智能制造也是有阶段性的，我们现在搞智能制造大家千万要避免一个误区，不要从搞传统工业化的角度，用传统的理念、方法，走传统的路径，而是要用在信息时代搞工业化的方式，或者叫两化融合的方式，或者换个词叫新型工业化的方式。当前很多地方搞智能制造，也在推动机器换人，但是机器换人更多谈的是数据的自动化，是数字化，而不是传统机械自动化的阶段，这个认识一定要跟上。国家现在有互联网+行动计划，这个行动也是对我们现在发展阶段的判断，就是从数字化到网络化的阶段，我们有中国制造2025，这个是分阶段的，从数字化到网络化到智能化是分层次的。既然有两个重要的文件都跟这个事情有关，那么我们理解它交叉的部分其实都是大家都关注的，也就是我们理解的制造业与互联网融合，就是在交叉的这个地方。然后我们一起来理一理这几年的概念，现在的新概念非常多，很多企业反映无所适从，不知道怎么理解。我们提出两个目标，制造强国和网络强国，去年最重要的文件中国制造2025，一个是互联网+行动计划。后来总理有批示，要求推动中国制造2025和互联网+融合协调发展，所以又形成了制造业与互联网融合发展指导意见，这个文件更加关注的融合点、结合点到底要做哪些事情，切入点是什么，所以这个文件我们说不是中国制造2025和互联网+行动计划替代性文件，而是补充。为了进一步从融合角度看未来产业发展应该怎么做，做哪些事情，我们又做了一个更全的文件，就是两化融合的十三五规划，大概是这样一个关系。去年还推了两个文件，一个是国家信息化发展战略纲要，还有马上要发布的国家十三五信息化规划，那都是对着网络强国方向去的。刚才陈司长也提到，在十三五时期两化融合怎么做，我们回顾一下十二五两化融合做了什么。一、两化融合政策体系日渐完善，而且我们现在也慢慢理解了这些政策文件的联系，从工信部到国务院到中央这个文件已经比较完善了；二、两化融合对传统产业提升作用日益显著；三、制造业智能化发展取得了新进展；四、基于互联网的新模式新业态正在不断涌现，而且逐步开始成熟；五、信息技术产业支撑服务能力进一步得到夯实。现在中国信息产业在全球没得说，这种进展是有目共睹的。但是同时我们确实要去思考，我们现在正在面临着一些新的形式，也有可能会掉入到新的误区当中，特别值得我们深思。第一，在国际产业格局面临重大调整当中，我们一定要认识到，一定要从战略总体层面去布局，一定要在理论方法上面有突破，也就是说，我们不能只是在点上做工作，我们不能仅仅用传统的工业化那套理论体系和方法支持我们工业化和信息化融合发展，这都是不够的。不管是工业互联网，工业4.0，还是咱们的两化融合，核心都是数据信息，都要做战略总体布局，都要从顶层上提出新的体系框架。而两化融合不仅仅是只针对工业，工业化是社会历史进程，不能简单把工业化和工业划等号，它要覆盖的范围是工业化阶段的全局，但是我们现在推进两化融合的重点领域是制造业领域。另外大家都在寻求理论的突破，用标准的方法去凝练支持新型工业化发展的新理论和方法。我们特别要深思的是在信息时代，我们需要有一套更加体系化的，系统化的理论架构和方法体系来支持我们的发展。我们要把相应的战略目标，我们的发展理念，我们的主要任务和工作方法和推进机制有机的协同起来，也就是首先我们的战略要对，理念要对，然后我们的工作任务才能对，还要有正确的与之相配套的工作方法和机制，如果战略不对什么都免谈，如果理念不对，战略也不可能落地。如果我们的工作任务和方法还是传统的，一说智能制造结果就是搞机械自动化，就是去补课，很难预期能取得多大实效！补课这个词也不一定是错，关键是怎么补，如果我们用传统方式去补课，还不如不补，这些都要结合起来，避免掉入误区。天天琢磨用信息技术改造过去的东西，只是提高效率，降低成本，这是不够的，这都不是现在最重要考虑的，现在考虑的是我做的产品以后有没有人要，我到底未来要提供什么服务？第二，我国经济发展进入新常态，新旧动能转换需求迫切。提高全要素生产率，实际上就是要降低我们的经济发展对一般性生产要素的过度依赖，过去我们主要依赖的生产要素是土地、劳动力、资本，这些要素谁都可以搞的，哪个省都可以搞，没有条件创造条件大家都可以做，而且我们用到了极致，所以我们的经济发展非常快，但是是一种低水平的，快速的，粗放的，重复性的扩张。所以一做就是过剩，一做最后就是恶性竞争，做到现在非常大，应该说质量、层次还有很大的提升空间。供给侧结构性改革，重点要做的就是要把一些高级生产要素，比如技术、管理、数据的潜能深层次的激发出来，挖掘出来，这样的话，我们的产业供需之间自然就平衡了，产业结构也能够很好的平衡起来，就不必处处要靠政府的宏观调控。但是这些高级要素不是谁想做就能做的，你没有实力做不了，你要真做好了，自然就是满足市场需求的、高端的产品和服务，它很自然就完成了转换。所以我们一定要意识新旧动能的切换，根本上是对生产要素作用的切换，激发高级要素的作用。在企业层面就是寻求新旧能力的切换，过去我们可能更加关注的是技术产品本身的能力，但是未来一定是更加注重为用户创造价值的，基于数据驱动的，基于协同，基于实时互动的这样一种新的开放的能力，这恐怕是我们要关注的未来。所以这个过程中，我们一定要注意，过去的能力要改造提升，而新的能力我们也要去探索。第三个形式，因为信息技术带来新一轮变革，我们一定要认识到，它一定会构筑起新型制造体系，这个新型制造体系既会带来生产力巨大创新和变革，也会带来生产关系的巨大创新和变革。所以我们理解新一轮产业革命，既是技术变革，也是管理的变革。华为过去承接世界先进管理经验成功了，我们在座的企业未来不一定有这个机会，因为现在很难讲谁的管理经验在世界上就能代表未来，原来华为承接的时候，毕竟那几十年，我们还是在工业化进程当中，可是未来我们正在进入信息时代，现在那些先进的企业还能讲他们的管理上未来一定会有优势？未来管理到底是怎么样，现在谁也没有摸清楚，现在我们看到的，不管是科学管理理论，还是精益管理模式，都不太适应我们企业新的要求，新的需求。所以我们相信在信息时代一定会形成新的管理理论和模式，我想一定会在中国诞生这种新模式，美国太软，德国太硬，我们是软硬兼宜。从这个意义讲，我们一定要意识到技术跟管理这两个轮子，一定要一样大，车才能跑的好。但是我们容易掉入一个误区，就是我们过度的关注技术，而普遍存在管理能力不足的问题。前段时间马凯副总理在一个干部培训班上谈到，调研了很多企业，凡是做得好的企业都是组织变革，管理变革走在前面。我们一定要重视管理。下一步推进两化融合，从大的思路来讲，首先要落实习总书记提出的五大理念“创新、协调、绿色、开放、共享”，理解这五大理念，相信只要是接触过信息化的人都有深刻的体会，这五大理念都离不开信息化，都离不开数据驱动，这是符合信息时代发展规律的理念。现在的创新还是万有引力、相对论那样的创新吗？尤其当前这个阶段更多的创新是因为数据和网络带来的，表面上好像是一种集成创新，是一种协同创新，实际上是因为在信息时代数据成为一种新要素以后，它激发出来的创新变得非常繁荣，丰富多彩，只要你能够以数据为驱动去创新创造，不管是从技术层面，还是业务层面，还是管理层面，还是市场模式层面，你都会获得非常丰厚的回报，所以创新是有动力、有支点，有路径，有切入。一定都是以数据驱动为核心。协调也是一样，现在互联网主要解决的就是协调问题。绿色，物质世界到数字世界的转变，如果以后是基于数据形成新的经济增长点，那它可能是最绿色的。开放，现在共享经济，还有共享，其实都是以数据为核心，以网络为基础。所以从这个角度来讲，五大理念的落实都离不开数字化和信息化。我们提出来未来推进两化融合，推进智能制造，有五个基本的思想一定要重视。一、既要重视技术创新也要注重管理变革。二、既要注重改造提升传统动能，也要注重培育发展新动能。就是把传统的那些能力进一步提升，同时你要去理解一些新动能怎么培育，比如新的业态，比如企业之间的协作等等。三、既要关注关键点的突破，更要注重系统能力的提升。现在是战略总体布局，总体调整的时候，所以点的突破虽然也很重要，但是要从战略总的要求往下延伸和明确要突破哪些点，我们不能说战略没有变，战略上不下功夫，只是在点上去做突破，这种突破不见方向正确，更不见得会带来多大效果，当然这两点要协调互动。四既要注重制造企业，也要注重ICT企业。这两个要很好的融合起来，要把制造大国和网络大国的优势结合起来，形成中国的解决方案。五、既要注重继承发扬，也要注重创新突破。从点到线到面，从过去我们在局部层面的探索到现在真正深层次的全局优化，从生产力到生产关系的系统变革，比如说双创，比如说新模式逐步形成和推广，比如说系统解决方案。目标呢，我们现在是从单项应用到集成提升阶段，未来我们希望全面进入集成提升阶段，只有真正进入集成阶段，基于数字化、互联网化的配置水平和能力才会实现质的突破。然后我们也提出了未来推进两化融合是一个长期过程，当前阶段主要是制造业与互联网的融合，目标就是智能制造，我们提出了七大任务。构建基于互联网的制造业双创体系，这个主要是为了培育转型动力。普及推广两化融合管理体系标准，这是创新方法路径。发展智能装备和产品，完善基础设施体系，这是为了提升发展潜力。中间还有三个，新模式、新业态，新生态，这是为了激发创新活力。任务一：构建基于互联网的制造业“双创”新体系，激发创业创新活力。我们理解，两化融合推进到现在这个时代，生产力和生产关系一定要同步创新变革，尤其是生产关系的变革要跟上。从国家层面已经深刻体会到，现在国家在全面深化改革，目前来看，这是最核心的，在企业方面体现的，就是你的组织管理模式、生产模式创新变革。从这个角度来讲，一个非常有意义的抓手或者说对于今年28号文件来讲，贯穿始终的抓手就是双创。但是双创我们一定要深刻的认识到，它不只是大学生创业，小微创业，更多谈的是一种生产关系的变革，是要重构员工与企业，与组织之间的关系，过去是一种雇佣关系，这种雇佣关系是因为工业化时期基于分工的模式带来的形成的，企业是工业化的产物。未来信息时代可能不会再有企业这种组织方式，每个人就是一个价值节点，大家之间是一种网状关系，所以我们说叫价值网络在这样一个过渡期，我们现在用创新创业的方式，双创方式推动这种变革发展，真正激发活力，激发潜力。最近我们就感觉到抓好大企业双创，目前可能会比小微企业双创能让大家体会更深，更有价值，所以从今年以来工信部下大力气在搞大企业双创，我们也看到了很多新的模式。员工创客化，组织微型化，提高动能，降低成本，提高灵活性。当然中小企业也有其发展模式，所以也要构建面向中小企业的双创服务体系，还有加强研发创新服务，现在已经有了很多的案例。我们看到双创确实一直是总理的高频词，我们要正确的认识它。双创主要有三种模式，一种是管理创新，二制造模式的创新，三是业态创新，比如说工业电子商务、供应链金融等等。管理创新方面有很多例子，广汽是绩效激励的创新，红领提出组织细胞化，其实已经在探索真正网络化的组织管理模式，还有荣事达动态合伙人制也是双创的有益探索。第二类制造模式，比如潍柴动力研发共同体，陕鼓服务商转型之路，报喜鸟智能定制生产。第三类是工业电子商务，在线供应链金融，工业云，这都是生态圈。没有一个只是在一个节点上做事情，都是慢慢形成比较系统化的体系化的一种服务模式，一种协同协作的模式。任务二：普及两化融合管理体系标准，创新企业组织管理模式。两化融合管理体系从今年开始进入普及推广阶段，我们说进入2.0阶段，要全面进行普及推广。还有就是全面加强评估诊断和对标工作。现在两化融合管理体系这个工作，得到了各方重视，基本上在国家有关文件里面也都有体现，从国务院到中央文件都有。我们提出来六个导向，九项原则。通过这些导向和原则把我们前面谈到的当前应该去面对的形式、去抓住的规律真正有效的解决，通过提出战略循环、要素循环、管理循环，真正有效解决未来战略方向怎么办，成效在哪里，我们到底要以什么主线来实现，提出有机系统的解决方案，还能够建立一套科学机制，保障我们的战略，我们的方案能够有效的落地，持续地改进。目前为止，全国对标企业是7万多家，贯标企业4000家，央企已经有64家在推动这个工作了，大家都越来越重视这项工作。它的成效也是非常显著的，这里有些数据我就不展开了，在降本增效方面也是更明显的。其实更主要的是支持企业的战略转型，真正去捕捉未来的战略方向，形成新的能力。我们绘制了两化融合发展数据地图，江苏在全国处在引领地位，通过这种方式能够支持政府精准施策，行业精准引导，企业精准决策。任务三：推广网络化生产新模式，引领生产方式持续变革。主要是四个内容，一个是智能工厂，另外是三大模式。智能工厂，自家人要知道自家事情，我们基于那7万多家企业数据分析，现在全国具备系统探索智能制造的企业比例只有5.1%，而且只是初步具备条件去探索，不是说真正有效去推动，所以我们要比较务实的去做，要分阶段，不然就是做白日梦，而且这个投入以后，到底有什么效果也是很难估计的。网络化协同制造，我们国家设备互联水平大概55.9%，业务互联大概33.9%，跨企业协同这两年增长非常快，今年已经到了28.3%，我们说推动网络化协同制造的基础条件越来越好，值得我们下大力气去抓。个性化定制，离散行业里面认为自己在做个性化定制的企业有5.4%。服务型制造，做远程诊断企业25.5%，咨询改进28.4%，在线运维7.3%，基于大数据分析提供创新服务的有5.4%，但是我们觉得服务型制造现在我们刚刚开始，未来所谓服务型制造一定是全价值链，全资源要素的，也是一种网状的动态服务关系，伴随着新型服务关系的建立，所以现在我们才刚刚开始。任务四：培育平台化服务新业态，推动产业价值链向高端跃升。主要是培育基于互联网产品服务，大力发展工业电子商务。基于互联网服务，从企业角度来讲一定是基于产品全生命周期管理作为基础，数据互通和数据集成都非常重要，但是现在看到只有20%的企业有数据互通的能力，只有7.4%的企业实现业务全面集成。工业电子商务发展非常快，交易额达到4.2万亿，占全国工业增加值的18.3%，还有很大的潜力和空间可以挖掘。现在全国大宗商品电子交易平台总数突破1100家，三大类模式，集采，集销和行业性平台。从工业电子商务主要发展趋势来看，除了从集成化的采购到线上线下营销体系的建设，到第三方更加专业化，精细化，一体化电子商务综合服务平台的方向发展，是一个很明显的趋势。任务五：营造跨界融合新生态，提高行业融合创新能力。主要是提升系统解决方案能力，创新跨界融合发展模式，加快创新智慧集群发展。首先是提升系统解决方案能力，实现跨界融合发展的重要基础，也是重塑制造业竞争力的关键利器。从跨界融合模式角度来看，不管是技术产品，还是市场模式和生态创新，我们想推动三个领域的融合，第一是互联网企业与制造企业融合，比如上汽和阿里巴巴，361和百度的融合。第二是中小企业制造资源与互联网平台对接。第三是全产业链多领域融合。 &&智慧集群，推动互联网与产业集群融合是加快构建制造业区域发展新模式的有效路径。任务六：发展智能装备和产品，加快形成新型服务业态及生产制造新模式。一个是做好新产品，第二是解决关键技术和装备，通过产品和装备的突破，去加快形成我们说基于互联网的产品服务新业态，以及数字化、网络化、智能化制造新模式。任务七：完善基础设施体系，提升支撑服务能力。这就是我们经常讲的要建设新四基，一硬，自动控制与感知。一软，发展核心工业软硬件。一平台，工业物联网，一保障，工业信息安全。这里我们一定要看到有非常大的发展空间，我们认识到对于未来智能制造、制造业与互联网融合，这几个基础设施是非常关键的。像自动控制与感知，我们的生产设备数字化率才44.1%，企业云平台应用率才33.5，公有云更低只有18.6%，工业软件ERP普及率是51%，PDM普及率26.3%，MES普及率16.2%，数字化生产设备联网率38.2%。最后是保障措施。保障措施主要是健全组织，实施机制，加大财税金融支持，健全标准体系，人才培养和加强国际交流，最核心一点，我们理解一定要按照信息时代的理念模式去为我们的智能制造的发展，制造业与互联网融合发展，去营造一个更加开放、协作的一种新的生态，一种新的环境，这种环境，如果一定要表达它的特征，就是总书记提的五大理念，我的汇报就到这里，谢谢各位。
友情链接：江苏省经济和信息化委员会&&|&&
备案号：苏ICP备 号-1淄政发[2015]13号
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
&&&&为进一步优化电子商务发展环境，推进电子商务应用，提升全市电子商务总体发展水平，根据国家、省关于促进电子商务发展的有关要求，结合我市实际，现提出以下意见：
&&&&一、发展目标
&&&&深入推进电子商务在我市社会经济各领域的普及应用，全面推进电子商务快速发展，到2018年，全市电子商务企业数量、交易规模、就业人数等主要指标位列全省前三名，电子商务交易额突破2500亿元，规模以上工业企业电子商务应用率超过85%，基本实现产供销一体化。限额以上商贸流通企业应用电子商务比率超过90%，网络零售额占社会消费品零售总额比重超过12%。电子商务产业和应用加快发展，建设5个电子商务产业园区，打造1-2个交易额过百亿的第三方平台，培育10个在国内外具有一定影响力的电子商务优秀品牌。
&&&&二、拓展电子商务应用范围&&&&
&&&&1.推动大中型工业企业深化电子商务应用。实施&传统企业触网&工程，支持大中型工业企业利用电子商务促进采购、产品分销和售后服务水平提升，建立具有行业知名度和影响力的电商平台，带动行业电子商务发展。支持新华制药与京东进行战略合作，共同打造淄博云健康平台，发展网络直销的销售模式。支持淄柴等有影响力的行业龙头企业，利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动，增强整个供应链的管理和运作能力，提升整体竞争能力。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市发展改革委、市工商局）
&&&&2.支持中小微企业加大电子商务应用。鼓励中小微企业应用第三方电子商务平台，开展在线采购、企业内部管理、产品体验、销售等生产经营活动。加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，支持&淘宝--特色中国淄博馆&项目建设，全方位推介淄博企业、淄博产品、淄博技术；依托&好品山东&，打造中国（博山）机电泵、先进陶瓷等特色产业集群馆；支持周村区与阿里巴巴开展县域跨境电商合作项目，帮助我市中小外贸企业开拓国际市场。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市中小企业局、市工商局、市商务局）
&&&&3.鼓励传统商贸业发展电子商务。推动传统百货、批发市场、连锁超市和专业市场等大型商贸企业开设网上商城，开展网络批发零售业务，加快我市电子商务与传统商贸流通企业的融合，推动传统商贸流通企业转型升级。扶持培育新星网上商城等线上交易与线下本地化服务相结合的网络零售平台发展。支持专业化网络零售企业，建设销售特定商品或针对特定消费人群的专业网络零售平台，促进网上网下互动，满足不同层次消费需求。（牵头单位：市商务局；配合单位：市供销社、市经济和信息化委）
&&&&4.加快农村电子商务发展。加快电商企业、农业龙头企业、专业合作社与城市社区开展合作，打造&基地+城市社区&的鲜活农产品直配模式。推动乐物网等农产品电商平台建设，建立农产品追溯平台，利用物联网技术，完善产品从采购、加工到分销、零售等各个环节的信息记录与交换，提高农产品信息追溯管理能力。鼓励建立农村综合信息服务站，消除农业信息不对称，打破区域、时间限制，提升农产品信息交流水平。积极引导本地农产品和特色产品贸易通过&淘宝村&、&淘宝镇&发展模式扩大网络交易规模。（牵头单位：市农业局；配合单位：市供销社、市商务局、市经济和信息化委）
&&&&5.推进跨境电子商务发展。引导生产制造企业、外贸企业，利用国内外知名跨境电商平台开展跨境电子商务业务。发挥我市产业集群优势，培育一批跨境电子商务特色专业平台，鼓励企业利用平台加快品牌培育，拓展营销渠道。发展跨境电子商务配套服务体系，建立适应电子商务模式的报关、结汇和退税等管理机制。依托淄博保税物流中心，加快跨境电子商务园区建设，提供通关、物流、人才等一站式综合服务，全面扩大进出口规模。（牵头单位：市商务局，淄博海关；配合单位：淄博检验检疫局、市质监局、市国税局、市地税局、市人民银行）
&&&&三、完善电子商务支撑服务体系
6.加强信息网络基础设施建设。推进我市&宽带中国&国家示范城市建设，实施全市宽带和信息基础设施发展规划，全面推进宽带网络升级改造。重点加强电子商务产业集聚区的电力设施、光纤宽带网等基础设施建设。到2018年，固定宽带普及率达到80%，城市家庭20Mbps（兆比特每秒）及以上宽带、农村家庭4Mbps及以上宽带接入全覆盖，接入能力100%，4G全面覆盖城市和乡村。加强淄博云计算中心建设，扩大云计算中心规模，提升服务能力，夯实云计算中心的信息化基础支撑地位，满足电子商务对云计算、云存储、云备份、云安全和基础软件资源的需求。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市规划局、各通信运营企业）
7.发展电子商务物流配套体系。规划建设我市水运、公路、铁路、石化、建材等领域物流信息平台，提供交易撮合、资源整合、物流配送、运输调度、电子商务、金融保险、服务保障等综合服务功能。支持发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。发展淄博邮政快递业务，建设社区快递服务站和智能快件箱，将快递投送场所纳入新建小区规划。加强农村产地仓储和农业物流标准化建设，逐步建立起以信息技术为核心，以储运技术、包装技术等为支撑的现代农业物流配送体系。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市发展改革委、市商务局、市邮政管理局）
8.进一步完善电子支付服务。鼓励银行加强与电子商务企业的合作，强化在线支付功能，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务要求的支付产品和服务。支持齐商银行与卓创资讯、隆众等电子商务企业合作，实现小微企业线上批量授信，推动&齐乐融融E平台&等一批银企合作平台建设。鼓励支付服务机构提供基于电脑、手机、平板电脑、智能电视等多终端的支付服务，形成多元化的电子支付体系。支持山东城联一卡通升级改造第三方支付平台，逐步实现全省互联互通，建立全省便捷支付网络，拓展移动支付市场和银行卡清算业务，促进电子支付服务健康发展。（牵头单位：市人民银行、市金融办；配合单位：市经济和信息化委）
&&&&9.加强电子商务市场信用建设。完善全市信用信息平台，将电商服务、商贸流通等领域企业诚信逐步纳入全市征信系统，实现数据互联互通，资源共享，推进电子商务诚信建设工作。依托市场主体信用信息公示制度，综合运用信用评价、信用激励、信用惩戒等管理手段，与信息抽查、经营异常名录、严重违法企业名单公布等机制相衔接，优化信用环境、强化信用监督。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市人民银行；配合单位：市工商局）
&&&&四、实施电子商务发展重点工程
&&&&10.电子商务行业平台建设工程。依托我市产业集群优势,培育发展行业电子商务平台，重点在化工、机械、建材、纺织、陶瓷等优势产业领域培育一批集交易、物流、支付等服务于一体的行业电子商务平台，推动专业化、特色化电子商务平台建设。支持隆众危化品交易平台、新商机大宗商品交易平台建设，为企业提供集中交易、连接产销、安全存储、规范配送、政策咨询等一站式服务。支持淄博新世纪不锈钢、齐鲁塑化城等生产资料经营企业和专业批发市场开展大宗商品网上现货交易。支持卓创资讯等信息资讯平台逐步建立大宗商品价格指数，增强定价话语权，提升信息领先优势和交易枢纽地位。到2018年，全市建成10个行业特色电子商务平台。（责任单位：市经济和信息化委）
&&&&11.电子商务示范企业培育工程。重点筛选一批规模大、资源整合力强、辐射范围广的电子商务标杆企业，开展电子商务示范企业培育活动。组织实施电子商务示范项目创建工作，做好典型项目的跟踪和绩效评估，扶持电子商务企业做大做强。建立电子商务应用典型经验资料库，总结推广一批电子商务典型企业先进运营模式及经验。到2018年，重点培育50家市级电子商务示范企业。（牵头单位：市经济和信息化委、市商务局；配合单位：市人力资源社会保障局）
&&&&12.电子商务产业园区创建工程。充分发挥各区县特色经济、专业市场和产业集群优势，合理规划、有序引导各区县电商产业园项目建设。形成集聚平台、支付、认证、信用、数据、物流配送、投融资等服务功能，以及移动电子商务、跨境电子商务等新技术、新应用的电子商务产业园。出台招商优惠政策，吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻，带动我市电子商务产业集群发展。重点提升淄博市电子商务产业创新园、方达电商园、齐鲁电商谷等电子商务产业园，积极争创国家和省级电子商务示范园区。（牵头单位：市经济和信息化委、市商务局；配合单位：市发展改革委、市中小企业局，各区县人民政府，高新区、文昌湖旅游度假区管委会）
&&&&13.电子商务服务业发展工程。培育毛豆科技等一批电子商务服务企业，有针对性地为企业和个人提供平台运营、软件开发、业务培训、商务咨询、产品交易等全程电子商务服务。推动张店区大学生创业孵化中心、周村区方达电子商务孵化中心建设，鼓励各区县开发建设各具特色的县域电商创新孵化基地，助力我市电商创业和企业转型发展。加强电子商务延伸服务和衍生产品的开发与应用，注重技术和服务模式创新，全面提高产业发展和行业应用保障能力。（牵头单位：市经济和信息化委、市商务局；配合单位：市服务业办、市人力资源社会保障局）
&&&&14.电子商务应用普及推广工程。加大电子商务知识的宣传和普及力度，组织举办电子商务发展培训班、经验交流会等活动，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。多层次、多渠道开展有针对性的培训，提高政府、企业等各行业人员应用电子商务的能力。活跃行业发展氛围，推动和完善电子商务人才服务机制，引导高校电子商务专业学生向重点产业、重点项目及民营企业集聚。到2018年，开展1000家企业电子商务培训。（牵头单位：市经济和信息化委；配合单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市教育局）
&&&&15.电子商务创新发展工程。联合全市电子商务骨干企业、高校、科研院所和技术合作单位，组建淄博市电子商务发展联盟，构建支撑服务全市电子商务发展的产业链条和生态体系。支持传统企业发展个性化定制、全网营销、社交网推广、2等电子商务新模式。支持山东城联一卡通构建融社会保障、公共管理、消费支付、身份认证等功能于一体的&市民卡&综合服务平台。推动电子商务由PC端向移动端延伸发展，拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。（责任单位：市经济和信息化委）
&&&&五、营造电子商务发展环境
16.建立健全协调保障机制。市信息化工作领导小组办公室牵头负责全市电子商务发展协调推进相关工作。经济和信息化部门负责对电子商务进行规划、指导和管理，培育壮大电子商务产业体系，推动电子商务在社会各领域的应用；商务部门负责流通领域、跨境电子商务发展；人民银行负责协调支付机构、银行业金融机构完善网络支付体系；工商行政管理部门负责监管网络商品交易及有关服务行为，为全市电子商务企业同步免费发放电子营业执照；发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、农业、质监、供销社、金融办、中小企业局、税务、邮政管理、海关、检验检疫、规划、服务业办等部门在各自职权范围内，做好电子商务发展和监督管理工作，保障电子商务健康发展。&&&
17.加大政策资金支持力度。设立市电子商务发展专项资金2000万元，支持发展创新型、优势突出、特色鲜明的综合类或行业垂直类电子商务交易平台；支持大企业供应链电子商务、跨境电子商务、移动电子商务等领域的优秀项目；支持电子商务销售和服务企业做大做强。支持入驻电子商务产业园区的电子商务企业，享受我市创业创新的有关政策；鼓励国内外知名电子商务企业在我市设立总部或区域总部、结算中心。（责任单位：市财政局、市经济和信息化委、市商务局）
&&&&18.强化电子商务人才支持。加快形成由政府、行业协会、电子商务企业、培训机构、大中等院校为主体的电子商务人才培训体系。鼓励高等院校、培训机构与企业对接，共建电商人才培训和实践基地。促进电商创业人才与市场充分对接，推动创业、万众创新。加大市外优秀电子商务人才的引进力度，积极引进高端复合型电子商务人才，落实电子商务人才享受市人才引进有关政策奖励。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局；配合单位：市经济和信息化委、市商务局、市财政局）
&&&&本意见自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&淄博市人民政府&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015年10月31日