持续改进作风 严明党的纪律坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
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&&& 2014年1月23日，中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会第三次全体会议在兰州召开。省委常委、纪委书记张晓兰代表中国共产党甘肃省第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作了工作报告。
&&& 张晓兰指出，2013年省委认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、中央纪委各项决策部署，认真履行主体责任，把党风廉政建设放在更加突出的位置来抓，加强统一领导，健全领导体制和工作机制，有力保证了反腐败工作的深入开展。在中央、中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级党委不断深化对作风建设和反腐败斗争重要性的认识，党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，各项工作取得了新进展新成效。一是主业更加突出。认真落实中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，省纪委整合优化内设机构，加强了纪律检查、党风政风监督、执法和效能监督工作，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜；对牵头或参与的129个议事协调机构进行调整，取消或不再参与111个，保留18个，减幅86%。各市州纪检监察机关通过调整内设机构、精简参加的议事协调机构，进一步明确主责、突出主业，强化了执纪监督职能。二是贯彻落实中央八项规定精神有力。省委把落实八项规定精神作为重要的政治纪律来抓，严格遵守改进工作作风、密切联系群众各项规定，制定出台一系列配套制度，集中开展会员卡清退活动，11.07万名党员领导干部作出了&零持有&报告。深入推进效能风暴行动，全面完成了五大攻坚战的23项重点任务。共查处违规问题167起，处理314人，其中给予党纪政纪处分166人。省纪委先后4次通报曝光44起典型问题，14个市州共通报曝光90起典型问题，有力发挥了教育和震慑作用。三是惩治腐败力度加大。认真落实&老虎&&苍蝇&一起打的要求，坚持有腐必惩、有贪必肃。全省纪检监察机关共接受信访举报14875件（次），同比增长49.9%；初核违纪线索2422件，增长68.9%；立案1460件，增长43.6%；结案1445件，增长43.8%；给予党纪政纪处分1866人，涉嫌犯罪移送司法机关处理577人。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪789件、1369人。全省法院系统审结贪污贿赂案件616件、1018人。开展函询389人、诫勉谈话1285人，为886名受到不实举报的党员干部澄清了是非。四是对权力运行的制约和监督不断强化。深入开展党风廉政宣传教育。省市县乡四级8000多名领导干部集中接受警示教育。对267名新任转任省管领导干部进行了集体廉政谈话，组织10万名党员干部集中开展了廉政法规知识教育活动。建成开通甘肃廉政网，点击量超过80万次，成为群众了解参与反腐败工作的重要窗口和平台。组织开展10余次作风建设、效能风暴行动、惩治腐败等重大主题宣传活动。认真开展制度清理审查工作，对建国以来由省纪委、监察厅制定出台的118件规范性文件，对1978年以来以省委和省委办公厅文件发布的51件涉及反腐倡廉工作的法规制度和规范性文件，进行了全面清理。进一步加大监督力度。对109名责任人进行了责任追究。对4个省直部门、1个省属高校、5个省属企业进行了集中巡视。审计机关对2173名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，查处违规资金14亿元。五是纪检监察干部履职能力进一步提升。省纪委常委会带头改进作风，广泛征求意见建议，仔细查摆存在问题，认真落实整改措施，切实纠正自身存在的&四风&问题。强化干部监督管理，成立干部监督处，出台了加强纪检监察干部工作考核、教育培训和内部监督的具体措施，分3批对600多名办案人员进行了执纪执法业务知识考试。加强省直派驻机构管理。各级纪检监察机关强化纪律约束，严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律
&&& 张晓兰强调，2014年要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，按照中央纪委三次全会和省委十二届六次全委会议部署，加强统一领导和组织协调，聚焦中心任务，创新体制机制，持续改进作风，严明党的纪律，坚决惩治腐败，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系，加强纪检监察干部队伍建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
张晓兰最后要求，2014年要抓好五方面工作。
&&& 一要大力推进反腐败体制机制创新和制度建设。严格落实党风廉政建设责任制。各级党委（党组）要认真履行党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）主要领导要切实担当起第一责任人的责任，各级纪委（纪检组）要充分发挥党内监督专门机关的作用，坚决落实监督责任。推进纪律检查体制机制改革创新，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。改革和完善纪检监察派驻机构管理体制。改进巡视工作。坚决落实中央对巡视工作的新要求，把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务，做到对市县、省直部门和省属企事业单位的全覆盖。
&&& 二要坚持不懈加强纪律和作风建设。要严明政治纪律、严明组织纪律，坚决纠正&四风&。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施细则，严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，重点纠正领导干部利用各种名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。各级纪检监察机关要加大执纪检查和惩戒问责力度，对典型问题要点名道姓通报曝光。
&&& 三要坚持以零容忍态度惩治腐败。突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强执法和效能监督案件查办工作。健全办案机制。建立健全问题线索管理机制，完善腐败案件揭露、查处机制，加强群众信访举报受理工作。严格执行党的纪律审查审批程序。加强对基层办案工作的指导。坚持抓早抓小。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。
&&& 四要从严教育管理监督领导干部。加强党性党风党纪教育，用法规制度规范党员干部行为，加强对领导干部行使权力的监督。加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督，反对特权思想和作风。开展市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉述作风工作，严格执行防控廉政风险、防止利益冲突、任职回避等制度，有针对性地开展领导干部报告个人有关事项情况抽查核实工作。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。进一步加强行政监察和审计监督，强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督。进一步发挥法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，推动形成监督合力。
&&& 五要用铁的纪律打造纪检监察队伍。坚守责任担当，坚定理想信念，加强党性锻炼，强化担当意识，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，以敢打&老虎&、勤打&苍蝇&的实际行动，彰显纪检监察机关的战斗力与公信力。扎实推进&三转&。进一步转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，突出主业主责，强化执纪监督，坚决把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。加强能力建设，不断提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。强化纪律约束，对不适合从事纪检监察工作的干部要坚决调离。加强和改进党风廉政建设工作的意见和建议_百度文库
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1、党风廉政建设责任制：指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。
2、党风廉政建设&两个责任&：指各级党委（党组）负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）承担党风廉政建设监督责任。党委（党组）的主体责任是指：当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；纪委（纪检组）监督责任是指：切实履行党风廉政建设的监督、执纪、问责的职责。
3、党风廉政建设&一岗双责&：是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是&一个岗位，两种责任&，既要完成岗位责任制规定的任务，又要完成党风廉政建设责任制规定的任务。
4、省委&3783&主体责任体系：履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。三大职责即：党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。七大任务即：严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领。八大机制即：建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。三大载体即：深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。
5、省委&866&主体责任考核评价机制：党委(党组)班子落实主体责任&八个多少&，即学习学了多少次数、谈话谈了多少人次、查处查了多少案子、巡察巡了多少单位、整改改了多少问题、建章建了多少制度、推动做了多少部署、问责追了多少责任；党委(党组)主要负责人落实主体责任&六个做到&，即做到亲自调研、做到亲自谋划、做到亲自部署、做到亲自协调、做到亲自督办、做到亲自排难；党委(党组)班子成员落实主体责任&六个是否&，即是否做过具体部署、是否做过专题调研、是否做过谈话提醒、是否做过整改督促、是否做过追责建议、是否做过履责报告。
6、省委&111&督查落实细则：一是建立督查主体落实细则。各级党委作为督查主体，要把握好督查部署、督查分解、督查运用、督查存档四个环节，形成督促检查抓落实的合力。二是建立督查机构落实细则。各级党委办公厅（室）要牵头抓总，明确督办事项、督办方式、督办节点，做好督办汇总和督办报告。三是建立督查对象落实细则。接到督办事项后，相关党组织要落实督促要求，强化督促跟踪，保证督促成效，及时督促反馈，确保上级党组织各项决策部署不折不扣贯彻执行，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为决胜全面小康提供坚强有力的政治、组织和作风保障。
7、三重一大：即中央纪委十六届二次全会提出的关于&重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定&的制度。
8、三转：转职能、转方式、转作风；深化&三转&做到15个字：情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
9、两个履盖：一是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理；二是改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
10、两为主、两报告：指&查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告&和&各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主&。
11、一案双查：是指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。
12、监督执纪&四种形态&：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
13、&三个自信&：道路自信、制度自信、理论自信。
14、&三个公开&：政务公开、司法公开、执法公开。
15、&三个看齐&：向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐。
16、&四个意识&：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
17、&四个全面&：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。（2014年12月，习近平在江苏调研时将&四个全面&第一次并提，意蕴深邃）
18、&六大纪律&：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
19、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
20、中纪委强调的重点盯住&三类人&：重点查处十八大后不收敛、不收手；问题线索反映集中、群众反映强烈；现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
21、守好&四条底线&：法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。
22、好干部的&五条标准&：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
23、&四自能力&：增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
24、&四讲四有&：就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
25、三严三实：指&严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实&。
26、两学一做：指的是&学党章党规、学系列讲话，做合格党员&学习教育。
27、四个考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
28、四种危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。
29、三公消费:指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费,即俗称的公车、公款吃喝、公费旅游。
30、税务廉政&七必谈&：新招录公务员岗前必谈、干部职工轮岗交流前必谈、干部职工提拔晋升时必谈、系统领导干部履职期间必谈、干部职工有纪检监察信访举报或违法违纪苗头时必谈、干部职工情绪低落时必谈、干部职工家庭发生重大变故时必谈。
31、算好人生&七笔账&：一要算好政治账，二要算好经济账，三要算好名誉账，四要算好家庭账，五要算好亲情账，六要算好自由账，七要算好健康账。
32、《党员领导干部廉洁自律规范》四个必须：1.必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；2.必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨；3.必须继承发扬党的优良传统和作风；4.必须自觉培养高尚道德情操。
33、《党员领导干部廉洁自律规范》四个坚持：1.坚持公私分明，先公后私，克己奉公；2.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事；3.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约；4.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。
34、《党员领导干部廉洁自律规范》四个廉洁、四个自觉：1.党员领导干部要做廉洁从政的表率，自觉保持人民公仆本色；2.党员领导干部要做廉洁用权的表率，自觉维护人民根本利益；3.党员领导干部要做廉洁修身的表率，自觉提升思想道德境界；4.党员领导干部要做廉洁齐家的表率，自觉带头树立良好家风。
35、中央八项规定：1.要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。6.要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
36、六项禁令：1.严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。2.严禁向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。3.严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。4.严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。5.严禁超标准接待。6.严禁组织和参与赌博活动。
37、国务院&约法三章&:政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
38、省委&双十条&规定：
　　（一）厉行勤俭节约反对铺张浪费十条实施意见，即：
　　（1）勤俭意识要牢固树立。（2）各类会议要简约俭朴。
　　（3）节庆活动要从简安排。（4）公务接待要狠刹浪费。
　　（5）慰问活动要严格规范。（6）&三公&经费要全面压缩。
　　（7）楼堂馆所建设要从严控制。（8）节俭措施要落实见效。
　　（9）监督检查要切实强化。（10）领导干部要带头执行。
　　（二）密切联系群众、改进工作作风十条规定，即：
　　（1）调查研究要深入扎实。（2）议事决策要直面矛盾。
　　（3）会议会风要精简高效。（4）文件简报要规范减少。
　　（5）出访活动要严格控制。（6）新闻报道要改进提高。
　　（7）文稿发表要严格报批。（8）警卫工作要改进调整。
　　（9）接待工作要周全务实。（10）勤俭节约要率先垂范。
39、市委提出的领导干部&六个带头&：带头执行各项规定；带头杜绝铺张浪费；带头减轻基层负担；带头反对公款吃请；带头维护队伍形象；带头引领社会风气。
40、市纪委提出的党员领导干部和公职人员&十八个不得&：不得参加公务宴请；不得接受可能影响公正执行公务的吃请；不得接受企业安排的吃请或到企业变相吃喝；不得接受管理服务对象安排的吃请；不得在内部接待场所宴请私客或变相吃喝；不得参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请；不得用公款宴请私客；不得同城之间安排公务用餐；不得接受基层单位吃请；不得接受村级组织安排的吃请；不得接受异地接待；不得上下级之间搞相互吃请；不得公务外出期间公款吃请；不得参加带有公务接待性质的夜宵；不得参加大操大办的婚丧喜庆宴席；不得参加各类带有敛财性质的宴席；不得参加同学会、老乡会等带有小圈子性质的聚餐；不得参加其他违反规定、有损形象的吃请。（2016年11月，金昌市纪委对金川区工商局违规组织聚餐、超标准接待以及乱发补助等违反中央八项规定精神的问题予以公开通报曝光，并对有关责任人给予纪律处分。同时，就党员干部和公职人员参与吃请等问题提出&十八个不得&，划定红线，立规明矩）
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会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
&&&&中新网12月4日电 据中央电视台新闻联播报道，中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。　　会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。　　会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：　　――要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。　　――要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。　　――要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。　　――要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。　　――要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。　　――要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。　　――要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。　　――要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。&
初审编辑：责任编辑：李润杰
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