湖南安仁小学生学做米塑 传承古老技艺闹元宵|技艺|炎帝_凤凰资讯
湖南安仁小学生学做米塑 传承古老技艺闹元宵
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2月20日，湖南安仁县举行“我要学做米塑，小小传承人”活动，100多名小学生在民间艺人的指导下，学习当地传统技艺捏米塑。他们用手指捏出了各式各样的十二生肖，有的还做出了惟妙惟肖的小车、飞机等。安仁“米塑”最初用于祭祀，祈求国泰民安、人身安康、五谷丰登、六畜兴旺，是由纪念神农炎帝衍生而来，已在当地流传几千年。米塑又名“琢鸡婆糕”,是将上等的早稻籼米经过特殊加工制成粉胚，然后捏塑成各种动、植物模样，再用中草药制成的颜料点缀，蒸熟制成“米塑”。随着社会经济的不断发展，“米塑”也赋予了时代气息，用途更加广泛，逐
原标题：湖南安仁小学生学做米塑 传承古老技艺闹元宵围观的观众围了里三层外三层。　何炳文　摄小学生在艺人的传授下学习米塑。　何炳文　摄作品展示。　何超　摄小学生在艺人的传授下学习米塑。　何超　摄2月20日，湖南安仁县举行“我要学做米塑，小小传承人”活动，100多名小学生在民间艺人的指导下，学习当地传统技艺捏米塑。他们用手指捏出了各式各样的十二生肖，有的还做出了惟妙惟肖的小车、飞机等。安仁“米塑”最初用于祭祀，祈求国泰民安、人身安康、五谷丰登、六畜兴旺，是由纪念神农炎帝衍生而来，已在当地流传几千年。米塑又名“琢鸡婆糕”,是将上等的早稻籼米经过特殊加工制成粉胚，然后捏塑成各种动、植物模样，再用中草药制成的颜料点缀，蒸熟制成“米塑”。随着社会经济的不断发展，“米塑”也赋予了时代气息，用途更加广泛，逐步发展为商品交易、礼品馈赠、娱乐和饮食，彰显出神奇的魅力和巨大发展潜力。
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大学生社会实践报告精选（第二辑）《大学生优秀社会实践报告汇编》编辑委员会主 编：洪 明 陈 钢 执行主编：段喜春 执行副主编：沈昊驹 编 委：洪 明 陈 钢 张传平 段喜春 陈 扬 黄岭峻 黄长义 吕洪良 沈昊驹 刘仁钊 郭小安1目经济建设调查录从农民生活现状看中国农村发展问题――基于湖北省荆州市纪南镇的调查 访煤炭产业路,探集约化发展--以太原、武汉实地调查结果为例 关于“湖南农村人口节能意识及消费行为”的调查 关于大学生家庭经济负担状况的调查分析 关于荆门市沈集镇农村集体土地使用权流转的调查分析 关于有关“拉闸限电”现象与现存问题调查报告――以湘潭江南机器集团为例杨小年 朱乔木 茶学聪 付育良 彭天泽蔡永建 赵英 刘璐茜等政治建设调查为什么村官不下村？ 王世杰 王晓红 范文婷 文江才 孙丽 沈建铭 邹若兰 黄金凤 张 乐 沈建铭 刘东魁 刘梁清 王春杰 新建县昌邑乡昌北自然村党支部、村委会选举情况调研----“如此”选举 韩 冰 等 陶茂升 湖北省安陆市陈店乡农村基层党组织建设与发展状况调查 村官选举流程之我见――以林湖乡戴家村为例 村级干部选举的调查和分析 大学生村官现状的调查――以江苏淮安为例 大学生政治价值观现状调研 对基层政府协调处理好其与群众关系的思考----以草海地区情况为例文化建设调查大学生个人经济状况调查―以大一学生个人月生活费安排为例 大冶市还地桥镇农村留守儿童教育问题 第二代农民工教育问题暑期实践调查报告 关于大学生勤工助学的调查分析―以贵州大学大学生勤工助学为例 关于盗版出版物在我国现阶段的分析与建议-―以北京，武汉，珠海三个城市为例 马冬洁 农村文化现状的调查与分析――以江西省安义县对门村为例 关于中职学生职业规划精神的调查----聚焦湖北荆州中职教育 农村义务教育的发展状况以及存在的问题―以鹰潭市塘湾镇为例 关于如何普及炎帝及寻根文化，提升炎帝景区潜力的报告 汪凤仙 丁壮 张万鹏 殷鹏举 刘春孟2林 平张 晔 张 能 王祖健 谢雨良陈斯滕莘鉴傅博文 乔 迁 李 轩宋 扬 叶彬河 月 伍诗琪红色征程九十载，延安圣地谱新章――走进延安，对延安精神的调查与思考 陈梦泽去樊，荆楚留襄―襄阳民众对于原襄樊更名反应情况调查王成志陕西省非物质文化遗产保护情况调查--对西安秦腔、华县皮影、澄城刺绣的调查与研究 贾万能 吕凤奇 胡 谦 等 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万。纪南镇是一个具有悠久历史和灿烂文化的千年古镇，在历经千年沧桑之后，这个历史名城已焕发出新 的光彩。近年来，纪南镇经济社会不断发展和进步。农业形成三大特色：水产（面积 1 万亩，年产 1 万吨） 、 肉鸡（年出笼 300 万只）和黄金瓜（面积 0.5 万亩，总产 0.5 万吨） 。工业以拍马纸业基地为虽心，以造 纸为支柱产业，已驶入发展的快车道，纸品年生产能力达到 10 万吨，纸业销售收入达到 3 亿元，全镇工 业总产镇达到 6 亿元。以楚文物开发和沿湖渡假休闲为重点的旅游业方兴未艾。交通发达，通讯顺畅，最 力充裕，社会秩序稳定，人民安居乐业，投资环境宽松。 二、问题调查分析及思考建议 今年暑假笔者和另外两位同学在所在地荆州区纪南镇做了一些调查，以农村家庭为基本单位，内容涉 及其家庭月平均收入及主要来源、主要支出及消费水平、农业生产方式、农村合作医疗的参与度与农民受 益程度、对农民参加保险的认识、对国家政策的了解程度、生活现状满意度及对基层干部的工作满意度， 主要采用问卷调查和访谈的方法，先调查了纪南镇部分农村家庭，后到纪南镇乡政府民政办进一步了解政 府工作情况并将部分调查情况反馈给民政办工作人员，最后结合双方看法对其工作提出了一些建议，在农 民与干部之间进行交涉，帮助其更好地合作发展建设新农村。 （一） 农民增收问题 农民增收问题一直是困扰我国政府的大问题，要实现缩小城乡贫富差距，就必须让农村收入增长率向 城镇居民靠拢，也就是要采取措施进一步帮助农民提高收入。 根据回收问卷的结果，纪南镇约有 50%的农村家庭收入主要来自于务农，15%的家庭收入主要来自于在 外打工，15%的家庭收入包括务农和在外打工两部分，5%的家庭收入主要来自于经商，剩下 15%的家庭收入 主要来自于其他副业。而农民支出主要用于日常开销，然后就是用于子女婚嫁和建房的储蓄，而教育支出 差异较大，如果子女读大学，学费等的支出都要消耗以往积蓄，若子女只是读到高中为止，教育支出一般 占到家庭总支出的三分之一左右。4通过对农民收入现状及支出流向的分析，我对农民增收过程中存在的问题有了新的认识。近年来，国 家先后出台两大惠农政策：一是取消了农业税；二是对农业采取直补政策。这两项政策的确起到了一些积 极作用，但从调查的实际情况来看，农业及一些副业的发展仍存在很多问题。据农民们反映，一是纪南镇 农田大都较为分散，农田的管理如抽水、治虫等都不方便，农业生产方式也难以实现机械化操作；二是化 肥、农药、柴油等生产资料的涨幅较大，且近年来农药假药多；三是由于缺乏良好的收购机制，农作物收 购价格低且不稳定，致使农民种植农作物的收入低且不稳定；四是农技方面缺乏指导，农业结构不合理及 农业产出效率低致使农业收入下降；五是外出打工缺乏良好的组织机制，由于没有技能，大多数农民只能 做些体力活，且遇到与雇主的利益纠纷问题时，政府在其中的中介作用和支持作用很少，极大地制约着农 民工收入水平的提高。 针对纪南镇农民收入现状及增收制约问题的分析，笔者有以下一些建议： 1. 继续抓好各项惠农政策的落实。加大对农村基础设施尤其是水利、交通等的建设性 进一步优化农业产业结构，提高农业效益。发展地区性种植与加工一体化经济，设 投资。继续加大对农业和农村中小企业的信贷支持，促进农民增收。 2. 立乡镇加工企业，做深加工，提高经济附加值，同时也有利于吸收农村剩余劳动力，为农民 提供更多增收机会。 3. 抓好农民技术培训。政府可以为农民提供农技方面的咨询和培训等，解决农业生产 加大对农民外出打工的指导、组织和服务。提高外出农民工的综合素质和竞争力， 建立长效的统购统销机制，保证粮食作物和经济作物的价格稳定。 中的实际问题如教农民识别农药的真假和种子的好坏， 并让农民及时了解农业方面最新信息。 4. 并为其提供权益保障等服务。 5. （二） 粮食问题 中国作为一个人口大国，有着世界上 10%的耕地，却要养活占世界 20%的人口，粮食问题始终是制约 中国发展的大问题。目前，中国耕地面积约为 18.26 亿亩，和 14 年前相比减少 1.23 亿亩，减少面积比一 个河南省的耕地面积还要大。耕地面积减少了，而亩产量却并没有得到相应程度的提高，这就导致了粮食 问题形势更加严峻。正如陈锡文教授所说，中国的粮食问题不能一味地依赖国际市场，只有提高国内粮产 量才能从根本上解决粮食问题。 根据笔者在纪南镇的调查，前些年农民大都种两季稻，而现在种一季稻的越来越多，农民耕种积极性 明显不高。原因如下：一是种田成本高，除了让农民有饭吃，难以创造收入，相比而言外出打工更能赚钱。 二是农村里受过教育的年轻人普遍不愿意在家种田。这就导致年轻力壮的基本都外出打工，留在家中的多 为老人和小孩， 没有能力种太多田。 而且近年来中央及地方政府用于农村基本水利设施的建设经费相当少， 抗自然灾害能力相当弱，2011 年上半年我国南方地区遭遇 60 年难得一遇的大旱，纪南镇损失较为严重， 据农民们反映，灾情本是可以缓解的，但近几年受灾较少，地方政府放松了警惕，当地水利设施损坏严重 也无人组织修缮。谈到今年的旱灾，一位老农说，邻村村干部将公家的水塔出租给一厂家，发生利益纠纷 时吃亏的往往都是农民，今年大旱时有农民眼看着庄稼干枯想用水塔的水，无奈遭拒，最后在家中服农药 身亡。事情闹大了，政府才稍有重视，将水塔使用权收回归还村民们。很多地方大旱时期农民百姓抽不到 水，干旱过后洪涝时水又排不出去，粮食产量严重受损。而受灾严重的农民们并未得到相应的财政补贴， 这反过来又进一步影响了农民的耕种积极性。5发展到如今，中国的粮食问题不只是粮食产量问题，还有粮食结构及供求平衡问题。如何使问题得以 改观，笔者有以下几点建议： 一是继续严格贯彻实施中央颁布的农村基本农田保护政策，落实粮食补贴、良种补贴并试行化肥等生 产资料价格补贴，以此来减慢农地缩减的速度。 二是将?科学技术转化为第一生产力? ，不断研发出新的优良植物品种，并教农民改良种植方法，以 提高单位面积粮食产量来提高粮食总产量。 三是要求地方政府在农民中多开展不同种类农产品种植的信息支持，技术推广以及教育培训，带领农 民们根据市场需求来选择种植物种类，在提高农民生产经济效益的同时稳定粮食结构及供求平衡。 四是恳请政府部门建立相关农产品代销机构，稳定农产品收购价格和销路，使农民放心种田，不愁销 路和销价。 （三） 农村土地问题 土地问题包括两个层面，一是农村自身的土地制度问题――农地制度问题，二是土地的征用，也就是 农地转为非农地。土地征用是国家为了保障一些社会公益性项目而从农民处获取土地的一种行政行为，对 推动农村经济改革和城市化进程有其必要性，但也给农民带来了一定负面影响。 纪南镇所征用土地主要用于两种途径：一是投资办厂，二是公路及一些高压电力设施所经过的地方。 征地后，大多数农民都得到了一笔合理的安Z补偿费，住上了条件不错的新房，也有些人用这笔钱投资致 富。 但失地也给一些农民带来了极大的负面影响，首先是失去了基本生活来源和稳定的生活保障，更重要 是是失去了良好的生态环境，纪南镇原是风景优美的鱼米之乡，征地后投资兴办的基本都是一些砖瓦厂和 造纸厂，虽然为农民创造了部分就业机会，但这些中小厂家排出大量的工业废水，严重破坏了纪南镇的生 态环境。以前农民们大都用自家井里的地下水，可现在地下水污染严重，不得不花钱用自来水。 针对问题的一些建议： 1. 通过对失地农民职业技能的培训，做好农民的再就业工作。在纪南镇失地农民收入的主要来源以 及经济发展的主要渠道是从事第二、三产业，大批农民外出打工，因此当地农民迫切需要外出打工技能的 培训。政府部门应该高度重视农民的专业技能培训工作。针对征地过程中出现闲Z劳动力的情况，建议镇 政府创造劳动平台，让他们老有所依，能够通过劳动为家庭增加收入。另一方面，可推出更优惠的政策来 调动农民参加农业生产的积极性。短期内增加耕地的耕种率，长期内要调整好策略，学习发达国家机械化 大生产的经验，实现农业现代化。 2. 有关政府部门需加大对乡镇企污水排放及使用燃料的监督检查力度，严格控制污水排放量及 排放前的基本处理，监督各个工厂按照相关法规使用较为清洁的燃料。 （四）农村医疗问题 医疗保障关系农民最根本的生存权利，中国从 2007 年开始实施农村合作医疗，2008 年全国农村基本 普及?新农合? ，使看病难看病贵的问题得到了缓解，但农民收入低，医疗人才少，制度不完善，监督力 度小等问题客观存在，要使农民就医状况从?小病拖，大病挨，患了重病才往医院抬?向?小病看，大病 治，得了重病有保障?取得实质性的转变，新农合的建设任重而道远。 据纪南镇农民反映，目前该地新农合实施中还存在以下一些问题： （1）看大病才有帮助，看小病无作用。调查中，农民反映说合作医疗只有生病住了院才能报销，不 住院则不能报销，因此生大病住院才对农民有些帮助，普通的病无需住院则不报销。6（2）定点医院药价比普通药店药价高出很多。据调查，实行新农合后当地一些定点医院为牟取利益， 恶意提高药价，同样的药，在定点医院买比在外面药店买要贵很多，因此在不能报销的情况下，大家一般 在外面药店买药。 （3）各村虽然都有卫生所，但这些地方的医疗水平有限，缺乏合格的卫生人才。据了解，有些医务 人员是子承父业， 并没有经过严格的专业训练， 缺乏认真负责的态度， 在诊断病情时有出现过误诊的情况， 影响及其恶劣。 思考建议： 一是管理体制的建立和管理能力的建设。 二是建立完善而稳定的筹资增长机制， 从长期看， 政府可考虑每年按照上年财政收入或 GDP 增长的幅度同步提高新农合的补助水平。三是科学有效地使用不 断增加的新型农村合作医疗基金，使农民尽可能多地受益。目前，在筹资水平很低的时候，主要分担农民 较大的疾病风险， ?住院才报销?是适当的，但这种补偿方式一方面使一些无需住院的患者去住院，造成 医疗资源的浪费，另一方面一些急需医治的贫困患者因不住院而得不到补助。随着筹资水平的不断提高， 就需要适当强调?补小（门诊） ?的问题，即要不断增加对门诊补偿的基金，以扩大参合农民的受益面。 四是加大监督检查力度，严格控制药物费用，让农民少花冤枉钱。五是需要建立专门的培养项目，源源不 断地为新农合医疗输送医疗人才和管理人才，适当提高工作待遇以引进城市优秀医务工作者，让农民治病 放心。 （五）农村教育问题 教育是国家可持续发展的关键，也是建设社会主义和谐社会的重中之重，而对农村来说，教育问题则 直接关系到农二代能否摆脱贫困落后的生活。 ?知识改变命运?在中国农村有着很真实的反映。从 2007 年 起，农村义务教育阶段学生开始免收学杂费，这向正在意义上的?义务教育?迈出了具有实质性的一步， 一定程度上缓解了贫困地区农村孩子上学难的问题。 纪南镇地区基本保证了学生九年义务教育的在校就读率和完成率，还有越来越多的孩子初中毕业后继 续上高中，考大学。总体来说家长们对子女的教育问题是相当重视的。但仍存在很多问题： 一是教育观念的落后。家长绝大多数都是以孩子在校的文化学习成绩作为评判优劣的唯一标准，这也 和当前教育机制有关，学生们从小被灌输的就是?分数高低决定一切?的规则，事实也是这样，对农村孩 子来说，读书虽不是唯一的出路，但确实是一条改变命运的捷径，其他的路只会更加艰辛。可是这样就导 致了农村教育基本上是与国家政策脱节的纯应试教育，进入高校之前十多年学习只为一场高考。这样的教 育观念一方面埋没了许多学生其他方面的天赋特长，另一方面在这样一种高压环境下学生很难形成完善健 全的人格。此外，那些高考失利没考上大学的人，又没有什么专业技能，就业及今后的生活也是一个很大 的问题。 二是教育费用问题。访谈中村民反映，目前虽说小学初中时义务教育，学费是免了，但各种杂费比以 前更多，家庭负担并没有很大减轻，而且学校老师借买学习资料和补课之名变相找学生收取额外费用的事 也还大量存在。学前教育大都在私人办的幼儿园进行，费用没有统一标准来规范，一般都较高。此外，一 旦进入高中和大学，巨额学费常常会耗掉家庭大部分收入，有的家庭甚至因此负债累累。 对于存在的问题的一些建议： 1. 更新教育观念，关键在于缩小城乡差距。要改变农村的教育观念，就必须改变当前功利主义的价 值观。重物质轻精神、重分数轻素质、重单向灌输轻启发思考，这些过于功利的教育观很大程度上是受到 农村落后现状的影响。因而要改变教育观念，发展生产缩小城乡差距很重要。72. 加大对农村教育的投入，做到专款专用，优化教育发展环境，为农村孩子提供一个尽可能公平公 正的受教育环境。 3. 规范教育收费行为，媒体和有关政府部门需加大监督治理力度，对违规收费的单位和教师个人 给予一定处罚。 4.提高农村教师工资待遇和福利水平，吸纳更多优秀师资到农村，加强农村教师职业道德建设，提高 教师素质。 三、总结――写下是为了改变，认识问题方能解决问题 我国有 9 亿农民， 占全国总人口近三分之二， 这个庞大的群体为国家的发展与强大奠定了坚实的基础， 可生活中却时常处于弱势。改革开放 33 年来，农村发生了翻天覆地的变化，农民生活水平也有明显提高， 可城乡贫富差距却在不断拉大，社会贫富不均带来的矛盾仍在进一步加剧。成绩固然值得肯定，但同时我 们也应清醒地认识到目前农村发展存在的诸多问题，正确积极地处理各种矛盾。 从某种程度上来说，纪南镇在发展中所面临的问题也是当今中国在改革开放与发展中农村普遍面临的 问题。而关于这篇报告，不仅是我个人调查的切身感受和认识，更是希望借此让更多的人走进农村社会， 了解农民生活，关注农村发展。如果说写下是为了认识和关注，那么关注则是为了完善和改变。解决农村 发展与农民生活问题，对构建社会主义和谐社会意义重大，需要更多的人认识到问题存在的严峻性并加入 其中，一起努力。 参考文献： 1、陈锡文： 《中国农村的五大问题》 ，2004 年 9 月 29 日。?中国新乡村建设?丛书序言） （ 2、中国社科院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司著： 《农村经济绿皮书 2011 版》 ，社 会科学文献出版社，2011 年 4 月版。 3、 《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》 ，人民网。 4、何伟著：?三农?问题症结所在》 《 ，知识产权出版社，2009 年 10 月版。 5、冯润民主编： 《中国千村农民发展状况调研报告 2008》 ，学林出版社，2009 年 7 月版。8访煤炭产业路,探集约化发展--以太原、武汉实地调查结果为例 蔡永建 一、调查主题 1、调查背景和内容 能源行业在国家整个经济产业布局一直担任着举足轻重角色，其未来发展更是对正处于经济转型期的 中国的将来有着至关重要的作用。在近期国家出台?十二五?规划确定了能源行业发展方向，能源领域正 朝着集约化方向发展的宏观背景下，我们选择了在我国能源消费结构中始终占据主体地位的煤炭产业作为 研究对象，通过探求煤炭产业当前走过的集约化发展之路和未来的发展前景，以政府、企业、科研单位以 及个人四位一体的研究，来对煤炭乃至整个能源行业的集约化发展之路进行调查和思考。在实践中丰富知 识，用知识去思考实践，是我们的不懈追求！ 2、调查目的和意义 党的十七大确定了以科学发展观为指导思想，同时国家?十二五?规划把经济转型作为未来五年内经 济发展的核心任务之一，并进一步制定了能源行业未来发展之路，在这个背景下，我们站在一个经济人的 位Z上，从煤炭经济的产业层面上出发： 1）从集约化的六个角度，即规模经营、效率效益经营、高科技经营、安全经营以及人才经营分别来 了解目前煤炭产业在朝着集约化发展之路上所取得的成就。 2)在实践调查的基础上，结合本次实践的切身体会，提出团队对煤炭产业经济的现状和未来发展的看 法和建议。 3)在实践调查的基础上，结合我们可获得的其他一些资料，切合实际来展望煤炭产业经济未来进一步 的集约化发展之路并进而猜想我国未来的经济转型之路。 3、调查方法和形式 包括实地访谈、实地参观、问卷调查、资料搜集。 1）实地访谈：对煤炭企业、政府主管部门、煤燃烧国家重点实验室等单位的相关责任人、负责人和 普通工作人员展开不同形式的访谈，系统全面地了解与主题相关的各个方面。 2）实地参观：在煤炭企业和煤燃烧国家重点实验室，在工作人员带领下实地参观企业或者实验室的 工作设备、工作环境以及研究设施等。 3）问卷调查：山西省作为最重要的煤炭基地，在省会城市太原，对当地普通市民展开问卷调查，了 解他们对煤炭产业集约化的看法，对于深入研究实践主题具有重要意义。 4）资料搜集：贯穿于整个实践途径，既包括通过相关书籍、报纸、网络搜集与主题相关的资料，也 包括在实践过程中实践单位提供的资料。有助于全面细致的理解主题并把握好方向，为实践的顺利开展提 供了有利支持。 二、调查结果及分析 这次关于煤炭产业集约化发展之路的社会调查，我们有幸走访的政府单位包括山西省发改委能源局、 山西省太原市统计局以及公共单位中国煤炭博物馆等，全面了解了近年来煤炭产业发展成就和改革现状， 获取相关数据和资料并进行分析；采访了西山煤电集团、大唐集团太原第二热电厂、武汉青山热电公司等 企业，全面了解了煤炭生产和利用等环节集约化取得的成果和不足；同时在煤燃烧技术的前沿研发机构― ―华中科技大学煤燃烧国家重点实验室进行的调研，让我们进一步看到集约对促进煤炭产业发展的巨大能9赵英刘璐茜 等量……我们认识到近几年来煤炭产业已经从粗放型向集约型转变，在政府政策的引导下，企业重组、技术 引进、安全生产、绿色开采正在一步步地进行中，煤炭产业转型初见成效。 成果是突出的，而问题也依然是严重的。 ?十一五?以为，煤炭产业集约化发展已经取得阶段性成果， ?十二五?期间，国家也将提出大量的针对性措施进一步促进集约化发展的实现。当前存在的问题主要包 括：首先，最根本的原因是目前我国的煤炭资源不足，经不起无节制的频繁大量开采；其次，我国的煤炭 产业结构存在严重的问题，产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低，采出率低，煤炭资源浪费严 重，可持续发展困难。再者是污染控制不力，煤炭开采的负外部性过强，同时存在严重的安全隐患。 中国煤炭产业将何去何从，思路决定出路。 为实现我国煤炭资源合理高效的可持续发展，并从根本上解决我国煤炭产业长期存在的诸多问题，必 须改革现有的煤炭资源管理体制，实施基于资源运营的煤炭资源管理与煤炭产业发展战略。在煤炭资源的 价值链创造过程中，由于各利益相关者战略目标的不同，它们基于资源运营的战略思路并不一样。 对于煤炭资源的所有者而言，基于资源运营的政府部门战略思路是通过招标、拍卖与挂牌等方式 有偿转让煤炭资源的探矿权与采矿权，获得因煤炭资源矿业权的转让而形成的收益，并期望这种收益尽可 能的合理与最大化。 对于国家行政管理职能的履行者而言，这种思路要根据我国经济发展的阶段，制定符合客观现实 的环境保护法规，并通过严格地执法，从而有效解决煤炭资源开发、消费过程中的负外部性，尤其是大力 降低煤炭安全事故率；另外还要根据国家经济长期发展规划，制定出煤炭资源的合理开发规划，并按规划 投放煤炭资源，确保经济发展过程中能源的充足性。 对于国有重点煤炭企业与国有地方煤炭企业的出资者而言，这种思路是通过对以往行政授予的煤 炭资源的有效利用而获得较高的收益。但考虑到我国国有经济战略性调整的目标是国有经济逐步退出竞争 性行业，因此政府部门的战略思路是在对这些行政授予的煤炭资源价值的合理评估，通过矿业权的逐步流 转而获得煤炭资源的收益。 对于煤炭资源的开发者而言，基于资源运营的煤炭企业的战略思路是通过煤炭资源矿业权投标拍 卖挂牌与收购兼并等方式多渠道获得丰富的优势煤炭资源，通过对煤炭资源合理地开采、加工、销售与运 输而不断地提高全员劳动效率与煤炭产品的市场竞争力，尤其通过对煤炭资源的经济合理开发而获得最大 化的经济绩效。 三、相关建议 根据以上思路我们团队认为我国的煤炭集约化之路还有很长要走。对此我们提出了自己的一些建议和 意见，主要的原则就是需要继续秉承?十二五?规划的战略措施，在初步改革的基础上，继续发扬好的方 面，改进仍然存在问题的地方，同时我们可以借鉴外国的一些政策措施，比如美国（对自然资源保护力度 比较大，值得借鉴）。具体可以这样做： 1）煤炭是一种重要的化石能源和不可再生的矿物资源，必须有偿合理且可持续性地开采。 2）煤炭在其开采、运输与消费过程中会产生一定的负外部性，政府需要综合控制。比如对凡是没有 达到法规要求编制复田设计的矿区不准开采，对排放气体各种污染物含量的严格规定，限制燃煤锅炉的二 氧化硫、氧化氮及烟尘的排量。 3）煤炭产品是一种中间投入品，煤炭资源的有效利用标准在于根据市场需求而提供效益最大化的终 极品。 4）煤炭产业是一个竞争性产业，充分竞争导致煤炭产业全员效率不断提高，煤炭资源获得更为集中10且高效地开发，企业重组，引进先进技术提高竞争力都是不错的选择。 5）价值最大化地发挥煤炭资源的效用。尽可能地提高洗精煤比重，不断提高煤炭的采出率，减少煤 炭资源的浪费；再有，通过多种方式提高煤炭共伴生品的综合利用率，从而变废为宝。 6）以人为本，注重安全生产，减少安全事故。可以要求矿主事先交纳足够的事故处理保证金，实现 安全生产。11附录(调查问卷) 问卷编号:□□□ 调查员姓名: 调查地点: 调查时间:太原市居民关于煤炭生产集约化看法调查 亲爱的太原市民： 您好！我们是华中科技大学经济学院?赴太原、大同、武汉实地调查煤炭产业集约化之路暑期社 会实践队?的调查员。为了全面了解煤炭产业集约化给您的生活带来的影响，感受其成果并展望前景，我 们组织了这次对太原市居民的调查，希望您的支持与配合。 您只需根据自己的实际情况，在您认为合适的答案前的□打勾，您的答案将为我们的调查提供中重 要的信息和帮助。 衷心的感谢您的支持与协助！ 华中科技大学经济学院暑期社会实践队 2011 年 7 月 10 日 A-1 您的性别：（单选） ①□男 ②□女 ②□没有A-2 您的年龄：（单选） ①□18 岁以下 ②□18-35 岁 ③□36-60 岁 ④□60 岁以上 A-3 您所从事的职业与煤炭有关吗? ①□有 ①□非常了解 这样的看法吗？ ①□是 ②□否 ③□不好说 ③□不了解 B-3 您之前对煤炭产业的集约化有所了解吗？ ①□非常了解 ②□不是很了解 这样的过程？ ①□有 ②□没有 ③□不清楚 B-5 就您所知，山西煤炭企业的数量是否显著减少了？ ①□是 ②□否 ③□不清楚 B-6 您认为现在的环境比起以前有所改善吗？ ①□明显改善 ②□有改善，但是不明显 ③□没有变化 ④□不清楚 ④□不清楚 B-7 您现在听到的煤炭安全事故发生有减少吗？ ①□明显减少 ②□有改善，但是不明显 ③□没有变化 ①□价格上涨了 ②□没多大变化 ③□价格下降了 B-9 您认为煤炭产业集约化： ①□利大于弊 ②□弊大于利 ③□利弊相当 ④□不太清楚 B-10 您对?十二五规划?中关于能源问题的政策了解如何？12B-1 您对我国现今煤炭资源的情况，如储量、分布、使用等了解如何？ ②□一般 ③□基本不了解 B-2 作为一个煤炭资源大省，曾经的山西给外人一种环境污染严重，安全事故频发的印象，您能接受B-4 煤炭产业集约化简单来说就是煤炭的规模经营、效率经营、技术经营，在您的身边有没有发生过B-8 您认为现在煤产品的价格，比如煤炭价格、煤电价格和以前相比有何变化？ ④□不太清楚①□很清楚 ②□一般 ③□不清楚 B-11 您认为煤炭产业集约化之路前景如何？ ①□已经实现集约化 ②□还有很长路要走 ③□不了解 （华中科技大学经济学院赴太原、武汉实地调查煤炭产业集约化发展之路暑期社会实践队成员：蔡永 建、赵英、刘璐茜、张健、刘建庆、黎娇龙、罗小双、张韧、刘宏峰、王漪荷、刘智刚、高帮全、曹一涵、 宋晨茜、严黄展、黄昕）13关于?湖南农村人口节能意识及消费行为?的调查 朱乔木 前言：为了解我国农村人口目前的节能意识和消费行为的现状，解决长期以来困扰湖南农村发展 的能源结构和消费行为不合理的问题，我们?2011 长郡校友暑期社会实践队?的 4 名队员针对此问题于 2011 年 7 月 22 日至 2011 年 8 月 3 日在湖南省岳阳市、益阳市等八个市（县）的农村进行了主题为?湖南 农村人口节能意识及消费行为?的调查。此次调查采用发放问卷、上门访谈和实地考察等方式相结合的抽 样调查法。对调查、访谈和考察的数据资料采用客观的定性和定量分析，从而得出此次调查的初步结论， 并且针对数据反映出的问题提出我们的建议和意见，为有关部门提高农村人口节能意识和优化农村人口消 费意识提供参考。 关键字：农村人口、节能意识、消费行为 基本情况陈述： 本次调查共走访农户 73 户，访谈农村人口 164 人次，发放 114 份问卷，收回有效问卷 114 份。其中， 在问卷涉及的被调查人群中：男性 59 人，占 52%；女性 55 人，占 48%。受访者文化程度：小学占 35%、中 学占 59%、大学占 7%、研究生 0%。消费角色中：68%是决策者、32%是影响者。家庭月收入 1000 元以下的 占 34%；收入
元的占 49%；4000 元以上的占 17%。 问卷调查结果及其分析： （一）农村的家庭能源开支占家庭月开支的比的情况。114 份问卷中，家庭能源开支占家庭月开支的 比例为 10%以下占 40，10%-30%占 40%，30%-60%占 15%，60%以上占 5%。从这些数据中，我们可以看到，能 源开支 30%以下占了 80%。在农村中，农业生产资料及除能源以外的部分生活资料仍然是农户支出的大部 分。农村辅助节能措施中，沼气产品占了绝大部分约为 71.9%，而太阳能产品相比之下就非常少了，仅有 7.8%。 何以会出现沼气产品和太阳能产品的巨大反差？农村沼气产品的原料 （做堆发酵的秸秆、 人畜粪尿等） 是非常丰富的，而且沼气产品的制作成品远远比不上一个太阳能产品。并且，沼气能够有效地处理农村生 活垃圾，能便利人们的生活。沼气池中发酵后的残渣也是很好的肥料，可谓一举多得，自然它的应用率也 就比太阳能产品高很多了。其原因主要是：一、沼气池的建设需要不小的前期投入。二、沼气池需要频繁 的照料和维护，想对来说比较费时费力。三、一个沼气池需要大量的秸秆和粪便等原料，这仅靠村民自家 根本不够，因此还需要去别处收集原料，这就导致了村民工作量的加重。 （二）调查家庭的主要耗能产品中，除电视占较高比重外，电灯、冰箱、空调、洗衣机、抽水机等均 在 50%左右。接受调查的农户一半左右拥有冰箱、空调、洗衣机、燃气灶、抽水机等家用电器。 数据表明，作为家庭主要耗能产品，电视机的比重最大。这是因为电视节目是一种村民很重要的信息 来源和娱乐活动方式。因此，电视的使用相对于其他的家用电器来说更加频繁。电灯的耗能也超过了 50%， 这是因为农村中贫困家庭仍然存在，那么电灯的电费也会成为家庭能源的重要开支。此外，冰箱、洗衣机、 空调等家用电器的高耗能选择率也在 50%左右。这是因为，人们收入的增加，生活水平也渐渐提高，并伴 随着国家 ?家电下乡? 等各种各样的补贴政策的扶持， 所以这些家电渐渐成为农村家庭不可缺少的一部分。 农村不同于城镇，有统一的自来水公司送水到每家每户，而是采用抽水机抽取地下水来满足日常生活中对14水的需求。所以，抽水机的选择率也会在 50%左右。 （三）当面对生活舒适度与降低能源使用的选择时，38%的人选择?可能会? ，36%的人选择?肯定会? ， 同时均有 13%的人选择?可能不会?和?不会。在调查的过程中，当我们问到一些?肯定会?和?可能会? 的受访者时，他们举例表示愿意在夏天时尽量的少开空调来降低能耗，并且很多人也是确实是这样做的。 在考虑能耗等级中，57%的被调查者是肯定会考虑，15%的被调查者有时会考虑。这表明，我国农村人 口中节能意识非常的强烈。而在选择家电主要考虑因素时，农民朋友考虑最多的仍是价格，占到受访者的 66.7%。在众多的选择项并排时，节能这一选项的选择率为 60.5%，这一数据与上面的数据还是存在一定的 差距。这说明，价格因素目前仍是制约农村家庭购买家电的主要因素。这主要是因为，农村家庭收入不高， 承受能力有限，因此会比较注重大宗商品需要的支出金额。 选择家电时主要考虑的因素，价格、功能、节能、品牌、服务所占比例较高。因为在农村中，农 民的收入并不高，农村相较于城市比较闭塞，冲动性的消费者较少、理性消费者居多。所以消费仍是以趋 向于实用、实惠方面的消费结构为主。这样一来，便造成当?节能?作为单一选项出现时，受访者会考虑 比较多。但当加入了?价格?等其他选项时，受访者便会权衡哪一个选项是他最需要考虑的。 （四）调查过程中问及是否认为能源是用不完时，40%的人认为能源是用不完的，39%的人认为能源是 用得完的。这样一个相当的数据反映出我国农村人口能源知识水平出现严重偏差，两个极端的对立。 为何出现这样的能源知识知晓的严重对立？我们来看看所有受访者的文化程度统计。59%为中学，35% 为小学，7%为大学，0%为研究生。由此可见，在我国农村人口中绝大部分属于义务教育阶段内学历。相反 的，大学和研究生这样的高学历却很少（农村中的高学历者大多选择在外就业而非继续呆在农村） ，正因 为这样的偏低学历的状况导致了总体的知识缺乏。 若要加强节能意识的推广， 便可从农村人口的教育入手。 （五）农村人口在节能意识与节能行动两个方面的联系。63%的受访者认为自己非常的注意节约用电， 即自己对自己在节能方面的行为非常满意。调查数据显示，对于关电视机这样一个非常细微的行为，与图 8 的数据显示存在很大的差距。真正关机后不忘了关掉插头的仅有 40%多一点点，与开始的非常注意节能 的数据 63%相差很大。这说明我国农村人口自我感觉在节能方面做得非常好，但到实际生活的的具体节能 细节却不尽然。 数据显示，89%的受访者未曾参加过节能知识的普及活动。所以，农村人口的节能知识与节能技术 是非常匮乏的。从而也就导致了农村人口从意识上认为自己痕迹有节能意识，但实质上节能行为却赶不上 节能意识。 （六）在家电品牌选择的调查中，商家推荐、电视广告、熟人推荐和不考虑四个选项的比重相差不是 很大。 在选择品牌和获取商品信息途径两项调查中，熟人介绍以及自己的所见所闻占了很大比重。而网络信 息渠道比重很小，并且商家的直接推荐对受调查者的影响也比较小。 对于农村人口来说，收入不高，所以消费者在购买商品特别是大宗商品时会特别慎重。所以，很多人 愿意相信熟人和自己看到的电视广告，并且商品的质量在他们心中占据着重要地位。农村不同于城镇居民 的生活方式，农村的邻里关系都相较于城镇更加紧密，所以熟人推荐的比重会非常大。网络信息比例小则 是由于本来农村信息化还未普及。而商家推荐无法有效地打开这类消费者的心门，说明这类受访者代表的 众多群体对于商家不信任感很强。 （七）关于受访者对于消费方式的看法。一半的人能够接受团购这种消费方式，但对于分期付款则超 过一半（67%）的人表示不能够接受。15调查中，我们对受访者提出这样两个偏差较大的问题，希望受访者说出原因。结果是接受团购的消费 者大致有两个方面的原因： 一是团购可以给自己带来打折降价等好处； 二是团购是人比较多， 不容易吹亏。 而对于没有选择分期付款的受访者，很多人觉得不会存在那种先使用后付款的?好事? 。所以，为了?保 险?而不去选择它。这也正表明农村的消费信息要落后于城镇。 （八）针对受访者的购买时间得出结果：3/4 的受访者会选择在需要的时候购买，而其他的如打折、 反季、节日等这些促销方式却基本没有什么作用。 电器对于农村家庭来说是一项家庭的重要开支，其购买行为的发生往往牵动着家庭里的每个成员，所 以思考时间也会比较久。那么在调查中，农户对于电器是一种很理性的消费，绝大部分的人不会受产品市 场营销的影响而贸然地去买某种电器，而是根据家庭需要和家庭经济情况来考虑。我国农村家庭的月收入 不高，所以导致家电的购买收到制约。另外，农村的信息流通和交通便利均不及城镇，所以农村人口接触 到打折、反季、节日等促销活动的机会是远远小于城镇居民的，这也是造成了受访者中大量的在需要时购 买的一个重要原因。 （九）关于在购买大宗电器的地点的调查结果反映，51%的人选择大城市电器超市，19%的人选择电器 批发市场，15%的人选择百货商店，11%的人选择小型电器超市，2%的人选择通过网络购买。 超过半数的人在决定在大城市电器超市购买电器，原因在于大城市电器超市信誉度比一般的店面 要高得多。同时，其服务比其他的店面更周到和全面。受访者选择的第二多得则是电器批发市场，这个则 是从价格方面来考虑的。 （十）农村消费者并不会?如僧坐定? ，他们仍会或大或小的受到市场营销的影响，如各种各样的促 销方式。当然，这一问题就并不是只针对家用电器，而是包括了所有的生活资料、农业生产资料等。数据 显示，受访者受打折的影响最大，其他的一些促销手段对他们也或大或小的产生影响。至于受访者对于新 产品的接受程度，接近一半的人选择?基本上所有的人使用时再使用? 。选择?基本上所有人使用?和?大 部分人使用?的合起来接近了 79%。这说明，受访者群体对于新产品，还不是典型的?尝鲜者? ，而是在确 认产品真正的走进大部分或大部分以上人心中时再购买的理性消费者。 这里的原因仍然与受访者的家庭收入有关，所以消费者才会受这些全通的促销方式影响。因此， 面对农村市场， 传统的促销方式对消费者仍能起到很大的作用。 并且， 农村消费者是一种保守的消费方式， 那么商家在做推广的时候，就应该注意树立?标杆? 。 （十一）数据显示在所有开支中，受访者最愿意接受的那部分?小孩教育?占了最大的比重，这是典 型的农民家庭的期盼（家里最大的希望便是孩子多读点书、多长点见识，以后有机会走出农村，展现自我 的才华） 。同时，家庭成员健康、孝敬长辈和提高生活品质的比重也比较高，但满足自尊这一项的选择却 非常的低。 对于农村家庭来说，最重要的两个方面就是小孩子的教育以及家庭成员的健康。所以，节能产品的推 广可以从这两方面入手。 四、解决问题的建议 （一）节能便是最大的能源。节能意识的培养又是节能最终要的环节，所以应该加大节能意识的宣传 力度，针对农村最常见的家用电器也是最大的信息渠道――电视，在这上面加大宣传力度，如：通俗易懂 的公益广告等。 （二）虽然国家从 07 年开始就频繁的发布《国家重点推广节能技术报告》 ，但实际上农民能学会并应 用于生活中的非常少，这些技术，特别是那些基本的日常节能技巧，应该在农村中迅速普及开来。现在大16学生村官慢慢增多，他们的学习能力是有目共睹的，由他们来带领农村节能技术的推广应该会有比较好的 效果。 （三）湖南农村地区的电价普遍高于城镇居民生活用电的价格，电费已经成为当今农村家庭每月一笔 比较固定的开支。因为农村家庭收入不高，所以较高的电价现在已经成为制约农村家庭购Z家电产品、改 善家庭能源消费结构和提高生活水平的一个重要因素了。所以，有关部门应该充分考虑农民的生产生活实 际，适当压低电价，从而鼓励更多的农村家庭购Z家电改善生活水平。 （四）商家应该做到按需生产，农村中，人们更加重视的是产品的价格、性能、实用性，所以商家或 企业在设计产品针对农村市场销售的话，可以减少外观上的设计费用，减少成本，重视质量。更能有效地 打开农村市场。 （五）农村的信息流通速度远远低于城镇，我们应该致力于加快农村的信息流通速度和商业信息定期 更新。 （六）在商家的产品推广过程中，应该注意利用?标杆效应? ，农村市场是一个比较特殊的市场，熟 人介绍远比商家自己花大力气去介绍有效，所以只要设立了?标杆? ，则打开市场知识时间的问题了。 （七）农民的受教育水平普遍较低，所以相应的在消费方面的维权意识也比较薄弱。国家的司法、行 政以及社会各界应该加大对农村消费的监督和保障力度，为广大农民朋友营造一个安全舒心的购物消费环 境，做到安安心心消费。 （八） ?家电下乡?政策已经惠及了一大批需要购买家电来改善生活水平的农民，因此该政策应该坚 持地推行下去，让更多的农民朋友从中受益。 （九）中国农业人口众多，农村是一个巨大的消费市场，特别是在家电和小家电方面。政府应该鼓励 相关的家电生产企业有针对性地研发适合农村地区使用且价格低廉的家用电器，并把它们推向农村市场。 注重鼓励多家有社会责任的家电企业参与销售，从而形成一种健康的竞争环境，最终惠及农民。 （十）继续加大对农村基础设施建设的投资力度，并且加大对相关项目的国家扶持，例如，对于沼气 项目，可以加大扶持力度，鼓励更多的农民尝试使用，并且达到使之推广的地步。 参考文献 [1]邓可蕴： 《中国农村能源综合建设理论与实践》 ，中国环境出版社，2001 年。17附件： 湖南农村人口节能意识及消费行为调查问卷 亲爱的农民朋友，您好！ 我们是来自 ?2011 长郡校友暑期实践队? 的成员， 我们想对 ?湖南农村人口节能意识及消费行为? 的问题进行调查研究。感谢您在百忙之中抽出时间接受我们的问卷调查！我国农村人口居多，随着物价的 上涨，农村人口的消费支出负担日益加重，能源开支作为家庭必要开支之一，是家庭节流重要渠道。为了 能够降低我国农村居民的能源开支，提高节能产品在农村市场的推广水平，本项目首先从农村人口的节能 意识以及消费行为入手，来进行研究。希望您能根据实际情况填写本问卷，感谢您为三农问题的研究提供 帮助，我们将珍惜共同的劳动成果，使项目成果能够取得良好的社会效益和经济效益。 注意： 1、如果选择是请在相应的答案前面的?□?中打?√? ； 2、没有注明多选的题目只能选择一个答案，著名多选的题目可以多选； 3、对于选择?其他?选项，请补充其它选项后面的内容。 调查对象基本情况： 性别： 年龄： □中学 □大学 □研究生以上 □影响着 □ 元 □4000 元以上 受教育程度：□小学 家庭月收入： □1000 元以下 □ 元 调查问卷主要内容： 1、您家里的能源开支大概占家庭月开支的比例？ □10%以下 □10%―30% □30%―60% □60%以上 2、您家里的主要耗能产品是哪些？ □电灯 □冰箱 □电视 □空调 □洗衣机 □燃气灶 □抽水机 □其他 3、购买电器时您是否会考虑能耗等级？ □肯定会考虑 □有时会考虑 □一般不会考虑 □不考虑 4、您是否采用了辅助的节能措施？ □是的 □没有 □沼气产品 □其他产品 5、您在农村常见的辅助节能措施有哪些？ □太阳能产品 □参加过 6、您是否参加过节能知识的普及活动？ □没有参加 □不是，关机后拔掉插头 7、您看电视后只用遥控器关机吗？ □是的，只用遥控器关 8、您平时用电是否注意节约？ □非常注意 □有时注意 □一般 □没怎么注意 □不注意 9、您在选择家电品牌时主要通过什么途径？ □商家推荐 □电视广告 □熟人推荐 □不考虑品牌18家庭消费角色：□决策者10、您在选择家电品牌时主要考虑哪些因素？（多选） □价格 □功能 □节能 □环保 □外观 □品牌 □服务 11、当周围邻居使用了节能产品您是否会仿效购买？ □会 □也许会 □不会 12、您是否愿意通过降低生活舒适度，来减少能源使用？ □肯定会 □可能会 □可能不会 □不会 13、您做饭主要依靠的能源是哪种？ □电能 □燃气 □燃煤 □柴火 14、您是否认为能源是用不完的？ □是的 □可能不是 □不是 15、您平时购买物品主要依靠哪些途径取得商品信息？ □电视广告 □熟人介绍 □商家介绍 □网络信息 □自己感觉 16、如果有人推荐节能产品给您，您最信赖哪些人？ □亲戚朋友 □影视明星 □专家权威 □商家促销人员 □政府工作人员 17、您是否会通过分期付款的形式来购买产品？ □会 □也许会 □不会 18、您是否愿意通过集资的形式来改善生活品质？ □非常愿意 □愿意 □不太愿意 □不愿意 19、对电器您一般在什么时候购买？ □需要的时候购买 □节日购买 □反季购买 □打折的时候购买 20、在冬天您一般使用什么样的取暖方式？ □电取暖 □燃烧木炭取暖 □集中供暖 □燃煤取暖 □不采取任何方式 21、您购买大宗电器的地点一般是哪里？（多选） □小型电器商店 □百货商店 □大城市电器超市 □通过网络购买 □电器批发市场 22、您最喜欢的促销方式是什么？（多选） □打折 □试用 □分期付款 □送礼品 □其他 23、您是否能够接受集体采购（团购）行为？ □能够接受 □可能接受 □不能接受 24、对于新产品，您一般在什么时候可以购买？ □产品推出时 □少部分人使用是 □大部分人使用时 □基本上所有人用的时候 25、在您的开支中您最愿意在哪个方面支出？ □ 家庭成员健康 □小孩教育 □孝敬长辈 □满足自尊 提高生活品质谢谢您的配合！祝您一切顺利！ 调查组成员：朱乔木、刘凌览、刘彦玮、皮竟辉等 4 人19关于大学生家庭经济负担状况的调查分析 茶学聪 一、 调查目的、内容与方法： （一）目的：人们口中的?大学生?是否是一个轻松的字眼？大学生在学校的开支情况如何，而他们 都来自哪些地区，他们的家庭收入状况怎么样、都有哪些经济负担，他们自己是如何看待自身的境况的， 以及学校、社会对此做出了哪些反应？通过本次调查将对诸次此问题做出分析回答。 （二）时间:2011 年 8 月 15 日-2011 年 8 月 21 日。 （三） 内容： 1、结合大学生的生源地情况分析大学生家庭经济的具体收支状况； 2、综合分析造成大学生家庭经济负担偏重的诸多原因； 3、了解分析大学生本人是如何看待自身的经济条件的； 4、关于此问题的感悟与建议。 （四）调查方法：网络问卷调查法，电话、QQ 访谈法（考虑到网络问卷调查缺乏充足的家长参与，于 是又通过电话和 QQ 访谈了 9 位家里有大学生的家长） 。 （五）调查范围与对象：来自不同地区的在校大学生，不同地区的的大学生家长以及其部分亲友。 二、调查结果与分析讨论 （一）纵观大学生家庭――经济负担偏重 随着时代不断向前发展，在我国的经济、科学技术水平不断发展的同时，教育水平也日益提高， 随之而来的是我国的家庭中供养大学生的家庭比例日趋增大，这些家庭中包括城镇、大中城市家庭，也包 括农村家庭。其具体分布情况基本如以下调查结果所示： 表 2-1 选项 普通消费城市 小城镇 农村 偏远山区 本题有效填写人次 生源结构 小计 16 18 36 30 100 比例 16% 18% 36% 30%虽然由于调查样本的局限性， 有些数据未能充分反映实际情况， 但是我们从图表中基本可以得出结论， 现在的大学生生源所占比重较大的地区还是欠发展的小诚镇、农村或较为偏远的山区，来自普通小城市和 高消费城市的大学生所占比例不很多。这说明什么呢？说明了在贫富差距越来越明显、农村和小城镇仍然 为主要组成格局的中国,进一步提高教育水平，实行科教兴国还面临着较大的压力，这种压力主要来源于 学生，主要是大学生家庭的经济承受能力。 由于大学生主要来自于农村或较为偏远的山区或者欠发展的小诚镇，而众所周知，这些地方一开始都 不属于我们国家重点发展地区，经济等各方面还有待发展，虽然近年来国家加大了对?三农?问题的重视，20加快了这些地区的发展，然而要使它们脱贫致富也是一个艰难而漫长的过程，所以现阶段这些地区的人民 并不富裕，大学生的各种费用便成了大学生入学学习生活的最大障碍，虽然国家也给在校大学生提供了许 许多多的渠道来解决这些问题，但是还有很多学生因为经济问题未能进入自己梦想的学校或者未能顺利入 学，不得不早早辍学在外打工挣钱、养家糊口。 不能亲身体会的人或许不会知道，对于有幸入学的大学生来说，这些来自偏远农村或者欠发展小城镇 的家庭子女，在学校要面的不仅仅只有学习的压力，他们还要承受生活的各种压力，他们的大学生活的道 路是走得极为艰辛困难的。虽然说艰苦的条件可以磨练一个人的心智，可以提高生存生活能力，可是有谁 愿意在自己的人生道路上有太多的阻碍呢？为了说明这一问题，我们可以来看这些大学生家庭的具体收入 情况： 表 2-2 选项 20000 以下
100000 以上 无固定收入 本题有效填写人次 大学生家庭收入状况 小计 32 36 4 0 28 100 32% 36% 4% 0% 28% 比例以上调查结果显示，32%的家庭年收入在 20000 元以下，只有 40%的家庭年收入在 20000 元以上，除此 以外差不多三分之一的大学生家庭都没有固定的年收入，无固定的年收入就可能意味着这样的家庭不知道 什么时候突然就给不起在校读书子女学费生活费了。我们再来结合每个家庭上大学的子女数调查结果，调 查显示有 74%的家庭里有一名大学生，剩下的 26%的家庭有两名在校大学生。此外，60%以上的家庭为了供 子女上大学都欠有巨额外债，以此对比，供子女上大学的家庭经济负担会有多重就不言而喻了。 在对某些家庭来说大学学费酷似天文数字的今天，每个家庭供一名大学生上学就得分身乏术，那么一 个家庭同时供两名大学生上学或者是还要同时供高中生上学、赡养老人的家庭的艰难也就不得而知了。有 的情况更糟， 从接受调查的大学生家庭的成员调查结果显示， 还有至少 2%的家庭是单亲家庭， 调查还表明， 这些家庭中除了给大学生子女的开销以外每个月至少 600 元的其他支出，有些甚至高达 2000 元以上。对 于这些家庭来说，供养一至二个大学生真的是谈何容易。 然而结合以上调查，这种艰难性主要还是体现在偏远农村和欠发展的普通小城镇里。 (二)、追本溯源――漫谈大学高额开销 正如以上所说，当今的大学学费和生活费普遍性偏高，这并不是空穴来来风、乱说一气，通过以 下的调查数据可以充分体现出这个问题： 表 2-3 大学生学费 6000 以下
22 72 6 22% 72% 6%21本题有效填写人次100 表 2-4 大学生生活费（月）选项 400 以下 400-600 600- 以上 本题有效填写人次小计 12 38 42 8 100 12% 38% 42% 8%比例在分析了以上数据后，本人认为在目前我国经济发展严重地域不均衡的情况下，对所有的学生亦 如此统一的高额学费进行收费确实欠妥，我们国家很早就提出的教育公平其实在这方面却很难做到公平。 本次问卷调查中有一题是这样的： ?您觉得中国目前的大学费用收取是否合理？?结果只有 2%的被调 查者觉得非常合理，20%的被调查者觉得比较合理，50%的被调查者认为略有欠缺，还有 28%的被调查者觉 得中国目前的大学收费很不合理。 在调查的过程中，有的被调查者提出了大学是否能够按照学生的具体家庭情况分段进行收费，我觉得 就目前来说这是一个非常麻烦的问题，分段收费基本上是不可能实现的，因为在这后边涉及到的问题太多 太多，比如说如何评定分段标准就是一个最大的问题。所以说为了弥补这个不足，我们国家和高校所能做 的就是继续加强对困难大学生的学习生活的帮助，各种用于补助困难学生的款项务必落到实处，在进行的 过程中严格监督，把费用发放到应得的同学手上,让它发挥真正的作用。 虽说如此，但是我们的国家也确实有必要重新考虑一下大学高校对学生的收费问题，使之更加趋于合 理；高校也应该多关心一下学生，重新考虑调整校内的伙食费用和伙食质量问题。对于我们的国家和大学 高校来说这些事情或许算不上是举足轻重的大事,但是这却实实在在的关乎每一个学生的基本权益能否得 以实现，关乎每一个学生将要走什么样的路，所以这甚至关乎我们国家的将来。 (三)、纵然艰苦，还是笑对人生 虽然读大学的路途充满坎坷，但是已经迈入大学校园的学子们却绝不退缩，从下面的调查结果中可以 看出，他们在家庭的支持和学校的帮助下，已经学会了通过自己的双手创造生活,为自己的未来去努力打 拼。 表 2-5 大学生生活费来源 选项 完全家庭供给 大部分家庭，少部分自己打工和奖学金 部分由家庭供给，获得了国家助学金 全部由自己打工及奖助学金 本题有效填写人次 小计 48 26 14 12 100 48% 26% 14% 12% 比例表中显示除了 48%的同学学费完全由家庭支出以外，其余 52%的同学都通过自己的努力奋斗，要么通22过打工、要么通过获取国家奖学助学金来帮助支付自己的学费。最令人激动的是，有 12%的同学的大学生 活学习费用完全由自己赚取，做到了经济上完全不依赖自己的家庭，我想这样的同学应该是所有大学生学 习的榜样。 为什么这些同学能能做得如此出色呢？这和他们自身的努力拼搏固然密不可分，但是也得益于国家和 学校的帮助。虽然前文指出我国目前大学收费不够合理，但是我们国家对于大学生的各种帮助政策还是有 很多的。通过调查得知，几乎所有的学校都给学生提供助学贷款，提供高额的奖助学金和很多的勤工助学 岗位，对于符合特定条件的学生学校能减免部分学费，这样就为他们减轻了很多学习生活的压力。 在这样的条件之下，当然很多学生就能顺利完成大学学业然后出去工作或者步入更高一层的知识殿 堂，但是就目前的局面来说，总体情况还是僧多粥少，并不是所有有困难的同学都能得到同样的帮助，因 为学校的各种奖助学金都会和学生的学习成绩挂钩，有的同学虽然已经很努力了，但是自己的成绩仍然赶 不上别人，这样他就会与奖助学金无缘。所以从整体上说，大学生所要面对的压力还是不容乐观。 三、感悟以及建议 通过本次?大学生家庭经济负担状况调查分析? ，我更深层次的了解了大学生家庭经济负担的基本情 况，同时结合自身情况我也深深体会到了现今中国的大部分家庭供大学生上学的艰辛。在 21 世纪我们的 国家日渐变得强大起来、国民生产总值跃居世界第二的同时，我国仍然面临着严重的地域发展不均衡的问 题，地域发展不均衡最终造成了教育发展的不均衡，这也就是为什么现在偏远农村或欠发展小城镇的大学 生家庭会面临如此严峻的生活压力的主要原因。 因此，为了有效的解决这一问题，本人认为我们的国家一方面应该继续重视?三农?问题，进一步加 强对这些地区的经济建设， 尽量加快经济发展的步伐， 另一方面应该增加对这些地区教育的直接资金投入， 用于支持中学、 本科教育的发展。 同时通过综合考虑， 以最大限度的方便大学生修完大学本科课程为前提， 不断的探索行之有效的高校改革措施，进一步减小大学生及大学生家庭的生活经济压力，进而加快我们国 家教育水平的发展步伐，真正的实现科教兴国。 论文参考文献： 《我国教育发展状况及趋势》 （丁 刚.创新：新世纪的教育使命[M].北京：教育学科出版社，2000 （100） 附录： 社会实践之大学生家庭经济负担状况调研表 调查背景： 调查方法：问卷调查 开始时间： 样本总数：100 份 原始数据来源：/report/971859.aspx 数据与分析 第1题 您的家庭是否有大学生？（必答） [单选题] 选项 小计 比例 结束时间：23有，请继续回答调查问题 无，谢谢您的参与 本题有效填写人次98 2 10098% 2%第2题您的身份？（必答） [单选题] 选项 小计 2 96 2 100 2% 96% 2% 比例大学生的父母 大学生本人 大学生亲属 本题有效填写人次第3题您的家庭所在地？（必答） [单选题] 选项 小计 0 16 18 36 30 100 0% 16% 18% 36% 30% 比例高消费城市 普通消费城市 小城镇 农村 偏远山区 本题有效填写人次第4题 [单选题]您的家庭成员人数（近亲，例如父母，兄弟姐妹，爷爷奶奶，外公外婆等）选项 3 人以下 3 4 5 其他（标明具体数字，谢谢！） 本题有效填写人次 第5题 目前上大学的人数？ [单选题]小计 2 14 42 26 16 100 2% 14% 42% 26% 16%比例24选项 1 2 3 其他（标明具体数字，谢谢！） 本题有效填写人次小计 76 24 0 0 100 76% 24% 0% 0%比例第6题您认为你的家庭相对富裕情况 [单选题] 选项 小计 46 48 6 0 100 46% 48% 6% 0% 比例贫穷 稍有余额 中产阶级 富裕 本题有效填写人次 第7题 您的家庭年收入情况？ [单选题] 选项 20000 以下
100000 以上 无固定收入 (空) 本题有效填写人次 第8题 您的家庭是否有外债？ [单选题] 选项 无 有（请您在下面空格中填出大致数额） (空) 本题有效填写人次 第9题小计 32 36 4 0 24 4 100 32% 36% 4% 0% 24% 4%比例小计 40 58 2 100 40% 58% 2%比例大学生每年的学费多少？（包括住宿费、书本费、水电费、保险费等杂费）25[单选题] 选项 6000 以下
20000 以上 本题有效填写人次 小计 22 72 6 0 100 22% 72% 6% 0% 比例第 10 题大学生的月生活费多少？ [单选题] 选项 小计 12 38 42 8 100 12% 38% 42% 8% 比例400 以下 400~600 600~ 以上 本题有效填写人次第 11 题是否办了国家助学贷款？ [单选题] 选项 小计 42 56 2 100 42% 56% 2% 比例是 否 (空) 本题有效填写人次 第 12 题大学生的生活费主要来源？ [单选题] 选项 小计 48 26 14 10 2 48% 26% 比例完全家庭供给 大部分家庭供给，少部分由自己打工和 奖学金 部分由家庭供给，获得了国家助学金 全部由自己打工及奖助学金 (空)14% 10% 2%26本题有效填写人次100第 13 题 [多选题]您或您家庭的大学生所在大学采取了那些措施减轻大学生家庭经济负担？选项 提供国家助学贷款 提供奖助学金 提供了勤工助学岗位 提供学费减免及困难补助等 其他 (空) 本题有效填写人次小计 76 80 76 42 14 2 100 76% 80% 76% 42% 14% 2%比例第 14 题您个人觉得您的家庭负担重吗？ [单选题] 选项 小计 48 42 10 0 100 48% 42% 10% 0% 比例很重 可以维持 较轻 根本没有 本题有效填写人次27第 15 题除开大学生的开销，家庭月均支出大概是： [单选题] 选项 小计 20 34 32 10 0 2 2 100 20% 34% 32% 10% 0% 2% 2% 比例600 以下 600-00 00- 以上 (空) 本题有效填写人次 第 16 题大学生的学费及生活费是否为家庭经济负担重的主要原因 [单选题] 选项 小计 76 22 2 100 76% 22% 2% 比例是 否 (空) 本题有效填写人次 第 17 题您觉得哪些方法可以降低大学生家庭经济负担 [多选题] 选项 小计 78 72 56 58 12 100 78% 72% 56% 58% 12% 比例国家补贴，设立更多的助学金斌进行有效监 管 学校帮助，设立更多勤工助学岗位 出台措施，对学生的消费进行限额补贴 收费改革，按学生家庭收入水平分段收费 其他 本题有效填写人次 第 18 题您觉得中国目前的大学费用收取是否合理 [单选题] 选项 小计 28 20 50 2 100 28% 20% 50% 2% 比例很不合理 比较合理 略有欠缺 非常合理 本题有效填写人次28关于荆门市沈集镇农村集体土地使用权流转的调查分析 付育良 一、调查目的、内容与方法 （一） 调查内容 目的:通过对荆门市 XX 镇农村集体土地使用权流转的调查分析研究农村集约化进程 时间:-16 地点: XX 镇 XX 村、XX 村 对象: XX 村书记 XXX 双、XX 村书记 XXX 基本情况:XXX,男,1961 年 11 月出生,政治面貌党员,村支部书记。全村共 303 户,分为 九个村小组,总人口 1216 人,第二轮土地延包 30 年,为
年,全村共有田 2850 亩, 水田 27000 亩,旱田 150 亩。 XXX,男,1961 年 7 月出生,党员。全村 300 多户,共 1329 人,分为八个村民小组,全村共 有田 2499 亩,2010 年中央财政拨款 1680 万元平整 XX 村土地约 1600 亩。 （二）调查方法 访谈法 二、调查结果与分析 笔者之所以选取土地使用权流转这个课题作为暑期社会实践的题目， 主要是因为笔者父 亲在土地部门工作， 笔者想他可能会给笔者更多的帮助， 因为他也和各个村的书记都还比较 熟悉，可以给笔者带路，当向导。 开始笔者还对土地使用权流转的意义不甚明了， 后经查询得知， 土地使用权流转的含义 是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保 留承包权，转让使用权。农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、 租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流 转、发展农业规律经营。 在笔者采访的 XX 村，关于土地使用权流转这一现象并不多见，全村共有田 2850 亩，其 中涉及到土地使用权流转的土地只有一百来亩， 如农户刘文权一家在荆门打工， 将自家数十 亩田交与其弟种；村民杨兆菊在荆门打工，也将自家十亩田交给邻居种，而邻居每年按一亩 田 150 元钱交付给杨兆菊。 为什么土地流转情况在该村比较少见， 笔者认为主要有两个方面 原因： 一、虽然村中大部分青壮年都外出打工、求学，但同时他们也将老人小孩留在了村里， 而大部分老人都对土地有一种特殊的眷念，不到万不得已他们不会将自家的田交与他人 去种，所以XX村现在在家务农的人口年龄一般在 45 岁以上，村中人口老龄化现象严重。 二、田间沟渠纵横，不利于机械化耕作模式推广，水利设施不完善，田地灌溉用水得不 到保证，说到底还是条件不成熟，没有人愿意承包下大片的土地来实行机械化耕作。 在与 X 书记的交谈中笔者们得知，他们村由于?村村通?工程的实施，道路基本都畅通 无阻，并且都修得很好，当前制约 XX 村经济发展的主要是水利设施的老化和落后。他介绍 说，全村共有堰塘一百多口，而在今年的干旱中几乎全部干涸，若不是靠漳河三干渠一支干 引水来，今年的粮食恐怕保不住了。他还跟笔者们说其他村和 XX 村情况差不多，关于土地 流转问题的都不多， 不过 XX 村在去年也就是 2010 年进行过平整土地， 那里的情况肯定有些 不同，建设笔者们还可以去那里调查下。 于是第二天笔者和父亲又骑车来到 XX 村 X 书记家向他了解情况，也受到了 X 书记的热29情招待。XX 村全村 300 多户，共 1320 人，分为 8 个村民小组，共有土地 2499 亩，基本沿 荆潜公路，道路?村村通?工程也惠及到他们村，所以他们村的道路状况良好。与 XX 村一 样，XX 村的青壮年也大多在外地打工，其中长期在外的有四百余人，农忙时在家务农，农 闲时在外打零工的有四五十人，村里长期在家从事农业生产的人口约占总人口的二分之一， 一般都是 40 岁以上的人在家务农，XX 村农田灌溉用水全由沈集镇乐山水库供应，由于毗邻 公路， 所以自来水基本上也能供应到各家各户， 目前人畜饮水工程只有三个队尚未开通。 2010 年，中央财政拨款 1680 万用于平整 XX 村及其附近土地 1600 余亩，此举涉及到农户约 100 户,修缮基耕道，晴雨路，整理沟、渠，沟渠的全部硬化，还改造了六座抽水泵站，挖了四 口万方大堰。 土地使用权流转现象在 XX 村比较常见。如村民李建国一家常年在外打工，将其二十多 亩田交与另一村民刘志军种，而刘每年每亩付给李 130 元，听王书记介绍，今年一老板有意 从村民手中将这平整过的 1600 余亩田全数承包下来，然后由他一人负责种植这 1600 亩田， 而王书记说村民们也都很乐意将田转包给这位老板，因为老板开价为每亩每年给村民 1000 元，而如果村民自己种，一年到头一亩最多也就 1300 元，但村民将田转包出去后，自己还 可以出去务工，又可以有额外收入，这样算来，村民当然愿意了，而那位老板在得到如此大 面积的平整的土地后，他既可以很方便的实行机械化耕作与收割，又可以方便灌溉农田，节 约用水，此举可谓一举多得。而王书记介绍说如果谈判顺利，这笔很大的土地使用权流转交 易有望在明年定音。 《土地法》上规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是笔者国的基本国策。国 家规定土地用途，编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和水利用地。其中 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地， 养殖水面等。 国有土地和农民集体所有土地， 可以依法确定给单位或者个人使用。 农民集体所有的土地由 本集体经济组织的成员承包经营，土地承包经营期限为三十年。 两位书记在与笔者们的谈话中都曾不约而同的指出农村集约化是未来中国农村的发展 趋势。其中潘书记说道： ?虽然笔者们村现在的条件还很不成熟，有些农民的思想还未转变， 没有对新型农村建设这一问题有正确的认识， 但笔者会努力做通大家的思想工作， 努力创造 条件，使 XX 村尽快摆脱以前的生产模式，寻找到一条更合适当今农村的发展之路。 ?而王书 记对此信心十足，他表示只要这笔 1600 亩田的转包交易谈妥，那就可以观察几年，看这种 方式是否比现在的农村经营模式更好，就完全可以打消一些农户心头的顾虑，可以使 XX 村 更好更快地走上农村建设之路。 16 日吃过中饭，父亲骑车带笔者看了 XX 村平整后的土地和新建的沟渠、堰塘等，这些 地方确实比周边没有平整过的土地规划的好， 也更适合机械化耕作。 笔者们在走访中还了解 到， 一些村民主要担心一旦大片的土地集中到某一个人或几个人手里， 那这些人会不会又变 成解放初期的那些大地主，大土豪，如果真是这样，那岂不真是?辛辛苦苦三十年，一夜回 到解放前? 。 笔者回来想了一下村民的这些担心， 觉得也不无道理。 但当今中国的法治进程已相当完 善，基本不可能让某些人有空子可钻，而且通过 XX 村的这一例子可以看出，大部分农民还 是赞同这种未来农村的发展方式的。 因此笔者们可以预见， 农村集约化是中国农村发展的必 然选择。 两位村支部书记在与笔者们的谈话中还指出， 现在的小农经济已不适合中国农村目 前的发展， 小农经济的落后性不仅阻碍着中国农村的进一步发展， 也阻碍着农业集约化的进 程。他们还列举了小农经济的很多缺陷： 一、 缺乏大规模公共设施建设能力， 其中最典型的就是水利建设能力， 其他还 有公共道路建设，公共医疗卫生保障等。 二、 （很重要的一条）抗风险能力差。小农经济由于是个体经营，个体发展，30带有自私自利的性质，在遇到天灾时，无法有效组织大规模的抗灾救险行动。在个 别农户遇到困难时，也往往只能依靠宗亲关系进行救助，而不能在集体的框架下由 大家帮助解决。 三、 无法解决农村剩余劳动力转移的问题。 由于小农经济实行的是家家户户式 的经营模式，在生产力过剩后，剩余劳动力无法在农村内部消化，出现了忙时忙死， 闲事闲死的情况。 四、 生产效率低下。也就是无法大面积推广机械化。 五、 对公共资源的破坏性。 由于小农经济自私自利的本性， 在面对公共资源时， 农民不是想到去如何去公平分配，而是能抢在前的就先拿走，先使用。 两位书记列举以上几点小农经济的缺陷足以说明小农经济的缺陷是明显的， 由于它自身 保守和封闭的生产方式， 使得它只能维持在一个很低的生产水平上， 甚至会在主观上排斥生 产力的提高。 三、结论 很明显， 20 世纪 80 年代初出现的家庭联产承包责任制， 从 在经过 20 多年的发展之 后，已经完成了它的历史使命。笔者们可以预见，联产承包责任制已经走到尽头，剩下的改 变只会是时间问题。 著名的华西村、南街村、耿村，他们之所以富裕，就是因为他们因地制宜，没有跟 风将土地包产到户，而是根据集体经济比较壮大的优势，对社会生产进行了再分工，将农村 的剩余劳动力等生产力积极因素转化为实际的结果。 自身利益的取向和生产力发展的要求都 显示出，农村集约化是小农经济的革命者。 笔者们还可以看出，农村集约化是新农村建设中必不可少的一环。 这次社会实践虽然持续时间不长，只有两三天，但通过这次社会实践活动，使笔者 对中国农村的现状及未来的发展趋势有了一个大概的了解， 也对国家的政策有了一个初步的 认识，让笔者认识到了笔者作为中国的一份子，有必要了解中国的国情，有必要为中国的发 展献计献策， 也提升了笔者忧国忧民的意识， 明白了作为一个中国人所肩负的那一份历史使 命。 以后不管笔者是居庙堂之高还是处江湖之远，笔者都会?忧其民? 。 参考文献 《中华人民共和国土地管理法》31关于有关“拉闸限电”现象与现存问题调查报告――以湘潭江南机器集团为例彭天泽 一．调查背景 自今年 3 月中、下旬以来，因受缺煤少水的影响，造成全省电力紧张，给湘潭用电负荷 带来极大影响。特别是从 4 月 27 日起湖南省全省包括湘潭电厂在内的部分发电机组相继停 机检修，致使电量缺口进一步加大。根据湖南省经济和信息化信委（下简称?省经信委? ） 下达给湘潭市的有序用电预案， 分配给湘潭市的用电负荷和用电量均减少了 40%左右。 对此， 湘潭市经济和信息化委员会（下简称?市经信委? ）做出积极反应，采取有力措施缓解当前 电力紧缺困难。所谓的?拉闸限电?也由此展开。 地处湘潭市楠竹山的大型兵工企业江南机器集团， 从五月起收到了日用电负荷限制在不 超过 4500KW 的用电指标，紧接着直到 8 月，用电指标控制在 2500KW 以内，大部分生产工作 受到影响。加上气候炎热的因素，该企业从 5 月起开始了调整工作时间、设Z高温假等措施 来，员工白天休息，部分生产线开始在二三班进行生产，以避开高峰。 二．调查目的 湖南省历年来经常出现阶段性甚至持续性电力紧张的问题，部分地区用电紧张尤 为严重，严重影响了当地生产和居民生活。我此次就近选择以江南机器集团为例，走 访生产主管部门以及生产单位，通过调查了解其限电情况以及限电局势下的生产情况 以及与日常生产生活的对比，来进一步了解可持续发展的科学决策的重要性以及节能 减排和发展新能源必要性。 三、调查对象 江南机器集团生产部、六分厂 国家电网湘潭市电业局（通过文献资料获取） 四、调查地点 湖南省湘潭市雨湖区楠竹山 五．调查时间： 2011 年 8 月 22 日至 2011 年 8 月 25 日 六．调查方式： 重点走访、实地采访、文献查询相结合 七．调查内容： 1．湖南省电力能源结构和电力运行情况 2．湘潭市电力来源以及有序用电方案 3．江南机器集团限用电负荷与正常情况的对比 4．江南机器集团限电情况下的应对措施以及对生产的安排 八、调查结果与分析 （一）湖南省能源结构和电力运行情况简介 1、发电能源结构简介： 湖南省用于发电的能源中水电占 40%至 45%之间， 火力发电相应的占到了电力供应的 55% 至 60%，水电与火电供能比约为 4:6。从能源结构上，可以看出湖南省的电力供应的特点之 一就是受自然因素影响很大，也就是俗称的?靠天吃饭? 。然而从去年（2010 年）冬季开始， 一直到今年春季，湖南省的降水量比往年同期减少近三分之一，库区水位逐步下降，多次濒 临警戒水位，水电机组停机。由于省内水电只能以蓄水调峰运行为主，致使火力发电迎来超32发满发期。而湖南省火电总装机容量大约 1500 万千瓦左右，排除正常修理维护，湖南省火 电正常可出力 1300 万千瓦左右。但火力发电亦容易受其他因素影响，比如，电煤库存低位 徘徊。 2、电煤库存低位 分析造成电煤库存低位徘徊的原因：一方面，由于长时间的高温天气持续，湖南水电普 遍出力下降，火电厂的大规模运转，使电厂的耗煤量节节攀升；另一方面，据电业局介绍， 电厂采购市场煤的工作困难空前，最近几个月，河南、安徽、贵州等地，为保障当地用煤需 求，纷纷采取了多种措施优先满足本省煤炭供应，并通过种种严厉手段限制煤炭外流出省。 对于电煤主要靠外省输入的湖南，火电厂集体面临国内无煤可调的境地，尽管国外煤、港口 煤也可通过长江水运进湖南，但由于需要多次装卸、变换不同运输工具，送到电厂里的价格 就高的离谱了。 入网电价不能改变， 而煤的价格又异常的高， 这对电厂来说这是不现实的事， 因此电厂的生产动力自然不足， 电力缺口进一步增大。 湖南电煤库存低与目前东南沿海省份 库存高形成了强烈的反差。八月初，湖南全省火电厂的库存只有 180 万吨左右，而合理库存 应该在 290 万吨左右，由于电煤库存偏低，大部分火电厂存煤仍在警戒线之下，七月份发生 缺煤停机的现象极有可能发生，这将直接威胁到湖南电网的运行安全。 表 1.1 湖南重点电厂目前的库存情况： （万吨） 电厂 库存 核定库存 目前库存 岳阳 45 17 石门 22 3 湘潭 80 10 株洲 25 15 耒阳 50 18 鲤鱼江 A 20 3（数据来源：国家电网湖南办事处七月份区域市场分析报告） 3、用电需求激增 2011 年 1 月至 6 月，湖南省全省用电量为 615.5 亿千瓦时（KWh） ，与去年同比增 长 11.78%，累计限电 18 亿千瓦时，占总用电量的 2%。其中，从获得的数据看，5 月份，湖 南省全省电力需求在 1400 万千瓦以上， 日用电量约 2.8 亿千瓦时， 但统调可供负荷不足 1000 万千瓦，电力缺口高达 400 万千瓦以上，日电量缺口 8000 万千瓦时以上。7 月由于气温高 且持续时间长， 降温负荷需求量很大， 社会用电量大幅度增加， 全省统调负荷屡屡超过 1800 万千瓦,同比去年激增 19%。然而水电几乎停产，火电的正常处理负荷为 1300 万千瓦，全省 电力缺口高达 500 万千瓦以上，自然造成了供电不足，引起较严重的缺电现象，有序用电也 就显得格外重要了，换言之，限电的工作也同步开始。 （二）湘潭市有序用电方案解读 1、有序用电方案：从 4 月 30 日起，全省实行有序用电措施以来，湘潭市平均每天拉闸 限电的线路达 100 多条，有的地方甚至连续几天停电。根据湖南省经济和信息化委员会（下 简称?省经信委?、湖南省电力公司下达的电力指标，湘潭市电力缺口达到 46 万千瓦，缺 ） 口比例在 40%左右。为此，湘潭市全面启动了《湘潭市有序用电应急预案》 。2011 年 4 月， 湘潭市经信委发布?通知下达《湘潭电网 2011 年有序用电预案》的紧急通知?文件，发布 一至七级应急预案。紧接着 5 月 1 日，市经信委紧急制订《湘潭电网 2011 年有序用电补充 预案》 ，将应急预案追加至十一级（即全市平均负荷 50 万 KW） 。并按照?统筹兼顾，确保重 点?的原则和?保民生、保重点、保稳定?的要求，把用电供电指标分解到各县市区和用电 大户，以备各企业有序组织好生产，由此拉开?拉闸限电?的大幕。 第一轮?拉闸限电?从 5 月 3 日开始，至 5 月 16 日缓和，为期 14 天，计划执行九级应 急预案。5 月 3 日 21 时，用电形势进一步恶化，市经信委下达了执行十级应急用电预案的33指令。5 月 16 日后，在有关部门积极努力争取下，湖南省从河南等周边省份通过华中电网 调集电力，用电紧张地道缓和。 第二轮?拉闸限电?从 7 月 25 日开始，7 月 30 日正式执行，之后，8 月 1 日，湘 潭市经信委发出《湘潭市夏季电网有序用电预案》 （下简称?夏季预案?，用电指标限制程 ） 度高于今年 5 月发布的十一级预案，用电紧张的形势至 25 日仍未解除。 2、限电情况对比：在供电充足的情况下，湘潭市全市电力（用电负荷） （包括湘潭市、 湘潭县、湘乡市、韶山市）在 150 万 KW 至 160 万 KW 之间，日用电量在 2800 万 KWh 至 3000 万 KWh 之间。在 11 年春季（1-3 月）平均日平均电力为 121 万 KW 左右，日电量 2450KWh。 现行的夏季有序用电方案中，全市日均电力合计 95.93KW，日用电量 2302.32KWh。如表 2.1 所示十级预案中，全市日电力仅占日常的 34.39%，十一级时仅占 31.35%，而电量指标十级 预案时占日常的 44.69%，十一级时占 40.80%。 表 2.1 日常供电与限电情况电力指标比较 电力指标 用电情况 供电充足（取均值的 中值） 1-3 月日均 夏季有序用电方案 九级预案 （60 万 KW） 十级预案 （55 万 KW） 十一级预案（50 万 KW） 电力（万 KW） 155 121 95.93 58.5 53.3 48.6 占充足情况 指标比例 100.00% 78.06% 61.89% 37.74% 34.39% 31.35% 日电量 （万 KWh） 02.32 6.0 1183.2 占充足情况 指标比例 100.00% 84.48% 79.39% 49.03% 44.69% 40.80%尽管如此，供电局势仍然紧张。5 月 3 日省下达给我市的电力指标为可用电力 69 万千 瓦，可用电量为 1439 万千瓦时。我市实际日用电量为 1506 万千瓦时，最大负荷 89.8 万千 瓦，平均负荷 62.8 万千瓦，最大电力缺口 53 万千瓦，共拉闸线路 94 条/次。 表 2.2 湘潭市有序用电实施情况日统计表（2011 年 5 月 3 日）用电情况 地区 指标 雨湖区 岳塘区 湘乡市 湘潭县 韶山市 大厂矿 合计 全市 7.60 7.50 6.10 6.70 1.50 36.76 66.16 最大负荷（万 kW） 实际 10.39 9.92 8.03 7.38 1.74 52.359 89.811 超指标 2