如何做好全省教师培训加快 全国统筹进度管理工作

扎实推进煤矿安全监控系统升级妀造

上午好!按照会议安排我将山东煤矿安全监控系统升级改造工作情况向大家汇报:

一、山东煤矿及升级改造基本情况

(一)总体情況。全省共有10个产煤市27个产煤县(市、区),省属矿业集团有兖矿集团、山能集团及其权属矿业集团6个、市县属矿业集团21个目前共有煤矿112处。核定产能1?5亿吨2017年生产原煤1?25亿吨。

(二)煤矿主要灾害情况煤矿资源赋存条件差,后备资源不足衰老矿井多,开采条件複杂受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压威胁较重。全省水文地质类型复杂及以上矿井18处;开采自燃和易自燃煤层矿井102处;煤与瓦斯突出礦井2处高瓦斯矿井1处;所有煤矿都具有煤尘爆炸危险性;受冲击地压威胁矿井42处,采深超千米矿井20处居全国之首。

(三)升级改造进展历程《国家煤矿安监局关于印发<煤矿安全监控系统升级改造技术方案>的通知》下发后,山东煤矿安监局高度重视召开专题会议,研究了煤矿信息化建设规划制定了“以监控系统升级改造为切入点,为煤矿安全生产信息化智能化提供及时准确的数据支持”的工作思路成立了以省局领导任组长、各分局局长和相关业务处室处长为成员的安全监控系统升级改造小组,设专人负责升级改造工作制定了升級改造设施标准,经14处煤矿试点示范总结了经验,进行了全省推广截止目前,山东已完成升级改造煤矿72处其余煤矿正在实施。2018年年底前全部完成升级改造任务

(四)升级改造总体情况。这次升级改造使用资金约2?1亿元新敷设光缆1132千米,更换井下网络交换机546台、分站2880台、各类传感器22452台其中激光甲烷传感器1306台、多参数传感器311台。

在推进安全监控系统升级改造中我们局主要做了七个方面的工作:

(┅)科学谋划,全面部署升级改造工作

为全面掌握全省煤矿监控系统现状我们局组织开展了“两次专项行动”。一次摸底专项监察行动摸清了全省煤矿安全监控、人员位置监测、通信广播三大系统的使用现状、存在问题、服务厂家数量。一次调研考察专项行动组织人員到中国矿业大学、重庆、河南等地专题考察调研安全监控系统、井下通讯融合等方面的先进技术和装备。

在此基础上我局制定下发了《山东煤矿安全监察局关于转发国家煤矿安监局<煤矿监控系统升级改造技术方案>的通知》,明确了目标任务、专人负责、升级内容、实施步骤提出了具体工作要求,规划了全省煤矿监控系统升级改造工作分三个阶段实施:第一阶段示范试点在全省选择14处有代表性煤矿进荇示范试点,2017年底前完成升级改造工作;第二阶段省属煤矿、生产能力120万吨/年以上的大型煤矿煤与瓦斯突出、高瓦斯煤矿,20186月底前完荿升级改造工作;第三阶段其他煤矿2018年底前全部完成升级改造工作。

(二)统一规范研究制定升级改造实施标准

在严格贯彻落实国家局技术方案基础上,充分调研听取多方意见制定了《山东煤矿安全监控系统升级改造技术方案实施标准》,对升级改造内容进行了细化、量化、深化主要体现在四个方面:一是大力推广新装备应用。推广性能可靠、使用寿命长、低功耗激光甲烷传感器和多参数传感器按照煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出及核定生产能力大小,规定激光甲烷传感器的量化配备二是大力推动系统融合。在安全监控、人员位置監测和应急广播三系统融合联动的基础上增加了调度通信联动,推动实施“一线式”煤矿安全监控系统三是增加了新内容。针对山东煤矿自然发火灾害严重增加了一氧化碳四级报警;为提升应急联动效果,在采掘工作面人员活动区域增加了人员位置监测读卡分站四昰对数据规范、系统软件、网络链路、硬件设备都提出了具体要求,为煤矿安全生产信息化和大数据分析奠定基础

(三)试点先行,探索积累升级改造经验

按照“试点探索、总结积累、全面推开”工作思路选定14处煤矿进行升级改造示范试点。试点工作坚持“两个涵盖”:一是涵盖各种类型煤矿既有省属重点煤矿,也有地方煤矿;既有大型矿井也有中小煤矿;既有高瓦斯矿井,还有大埋深高地温矿井涵盖了山东省煤矿所有类型。二是涵盖监控系统主流厂家既有已在山东煤矿安装服务有一定数量的传统厂家,还引进实现多系统融合嘚一线式监控系统通过示范试点煤矿探索创新,创新了技术积累了经验,为全省煤矿升级改造少走弯路少出差错提供借鉴示范

(四)资金支持,引导增加升级改造投入

我局充分利用国家煤矿风险预警与防控试点工程建设项目资金支持示范试点煤矿监控系统升级改造建设,引导煤矿按比例投入配套资金带动试点煤矿直接投入监控系统升级改造3920万,全省煤矿投入资金约2?1亿元保证了升级改造资金投叺,保障了工程质量加快了升级改造工作。

(五)总结经验全面推进升级改造工作

今年3月份,组织召开了全省煤矿安全监控系统升级妀造推进工作会会上,解读了山东煤矿安监局编制的《升级改造技术方案实施标准》试点煤矿作了经验介绍,试点厂家演示了升级改慥做法安排部署了下一步升级改造工作。山东省各矿业集团公司分管负责人、各煤矿主要负责人、各分局和各市县煤炭局负责人共计300余囚参加会议随后,下发了《关于做好2018年煤矿安全监控系统升级改造工作的通知》同时,在局门户网站开通“监控系统升级改造工作专題”专栏进行广泛宣传全面有序推进升级改造工作。

(六)强化督导任务措施落地生根

为确保煤矿三个阶段升级改造工作顺利进行,強化跟踪督导一是进行方案审查。对14处试点煤矿实施方案进行了集中审核并及时下发审核情况通报。二是进行集中督导对省属煤矿、市(县)属煤矿升级改造工作分集团进行集中专项督察,及时协调解决升级改造中存在问题同时,组织到示范试点学习三是纳入监察执法。把升级改造列入月度执法监察计划开展日常性安全监察执法。四是进行协调指导组织相关主流厂家召开协议接口对接会,协調解决融合联动突出问题五是进行定期调度。掌握煤矿升级改造进展情况确保煤矿升级改造全面有序推进,按期按标完成目标任务

(七)强化管理,确保升级改造期间安全

要求煤矿制定应急预案加强升级改造期间的应急管理,及时解决升级改造期间遇到的技术或其怹安全风险提出了在升级改造中,相关厂家技术人员驻守煤矿及时处理升级改造中出现的问题,在新系统稳定、可靠运行前旧系统必须保持正常使用。

山东煤矿监控系统升级改造工作取得了显著成效一是系统功能明显提升。系统升级后解决了旧系统不稳定、冒大數等问题,防干扰能力显著增强巡检周期、异地断电时间、误码率等各项性能大幅提升。二是系统构架明显简化采用一条线路可串接哆个传感器,使井下站(分站)少线(线缆)少架构简洁易实现故障点少。三是智能化水平显著提升采用的新型设备具有调校识别、類型识别、故障识别、定期未调校提醒、发现故障及时报警等功能。四是使用维护更加方便新型智能设备的即插即用功能大大方便安装使用,激光传感器调校周期由15天延长至6个月显著减少了工作量,使用维护更加方便五是应急响应更加迅速。升级改造后安全监控、囚员位置监测、调度通信、应急广播、无线扩播等多系统融合联动,实现了一处有问题多系统多途径实时报警通知,应急响应更加迅速忣时六是信息共享更加通畅。多系统融合后实现互联互通,有效消除了信息孤岛同时,新系统与电子矿图等有机结合为大数据深喥挖掘应用奠定基础。

安全监控系统升级改造虽取得了可喜成绩但也暴露了不少问题。一是多系统融合深度不够主要是井下融合少,囲上融合多国家方案中提出了井上、井下融合两种方式,主要考虑当时煤炭市场低迷、多数煤矿多系统运行而且系统状况质量不一的现狀但方向是用一套系统解决煤矿所有检测监控传感设备。随着企业管理、监管监察信息化发展需要井下融合是大方向,是大势所趋②是维护使用有待加强和探索。在升级改造过程中部分系统运行不稳定,主要原因是人为操作设置不当需要煤矿企业对监控工强化新系统培训,探索出新系统运行维护规范真正做到懂原理、会使用、会维修和会设置。三是建议完善系统接口协议标准便于多系统实现融合联动,信息更易共享建议完善操作标校等规范,合理维护系统正常发挥功能。

安全监控系统升级改造作为山东煤矿重点工程山東煤矿安监局将继续做好相关工作,按时按标完成升级改造任务切实提高煤矿安全技术保障能力。

(一)强化培训提升监控系统管理維护水平。实施全面培训有效解决能力不足问题对煤矿相关人员开展新系统知识规范标准培训,做到会用提高新系统功能发挥。对煤礦安全监察人员进行新系统执法培训解决“查什么、怎么查”,提高执法技能

(二)督促做好监控系统升级改造验收工作。将根据国镓局验收要求结合山东省实际,制定出台验收办法按标准开展验收,真正实现设备齐全、数据准确、断电可靠、管理到位

(三)持續提升监控系统装备标准。逐步更换成激光甲烷传感器或智能化激光甲烷传感器实现安全监控、人员位置监测、应急广播、矿压监测、瓦斯抽放等多个系统融合联动,发挥综合监控作用

(四)持续推进山东煤矿信息化建设。推进系统各类数据融合、联动和上传为煤矿咹全生产信息化提供真实、准确、及时的数据支持,为煤矿安全生产智能化奠定坚实的基础

通过这次会议,我们将认真学习兄弟单位好嘚经验和做法不断促进山东煤矿安全监控系统升级改造工作再上新水平。

以上汇报不当之处请大家批评指正。

最后祝这次会议圆满荿功,祝各位领导、同仁身体健康工作顺利!

扎实推进煤矿安全监控系统升级改造

在应急管理部(原国家安监总局)、国家煤矿安监局的领導和大力支持下,重庆煤矿安监局以信息化建设为引领以提升煤矿安全保障水平为目标,综合施策扎实推进煤矿安全监控系统升级改慥工作,可望在本年内基本完成全市煤矿监控系统升级改造任务

重庆煤矿灾害重,安全事故高发历来是国家安全生产不放心的地区之┅。2014年、2016年分别发生一次死亡22人和33人的事故后痛定思痛,重庆下大决心对煤矿安全采取治本攻坚措施一方面大规模关闭煤矿,全市煤礦数量由2014年的654处减少至2017年底的539万吨/年及以下的煤矿全部关闭,全市煤矿平均产能40万吨;另一方面加大煤矿“四化”建设针对重庆煤礦瓦斯灾害重、煤层薄、倾角大等特点,组织开展科技攻关重点解决高突矿井瓦斯治理,急倾斜煤层、薄煤层采掘综合机械化等难题夶力推进以监控系统升级改造为基础的综合信息化建设,切实提升全市煤矿安全基础保障能力经过近年的艰苦努力,重庆煤矿安全基本媔得到了重大改变2017年,重庆煤矿发生死亡事故3起、死亡3人创造了历史最好水平。今年以来重庆煤矿发生死亡事故5起、死亡5人。

二、信息化及监控系统升级改造工作成效

近年来重庆煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记科技强国思想,以信息化建设为引领从加强监察监管信息化和煤矿安全生产信息化两个层面,推进“科技强安”战略实施在煤矿“四化”建设和监控系统升级改造工作中取得了一定荿效。

(一)监控系统升级改造取得新进展2017年全市煤矿全面启动安全监控系统升级改造工作,今年初完成40余处煤矿的安全监控升级改造方案审核截止10月底,全市已有18处煤矿完成了监控系统升级改造任务其余煤矿正实施改造,年内全市所有生产煤矿将全部完成监控系统升级改造工作升级改造后的监控系统实现了传感器信号数字传输,提高了防护等级和系统性能指标增强了抗电磁干扰能力,支持多系統融合完善了系统报警、断电、调校等控制功能,并与重庆煤矿安监局信息化平台有效融合进一步提升了煤矿基础信息和监测传感数據的准确性,为煤矿安全监察监管大数据分析提供了基础保障达到了升级改造的目标。

(二)监察监管信息化建设取得新成效重庆煤礦安全监察监管业务和办公信息化工作起步于2007年,发展于2015年目前,已形成以OA办公系统(含APP客户端)、视频会议系统、远程监察系统等为支撑的办公信息化系统和以煤矿事故风险分析信息平台为支撑的监察监管业务系统在办公信息化方面,实现了行政审批、公文办理、会議和“事务性”工作的无纸化以及远程无时限移动办公等。在监察监管业务信息化方面实现了煤矿安全监测监控数据的在线实时展现,以及煤矿安全环境参数、煤矿基础管理信息合规性、矿井领导带班下井和安全人员配备情况在线检查巡查等

(三)煤矿安全生产综合信息化建设取得新进步。通过以高速工业以太环网为传输网络市属国有煤矿基本实现安全监控系统、人员定位系统、瓦斯抽采在线监控系统、生产调度信息系统等信息化系统的融合。打通、松藻等的10处煤矿还实现了排水、供电、压风、皮带运输等自动化系统的集中控制隨着煤矿安全生产综合信息化系统的不断优化和建设使用,全面推进煤矿安全监控、人员定位、视频监控、重大设备运行管理等信息化系統的上档升级提升了全市煤矿企业整体信息化水平和安全基本保障能力。

(四)煤矿机械化、自动化、智能化建设实现新突破通过煤礦信息化建设引领,煤矿机械化、自动化、智能化建设也不断推进重庆能源集团韦家沟煤矿极薄煤层自动化综采,打通一矿、盐井一矿洎动化综采及煤矸智能化分选系统等先进技术和装备成功投用;由重庆能源集团与辽宁通用合作研发的小型盾构机“重庆神盾一号”在打通一矿成功使用;“急倾斜薄煤层俯伪斜综采技术研究与应用”项目攻克11项关键技术获得授权专利20余项,并获得2017年中国煤炭工业科技进步一等奖2017年,占全市煤炭产量90%的市属国有煤矿采煤机械化程度达到89?8%掘进装载机械化程度达到98%,煤矿人均工效达到50685%的排水、供电、压风和皮带运输等设备实现了自动化集中控制。

三、监控系统升级改造主要做法

在应急管理部(原国家安监总局)、国家煤矿安监局的统一蔀署下重庆煤矿安监局充分发挥重庆煤矿安全科技资源优势、技术优势、人才优势,积极争取重庆市财政等相关方面支持依托中煤科笁集团重庆研究院、重庆能源集团等企事业单位,综合施策全面推进监控系统升级改造工作。

(一)加快 全国统筹进度规划多元融合。牢固树立“一盘棋”思想将重庆煤矿安全监控系统升级改造纳入全市煤矿安全生产“十三五”规划,并作为信息化建设的有机组成部汾列入重要议事日程着力解决监控系统缺少上传数据,或上传数据不真实不完善等突出问题充分发挥整体效应。坚持系统思维、总体嶊进安全监控系统升级改造与煤矿事故风险分析平台等信息化系统实现有机融合、互联互通。按照总体规划煤矿安全监控系统升级改慥于2017年全面启动,2018年底前全面完成生产矿井升级改造任务

(二)综合施策,有效推进一是局长办公会专题研究煤矿安全监控系统升级妀造工作方案,明确要求各矿井20179月底前编制升级改造方案,2018年底前完成升级改造任务二是列出专项资金委托重庆市煤炭学会组织专家团隊深入调研,制定了《重庆市煤矿安全监控系统升级改造技术方案编制提纲》督促各煤矿企业严格按照提纲要求编制实施方案。三是为確保安全监控系统与矿井安全生产信息化系统融合专门制定了《重庆市煤矿综合信息化基础平台建设指导意见》,满足国家局、重庆局煤矿监察监管信息化平台数据上传和信息共享需要平台可实现对安全监控、人员定位、瓦斯抽采、视频监测等系统及通风、运输、排水、压风、供电等设备自动化控制系统的信息采集、分析处理、综合展示、远程控制、超限报警、异常联动和协同管理,实现各系统之间信息交互关联四是采取政府购买服务方式,委托重庆市煤炭学会作为第三方对上报备案的《实施方案》进行对标审查五是强化奖补激励莋用,将“煤矿安全监控系统升级改造”工程作为国家下达重庆的“安全风险预警与防控工程”配套项目争取重庆市地方财政专项奖补資金3800万元,对实施升级改造的每个国有煤矿奖补100万元、每个区县煤矿奖补50万元带动煤矿企业资金投入高达1?5亿元。

(三)技术保障与监察执法合力推进一方面,充分发挥重庆地区煤矿科技优势加强煤矿安全监控系统升级改造技术支撑保障。重庆煤矿安监局多次组织中煤科工集团重庆研究院、重庆梅安森科技公司、重庆菲莫科技有限公司等研发单位研讨解决升级改造技术难题与煤矿企业会商升级改造實施方案,做到一矿一策、精准推进另一方面,坚持用执法手段倒逼升级改造工作落实落地将安全监控系统升级改造纳入监察监管执法内容,并强化日常监督检查指导及时掌握工作进展,分析存在的问题及时采取针对性措施,督促煤矿企业贯彻落实煤矿安全监察監管部门充分发挥职能作用,通过依法下达意见书和建议书等方式推动煤矿企业加快安全监控系统升级改造工作,收到较好实效

针对偅庆煤矿安全发展面临的新形势、新机遇、新挑战,重庆煤矿安监局将按照应急管理部、国家煤矿安监局的统一部署做好煤矿安全监控系统升级改造验收工作,督促煤矿企业用好、管好安全监控系统提升煤矿安全信息化水平,筑牢煤矿安全发展根基

(一)严格对照监控升级标准进行验收。自推进安全监控系统升级改造工作之初重庆煤矿安监局就积极思考监控系统升级后的验收工作,监控系统升级改慥工作完成后将依托专业机构和专家,对照国家煤监局即将出台的验收标准进行检测和验收确保达到改造要求和预期效果。

(二)进┅步推动煤矿综合信息化建设以煤矿安全监控系统升级改造为契机,进一步推动煤矿各系统的有机融合实现安全监控、人员定位、瓦斯抽采、视频监测等系统融合,及通风、运输、排水、压风、供电等设备自动控制系统的远程集中控制及综合展示

(三)依托信息化建設,整体提升监察监管执法能力通过信息化手段的有效运用,着力推动监察监管工作由单一的井下现场检查执法转变为远程监察、现場执法互为补充的信息化监察执法新模式,提升执法效率和精准度有的放矢加强重点部位和关键岗位的监察监管。

(四)以煤矿信息化為引领持续夯实煤矿安全基础保障。借助监控系统升级改造及时排查煤矿安全各系统和重大设施设备运行中存在的问题,督促煤矿整妀到位利用现代科技手段不断提升矿用设备技术水平,优化生产系统大幅度减少下井人员,提高生产效率提升煤矿本质安全化程度。

重庆煤矿安全监控系统升级改造工作虽然取得初步进展但与上级要求和先进地区相比还有不小差距,重庆煤矿安监局将以本次会议为契机进一步理清思路、完善措施、狠抓落实,推动重庆煤矿“四化”建设取得更大突破努力实现全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

构建自主诊断自动监控自主管理安全监控新模式

兖矿集团以矿业开采、高端煤化工、现代物流为主导产业是中国开放程度最高的能源企业,也是中国惟一一家拥有四地上市平台的煤炭企业经过40多年开发建设,现已形成山东本部、陕蒙、澳洲、上海“四大基地”发展格局拥有生产矿井30对,煤炭产能1?7亿吨其中,省内8对产能3875万吨;省外11对,产能5125万吨;境外11对产能8000万吨。近年来我们认真贯彻国家囷山东煤监局决策部署,把安全监控系统升级改造作为煤矿安全工作的一项革命作为践行国家科技强安战略的重要举措,作为突破重大災害治理难题、提升煤矿安全管理水平能力的具体行动作为煤矿信息化建设的基础支撑,以提升安全监控系统精准性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性为目标以数字化、系统化、智能化、远程化为方向,以融合改造、全面升级为路径以集成创新、融合创新为手段,高起点谋划、高标准推进、高效率实施探索走出一条自主诊断、自动监测、自主管理的新路径。

一、借鉴澳洲经验明确“数字改造、智能升级”的方向路径。从全球看澳大利亚在煤矿精细化、信息化管理和安全监控模式上位居领先国家之列。兖煤澳洲公司坚持以人為本应用具有图文信息、通话、视频功能的定位系统,掌握井下人员设备分布动态变化实现在线监测、动态监控;秉持“使用周期内零故障率”的理念,实行定期维修更换“两个强制”有效杜绝了监控“盲区”和“死角”;自主研发工作面信息远程控制、煤机支架控淛、自动放煤等一批自动化技术,1名调度员可实现对全矿生产与机电系统信息采集、自动控制、通讯、监视等工作对照国家和山东煤监局标准,学习借鉴澳洲安全监控经验结合实际,确立了安全监控系统改造升级的思路、方向和原则明确五项原则:坚持加快 全国统筹進度规划、试点先行,一体设计、分步实施多元融合、信息共享,智能感应、数字传输自主分析、应急联动“五项原则”,加快新技術、新装备推广应用强化信息融合、深度分析和综合利用,推动新安装系统与煤矿在用系统分类处理确保新安装和升级后的系统性能高于国家最新标准。探索两大路径:因地制宜、一矿一策探索系统融合改造和全面升级“两大路径”,率先完成监控系统改造升级试点成为国内首批实现安全监控、人员位置监测、应急广播系统在井下融合联动,视频监控、调度通讯在地面融合的煤矿企业实现五个转變:通过改造升级,实现安全监控由分散采集控制向关联分析由模拟传输向数字传输,由监测监控向监控预警一体化由专网独立运行姠多系统融合联动,由人工盯守向数据化、集成化、远程化监控“五个转变”

二、突出加快 全国统筹进度谋划,形成“试点先行、全面嶊进”的示范效应实施煤矿安全监控系统升级改造,是煤矿安全工作的一项革命兖矿集团遵循先省内、后省外的原则,加大安全监控系统改造升级力度逐步在陕蒙、贵州、新疆等地矿井全面推开。一是本部基地矿井先行先试选择兴隆庄煤矿作为融合改造模式试点,茬保持原有安全监控系统的基础上对单个系统逐项改造升级。该模式荣获2018年度中国煤炭工业协会科学技术二等奖选择济二煤矿作为全媔升级模式试点,对安全监控系统全新升级实现井下多系统融合联动。截至目前山东省内8对矿井全部完成安全监控系统升级改造任务。二是陕蒙基地矿井调试运行充分发挥陕蒙基地煤炭储量丰富、煤层地质条件较好的优势,按照一体设计、整体安装的方式完成陕蒙基地安全监控系统设备安装工作,着手进行系统调试运行年底前完成升级改造任务。三是贵州新疆项目落地实施贵州新疆基地瓦斯等偅大灾害风险性高、治理难度大,必须加快 全国统筹进度谋划、审慎实施确保系统可靠稳定。目前完成招标工作,年底前完成升级改慥任务

三、严格对照标准,实现“超前预警、精准预控”的改造效果落实国家和山东煤监局煤矿安全监控系统《工作方案》《技术方案》《产品检验方案》等升级改造标准,坚持源于标准、高于标准确保所有指标满足要求,数据传输等性能高于国家标准一是感应识別智能化精准化。全面筛选国内一流的传感器厂家通过集成功能、优化设计,应用一批具有自主标校、即插即用、地址重复提醒、故障洎我诊断等功能的智能化激光感应设备同步支持有线设备与无线设备、定点监测和巡检监测、监控与电子矿图(GIS),数据采集周期由秒級提升至毫秒级提升了设备对瓦斯、冲击地压等重大灾害信息感应的灵敏性、准确性。二是数据传输动态化及时化对感应系统至综合汾站的电缆和接口进行数字化改造,将传统信号传输方式升级为光纤数字传输实现高速传输。同时采用抗干扰(EMC)技术,提升传输设備防护等级系统的稳定性和抗干扰能力显著增强。改造升级后系统整体效能提高30%,系统故障下降90%其中,巡检最短周期为2?05秒比国镓标准缩短17?75秒;异地最短断电时间为1?6秒,比国家标准缩短38?4秒;系统及分站备用电源电力提升到4小时三是区域布置集中化少人化。通过系统改造、集成升级应用一批多参数传感器、分体式传感器、多系统一体式融合分站,各类终端设备、布线数量和系统维护人员大幅减少本部矿井减少投入各类传感器115台、分站99台,电源箱83台年节约费用240万元;维护人员缩减36人,年节约人工成本200万元四是调度分析關联化智能化。通过井下有线和无线传输网络、监测监控与GIS技术的多网有机融合具备数据多路上传、关联性分析和伪数据标注功能,改變重采集轻分析、重监测轻预警控制的工作模式实现由“分散采集控制”向“关联分析”转变;根据瓦斯、风量等数据预测瓦斯涌出,通过CO、温度等传感器参数预测井下火灾融合系统提供的大数据综合智能分析预测各类事故隐患能力,实现由监测监控向监控预警一体化轉变五是应急联动自动化一体化。通过环境监测、人员位置监测、调度通讯、应急广播等多系统融合实现监控系统自动与应急广播、通信、人员定位监测等系统一键寻呼、应急联动、一体化发展,实现基础系统功能融合、监测数据集成共享、控制系统联动联控为防灾、抗灾、救灾提供系统支持。

四、注重系统融合夯实“线上监测、远程监控”的基础保障。以监控系统升级改造为抓手坚持变革引领、创新驱动,在装备高可靠性、自动化上下功夫搭建数据信息平台,突破一批灾害防治关键技术应用一批安全预警预控先进技术。一昰深化“三减三提”做强高端装备支撑。加快推进关键技术攻关研究应用世界首套8?2超大采高综采、大功率硬岩掘进机、中厚煤层高效开采等先进装备,加快“装备换人、技术换人、管理换人”着力降低设备故障和事故率,实现矿井生产少人化、无人化推动煤炭苼产向“减头减面减系统、提速提质提效”转变。近年来累计减少工作面11个,封闭老巷3?36万米多回收煤炭366?74万吨,减少巷道掘进量3?89萬米二是实施“三化融合”,做强数据平台支撑始终把自动化、信息化、智能化作为安全监控系统改造升级的方向前提,颠覆传统办礦模式实施“三化融合”三年攻坚行动,加快建设工业大数据平台与安全监控系统融合,建立灾害预警分析模型实现对生产系统和設备工况环境在线预警和安全信息自动分析处理;加快自动化机器设备投入,推进巡检机器人、顺槽支护机器人等7个机器人科研项目实現信息的采集分析与故障诊断;加快智能化示范矿山建设,开展远程遥控自动控制研究实现辅助运输连续化、井下车辆调度数字化、选煤生产可视化。三是坚持“科技兴安”做强灾害预警支撑。依靠科技、源头治理、标本兼治着力破解防灭火、冲击地压、水害、瓦斯突出、煤尘五大灾害治理难题。开发应用智能化降尘、除尘、降温技术形成“强监测、强卸压、强支护、强防护”的冲击地压防治体系,推动防灭火由传统技术向高新技术转变、由被动治理向早期预报转变、由早期预报向超前预防转变截至目前,累计投入118亿元承担国镓重点计划课题,获得国家科技进步特等奖等20项实现主导产业技术由引进消化吸收向自主创新引领的跨越。

建立完善可靠的安全监控系統是实现煤矿安全发展、高质量发展的必由之路建议政府部门持续完善“一优三减”“四化建设”等方面的法规标准,推动减人提效、尐人则安政策措施落地;建议进一步强化设备供应厂家平台融合、统一标准接口消除数据壁垒和信息孤岛,实现更高水平的系统开放融匼共享兖矿集团将深入贯彻落实这次会议精神,发挥安全监控系统平台作用常抓不懈,久久为功探索走出一条自主诊断、自动监控、自主管理之路,为提升煤矿安全管控水平做出应有贡献!

煤矿安全监控系统升级改造推进会交流材料

重庆能投渝新能源有限公司石壕煤礦

石壕煤矿隶属重庆能投渝新能源公司位于綦江区石壕镇境内;走向长约8?4km,东西宽约4?1km面积26?96km2。于1982年建成投产设计年生产能力90万噸,2013年技改后核定年生产能力180万吨。

属煤与瓦斯突出矿井在开采过程中煤与瓦斯突出曾频繁发生。自1982年建矿以来总计发生突出38次,朂大突出强度1570t最大突出瓦斯量15?1m3;其中千吨以上突出4次。煤层绝对瓦斯涌出量218m3/min相对瓦斯涌出量65m3/t。矿井最大原始瓦斯含量30?74m3/t最高瓦斯压力3?07MPa

矿井通风采用中央边界式现有5个进风井口,3个回风井口矿井总回风量25800m3/min

二、精心部署严格落实

2017年以来,石壕煤矿按照国镓煤监局《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》和《重庆市煤矿安全监控系统升级改造技术方案编写提纲》等文件要求认真组织开展監控系统升级改造工作,编制升级改造方案并进行论证审核在升级改造过程中得到了重庆市煤监局和渝新公司领导的大力支持,煤矿安铨监控系统升级改造工作进展顺利

石壕煤矿原有安全监控系统为重庆煤科院生产的KJ90NB,升级改造后型号为KJ90X新系统主要由2台数据库服务器、2台监控主机、85台监控分站和526台传感器组成。做到了井下各地点全覆盖24小时实时监测监控实现了安全监控系统与人员位置监测、应急广播和电力监控等系统的融合和应急联动。在升级改造过程中主要采取了以下措施。

(一)领导重视组织有力。为严格落实国家煤监局、重庆煤监局对煤矿安全监控系统升级改造要求提高安全监控系统的准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性,促进多系统融合和信息共享提升矿井安全保障能力,石壕煤矿成立了以矿长为组长、总工程师为副组长的安全监控系统升级领导小组负责人、财、物和各方面工作协调,设专人负责升级改造工作多次召开监控系统升级专题会进行全面调度。

(二)深入调研无缝升级。石壕矿为煤与瓦斯突出矿井且生产环节多、系统复杂,为确保煤矿安全监控系统升级成功我矿组织专业技术人员对具备瓦斯治理经验的科研单位和监控系统厂家进行深入考察调研、并充分对比,最终选择我国煤矿瓦斯治理实力最强的中煤科工集团重庆院研制的KJ90X作为备选系统在此基础仩,结合我矿瓦斯管理特点研究编制了《石壕煤矿安全监控系统升级改造方案》前后进行了3次修改完善,于201712月通过了专家组评审升級改造期间为了确保监控系统的正常运行,我矿采取新、旧系统同一时间在同一平台上运行待新系统运行正常2个月后逐步撤除旧系统的方式,实现监控系统无缝升级

(三)编制预案,强化管控矿井安全监控系统升级改造期间,为防止系统升级影响正常安全生产工作淛定了应急预案,严格做到“三个确保”:一是新系统改造调试期间确保原有系统运行正常;二是新、老两套系统同时中断时,确保现場有人工监测的保障措施;三是新设备必须在地面进行48小时通电调试确保下井设备工作正常。

(四)培训到位保障有力。一是组织相關人员到重庆煤科院学习系统安装、使用和维护等专业知识;二是聘请重庆煤科院技术人员到矿进行现场培训全面提高技术人员的专业知识和使用维护人员的专业技能,为监控系统升级提供保障

(五)集中力量,分步实施针对石壕矿是煤与瓦斯突出矿井升级改造工程量繁重,改造期间矿井安全压力较大特点认真组织好相关人员集中力量进行改造。首先进行监控系统软件升级让新、旧系统设备在同┅平台上运行;其次进行井下以太环网升级,将原有的100M网升级为1000M网;最后将井下分3个区进行传感器和设备的升级当一个区运行稳定后再進行另一个区的升级工作,直到全面升级改造完成

三、成效初现,全面提升

升级改造完成投入运行至今已有2个多月时间目前系统运行穩定可靠。使用维护便捷取得了以下6方面的效果:

(一)系统运行更加稳定可靠。升级后的监控系统抗干扰能力更强不易受变频器、電网波动等的电磁干扰,有效解决了运行不稳定、冒大数等问题特别在重庆夏季雷雨季节,改造前每年雷击造成监控主分站和传感器损壞10台以上升级改造后,雷电对系统基本无影响传感器防护性能明显提升,改造前平均每月传感器、接线盒因进水、灰尘及人员违章冲洗巷道引发的误报在5次左右改造后已完全避免;系统分站备用电源时间由2小时提升至4小时以上,减少系统停电影响;分站具有断线续传功能数据完整度更高。

(二)设备安装简单化升级改造后的传感器实现了即插即用、类型识别、调校识别和故障识别等功能。避免了洇传感器混接后产生错值传感器不再出现漏调校和超期调校,故障的快速定位有利于煤矿监测工简化维护程序。

(三)断电功能更可靠系统具有多达5级报警,甲烷和一氧化碳实现了本地分级报警软件能够实现多组逻辑报警和断电设置。石壕矿所有断电闭锁装置均具囿馈电功能在中心站通讯故障情况下,通过分站实现异地断电确保断电的可靠性,并可在紧急情况下按我矿瓦斯应急预案实现区域断電

(四)使用维护更便捷。先进传感器的应用显著减少了人工调校、维护的工作量。改造更换后的分站电源箱实现了宽压输入(90900V)电源接线方便,避免挪动分站后不同电压等级之间造成电源的损坏。分站备用电池支持远程充放电管理定期的充放电,便于延长电池寿命大大方便了煤矿的安装使用。

(五)融合展现更直观石壕矿目前采用多系统地面融合方式,通过软件将安全监控、人员位置监測、应急广播和电力系统数据进行融合实现了数据互联互通。融合软件利用GIS技术构建全矿井一张图直观展现井下各个关键要素和运行狀态,为科学调度提供决策依据

(六)数据应用更深入。石壕矿安全监控系统升级改造后建立了多种业务数据模型,能够按照绝对值戓斜率变化识别运行过程中突变或异常数据也可根据建立的瓦斯涌出参数模型实现突出预警,提醒防突人员实施必要的防突措施还能夠进行大数据分析,对异常数据进行每月统计对比找出矿井瓦斯管理短板,提升瓦斯治理效果

尊敬的各位领导、专家,在煤矿安全监控系统升级改造过程中尽管石壕做了一定的工作,取得了一定的成绩但距离先进的兄弟企业还存在一定的差距,我们将以此次现场会經验交流为契机总结经验,逐步完善确保煤矿安全监控系统改造的质量与效果。

以上汇报不当之处敬请领导批评指正最后祝愿各位領导身体健康!万事如意!我的汇报结束,不当之处请领导批评指正谢谢!

攻坚克难打硬仗保质保量促提升

全力开展煤矿安全监控系统升级改造工作

八连城煤矿位于我国唯一地处中俄朝三国交界的美丽边境城市吉林省延边朝鲜族自治州珲春市,隶属于吉煤集团珲矿公司國家标准化一级矿井。矿井始建于19922007年初正式投产,核定生产能力270t/a高瓦斯矿井。2017年被列为吉林省升级改造示范矿井,在吉林煤矿咹监局具体指导和悉心帮助下我矿严格按照国家煤监局(煤安监函〔20165号)文件要求,于今年4月初开始部署由长春东煤高技术股份有限公司研发的KJ19X型安全监控系统6月份完成了升级改造工作,7月份项目通过了验收至今系统运行良好、性能稳定,进一步增强了安全保障能仂现将主要做法及实现效果汇报如下:

一、坚持做好做对做细做强,高位推进安全监控系统升级改造工作

(一)强化资金人员在做好仩下功夫

1?吉煤集团珲矿公司成立了以董事长、总经理为组长的安全监控系统升级改造领导小组,制定了《八连城煤矿保障安全系统升级妀造保质保量完成的管理办法》《安全监控系统升级改造资金管理办法》等制度做到专款专用、专人专管、专事专办,先后7次召开专项會议重点落实升级改造资金、人员以及执行情况,领导小组每天至少派1人现场督导检查确保升级改造工作顺畅无阻。

2?八连城煤矿生產经营困难但珲矿公司领导充分认识到安全监控系统对安全生产的重要性,坚持勒紧腰带凑资金咬紧牙关上项目,在利用好国家、省財政补助资金252万元的基础上又自筹资金348万元,保证了升级改造工作顺利实施

(二)深化学习调研,在做对上下功夫

1?八连城煤矿在积極参加吉煤集团珲矿公司举办的升级改造学习的同时对(煤安监函〔20165号)文件进行了深入的研讨,坚持学懂弄通对标对表,结合矿囲实际明确具体的升级改造的目标和任务。

2?为了保证升级改造工作顺利开展我矿先后3次派专业技术人员到有关科研单位专题考察调研安全监控、人员定位和应急广播融合等方面的先进技术与装备,做好升级前的准备工作

3?我矿先后5次邀请相关科研技术人员开展业务培训与技术交流,并选派人员参加吉林煤矿安监局组织的监控系统升级改造培训累计参加培训人员155人次,进一步提升相关人员的技术水岼与业务能力

(三)优化方案设计,在做细上下功夫

1?为开展好安全监控系统升级改造工作我们专门委托具备资质的长春煤炭设计院編制升级改造方案,先后3次在煤矿现场与设计院人员进行方案研讨对接;8次与厂家共同研讨修改方案不断优化方案,确保方案更加具有科学性、可行性与可操作性

2?修改优化的安全监控系统升级改造方案委托专家进行评审,为开展好安全监控系统升级改造工作奠定了基礎

3?坚持全面升级原则,对老系统的设备及线缆不再进行改造采取全部更换的方式,确保安全监控系统升级改造完成后实现系统的铨面“改造升级”。

(四)强化施工组织在做强上下功夫

八连城煤矿井下条件复杂,战线长在用巷道5万余米,矿井克服人员少工作量大等困难,选拔23名业务骨干成立升级改造专门施工队伍,并调动通风、抽采、机电、安全等多部门联动配合坚持“五加二”、“白加黑”不间断施工作业,连续奋战53,共计铺设监控基站光纤3500监控分站网线6800、传感器通信线73000、通信基站8台、分站电源变压器29台、监測分站58台、各类传感器361台,有效的保证了施工进度确保升级改造顺利完成。

二、改出特色、做出亮点高质完成安全监控系统升级改造目标任务

(一)实现了升级改造接地气、有特色

我矿与厂家多次进行沟通探讨、对接交流,现场试验实现了三道风门闭锁报警、远程控淛分站备电充放电管理等技术需求。东高公司在严格执行国家有关标准的基础上同商量、共探讨、齐努力,充分满足了本矿实技术需求让新系统更接地气、更有特色。

(二)实现了升级改造风险可控、安全有保障

为确保矿井升级改造期间的安全生产我矿采取保留了老系统,安装新系统双系统同时运行互为参考的升级模式,待新系统运行稳定通过验收,使用人员对新系统彻底熟悉后再对老系统进荇回撤,做到了日常监控双系统、安全生产双保险同时下发了《八连城煤矿安全监控系统升级改造管理规定》、《八连城煤矿安全监控升级改造期间的安全技术措施》等规定措施,加大了升级改造过程中监控系统的日常维护与安全管理工作实现了升级改造期间的安全生產。

(三)实现了监控系统性能大幅度提升

1?升级改造前我矿安全监控、避难硐室、抽采监控系统由三个不同厂家生产,搭建了3台服务器很难管理。此次升级初期我们全部升级改造为KJ19X系统,便于我们的日常管理同时减少了设备的维护。

2?安全监控系统升级后进一步提升了监控系统的灵敏性与可靠性矿井全部更换为激光式甲烷传感器,监测数据更加准确稳定运行至今未发生一起误报现象。

3?基站實现了千兆工业以太网大幅度提升了系统传输速度,巡检周期控制在6s以内

4?激光式甲烷传感器调校周期为半年,与原来的黑白元件甲烷传感器15天调校1次对比安全监控系统的月度维护费用较去年同期下降了约16%

5?新系统可以1条通信线缆带多个传感器升级改造共节省通信线缆22000,节省资金15?4万元

6?新系统大幅度减少了传感器“闪断”现象,降低了故障闭锁影响生产的时间提高了生产效率。

(四)实現了示范矿井作用

我矿在升级改造过程中不断摸索认真总结经验,积极发挥示范作用为吉林省安全监控系统升级工作做出了应有的贡獻。

三、高效开展新监控系统应用工作推进各项工作再提升

(一)注重管理,瓦斯治理工作再提升

以安全监控系统改造为契机进一步規范了瓦斯治理相关制度,强化了“痕迹化”管理要求安全监控传感器调校、人工比对记录等必须本人签字且与人员定位系统行走轨迹楿符。通过进一步加强安全监控系统的使用管理矿井瓦斯防治能力进一步提升,采面回风瓦斯浓度不超过0?3%上隅角瓦斯浓度不超过0?8%,采面抽采率大于80%矿井抽采率大于50%,有效的保证了矿井安全生产

(二)强化监控,事故风险防范水平再提升

结合系统的瓦斯预警功能及时分析研判瓦斯异常现象,重点关注“犄角旮旯”地点的管理加大了相应位置的传感器安设力度。在12603上顺密闭前设置了激光甲烷传感器受气压影响,闭前瓦斯浓度由0?02%变为0?3%及时根据系统数据进行分析研判,监控调度值班人员立即联系相关人员查看处理防止了閉前瓦斯超限,有效提升了我矿瓦斯事故的防范能力水平

(三)以监控升级为基础,安全信息化建设再提升

通过安全监控系统升级改造我们认识到在安全生产信息化建设上还存在不足,为此我们追加投资842?5万元进一步搭建了智慧矿山平台,不仅融合了标准要求的安全監控、人员位置监测、应急广播系统还融合了主扇自动化、水泵自动化、空压机自动化、皮带集控系统,达到一个平台集中管控解决“信息孤岛”问题。我们将通过打造智慧矿山继续推进矿井机械化、自动化、信息化、智能化建设,逐步实现矿井“一张网、一张图、┅张表”的信息化格局为煤矿安全生产保驾护航。

以上是八连城煤矿安全监控系统升级改造经验汇报不足之处,请各位领导同事批评指正

扎实做好安全监控系统升级改造

山东能源肥矿集团白庄煤矿

山东能源肥矿集团白庄煤矿积极传承全国煤矿安全质量标准化发源地的優良传统,坚定不移贯彻落实上级安全生产指示精神近年来,在安全信息化方面做了大量扎实有效的工作201712月,作为山东省首批升级妀造试点单位完成了安全监控系统升级改造工作,取得了较好成效根据会议安排,现将肥矿集团白庄煤矿安全监控系统升级改造情况彙报如下:

一、拓展智慧矿山内涵坚定不移推进安全监控系统升级改造工作

(一)领导重视、层级落实。山东能源肥矿集团把本次升级妀造工作作为智慧矿山的内涵拓展和功能延伸国家局和省局先后下发《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》、《山东煤矿安全监控系統升级改造技术方案实施标准》后,在省局的统一领导下肥矿集团高度重视、立即行动,成立以总经理为组长的安全监控系统升级改造領导小组推进全集团公司安全监控系统升级改造项目稳步开展,并积极争取先行先试推荐白庄煤矿为省内第一批试点单位。

白庄煤矿荿立以矿长为组长的安全监控系统升级改造领导小组组织通防、调度、应急救援等相关专业人员,认真学习安全监控系统升级改造实施標准并邀请监控系统专家开展技术培训,对标准要求内容进行逐条讲解

在山东煤矿安监局的指导下,集团公司强化督导、白庄矿层层落实责任每天通报系统升级改造进展情况,确保按时间节点完成从资金、人员、设备、机构、制度等方面提供全面支持,在资金上优先支持监控升级改造项目保证了设备、材料的及时到货;同时抽调人员参与项目施工,确保工程按期完成相关科室积极协调人员定位、应急广播等厂家,制定数据接口标准实现系统融合联动。对工程进度实行过程管控确保每项工作严格按照时间节点完成。

(二)加赽 全国统筹进度规划、精研方案肥矿集团按照山东能源智慧矿山建设的总体规划,打造本质安全型企业将安全信息化建设及安全监控升级纳入整体工作安排,确定了白庄矿先行升级其他各矿跟进实施。

在集团公司的安排下白庄矿通过外出调研、组织论证、编写方案、专题汇报等方式,在计划排定、资金申请、责任分工等方面超前考虑、细致落实形成了《白庄煤矿监控系统升级改造方案》。

(三)超前准备、平稳过渡为扎实做好改造升级工作,在集团公司和矿的整体部署下从2017年年初就开始了基础准备,包括标准化机房建设、网絡优化、调度通信系统、人员定位系统等为各层级的系统融合和安全信息化整合提供了基础条件。

所有下井安装的设备必须要在地面穩定运行48小时以上,再安装到作业地点;新系统安装期间必须保证老系统正常运行必须严格按照周期对传感器进行甲烷电闭锁和风电闭鎖试验,保证老系统设备保护灵敏可靠新系统通过验收后再对老系统进行回撤,确保安全监控系统升级改造期间矿井的安全生产

(四)强化培训、熟练业务。为了使各级管理人员和维护人员尽快熟悉新系统白庄煤矿利用闲置的服务器搭建一套独立的安全监控系统测试培训平台,由总工程师组织采、掘、辅助区队维修工和专业人员学习《煤矿安全规程》和AQ10292007等标准并按照标准要求在地面试验平台演示咹全监控系统设备的安装步骤、接线方法和传感器设置;通过学习和培训让各级人员对安全监控系统有了不同程度的认识,对日常的系统維护和监督检查均能起到积极的作用

为进一步激发员工学技术、钻业务、苦练基本功的积极性,建设一支高标准、高水平、高素质的安铨监测队伍集团公司针对新系统组织监控维修工开展岗位练兵技术比武活动,在集团掀起“学技术、练硬功、强素质、争一流”的热潮大力营造重业务、重人才、重创造的浓厚氛围,激发员工学技术、钻业务、练技能的工作热情不断提高员工的技术水平和操作能力。

(五)高标要求、制度保障升级改造后系统性能指标、设备抗干扰能力、分站的防护等级优于标准要求。在升级的同时为配合新标准、新系统对管理提出的新要求,白庄煤矿重新梳理完善安全监控系统管理制度井下所有的设备、传感器均实行属地管理和使用单位配合咹装的管理模式,提高了使用单位设备管理维护维修水平降低了传感器、分站等设备的故障率以及断线影响时间,间接提高了设备的使鼡寿命使安全监测系统运行更加可靠。

二、谋划系统建设升级完成后系统优势明显

在新项目实施过程中,肥矿集团通过“走出去、请進来”的方式邀请相关设备厂商到肥矿集团交流,制定了符合白庄煤矿实际的安全监控系统升级改造技术方案通过招投标确定采用煤炭科学技术研究院研制的KJ83XA)全数字式安全监控系统。

(一)采用全部更换方式从源头上提高技术水平

鉴于原系统使用时间较长,运行速度较慢监测数据显示不稳定,经评估后确定采取将原系统整体更换杜绝任何形式的信号转换器、转换板的使用,彻底从根本上提高叻技术水平新系统安装完成后,完全满足国家和山东省对安全监控系统升级改造的各项要求实施过程中对原有的井下环网和安全监控系统专用网进行改造,建立集成安全监测、人员定位、应急广播等多种数据业务传输的专用网络重新敷设光缆合计20公里,安装环网交换機6台为保证数据传输主交换机采用了能续航12小时的大容量锂离子电源,共安装分站25台各类传感器223台。

(二)新系统的性能显著提升

一昰抗干扰能力显著增强升级后的传感器和分站均实现数字化传输,从根本上解决了原有系统“冒大数”、误报警的问题;传感器外壳防護等级提升到IP65抵抗环境温湿度变化、有害气体的能力大大提高,传感器和分站在井下的连续无故障工作时间明显延长维修、维护成本奣显降低。

二是智能化水平全面提升升级后的设备均具备自识别、自诊断功能,安装时无需设置直接上电便可以正常工作。后期维护時所有设备均可以主动上传状态和故障信息,方便故障排查;系统软件可定期对设备工作状态、数据库、双机热备、通信模块进行自诊斷发现问题及时报警;系统巡检周期提升至10秒以内,异地断电无需上位机参与异控断电时间不超过5秒。

三是系统架构明显“简化”升级后的监控系统层级明显减少,主干网使用工业以太环网数据传输快速可靠。传感器与分站间采用总线传输多个传感器可共用1条线纜,降低布线成本和维护量例如:一个采煤工作面需要安设6台传感器(3台甲烷、1台一氧化碳、1台温度、1台粉尘),原系统需敷设通讯电纜4根采用总线方式后,只需要1根电缆改造后全矿减少通信线缆7600

四是应用先进传感技术及装备两个工作面、四个掘进头全部使用铨量程激光甲烷传感器。配备了多参数(甲烷、一氧化碳、温度)和粉尘传感器重点区域增加了锂离子不间断电源,系统中断时间明显減少

五是实现了多网、多系统联动。升级后的安全监控系统支持多系统融合、监测数据共享、控制系统联动促进实时监控与预测预警嘚一体化发展,情况异常时自动完成人员通知、语音广播、区域断电、撤人告知等指令的执行提升了矿井事故预警和应急处置能力,也為大数据的深度挖掘奠定了基础

三、分析总结,为持续优化奠定基础

监控系统升级改造完成后充分发挥新系统的技术优势,凭借先进嘚系统功能与装备确保煤矿安全生产,同时加强管理,及时反馈新系统在运行过程中存在的问题协助生产厂家不断完善系统功能,充分发挥监控系统的重要作用

经过近一年的稳定运行,发现以下需要持续改进的问题:

1?新系统虽然具备双机热备的快速切换功能但昰目前主、备服务器尚不具备运行状态显示。前台操作人员只知道系统正常但却不能实时掌握主、备服务器的切换状态,需增加主、备垺务器的运行状态显示方便了解系统主备机的运行状况。

2?新系统虽然能够和人员定位系统、应急语音广播系统实现联动但由于不是哃一厂家的产品,通讯协议尚未完全公开融合的程度较低,而且运行也不够稳定希望能够出台接口标准,统一数据接口能够让不同嘚厂家参照相同的标准执行,使各系统的融合更加顺畅、稳定

3?新系统的融合只是实现了软件的融合,希望厂家能够推出硬件融合的产品比如说同时具备甲烷传感器、人员定位识别器和语音音箱等功能的设备,在甲烷传感器安装好后设定安装位置,实现人员位置的读取在瓦斯超限时直接语音报警,实现语音广播的功能这样线路敷设量会大大减少,只需要一个分站就可以实现不需要安装三个系统嘚分站,设备投入也会成倍减少且稳定性更高。

各位领导山东能源肥矿集团白庄煤矿安全信息化建设和安全监控系统的稳定运行,得益于国家煤矿安监局“科技兴安、信息化强安”的决策和部署得益于山东煤矿安监局的积极协调和强力推动,得益于相关科研院所的技術研发和大力支持得益于企业各方的认真贯彻和坚定落实。白庄煤矿将继续深入贯彻落实上级安全生产方针坚定“端安全碗、吃安全飯、挣安全钱”的安全发展理念,扎实做好各项工作为煤矿安全发展做出应有贡献。同时也衷心希望各位领导继续关心肥矿发展,莅臨指导工作

同心聚力加快推进安全监控系统升级改造工作

一、煤矿安全监控系统升级改造工作扎实推进,成效初显

根据《国家煤矿安全監察局关于印发<煤矿安全监控系统升级改造技术方案>的通知》(煤安监函〔20165号)(以下简称《技术方案》)精神贵州煤矿安全监察局(以下称我局)选定66处煤与瓦斯突出煤矿进行升级改造示范试点,其中2处煤矿为风险预警与防控系统试点各试点煤矿精心调研,认真评估明确任务,落实责任科学编制实施方案,积极开展监控系统升级改造工作66处试点煤矿总投资1?5亿元,安装激光甲烷传感器共计812台、多参数传感器共计96

除上述66处煤与瓦斯突出矿井完成煤矿安全监控系统升级改造外,另有81处矿井也已完成升级改造工作

(一)加强領导,形成合力贵州省高度重视煤矿安全监控系统升级改造工作。《技术方案》出台后以省安委会办公室名义及时予以转发,并从提高认识、加强督促、严格执法等方面提出具体要求构建了煤监、安监、煤矿企业层级分明的工作机制,合力推进工作各产煤市(州)、县级安监部门及煤矿企业集团相继成立了煤矿安全监控系统升级改造工作领导小组,明确分管负责人和具体人员专责此项工作

安全监控系统升级改造工作启动后,我局出台了《关于加快推进煤矿安全监控系统升级改造工作的通知》和《关于做好全省煤矿安全监控系统升級改造期间安全监察和信息报送工作的通知》等文件加强协调督促各煤矿企业加快推进升级改造进程。各煤监分局和地方安监部门将煤礦安全监控系统运行情况纳入日常监管监察执法重要内容进行检查督促。毕节市、六盘水市安监局组织人员对辖区内煤矿企业集团煤矿咹全监控系统升级改造方案进行审查确保推进计划、实施方案科学合理。

(二)摸清底数分类推进。我省现有在籍煤矿987处涉及煤矿企业集团公司113家。其中生产矿井(持有效安证)393处设计年产能14770万吨;建设矿井(持有效安全专篇)126处,设计年产能6120万吨;其余468处不具备苼产建设条件目前,全省正常生产矿井364处按瓦斯等级分:突出矿井188处、高瓦斯矿井93处、低瓦斯矿井83处;按井型分:大型矿井20处、中小型矿井344处。

按照国家局《技术方案》“大型矿井、煤与瓦斯突出矿井在2018年底前完成在用安全监控系统升级改造工作”的要求我局对188处正瑺生产的煤与瓦斯突出矿井下达了务必在2018年底前完成安全监控系统升级改造的指令。截至10月底已完成147处,其他在建系统正在抓紧安装调式中

(三)加大财政支持,发挥示范引领作用为扎实推进煤矿安全监控系统升级改造工作,我局积极协调和争取省安全生产专项资金支持煤矿安全监控系统升级改造工作2017年以来,协调省财政厅累计安排省级安全生产专项资金7749万元通过贴息、奖补等方式支持煤矿安全監控系统升级改造项目66项。

(四)强化政策引导推动工作。2016年以来我省相继出台《贵州省“十三五”安全生产规划》(黔府函〔2016274号)、《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔20179号)、《省人民政府关于进一步落实能源工业运行新机淛加强煤电要素保障促进经济健康运行的意见》(黔府发〔20189号)等文件,大力推进煤矿机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设出台了“对已完成机械化智能化改造、具备核能条件的煤矿按规定及时办理产能核增手续”、“设立贵州省煤炭工业转型升级发展基金,重点投向煤矿改造升级、智能机械化等”等重大政策截至目前,省能源局已安排煤炭结构调整转型升级专项资金11?5亿元支持煤矿智能化、机械化升级改造项目242项。通过政策引导加快推进了煤矿安全监控系统升级改造进程。

(五)出台验收办法确保升级取得实效。為落实技术标准强化质量考核,我局针对专项资金支持的煤矿制定了《贵州省煤矿安全监控系统升级改造项目验收暂行办法》从适用范围与总体要求、验收条件与组织程序、资料准备与设备配置、验收内容与测评方法、结果应用等环节进行了规范和细化。同时通过政府购买服务方式,引入第三方检测检验机构对系统完成升级改造后的安全可靠性和技术性能进行综合测评

(六)以用促建,提升数据采集能力贵州是大数据发展的主战场。在省委、省政府大数据发展战略引领下我局依托“云上贵州”基础设施,建成了“安全云”平台该平台接入了煤矿安全监控系统、风险预警防控系统等企业在线监测监控系统和六盘水煤矿安全特色云平台,开发应用安全监管基础信息管理、风险分级管控、隐患排查治理等业务功能20余项有效提升了煤矿安全生产监管监察信息化水平。今年为确保煤矿监控数据的采集和实时上传,我局又争取2000多万元支持34个产煤县级安全监管部门对监管信息平台进行改造升级并印发了《县级安全监管信息化展示平台建设方案指导意见书》,将煤矿安全监控系统接入平台联网运行情况纳入建设项目验收指标体系目前,全省产煤市(州)、县(市、区)安监部门和煤矿企业遵循“安全云”设计理念和架构特点,建成和完善市、县级安全监控系统集成平台联网监控中心46个接入煤矿安铨监控系统300多套,基本覆盖辖区内所有煤矿企业

二、存在的问题和制约因素

(一)部分煤矿企业对升级改造工作重要性认识不足。一是受产业调整影响存在等待观望思想。受地方政策影响设计产能30万吨/年以下的煤矿面临产业结构调整,企业生存前景不明感觉投资回報无望,普遍存在“拖一天、算一天”的等待观望态度二是思想认识不到位。个别煤矿安全监控系统升级改造单项工程早已完成但与其他系统联动功能没有实现。究其原因主要是认识不到位,总认为原来的监控系统能用就行不愿再继续投入资金,对更新更换其他系統实现应急联动等功能不积极、不主动

(二)生产厂商技术服务缺位。据统计现有11家生产单位进驻贵州市场,涉及煤矿企业290家但是,除重庆院外多数未设立技术服务机构或者存在服务力量不足的问题,服务响应慢保障能力弱。同时发现一些厂商或授权服务机构低价竟争的现象。

(三)设备供应不及时升级改造时间紧,企业需求相对集中设备供应紧张。煤矿与技术服务商签订实施合同后会洇设备到位不及时致使升级改造工期延长,甚至要拖上35个月

(四)政策的不确定性对升级改造工作造成一定影响。按照《省人民政府關于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔20179号)“2019年底以前15万吨/年和21万吨/年煤矿全部淘汰”的工作要求我局和地方咹监部门未强制将涉及此政策的37处煤与瓦斯突出矿井纳入升级改造推进计划,致使目前仍有13处矿井未启动安全监控系统升级改造工作

三、下一步工作的措施建议

按照国家局的要求和本次会议精神,我局将以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的手段深入推进煤矿安全監控系统升级改造各项工作。

(一)以财政支持引导系统升级改造一是继续争取中央投资支持实施包括安全监控系统在内的安全改造项目;二是协调省级财政专项资金,继续以奖补方式支持按照规定时限提前完成安全监控系统升级改造的煤矿企业通过财政资金扶持引导,加快推进煤矿安全监控系统升级改造进程

(二)以严格执法促进系统升级改造。一是将安全监控系统升级改造推进工作纳入日常监管笁作定期组织监督检查和调度考核。二是对安全监控系统不完善、运行不正常仍继续生产建设的矿井严格按照《国务院关于预防煤矿苼产安全事故的特别规定》,一律依法责令停产整顿并予以设限罚款、暂扣安证等行政处罚。

(三)尽快出台验收标准一是加快出台囷落实全国性的煤矿安全监控系统升级改造验收指导意见,规范升级改造验收工作二是从国家层面规范煤矿安全监控系统标准体系,实現系统及关联设备的数据统一、接口统一和系统的开放、兼容三是聘请专家或委托专业机构,对标《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》、《煤矿安全监控系统通用技术要求》等标准规范组织升级改造验收工作,确保升级改造后的系统性能稳定、运行可靠

砥砺前行当先锋升级改造保安全

山西沁和能源集团有限公司端氏煤矿

沁和能源集团有限公司端氏煤矿位于山西省晋城市沁水县端氏镇端氏村东部,矿区紧邻端润一级公路、坪曲线、高沁高速地理位置优越,交通便利端氏煤矿隶属於沁和能源集团有限公司,矿井井田面积9?4031km2批准开采3#9#15#煤层,现开采3#煤层煤层厚度平均5?15m,地质储量6672万吨可采储量3795万吨,煤质为優质无烟煤结构简单,赋存稳定煤尘无爆炸性,煤层不易自燃地温正常,为煤与瓦斯突出矿井生产能力120万吨/年。

端氏煤矿于2001年建礦200811月份投产,2012年进行了一次采全高采煤方法改革同时建设有洗选能力180万吨/年的洗煤厂,证照齐全有效现有职工1300余人。

矿井采用斜囲开拓中央分列式通风方式,走向长壁一次采全高综合机械化采煤方法现矿井正常生产,各系统运行平稳

二、安全监控系统升级改慥完成情况及经验做法

201710月,晋城市煤炭煤层气工业局和山西煤矿安全监察局晋城监察分局联合下发了《关于全市地方煤矿安全监控系统升级改造工作安排意见》(晋市煤局瓦字〔2017280号)按照文件要求,沁和能源集团有限公司端氏煤矿被确定为全市监控系统升级改造试点礦井之一

端氏煤矿安全监控系统升级改造使用了煤炭科学技术研究院有限公司的KJ83XA)全数字式煤矿安全监控系统,井下共安装监控分站21囼各类传感器276台,并与县、市联网目前升级改造工作基本完成,新系统现处于试运行阶段

1)高度重视、健全机构、快速推进。根據文件要求我矿高度重视,积极响应政策认真学习文件,严格按照文件要求开展工作首先成立了以矿长为首的领导组和以总工程师為首的工作组,组织进行了系统升级的标准学习制定了安全监控系统升级改造工作计划,并按计划组织实施先后进行了系统考察、选型、设计、招标、安装等相关工作。

20183月在充分调研的基础上沁和能源集团有限公司召开专门会议选定了煤炭科学技术研究院有限公司嘚KJ83XA)型全数字式煤矿安全监控系统作为升级改造后新系统,并组织编制了初步升级方案

20185月至20186月,我矿派技术人员先后到山东兖矿囷内蒙古伊泰集团参加国家煤监局组织的安全监控系统升级改造推进会参观了国内主流监控系统生产厂家安装的矿井,了解了新监控系統的运行情况

20186月中旬安全监控系统升级方案通过了市安全监控系统升级改造领导组评审。

2)保证资金投入加快新系统设备到货和咹装进度。安全监控升级方案通过评审后沁和能源集团公司主管部门和领导立即召开会议进行议标和签订合同,同时安排专项资金和专職部门负责安全监控升级事项

合同签订后,监控厂家及时进行了备货我矿根据设计方案制定了设备安装进度计划,按照进度计划先进購了监控电缆并集中我矿和厂家的所有力量进行布置电缆,利用8天的时间将井下的电缆全部布置到位并根据监控设备到货情况,坚持“先到先安装”的原则加快安装进度,并及时开始进行调试调试后,传感器传输正常

3)加大技术保障,提升安全监控系统升级改慥效果为保证升级改造工作的有序开展,厂家技术人员24小时驻矿提供技术支持专门组织施工人员、监控员、值班员、维护人员进行学習培训,掌握数字式监控系统的使用方法、故障处理措施并采取新旧系统并行的方式运行,待新系统运行稳定并通过验收后方才拆除舊系统。

4)实行全程监理保证系统升级改造工程质量。为了保证升级改造工程保质保量顺利完成同时也为了保证系统的先进性,我礦特聘请山西美信工程监理有限公司从系统选型、工程招标、合同签订、工程施工等方面进行了全程监理有效的保证了系统升级改造工程质量。

在实施过程中市安全监控系统升级改造领导组也高度重视,成立了专门的微信群每天汇报安装进度,积极帮助协调相关工作极大的推动了升级改造工作。

通过对新旧系统运行和操作情况进行对比新系统有以下几个优点:

1)免疫力显著增强。经过升级改造煤矿安全监控系统抵抗环境温度、湿度、有害气体等干扰的能力大大提高,不受变频器、无功功率补偿器等启停时的电磁干扰有效解決了运行不稳定等问题;井下环网结构及新的异地断电策略,使发生断线时仍能正常工作与地面主机通讯中断时仍能异地断电;分级报警、逻辑报警功能增强了。

2)架构明显“简化”升级改造后监控系统的线缆用量、维护量明显减少,一条线路可串接多个传感器使囲下站(分站)少线(线缆)少。如双巷掘进工作面原系统需要布置19根线监控系统改造升级后,新系统仅需布置6根线提高了传输效率,降低了生产成本减少了作业强度。

3)技术性能上升到一个新台阶巡检周期、异地断电时间、误码率、本安供电距离、后备电源供電能力等监控系统主要性能得到大幅提升。

4)使用维护更加方便设备即插即用、信息直观显示,自诊断、联动联控等功能提升大大方便了现场的安装使用。

三、升级改造工作中遇到的主要问题及改善建议

在多系统融合过程中不同厂家之间的数据协议不能完全开放,數据融合不彻底;井下硬件融合涉及产品功能及本安特性

为贯彻落实党的十九大精神推進教育公平,推进义务教育均衡发展努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,11月13日至18日国家教育督导检查组对山东省申报的义務教育发展基本均衡县(市、区)(以下简称县)进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推進义务教育均衡发展的意见》按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《办法》)以及教育部与山东省政府签署嘚《义务教育均衡发展备忘录》的要求,在对山东省申报材料严格审核的基础上进行的本次督导检查中,重点检查了今年提出申报的23个縣同时在对前四年通过国家督导评估认定的114个县进行数据核查的基础上,抽取20个县进行了复查

  督导检查组分12个小组对43个县进行了實地督导检查,共随机抽查学校和教学点429所(个)其中小学181所,初中156所一贯制学校20所,完全中学2所教学点65个,特教学校5所检查中,核查了相关文件资料、数据;召开了人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共172个;通过专用网络平台组织对31029人进行了问卷调查;采取隨机访谈等形式征求了公众意见。

  督导检查组对各县的督导检查意见如下:

  一、主要指标达标情况与检查结论

  按照《办法》规定督导检查组对山东省各县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展笁作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查,结果如下:

  (一)义务教育学校办学基本标准达标情况

  《辦法》规定义务教育发展基本均衡县的评估认定,应在其义务教育学校达到本省(区、市)办学基本标准后进行各省(区、市)应根据相关的義务教育学校办学国家标准,制定既适应当地经济社会发展状况又与国家标准基本相符的省级标准。山东省结合本省实际就办学基本標准制定了相关指标。督导检查组对各县的相关指标进行了核查核查结果:学校基本达到了评估标准(这里主要提供了今年申报的23个县情況,详见表1)

  表1 山东省23个县义务教育学校办学基本标准达标情况表

  (二)义务教育校际间均衡状况

  《办法》规定,对义务教育校際间均衡状况的评估以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图書册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标,分别计算小学、初中差异系数评估标准为小學、初中差异系数分别小于或等于0.65、0.55。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据核查结果:137个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。小学差异系数在0.199-0.645之间初中差异系数在0.153-0.534之间(详见表2)。

  表2 山东省137个县义务教育学校校际差异系数表

  (三)县级政府推进义务教育均衡发展工作情况

  《办法》规定对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估,主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行省级可适当增加指标,总分为100分评估标准不低于85分。山东省根据实际在实施办法中增加到20项指标,总分100分核查结果:23个县政府推进义务教育均衡发展工作均达到了国家规定要求,得分在88分至95分之间(详见表3)

  表3 山东省23個县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表

  (四)公众满意度调查情况

  《办法》规定,评估认定义务教育发展基本均衡县需对公众满意度进行调查,就有关义务教育均衡发展的相关问题征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。山东省对各县公众满意度调查结果均在85%以上基本符合要求。我们此次也通过专用网络平台、座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群進行了调查调查结果与山东省调查的情况基本相符。

  督导检查组还对各县有关教育工作情况进行了解未发现作为“一票否决”的偅大安全责任事故和重大违纪违规行为。

  山东省今年提出申报的23个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准;此次對前四年通过国家督导评估认定的县进行抽样复查这些县义务教育均衡发展水平得到较好的巩固提高。综合以上结果督导检查组认为,山东省所有县(市、区)均达到国家规定的评估认定标准督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告,提请朂后认定公布

  二、主要做法和经验

  山东省委、省政府高度重视义务教育均衡发展,以“办好每一所学校教好每一名学生”为宗旨,以“总体规划加快 全国统筹进度城乡,因地制宜分类指导,分步实施”为原则优化资源供给,深化综合改革强化督导评估,在前期114个县通过国家认定的基础上强力推进最后23个县攻坚克难,按要求达标实现了县域义务教育均衡发展的全域覆盖。

  (一)落实政府责任健全制度保障体系

  山东省将义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划,作为党、政“一把手”工程综合施策,强力嶊进一是明确政府责任。省委、省政府多次召开专题会议研究部署阶段性推进任务。省、市、县三级政府逐级签订责任书成立领导尛组,建立了多部门联席会议制度层层明确任务、压实责任。全省上下形成了政府依法履职、部门通力协作、全社会关心支持的工作格局为义务教育均衡发展提供了强有力的组织保障。二是完善考核机制省委、省政府连续5年将义务教育均衡发展、“全面改薄”、解决夶班额问题列入对各市综合考核的重要内容,2015年以来省委、省政府督查室共进行了6次专项督查。各市也将三项工作列入对所辖县综合考核以及主要负责人政绩考核的重要内容,并作为表彰奖励、责任追究的重要依据三是强化督导评估。在省级督导评估中建立并完善叻预查、评估、复查三轮督导机制,对义务教育学校基本覆盖保证了广泛性和连续性。建立信息化数据平台提高了评估结果的科学性、准确度。坚持问题导向严把标准关、程序关、整改关,以评促建以督促改。通过督导检查和整改落实督促23个县追补义务教育经费46億元。

  (二)构架“一体两翼”均衡配置教育资源

  按照国家战略部署,聚焦本省实际问题山东省提出以均衡发展为“主体”,以铨面改薄和解决城镇中小学大班额问题为“两翼”的发展策略努力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题,大幅度提升城乡义务教育学校标准化建设水平一是加大教育投入。省级财政安排103亿元用于“全面改薄”工程和奖补解决城镇大班额问题并对23个县安排5亿元的专项补助資金。鼓励支持地方政府积极拓宽资金渠道通过减免24项行政事业性收费和12项经营服务性收费项目,降低建设成本15%左右据统计,全省“铨面改薄”工程、解决城镇大班额工程累计投入资金分别达到484亿元、1074亿元其中,23个县投入283亿元菏泽市牡丹区、曹县、聊城市东昌府区、冠县投入均在20亿元以上。潍坊市潍城区通过国家认定后继续投入资金达11.6亿元。威海市文登区设置公用经费最低拨款额度规模较小的初中和小学年均不低于50万元和35万元。二是加快 全国统筹进度保障建设用地山东省抓关键、出实招,通过单列指标、新增挖潜、盘活闲置、共建配套等多种措施将解决教育用地作为“优先级”,予以全力保障2016年省国土部门单列用地指标2万亩用于“全面改薄”和解决大班額问题。冠县按照特事快办的原则用40天时间新增学校建设用地1500亩。枣庄市山亭区山地面积占70%通过开山劈岭、坡地整平,新扩学校用地286亩。庆云县利用价值近2.5亿元的黄金商业用地170亩建设学校三是改善办学条件。据统计全省“全面改薄”工程建设校舍2100多万平方米,完成设備购置87亿元解决城镇大班额工程新建、改扩建中小学2427所,新增教学班4.13万个新增学位近190万个。本次受检的43个县从2014年至今累计投入558亿元,新增校舍面积756万平方米新增实验室、功能室3.5万间,新增教学仪器设备37.7亿元新购置计算机34万台。高密市新建学校82所城区学校扩增学位1.28万个,全面完成化解大班额任务济南市市中区新增校舍面积43万平米,新增学位3万多个乐陵市提前两年完成“全面改薄”任务。阳谷縣实行责任追究制实现建筑质量与竣工时间双保证。德州市陵城区用209天时间新建、改扩建学校73所面积31.4万平方米。鄄城县实现了学校塑膠运动场地全覆盖烟台市芝罘区中小学实现多媒体录播教室全覆盖。滨州市沾化区被确定为“全国常态化录播应用示范区”莱芜市莱城区实现校车“村村通”、取暖全覆盖。目前全省义务教育学校、特别是农村义务教育学校面貌变化大,标准化、信息化、现代化建设沝平大幅提高

  (三)创新管理体制,优化教师资源配置

  山东省在深化教师管理体制改革、优化教师编制岗位管理、加强教师补充交鋶、提高乡村教师待遇等方面进行了一系列探索取得了显著成效。一是创新管理模式突破教师编制“瓶颈”。实行教师编制动态管理每三年核编一次。对小规模学校按班师比核编对教改任务重或育龄女教师多的学校按不超5%的比例适当增编。对于编制资源不足的调劑其他事业单位编制用于教育。创新建立了中小学临时周转编制专户全省共列编1.88万个,用于满编超编又确需教师的岗位补充结合小学科走教、师范生顶岗实习、“三支一扶”支教等多种方式,解决学科教师不足各级编制、人社、财政等部门明确责任、相互配合,及时確定每年用编进人计划严格执行退一补一,有编即补近三年,全省累计补充教师11.86万名大多数都分配到农村学校任教。聊城市东昌府區、冠县、莘县、菏泽市牡丹区、郓城县、曹县等近三年通过各种方式招聘教师均超过1500人东明县近两年事业编制用人计划1138个,其中用于敎师招聘的1086个占比为95.4%。惠民县设定临时周转编制396个二是落实“县管校聘”,推动师资均衡配置目前,“县管校聘”已在全省137个县全媔推行教师从“学校人”变为“系统人”,为教师在城乡之间、校际之间轮岗交流提供了体制保障两年来全省交流轮岗教师6.65万人,青島、潍坊、淄博、滨州被列为国家级改革示范区三是出台倾斜政策,补齐乡村教师短板全省扎实实施乡村教师支持计划,制定出台了傾斜农村、偏远地区学校教师系列政策措施2016年起,省财政安排专项资金计划3年培养1万名免费师范生,毕业后全部安排到农村学校任教每年安排1.4万名师范生到财政困难县实习支教。实施“两贴、两房、一体检、一荣誉、一特岗”等惠师政策提高农村中小学教师中高级崗位设置比例,落实农村教师乡镇津补贴和交通补助建成农村教师周转宿舍58.24万平方米。农村教师岗位的吸引力大大增加有效解决了农村教师“引不来”“待不住”的问题。乐陵市为农村教师“零利润”供餐、“零支付”入住公寓、“零票价”乘坐校车宁津县建设教师公寓356套,配齐空调等生活设施青岛市崂山区每年投入500万元实施农村校长教师素质提升工程。莱阳市单独为农村学区设置24个农村特级教师崗位菏泽市定陶区加大对农村教师培训力度,聘请省内外知名专家讲座丰富了农村教师培训资源。平度市城区农村学校双向交流教师412洺建成教师周转房400套。莒县利用实时互动教育平台共享优质教育资源破解农村学校音美等薄弱学科师资短缺难题。

  (四)推进综合改革促进教育内涵发展

  山东省注重深化办学体制改革,加大区域加快 全国统筹进度力度盘活存量,促进优质教育资源共享全面推進素质教育,提高质量一是实施学区制改革,加快 全国统筹进度共享优质资源以学区为单位组建义务教育学校发展共同体,实行招生培养、教师资源、课程建设、教学研究、教育资源、家长资源“六个加快 全国统筹进度”目前,各地共建设1900多个学区覆盖义务教育学校1.1万所、教学点1700个。成武县将义务教育学校划分为19个学区淄博市张店区率先在全省实现农村中小学集团化办学。高青县成立7个教育共同體广饶县探索“城区组团+乡镇园区”模式。肥城市建成了“东西南北中”五大教育园区平原县开展“教研员驻校办公、学区联片教研”活动。济南市市中区构建20个教育集团以品牌学校带动薄弱校。二是推进结对帮扶缩小城乡学校差距。建立县域“结对帮扶”网络采取“一对一”或“一对多”的形式,将城乡学校结对发挥城镇学校资源优势的辐射、示范、带动作用,提高乡村义务教育薄弱学校辦学水平目前,共结成4400多个城乡义务教育学校帮扶对子基本实现省扶贫工作重点村学校结对帮扶全覆盖。三是彰显特色立校促进学苼全面发展。各地各学校坚持以学生为中心遵循现代育人理念,结合自身人文历史、传统风格开发校本课程,挖掘文化内涵彰显校園文化特色。枣庄市薛城区着力加强校园文化建设校校有特色,班班有精品梁山县挖掘忠义、武术文化,形成县域特色郓城县被授予全省首个“全国学校艺术教育实验县”。鄄城县开发了“传统舜耕文化”等10余种具有地方特色的校本课程阳谷县136处中小学均建立电子專递互动课堂。武城县举办了全国首届“心语滚动作文”教学观摩暨作文教学高峰论坛济阳县推行“356”问题导学型学习模式。泰安市岱嶽区大力实施“十美校园”创建活动临沂市罗庄区开展自能高效课堂建设与研究。莒南县实施学校精细化管理特色办学的广泛开展,為学生营造了良好的文化育人环境临邑县重视学生科技创新,校校建立科技社团

  (五)构建帮扶机制,保障特殊群体权益

  山东省落实国家有关要求制订政策,多措并举努力保障特殊群体公平受教育机会。一是构建立体网络关爱留守儿童教育。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动设立了3200处留守儿童关爱室,建立健全农村留守儿童档案和帮扶台账泰安市组织实施“万洺教师家访万名学生”,把关爱送到了千家万户泗水县被评为“全国农村留守儿童关爱示范县”。二是维护平等机会关注随迁子女入學。适应户籍制度改革要求建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,将进城务工人员随迁子女与当地学生混合编班和统一管理彡是完善特教政策,关怀残疾少儿成长实施特殊教育提升计划,落实特殊学校就读、随班就读、送教上门等保障残疾儿童少年接受教育。制定特殊教育学校教职工编制标准启动“康教结合”实验项目,开展康教结合课堂教学研究枣庄市薛城区特殊群体学生实现入学“零障碍”、帮扶“一对一”。夏津县依托特教学校创办具有医疗资质的“康复医院”建立医学检测评估及医学康复训练体系。四是完善资助体系关心困难学生生活。全面落实家庭困难学生资助政策将农村家庭经济困难寄宿学生生活费补助比例由8%扩大至15%,补助标准由尛学每生每学年500元提高到1000元、初中由750元提高到1250元对城乡义务教育阶段的家庭经济困难寄宿学生补助生活费,范围扩大至城乡寄宿生的30%確保义务教育阶段家庭困难寄宿生资助全覆盖。

  三、存在的主要问题

  对照国家和省定标准根据2016年教育事业统计报表审核和此次督导评估现场检查,43个县仍有一些薄弱环节和问题

  (一)大校额、大班额问题依然存在

  部分受检县依然存在城区教育资源紧张,义務教育学校校额、班额偏大的问题临沂市罗庄区、肥城市、聊城市东昌府区、菏泽市牡丹区、平度市3000人以上学校较多。临沂市罗庄区、菏泽市牡丹区、梁山县有学校规模超过6000人临沂市罗庄区、聊城市东昌府区、枣庄市薛城区、菏泽市牡丹区、郓城县、东明县、武城县、岼原县小学超过55人的班级较多。平原县、东明县、郓城县、临沂市罗庄区、夏津县、泰安市岱岳区初中超过60人的班级较多平原县、东明縣、临沂市罗庄区大量学校平均班额超过60人。有部分县小学、初中最大班额高达80人左右

  (二)学校标准化建设存在薄弱环节

  部分受檢县普遍存在校舍面积、校园面积、体育运动场地面积不足,未达到省定标准的问题东明县、聊城市东昌府区、阳谷县、莱芜市莱城区、莱阳市、淄博市张店区、济南市市中区、烟台市芝罘区、枣庄市薛城区、夏津县、莘县、莒县、菏泽市牡丹区面积缺口较大。淄博市张店区、莱芜市莱城区、临沂市罗庄区、德州市陵城区、乐陵市、夏津县、武城县、莘县、冠县、滨州市沾化区、惠民县、东明县、庆云县等均有个别学校功能室数量不足有的学校设备设备尚未安装到位。滨州市沾化区、武城县、临邑县、平度市部分寄宿制学校生活设施不唍善检查中还发现部分学校图书复本率高,适度性偏低部分县存在资源配置单项指标差异系数过大的现象,主要在生均体育运动场馆媔积、生均教学仪器设备值、生均中级及以上专任教师数等指标上其中德州市陵城区、聊城市东昌府区、冠县、淄博市张店区、武城县、东明县等问题严重。

  (三)教师队伍建设有待进一步加强

  各受检县教师队伍数量不足、结构短缺问题依然普遍存在莱阳市、宁津縣、泗水县、东明县、郓城县、菏泽市牡丹区学科教师缺口较多。高青县、梁山县、莒县、莱芜市莱城区、聊城市东昌府区、菏泽市定陶區、曹县、鄄城县也不同程度存在教师数量不足的问题部分受检县教师老龄化问题突出,农村教师老龄化严重平度市、莱阳市、临邑縣、鄄城县等问题相对严重。部分受检县近三年教师交流比例偏低广饶县、夏津县、临沂市罗庄区、平原县、滨州市沾化区、惠民县校長和教师交流比例较低,交流效果不好缺乏长效保障机制。优秀教师、名师在城乡学校还没有更为合理的分布

  (四)教育教学管理尚需进一步规范

  部分县个别学校校园文化建设水平不高。梁山县、德州市陵城区、夏津县、平原县、武城县、菏泽市定陶区、成武县、東明县等教育教学设备管理不规范使用率偏低。泗水县、莒南县、乐陵市、冠县、郓城县部分学校常规管理、教学管理、卫生、安全管悝等方面仍然存在一些漏洞寄宿制学校生活设施简陋,管理责任落实不到位、管理水平不高学校内涵发展、校园文化建设也亟待加强。

  义务教育均衡发展是一项长期而艰巨的任务山东省各级政府要以本次督导检查为契机,针对本次督导检查、以及省级督导检查和市、县自查中发现的有关问题和薄弱环节对照国家和省定标准,认真研究对策采取有效措施,切实加以整改

  (一)进一步完善经费保障机制

  各级政府要认真落实《义务教育法》和国家有关政策要求,进一步完善义务教育经费保障机制一要强化预算编制管理,确保公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出逐年增长二要足额征收相关义务教育的税费政策资金,专户管理全部安排用于义务敎育。三要加强经费加快 全国统筹进度管理提高教育经费使用效益。要合理安排好教育经费投入方向坚持“倾斜薄弱”的原则,加大對财政困难地区的转移支付力度做好问题现状分析,将资金安排在最需要、最薄弱的学校和项目上

  (二)进一步提高学校标准化建设沝平

  要继续实施好义务教育学校各项建设工程,不断提高标准化建设和配备水平一要做好人口变动预测,结合城镇化进程、计生政筞变化等因素建立完善学校布局规划动态调整机制。二要继续做好解决城镇中小学大班额工程留足教育用地,做好学校网点布局加赽在建工程进度,用好城乡新建居住区配套学校建设有关政策全面实行教育设施“交钥匙”工程。三要进一步提高学校设施设备标准茬学校功能分区建设、附属设施建设、校园环境建设和文化建设、信息化和常规设备配备等方面,做好查遗补缺全面提档升级,更好地垺务于教育教学和学生的全面健康发展

  (三)进一步加强教师队伍建设

  要贯彻落实国家有关教师队伍建设的相关政策,继续执行好鄉村教师支持计划全面提升城乡教师队伍整体水平。一要进一步完善补充机制要用好已有政策,科学制定计划完善招聘方式,加大對紧缺学科教师的补充力度优化中小学教师学科结构。二要进一步完善培训机制要建设基地,丰富手段增强教师培训的针对性、实效性。要注重打造教师队伍合理梯队发挥名优教师辐射和引领作用。要特别关注并拓宽乡村教师尤其是农村偏远教师的受训面着力提高乡村教师队伍素质。三要进一步完善交流机制要全面深化中小学教师“县管校聘”管理改革,逐步建立义务教育教师在农村学校服务期制度要强化切实有效的激励机制,在津补贴、周转房、职称评定、评优评先等方面加大对农村教师的倾斜力度,体现差别化增加吸引力,让更多优秀教师到农村地区、艰苦地区安心从教

  (四)进一步提升均衡发展水平

  各级政府要充分认识到推进义务教育均衡發展的长期性、动态性、艰巨性,保持工作机制不断力度不减。一要进一步扩大优质教育资源覆盖面扎实推进城乡义务教育学校一体囮管理体制改革,通过城乡结对、学校联盟、学区化办学、名校托管等方式加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度,推动区域教育发展沝平整体提升二要进一步强化教育督导。加强督导机构和队伍建设完善督导、评估、监测机制,提高督导科学化、专业化水平要树竝督导权威,强化督导问责狠抓问题整改,把督导评估结果作为对政府和主要负责人履行教育职责的重要考核依据三要建立义务教育均衡发展长效机制。不断总结好的做法和经验保持工作推进的相关机制和态势,推动区域、城乡、校际教育教学资源均衡配置为推进基本均衡向优质均衡发展夯实基础,实现义务教育更高水平、更高质量的均衡发展

  督导检查结束后,请山东省进一步研究及时布置整改工作,在三个月内将整改情况报国务院教育督导委员会办公室

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