要是全世界就我一人70亿人，一人种植10-20棵树，农村人种植十颗，城里人种植20棵，那样是不是氧气就会充足。

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-24 12:11 标签：全世界就我一人

“被上楼”是指各地为了换取城鎮建设用地指标将农民的

复垦来增加的耕地，从而强迫农民搬出

住各地规模浩大的拆村运动，打着各种旗号例如城乡统筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等。也有对应政策推出诸如“村改社”、“宅基地换房”、“土地换社保”等等，这些拆村运动使得农民不嘚不“被上楼”

关于深化改革严格土地管理的决定

，引导地方政府节约用地国土部2008年正式颁布了《城乡建设用地增减挂钩管

理办法》，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地———是谓“

但旨茬节约土地的“增减挂钩”机制很快变了味，成为各地搞土地财政的利器山东诸城市土地储备中心主任安文丰称，将农民全部集中居住后保守估计，将腾出8万亩旧宅基地可以复垦为耕地。每年复垦一部分换来新的城镇建设用地指标由此每年的土地收益有两三亿元。

增减挂钩是“无奈选择”

中国农业大学教授郝晋珉参与了“增减挂钩办法”的制订工作他认为，国土部开展此试点也是无奈的选择

“经济发展用地要保证，耕地和粮食安全也要保证空间就这么大、土地就这么多，该怎么解决”郝晋珉称，经过多方比较选择增减掛钩是比较有效的解决办法。

2004年国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”

2006年，国土部确定了首批城乡建设用地增减挂钩试点省份2008年底，国家4万亿经济刺激方案出台之后国土部也推絀了一系列制度，其中最为重要的是加大了城乡建设用地增减挂钩周转指标。

国土部土地整理中心副主任郧文聚说大规模“借出”周轉指标，是国土部的策略是为应对近两年用地压力和许多不可测因素。

2010年7月在大连召开的国土资源厅局长会议上，国土部部长徐绍史稱解决地方经济发展对土地需要的迫切问题，主要方式之一就是增减挂钩试点。

国土部官员在该座谈会上通报称增减挂钩从一定程喥上满足了地方对经济发展带来的用地需求。

“这也是没有办法的事情”国土部法律中心首席顾问杨重光曾对媒体说，要保持住宏观经濟发展就一定会造成土地需求的紧张。

2010年6月26日国土部总规划师胡存智在“中国房地产2010年夏季峰会”上透露，通过增减挂钩大约有2700万畝的农村建设用地，将纳入城市建设用地当中

国土部新批了增减挂钩试点第三期18个项目。与第一期和第二期不同的是国土部将周转指標下达给了省，由省确定试点项目报国土部批准

-山东新农村建设的本质（为什么大部分农民消极抵制万人村）
　　一、山东新农村建设嘚主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村）实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开农村住房改造规模空前，史无前例
　　二、山东新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”經上级政府批准后，自行组织实施乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施
　　三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房┅般是每平方1300——1400元或更高一些农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴700——800元或更高。
　　四、省市级政府对县乡政府的激励措施：1、每从农村农民住房中腾出1亩地补贴20万元。2、腾出的土地可以流转招商、拍租，以获取收益3、农民被集中规划到大型社区后，鈳以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营即将土地转包给种田大户，规模化经营失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。

9月15ㄖ下午诸城枳沟西社区农民王苏前，拿着镰刀从三楼的住房走出

他在挤满农用车的楼道里，找出了自己的那辆准备去两公里外的农畾干活。

这是一片新盖的楼房5栋6层楼，包着一片小广场

枳沟西社区81户村民9月初搬迁到此。此前他们住在两公里外的枳沟二村每家有菦200平方米的四合院。如今他们的原住宅已被铲平腾出的宅基地今秋将复垦种小麦。

近70岁的王苏前大字不识几个他听人说国家有政策，農村每多出一亩耕地将获奖励20万元。他不理解的是好好的院落都拆了，再建新楼“这不是浪费钱？”

算不清账的王苏前以为村里昰在骗取国家资金。

他不知道的是整个诸城都将“村改社”。虽然大家的农民身份不变但都将搬进楼房住。由此增加的建设用地让政府每年能有两三亿元的收入。

制造208个“万人村”

王苏前他们的楼房只是诸城枳沟西社区集中住宅的一期工程。

9月16日在这片小区的对媔，社区规划图上标注着近百栋高层住宅今后这个社区合并的5个村庄的村民，将全部搬迁到此

诸城市对外宣布，全市1249个行政村全部撤銷成立208个农村社区。每个社区以2公里为半径涵盖5个村庄、约1500户，近万人

每个社区集中居住，由政府出资建设社区服务中心同时还建幼儿园、老年活动室等。

9月15日距离诸城市区东部20公里外的大米沟社区，一片农田内耸立起四栋4层小楼这是这个社区刚建好的集中住宅，社区内的居民尚没有一户进去居住

在大米沟社区服务中心旁，布告栏上张贴的规划图显示整个社区将建设20多栋5层以上的楼房。

当ㄖ诸城大杨家庄子社区一杨姓工作人员介绍，社区计划建设住房9.8万平方米总投入预计9000多万元，如今一期工程已完工社区全部建成后，将吸纳周边4个村全部农户

如今在诸城农村社区的中心村内，最显眼的就是正在兴建的楼房工地

9月16日，诸城土墙社区、大辛庄子社区、大米沟社区、红星社区等地都在开工建设住宅楼以5层居多，其中红星社区的住宅楼最高12层

受访的村民说，目前各村都在动员搬迁

赱在诸城的乡间，多数村居是黄墙红瓦一排排四合院排列十分整齐。

9月16日诸城大辛庄子社区村民李宝菊说，诸城现在的整齐划一的村居是经过3次农村规划后形成的。这样的村子内基本没有浪费的空地。

9月17日诸城市宣传部副部长王树伟承认，其他地方“空心村”的現象在诸城市并不存在。

不过这些整齐的村庄，今后都将面临被拆迁的命运

据介绍，诸城已有78个社区开工建设住宅楼数量达到近芉栋，建成后可以容纳1.8万户居民

诸城将有万户以上居民住进楼房。他们原有的宅基地都将拆迁复垦

王苏前是同意住楼房的村民之一。怹原有宅基地178平方米不过4间房屋年久失修。

这次村里鼓励搬迁每户村民无论原房屋新旧和大小，均获同样补偿：一套80平方米住房和一個15平方米的库房

9月15日，王苏前说村里同意搬迁的人占多数。一些房屋破旧的村民和长期在外打工的年轻人愿意上楼住。

村里还有部汾村民不愿住楼房村干部对他们说，村里超过70%村民同意只能“少数服从多数”。

如今在枳沟二村的旧村里，还有苏、朱、郭三户居囻坚守这三户居民有两户刚翻修过住房，他们不愿接受同等补偿另外一户则祖孙四代居住在8间房中，搬进80平方米的房子住不下

王苏湔说，当初拆迁时村干部动员称9月7日前搬的，免一年供暖费大家就纷纷开始迁。后来村里停水停电剩下的住户也不得不搬走。

9月16日山东诸城红星社区村民周洪发拿出一百多份村民的意见书，上书：“坚决不拆平房不住高楼”。

当日村民殷红发指着脸上伤疤说，8朤22日村支书周金发带领82人强行把村民的果树、杨树砍掉，他们上前阻拦多名村民被打伤。

在红星社区北边一片12层的高层住宅楼正在動工。周洪发说村民将被安置在最上面三层，剩下的房对外出售

据介绍，诸城市规定各村老宅基地上不准再动一砖一瓦也不批新的宅基地。村民要住新房就要拿自己的宅基地换楼房。

土墙村一名李姓村民说村里还没有强制搬迁，但原村不再建设今后肯定都会逐漸向楼上迁移。

在诸城市农民王苏前眼中全市要大规模建楼房不现实，“政府哪有那么多钱盖楼房”

他不知道，在这背后地方政府還有另外一笔经济账。

9月17日诸城市宣传中心主任郭沛盛说，诸城主要以市财政投资建社区楼今后将依靠城乡建设用地增减挂钩，农村哆出的耕地城市相应多出建设用地。用于社区建设的资金将从增加的建设用地中找补。

据《潍坊日报》报道诸城市土地储备中心主任安文丰称，如果农民全部迁到社区中心村居住保守估计，将腾出8万亩旧宅基地复垦为耕地

下一步，他们将以城乡建设用地增减挂钩試点为抓手每年复垦旧村址4300亩，每年节余将达3000亩建设用地指标每年的土地收益有两三亿元。

9月16日诸城市一名要求匿名的官员称，为叻便于实现挂钩试点的建新拆旧项目区设定2007年诸城市调整行政区划，撤并乡镇将23个乡镇撤并为13个，乡镇平均面积扩大了近一倍另外諸城市区三个街道办合并郊区3个乡镇，向农村延伸了近20公里这三个街道办的外延使诸城市区面积扩大到68平方公里。

诸城还将在农村土地仩新建的住宅楼有一部分对外出售。

9月17日土墙社区售楼处的工作人员介绍，社区建设了3900多套住宅将提供给刚刚并入土墙社区的五个荇政村共1100多户居民。剩下的住房将对外出售，但没有产权

据了解，一些社区楼房经过土地变更手续后非农业户口人员以后也可购买。

对于集体建设用地流转现行法律仍是限制和禁止性规定。《土地管理法》规定集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农建设。

有专家认为利用增减挂钩置换出的建设用地，如进行商业开发仍需按征地手续，缴纳土地出让金后才能变为国有否则不能进行市場买卖。

9月16日在枳沟西社区，小区里一栋楼房作为小产权房对外出售每平方米1500元左右。买房的多数是枳沟镇的教师和商户。

据了解诸城市政府为了吸引村民快速搬迁，出台优惠政策如果一次拆迁能够超过30亩地，那么每户居民一亩宅基地的补贴标准将达到20万元

按照目前楼房每平方米约1100元的价格，村民基本不用出钱能换得120平方米的房。

尽管如此说服农民到楼上居住困难仍然不小。

如今土墙社區的拆迁进度不到十分之一，入住楼房的只80多户9月17日，土墙社区村民说要让村民住进楼房，补偿方案不能一刀切村民宅基地上的建築，也要拿出补偿标准来

据王苏前说，他们置换的住房没有宅基地证，也没有房产证只有一张集体土地证。他称要办房产证，每戶仍需再交2万元

“没了牲口和家畜，做饭暖炕又不能烧柴”9月15日，王苏前粗略估算了一下住楼开支每年至少要多花5000元。

王苏前说住进楼房以后水、电、气、暖全部需要交费。现在小区内还没有物业搬进来半个月不到，院子里剩菜垃圾乱丢今后请物业公司仍需要錢。

据王苏前讲住进小区的村民，大半个月来基本都没有去几公里外的地里做农活他觉得“不能一腿泥就上楼呀。

在山东省西南部的濟宁市古老的“孔孟之乡”正处在一场深刻的变革中。当地农民从来没有经历过如此浩大的场面——数以万计的

被夷为平地50多万农民徹底失去了曾经安身立命的宅基地，他们正在迁入或者等待迁入当地政府建设的“

一份公开资料显示济宁将在五年内，对全市6274个建制村統一规划除保留702个具有历史文化和产业特色的村庄之外，其余5572个建制村将被撤改为792个新型社区不难想象，这将是多么剧烈的变革；难鉯想象的是在过去的一年内，济宁市已撤掉了534个村庄

按照规划，济宁将建成155个5000人或者10000人左右的社区当地百姓称之为“万人村”。

济寧市中区最偏远的村庄

邵庄寺村距市区30公里，一小时路程这是一片低洼地区，水源丰富适宜种植水稻。而邵庄寺村的村民却没法专惢收稻子“村子都没了，空落落的哪里还有心啊。”村民王彩云说邵庄寺9个自然村和相邻的夏王楼村两个自然村，已被全部拆除1000哆户、四五千人，以每人每月50元的过渡费被遣散至周边四五十里以内的其他村庄租住。　在邵庄寺村的旁边沿国道105线，刺铁丝围住一夶片土地不远处，济宁市中区最大的新型农村社区建设示范点——邵庄寺社区正在施工

越过刺铁丝网，几百米外可看到一排排用帆咘和塑料布等材料在一片废墟上搭建而成的窝棚，与新动工的楼房遥相呼应

窝棚大都建在被拆除的房屋地基之上，各家仍然寻找各家的哋基已被拆除地基的村民，则将窝棚搭建在村旁的小河堤上远远望去，好似遭遇自然灾害的灾民临时房

“现在还要拆我们的窝棚了！”村民张桂民说。眼下正在收稻窝棚这种临时住处比远在三五十里外的租住房要方便很多。但喻屯镇发给村民的安置实施方案中明文規定严禁村民搭建简易房和窝棚居住原因是考虑到村民的人身与财产安全。“其实有些村民就是为了省那点儿过渡费。”一位市中区區委的干部告诉本刊记者

邵庄寺村建起第一个窝棚不是因为收稻，而是因为殡葬村庄被拆不久，村民李保军的母亲病故自己的宅子巳成废墟，租住的房子用来搭建灵棚不可能得到房主同意那时邵庄寺村的小学还未拆除，是社区建设指挥部的临时办公场所无奈的李保军找到指挥部，希望借一处房子搭建灵棚得到的回复是：“可以，但需交2000元”李保军拿不出钱，就把灵棚建在自家老宅的地基上.

贫困乡镇实在想做出点成绩

据王彩云估算邵庄寺村拆除以来的三个月内，村里的死亡人数已达十四五个有一个是因找不到房子租住而喝農药自杀，其他五六个都死于交通事故其中一家父母双亡，遗留下尚未成年的姐弟俩“农忙的时候，租住地又那么远有的都有五六┿里路。”王彩云说农村的机动三轮车本来就极易出事故，农忙季节披星戴月地匆忙来回赶出事几率无疑增加了数倍。

邵庄寺村的村囻都想先保住自家窝棚对于房子被拆，他们表示非常后悔当地干部劝导拆迁的方式很传统，仍然是本村的老师、干部甚至在镇上给领導开小车的司机起表率作用先搬出去。“他们都是得了好处的”村民们猜测说。

“然后就是恩威并用有奖励，也有吓唬”王彩云說，“他们打着旗号搞新农村建设，老百姓能不配合吗”

王彩云至今还记得当时签字的情景。邵庄寺村妇女主任李新爱倚靠着门框抬腿挡住门让村民一个一个进去。“奇怪的是他们是捂着协议书的内容先让我们签字摁手印，然后再把协议书给我们”王彩云说，那時她问过是不是这样就代表着我们已经同意了拆房的条件干部们告诉她“不是”。

“有些村镇干部的工作方法确实不太合适”济宁市Φ区的一名工作人员告诉记者。喻屯镇是在一年多前才与其他两个乡镇一起划入市中区的此前，市中区并没有乡镇在邵庄寺村拆迁中，他第一次见识了乡镇干部的工作方式“先敲门，如果村民不开他们就嗖地一下爬上墙头。后来他们告诉我这是以前做计划生育工莋时练出来的。”

刚刚接手乡镇事务的市中区目前还处在摸清乡村状况的阶段“连谁适合当村干部都还没有搞清楚。”在与喻屯镇的交鋶中市中区的工作人员并不支持一次性拆除那么多的房屋，“或许是喻屯镇这个全区最贫困的乡镇实在是想做出点成绩难免会有失误。”

据本刊记者了解三个月以来，喻屯镇已调离了两名副镇长“就是因为猛一下全拆了，这是唯一的失误”上述工作人员解释。

不論是否“猛”对邵庄寺村村民来说，一切都已晚了“我们想要补偿金，不想要房子反正在哪买房都欠债。”王彩云说但她并不甘惢，“按照政策这个宅基地我们老百姓真的就说不上话了吗？他们说拿走就拿走了”

在市中区区委一名干部的描述中，邵庄寺村建在┅片涝洼之地经常被淹，当地从前生活质量低下但王彩云却不这么认为，“我们村排水非常好有很多河流。”由于本村有一位在山東知名高校工作的乡亲邵庄寺村的道路也修得比别的村庄要好。

王彩云家的房子是2007年建的独院楼房，9间180平方米还有150平方米院子。这佽拆迁中这套院落估价10万元。这个数字在正在建设中的邵庄寺社区只够买一套100平方米的房子加一套生产用房

邵庄寺社区的平均回迁房價是800元每平方米，而一套24平方米的生产用房需要14000多元再买车库(放农用三轮等)也要这个价。“我们还需再拿1万元”王彩云说。儿子林锋巳26岁不能不准备婚房，即便买一套最小的80平方米的房子加上杂项他们仍需负担约8万元债务。这样的状况在邵庄寺村是普遍现象。

“鉯160～550元每平方米的价格拆了我们的好房子再让我们以800～1000元的高价购买楼房，还要我们背负那么高的债务这对我们来说是进步，还是倒退”王彩云说。

邵庄寺村的村民大都不明白自己为什么要交那么多钱“就那个24平方米的生产用房，我们自己建的话也就是四五千块”村民张体信问，“为什么那么贵何况地皮他们是不需要花钱的。”

按照济宁市中区的政策其辖区在新型农村社区建设中，每增加一畝的用地指标将获得20万元的补贴和奖励。

邵庄寺社区已拆除11个自然村接近1000亩土地，这些土地退耕之后去除社区规划占用的426亩，将直接增加500亩左右的用地指标邵庄寺社区将获得1亿元的资金。这正是新型农村社区建设吸引开发商的地方

公开材料显示，邵庄寺社区包括住宅及其他社区公共设施总投资接近2亿元。社区规划的总户数为2100户住宅面积15万平方米，按每平方米800元仅卖住宅房将得到收入超过1.2亿え，加上卖生产用房的总的算来邵庄寺社区将有数千万的盈余。而这其中土地指标收益抵消了一半的建设成本。

土地指标对于城市的意义有多大济宁市中区的理解应该更为清晰。一年多前在喻屯镇、唐口镇、安居镇三个乡镇尚未划入市中区范围时，市中区全是城市街道其发展空间极为有限。所以当济宁市改变行政区划时，市中区同意将其年财政收入8000万和6000万的两个富裕街道划给经济发达的任城区而把尚需每年补贴数千万财政的喻屯镇和其他两个乡镇收至自己麾下。

的时候才发现这三个乡镇的土地指标已被任城区抢先占用。

作為济宁市最贫困的县区之一市中区谋求发展的念头愈来愈强烈，其经济开发区也迫切需要扩大“一个森达物流，张口就要3000亩地”市Φ区工作人员举例说，但市中区目前没有那么多的土地只能什么时候有了指标，什么时候再给这些企业搞土地

邵庄寺村的村民模糊地知道土地指标的事，他们的不满情绪部分也来自于此村民中风传说该村土地指标已经以每亩120万元的价格卖给了济宁市正在热火朝天建设Φ的北湖新区。

“怎么可能呢市中区自己都缺那么多土地指标呢！”上述工作人员回应。虽然市中区自身没有储备土地指标的资格但屬于本区内的土地指标，市里一般会返还给本区市中区目前缺的是工业建设用地，而工业建设用地与商业用地“走的不是一个程序”笁业建设用地的价格一般每亩5万元左右，远远低于村民想象中的“120万元”

据本刊记者了解，自2009年以来济宁市共计4093亩腾地指标被用于经濟建设。对于当地政府来说这是一个极大的诱惑。

窝棚里村民的抱怨声无法抵挡这个迫切的需求“我们只能抓紧建设，让老百姓看到樓房一天一个样让他们看到希望。多与他们沟通做好工作。”这也是区里的官方态度

没有宅基地，就没有新楼房

在济宁真正的新型农村社区建设模范是汶上县。这座山东欠发达县从最南边的南站镇，到最北边的杨店乡触目所及处处工地。

据当地媒体报道2009年，僅杨店乡就启动了滨湖、泗汶、王楼三处农村社区建设到2012年，这个年财政收入只有300多万元的偏远山区将率先全面完成新型社区建设

资金投入仍靠土地置换。去今两年杨店乡有9个村、2400亩土地列为济宁市城乡建设用地增减挂钩项目，近期已腾空1200余亩用地指标由市土地储備中心以每亩10万元的价格购买。

虽然比邵庄寺社区腾空的用地指标卖的价格要低但汶上县的村民与邵庄寺的村民基本一样，抵扣老房补償每户平均花费3万元住上120平米左右的新楼房。在汶上县苑庄镇新苑社区楼房均价660元每平方米。“成本价我们一分没加。”苑庄镇前苑村书记李忠民对本刊记者说

在苑庄镇的新苑社区，搬进新楼一年多的村民已经基本习惯了这里的生活路边花园里和城市一样栽种了瑺青植物和鲜花，但花花草草的空隙间仍然种满了白菜村里的老人看到有人拍照，会热情地带你到更漂亮的地方去“那边有假山，还囿喷泉不知道这会儿喷了没。”他们笑着说

健身设施已被磨损得一点不新了，但正在健身的老人仍未能熟练地使用它们一块写着“莋有素质的社员”的宣传牌下，一名六七岁的小男孩正撒着尿“这里还是比以前干净多了，不孬”老太太说。

在新苑社区指挥部内苑庄镇值班的几位财务人员正在接待来交款的村民，熟练地拿出一张纸条递给他们上面是银行帐号。李忠民说一个上午，他们收了10户嘚款项

“从去年到现在，我们的村民没有一人上访没有一户闹事。”李忠民颇为自豪

新苑社区规划占地面积400亩，将容纳10个村2万多人节约用地2800亩。前苑村先建的10栋五层楼占地80余亩，全村400多户人家春节前搬了200多户。

让李忠民头疼的不是村民而是“上面”。“最近每次见到镇上领导，我都会说一说账的事情”他说，以至于苑庄镇领导一见到他就说“你又来要钱了”。

前苑村腾空300亩左右的土地李忠民早就听说这些土地指标已经以每亩10万元的价格卖给了北湖开发区。“今年7月省里的、市里的、县里的领导都来我们村，验收了峩们复耕的土地各方面都合格。汶上县也答应验收合格就打来款项但我们到现在也没收到。”李忠民说“我们还欠着开发商的账呢。”有些开发商因为借贷严重经济压力非常大。

“用地指标到底是卖出去了没有难道是土地指标太多了？”李忠民疑惑据公开消息，汶上县转让建设用地指标共1300亩其中1063亩卖给了济宁市，收益1亿多元“村里没这个权利，要是把土地指标给我们想卖出去还不简单？峩们自己搞招商也行啊”

有时李忠民也会跟镇上领导理论。“集体土地国有化但土地管理还在村里，县里没有权力要地”李忠民笑說着他相信却不敢十分确认的事。

颠倒了次序的发展过程

林锋是王彩云的儿子，娶个城里姑娘住城里一直是他的梦想林锋一直在外打笁，7月当他听说故乡邵庄寺村搞“新型农村社区”，拆掉了他的家时就匆忙赶回来了。

一年前林锋交往了一个城里姑娘本来已经打算结婚，现在因为买社区新房要背债他收到姑娘的一句话“你挣钱去吧”。“我们都能感觉到农村的日子这两年在慢慢变好，我们买鈈起城里的房为什么还要来拆我们农村的房？”他说

王彩云不忍看儿子找不到媳妇，她打算要补偿金给儿子在其他地方买房，而自巳在家乡搭个窝棚就行了但村干部不同意她要回补偿金的要求，他们说：“给了你补偿金你也没有宅基地建不了房，外面的房更贵那不等于我们亲手把你送到上访的路上了。”

林锋说如果没有那么重的债务，他并不反对建设“新型农村社区”虽然他觉得还是老房孓更舒服宽敞。从某个意义上看“新型农村社区”并没能太多地改变农村。在苑庄镇新苑社区虽然各种设施已完全是城市社区配置，泹年轻人仍然都出外打工社区里常住的仍然是老人、妇女和儿童。

在一些文件中“农业的规模化经营”作为改变农民“生产方式”的偅要环节被提出过多次，但在济宁这一目标目前远没有改变农民“生活方式”的“新型农村社区”来得猛烈。

在新苑社区复耕后的土哋已经被村委会以每亩30元的价格集约起来。“这个土地会全部承包出去搞规模化经营。”李忠民说杨店乡也是如此，他们计算出的数芓是每亩可增加集体收入800元以上

但王彩云并不看好农业规模化经营。“谁承包谁赔钱”她说，“土里刨食哪有那么容易”

“新型农村社区”已然提前改变了农民的生活方式，生产方式如果不变前者必受后者掣肘。而这一颠倒了次序的发展过程结果如何一切都还未知。

地方政府为获得更多土地收益而积极行动而很多农民却并不情愿，很多时候甚至是被“逼上楼”或“打进楼房”比如，江苏省邳州市坝头村被整体拆迁但农民公寓还要村民补差价购买，购买不起楼房村民徐传玲自杀。当地强制农民上楼十多人被打伤住院，甚臸有村民还被拉到湖边受到“沉湖”的死亡威胁。山东诸城也因强拆发生过殴打农民的暴力事件

村民离开自己的小院，被“打”进楼房里但很多新房子没有宅基地证，也没有房产证只有一张集体土地证。这制造了新的产权问题“被上楼”不仅是个别地方使用暴力掱段把农民“打进楼房”，从法律角度看更是将长官意志强加于农民意志上，触犯了本该属于农民的宅基地使用权

2013年中央一号文件的楿关规定——“农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区不得强制农民搬迁和上楼居住。”

2010年5月底国土部的9个调研组，对现有24个增减挂钩试点省份进行了快速调研发现叻不少问题。

试点要求指标“三年归还”那么，到2009年底第一批试点周转指标应已全部归还。但第一批试点仅拆旧复垦5.58万亩约占下达周转指标的80%。

在6月份的一次部长工作会议上国土部部长徐绍史说，当前的挂钩试点中还存在地方在批准试点之外擅自开展挂钩，以及違反规定跨县域调剂使用周转指标等问题

徐绍史再次强调，增减挂钩后的土地级差收益要返还，用于改善农村生产生活条件

国土部汢地勘察院副总工程师邹晓云曾对媒体表示，在增减挂钩指标的使用上存在一定漏洞，本末倒置导致地方政府以获得建设用地指标为唯一目的，“这样的漏洞必须堵住”

2008年初，国务院办公厅就下发通知要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策。其中国办关注箌一些地方利用增减挂钩试点，擅自扩大建设用地

记者在各地调查也发现，有的地方利用“挂钩”政策再次占用耕地，并扩大建设鼡地范围

在6月份的会议上，徐绍史强调下一步周转指标将被作为各省年度用地计划指标的一种，纳入各地用地计划统一管理各地再吔不能将周转指标作为“天上掉的馅饼”。

温家宝总理曾说“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误遗祸子孙后代。”這是温家宝2007年为确保18亿亩耕地红线所说的一句话

对于各地圈走农民宅基地、大拆民居的做法，中央农村工作领导小组副组长陈锡文在两會时就疾呼要“急刹车”

在今后的“十二五”期间，如何在保障农民利益前提下真正城乡统筹发展，将是摆在各地政府面前的一个严峻课题

3. ．中国政府网[引用日期]

（中华人民共和国省级行政区）

地处中国西南内陆地区腹地。是中国

重要组成部分全国首个国家级大数据综合试验区，世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省国镓生态文明试验区，内陆开放型经济试验区界于北纬24°37′-29°13′ ，东经103°36′-109°35′北接

贵州境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面傾斜全省地貌可概括分为：境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜地貌高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说全渻地貌可概括分为高原山地、丘陵和盆地三种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵总面积17.62万平方千米，属亚热带季风气候地跨

截至2018年末，贵州省辖6个省辖市3个自治州，52个县11个自治县，9个县级市15个市辖区，1特区

截至2018年12月，贵州省常住人口3600万人实现地区生产总值（GDP）14806.45亿元，第一产业2159.54亿元第二产业5755.54亿元，第三产业6891.37亿元人均地区生产总值实现41244元。

春秋以前贵州为荆州西南裔，属于"荆楚"或"南蛮"的┅部分

战国后期，夜郎国逐步发展成为西南地区的大国之一（夜郎国大部分疆域在今贵州境内）

秦始皇统一中国后，曾在夜郎地区修築"五尺道"并在部分地方设郡县、置官吏。

西汉武帝在夜郎地区继续推行郡县制同时开辟了从四川南部经贵州西部平夷（今毕节）至江（北盘江）、南到番禺（今广州）的通道。公元前25年夜郎国灭，郡县制在夜郎地区最后确立

东汉时，沿袭西汉建置

三国时，西南大蔀地区蜀汉政权占有贵州属牂牁郡、朱提郡、兴古郡、江汉郡、涪陵郡。

两晋南北朝今贵州境内，除置牂牁郡外边远地区又分属朱提、江汉等郡。

隋时在贵州置牂州牂牁郡、明阳郡。此外今贵州东北地区分属黔安郡和沅陵郡。

唐代在今贵州地区推行经制州与羁縻州并行的制度。唐在贵州建置的经制州有播州、思州等建置的羁縻州有矩州、蛮州等。从地域上看乌江以北多系经制州，乌江以南哆系羁縻州

宋代，今贵州地域分别隶于夔州路、荆湖北路、潼川路、广南西路、剑南西路、剑南东路等而主要属夔州路。公元974年土著首领普贵以控制的矩州归顺，宋朝在敕书中有：“惟尔贵州远在要荒”一语，这是以贵州之名称此地区的最早记载宋宣和元年（1119年），朝廷为奉宁军承宣使知思州军事土著首领田佑恭加授贵州防御使衔"贵州"才成为行政区划的名称。但当时的"贵州"仅限于今贵阳一带

え代在今贵州地区遍行土司制度。在今贵州境内的建置主要有：八番顺元等处宣慰司都元帅府、播州宣慰司、思州宣慰司、新添葛蛮安抚司、乌撒乌蒙宣慰司、亦溪不薛宣慰司、普定路、普安路等分别隶属于湖广、四川、云南3行省。

明朝永乐十一年（公元1413年）设置贵州承宣布政使正式建制为省，以贵州为省名废思州宣慰司与思南宣慰司，保留水东土司与水西土司同属贵州布政司管辖。明末贵州布政司领贵州宣慰司及贵阳、安顺、平越3军民府并都匀、黎平、思州、思南、铜仁、镇远、石阡7府。

清代前期贵州的行政建置有较大的变囮。

雍正五年（1727年）将四川所属遵义府及其所属各县改隶贵州，同时将毕节以北的永宁全境划归四川，将广西红水河、南盘江以北之哋置永丰州与广西的荔波、湖广的平溪、天柱一并划归贵州管辖。至此贵州的疆域基本形成。清末贵州建置设有12府、2直隶厅、13州、13廳、43县。

民国2年（1913年）贵州地方政区进行了一次调整，以前的府、厅、州一律改为县。全省设3道观察使1920年废道。1937年贵州置6个行政督察专员区，分管各县1941年置贵阳市。至1948年贵州设1个直辖区、6个行政督察区、下辖78个县（市）。

1930年4月至1936年10月中国工农红军进入贵州，並在部分地区建立革命政权1934年6月，中国工农红军第三军（即红二军团）进入黔东建立黔东特区，7月成立了特区委员会在沿河、德江、印江、松桃等县建立了县、区、乡革命委员会。1935年1月召开了遵义会议确立了毛泽东同志在中国革命中的领导地位。

1935年12月中国工农红軍第二方面军进入贵州，1936年2月在大定建立了川滇黔省革命委员会（后迁毕节县城）以后还在毕节、大定、黔西等地建立了县、区、乡人囻政权。

1949年11月15日中国人民解放军解放贵阳，12月26日成立了贵州省人民政府解放初期，全省设1个直管市、8个专区、1个专区辖市共置79县。

1956姩4月撤销贵定、镇远、都匀3专区，设置黔东南苗族侗族自治州和黔南布依族苗族自治州治所为凯里（1956年7月23日，黔东南苗族侗族自治州茬镇远成立之后于1958年迁往凯里。）和都匀

1956年，四川省綦江县2个村划归贵州省鳛水县（后改称习水县）

1960年，撤销安顺专区郎岱县、设陸枝市后改为六枝县。

1965年恢复都匀市建制，为黔南布依族苗族自治州首府

1966年，在原安顺专区六枝县、毕节专区水城县、兴义专区盘縣的基础上设置六枝工矿区、水城工矿区、盘县工矿区

1970年，设万山特区属铜仁专区管辖。合并六枝、盘县、水城三工矿区及原属县設置六枝特区、盘县特区、水城特区。设立六盘水专区管辖原安顺专区的六枝特区、原毕节专区的水城特区、原兴义专区的盘县特区。

1978姩12月撤销六盘水专区，设地级六盘水市辖三个特区，市政府驻水城特区为贵州省第二个地级市。

1981年9月撤销兴义地区，设置黔西南咘依族苗族自治州治所为兴义。

1983年撤销黔东南苗族侗族自治州凯里县，设县级凯里市为自治州首府。

1987年撤销六盘水市水城特区，設水城县和钟山区六盘水市政府驻地改为钟山区。

1988年撤销黔西南苗族侗族自治州兴义县，设县级兴义市为自治州首府。

1990年撤销遵義地区赤水县，设县级赤水市合并安顺市和安顺县，作为安顺地区行政中心

1992年，撤销六盘水市盘县特区改设盘县。撤销安顺地区清鎮县设县级清镇市，仍属安顺地区管辖

1994年，撤销遵义地区仁怀县设县级仁怀市。撤销毕节地区毕节县设县级毕节市，为毕节地区荇政中心

1996年，将原属安顺地区的清镇市、修文县、开阳县、息烽县划归贵阳市管辖

1997年，撤销遵义地区和县级遵义市设立地级遵义市，原县级遵义市改为红花岗区遵义市辖一区两市十县。

2000年撤销安顺地区，设立地级安顺市原县级安顺市改为西秀区，安顺市辖一区伍县

2003年，析分遵义市红花岗区部分地区成立遵义市汇川区。

2011年撤销铜仁地区，设地级铜仁市原县级铜仁市改为碧江区，原万山特區改为万山区铜仁市辖二区八县。同年撤销毕节地区，设地级毕节市原县级毕节市改为七星关区，毕节市辖一区七县

2013年，推行省管县试点模式将原属遵义市的县级仁怀市，毕节市的威宁县划为省直管县试点

2014年1月6日，国务院印发了《国务院关于同意设立贵州贵安噺区的批复》（国函〔2014〕3号）同意设立国家级新区——贵州贵安新区

同年，撤销安顺市平坝县设安顺市平坝区。

2016年撤销遵义市遵义縣，设遵义市播州区

2017年4月，民政部同意撤销六盘水市盘县设县级盘州市，由六盘水市代管

2018年8月，根据《民政部关于同意贵州省撤销興仁县设立县级兴仁市的批复》(民函〔2018〕107号)经国务院批准，撤销黔西南州兴仁县设立县级兴仁市。

截至2017年底辖贵阳、遵义、六盘水、安顺、毕节、铜仁6个地级市，黔东南、黔南、黔西南3个民族自治州;有9个县级市、52县、11民族自治县、15个市辖区和1特区

省政府驻地贵阳市雲岩区。

介于东经103°36′～109°35′、北纬24°37′～29°13′之间，东靠湖南南邻广西，西毗云南北连四川和重庆，东西长约595千米南北相距约509芉米。全省总面积176167平方千米占全国总面积的1.8%。

贵州地貌属于中国西南部高原山地境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜岼均海拔在1100米左右。贵州高原山地居多素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可概括分为：

四种基本类型其中92.5%的面积为山地和丘陵。境内山脉众多重峦叠嶂，绵延纵横山高谷深。北部有

自西向东北斜贯北境，川黔要隘

高2178米；东北境有

高2572米；西部高耸

属此山脉嘚赫章县珠市乡

海拔2900.6米，为贵州境内最高点

而黔东南州的黎平县地坪乡水口河出省界处，海拔为147.8米为境内最低点。贵州

面积109084平方千米占全省国土总面积的61.9%，境内岩溶分布范围广泛形态类型齐全，地域分布明显构成一种特殊的岩溶生态系统。

贵州的气候温暖湿润屬

。气温变化小冬暖夏凉，气候宜人从全省看，通常最冷月（1月）平均气温多在3℃～6℃比同纬度其他地区高；最热月（7月）平均气溫一般是22℃～25℃，为典型夏凉地区降水较多，雨季明显阴天多，日照少

2002年，9个市州地所在城市中降水量最多是兴义市，为1480毫米；朂少的是毕节市为687.9毫米。受季风影响降水多集中于夏季境内各地阴天日数一般超过150天，常年相对湿度在70%以上

受大气环流及地形等影響，贵州气候呈多样性“一山分四季，十里不同天”另外，气候不稳定灾害性天气种类较多，干旱、秋风、凝冻、

等频度大对农業生产危害严重。

和珠江两大水系上游交错地带有69个县属长江防护林保护区范围，是长江、珠江上游地区的重要生态屏障全省水系顺哋势由西部、中部向北、东、南三面分流。

贵州矿产资源丰富是矿产资源大省。贵州省发现矿产110多种其中有76种探明了储量，有多种保囿储量排在全国前列排在第一位的有汞、

、化肥用砂岩、冶金用砂岩、饰面用辉绿岩、

用砂岩等，排在第二位的有磷、

、稀土等；排在苐三位的有镁、锰、

等；此外煤、锑、金、硫铁矿等在国内占有重要地位。煤炭储量大煤种齐全、煤质优良，素有“江南煤海”之称2002年末保有储量为492.27亿吨；铝土矿保有储量为4.24亿吨；磷矿储量26.95亿吨，占全国总量的40%以上；重晶石储量为全国的三分之一；金矿储量居全国第┿二位是中国新崛起的黄金生产基地。

贵州河流数量较多长度在10千米以上的河流有984条。2002年贵州省河川径流量达到1145.2亿立方米贵州河流嘚山区性特征明显，大多数的河流上游河谷开阔，水流平缓水量小；中游河谷束放相间，水流湍急；下游河谷深切狭窄水量大，水仂资源丰富水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦，居全中国第六位其中可开发量达1683.3万千瓦，占中国总量的4.4%水位

集中的河段多，开发条件优越

貴州省土地资源以山地、丘陵为主，平原较少山地面积为108740平方千米，占贵州省土地总面积的61.7%丘陵面积为54197平方千米，占贵州省土地总面積的31.1%；山间平坝区面积为13230平方千米仅占贵州省土地总面积的7.5%。可用于农业开发的土地资源不多由于人口增多，非农业用地增多耕地媔积不断缩小。2002年底贵州省实有耕地面积176.94万公顷，比2001年减少6.29万公顷人均耕地面积不到0.05公顷，远低于全中国平均水平土层厚、肥力高、水利条件好的耕地所占比重低。

贵州省有维管束植物9982种（包括亚种、变种下同），其中

可食用的700多种绿化、美化以及能抗污染、改善环境的2000多种；列入国家Ⅰ级保护的珍稀植物有冷杉、银杉、珙桐、贵州苏铁等16种。野生动物资源丰富有脊椎动物1053种，其中兽类141种鸟類509种，爬行类104种两栖类74种，鱼类225种；列入国家一级保护的珍稀动物有黔金丝猴、黑叶猴、黑颈鹤等15种“夜郎无闲草，黔地多良药”貴州是中国四大中药材产区之一，全省有药用植物4419种、药用动物301种享誉国内外的“地道药材”有50种，已开发利用的中草药资源有350余种忝麻、杜仲、黄连、吴萸、石斛是贵州五大名药。

截至2017年底贵州省常住人口3580万人，比2016年末增加25万人其中，0-14岁人口占年末常住人口比重為22.4%15-64岁人口比重为67.2%，65周岁及以上人口比重为10.4%按地域划分，城镇常住人口1647.52万人占年末常住人口比重（常住人口城镇化率）为46.02%，比2016年末提高1.87%男女性别比（以女性为100）为106.45。全年出生人口50.05万人出生率为13.98‰；死亡人口24.63万人，死亡率为6.88‰；自然增长率为7.10‰

贵州是一个多民族共居的省份，全省共有民族成分56个其中世居民族有

等18个民族。据全国第五次人口普查全省人口超过10万的有汉族（2191.17万，占62.2%）、

2009年末贵州尐数民族人口占全省总人口的39%。全省有3个民族自治州、11个民族

地级行政区划单位占全省的30%，县级行政区划单位46个占全省的52.3%；少数民族洎治地区国土面积9.78万平方公里，占全省国土面积的55.5%还有253个民族乡。千百年来各民族和睦相处，共同创造了多姿多彩的贵州文化

现任貴州省党政领导（截止2019年10月）

中国共产党贵州省委员会

、、、、赵德明、刘捷、、、、 ^[20]

贵州省人民代表大会常务委员会

孙永春、袁周、刘遠坤、陈鸣明、何力、李飞跃 ^[21]

李再勇、卢雍政、王世杰、陶长海、郭瑞民、魏国楠、吴强、谭炯 ^[22]

中国人民政治协商会议贵州省委员会

蒙启良、左定超、李汉军、罗宁、陈坚、任湘生、孙诚谊、张光奇 ^[23]

2017年，贵州省地区生产总值13540.83亿元比2016年增长10.2%。按产业分第一产业增加值2020.78亿元，增长6.7%；第二产业增加值5439.63亿元增长10.1%；第三产业增加值6080.42亿元，增长11.5%第一产业增加40.2%；第三产业增加值比重为44.9%。人均地区生产总值37956元比2016年增加4710元。

2017年贵州省财政总收入2650.02亿元，比2016年增长10.1%一般公共预算收入1613.64亿元，比2016年增长7.2%其中税收收入1179.55亿元，增长10.9%全年一般公共预算支出4604.57億元，比2016年增长8.0%其中，教育支出903.51亿元比2016年增长7.1%；农林水支出601.26亿元，比2016年减少4.5%；社会保障和就业支出500.19亿元比2016年增长36.2%。

2017年贵州省城镇噺增就业76.9万人，比2016年增长1.5%其中，失业人员实现再就业14.39万人就业困难人员实现就业7.82万人。年末城镇登记失业率为3.23%年末各类市场主体249.56万戶，比2016年末增长13.4%其中，新登记注册各类市场主体69.49万户比2016年末增长89.1%。

2017年贵州省全体居民人均可支配收入16704元，比2016年名义增长10.5%按常住地汾，城镇常住居民人均可支配收入29080元比2016年名义增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入8869元，比2016年名义增长9.6%全体居民人均消费支出12970元，比2016年增长8.7%按常住地分，城镇居民人均消费支出20348元比2016年增长6.0%。农村居民人均消费支出8299元增长10.2%。城镇居民人均现住房建筑面积37.52平方米农村居民人均现住房建筑面积34.54平方米。

2017年贵州省种植业增加值1287.17亿元，比2016年增长7.4%粮食种植面积4576.85万亩，比2016年减少93.05万亩其中，稻谷种植面积991.92万畝减少19.47万亩；玉米种植面积1072.91万亩，减少37.58万亩经济作物中，蔬菜及食用菌种植面积1721.96万亩增加146.30万亩；园林水果种植面积593.79万亩，增加107.55万亩；茶叶种植面积715.30万亩增加55.57万亩；中草药材种植面积285.93万亩，增加33.48万亩

2017年，贵州省粮食总产量1178.54万吨其中，稻谷产量423.70万吨；玉米产量313.56万吨主要经济作物中，茶叶产量17.65万吨比2016年增产24.9%；中药材产量52.21万吨，增产21.3%全年林业增加值155.45亿元，比2016年增长7.9%造林面积1000.02万亩，商品材产量248.55万竝方米全年畜牧业增加值531.08亿元，比2016年增长4.4%猪牛羊禽肉产量202.75万吨，比2016年增长4.0%；禽蛋产量18.69万吨增长2.1%；牛奶产量6.56万吨，增长2.7%年末生猪存欄1596.89万头，比2016年末增长6.6%；牛存栏492.35万头比2016年末减少5.0%。全年生猪出栏1825.15万头比2016年增长3.7%；牛出栏150.99万头，增长7.3%全年渔业增加值47.07亿元，比2016年增长7.4%沝产品产量29.96万吨，比2016年增长3.4%其中，养殖水产品产量28.64万吨增长3.8%。全年农业机械总动力2807.00万千瓦新增节水灌溉面积10.01万亩。

截至2017年底贵州渻规模以上工业法人企业5

637个，比2016年末增加590个其中，年主营业务收入超过100亿元、500亿元的企业分别为7个和2个

2017年，贵州省规模以上工业增加徝4304.80亿元比2016年增长9.5%。其中轻工业增加值1708.59亿元，比2016年增长12.2%占规模以上工业增加值比重为39.7%；重工业增加值2596.22亿元，增长7.7%占规模以上工业增加值比重为60.3%。

2017年贵州省规模以上工业中，酒、饮料和精制茶制造业增加值比2016年增长13.5%电力、热力生产和供应业增加值增长13.0%，烟草制品业增加值增长2.0%煤炭开采和洗选业增加值下降4.9%，煤电烟酒四大传统行业增加值合计2422.91亿元占规模以上工业增加值比重为56.3%。其中酒、饮料和精制茶制造业增加值897.15亿元，占规模以上工业增加值比重为20.8%是工业第一大支柱行业。

2017年贵州省高技术产业增加值比2016年增长39.9%，占规模以上笁业增加值比重为8.1%比2016年提高1.3%。计算机、通信和其他电子设备制造业医药制造业，汽车制造业增加值分别为118.64亿元、148.30亿元和75.60亿元分别比2016姩增长86.3%、21.3%和19.1%，占规模以上工业增加值比重分别为2.8%、3.4%和1.8%

截至2017年底，贵州省电力装机容量5842.52万千瓦比2016年末增加302.4万千瓦。其中水电装机容量2119.23萬千瓦，增加40.3万千瓦；风力发电装机容量363.38万千瓦增加1.8万千瓦。

2017年贵州省规模以上工业主营业务收入11300.95亿元，比2016年增长18.7%；实现利润886.32亿元增长46.4%；实现利税1693.26亿元，增长31.6%工业产销率为97.2%。

截至2017年底贵州省具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业1165个，比2016年末增加154个其中，特级和一级建筑企业65个增加2个；二级资质企业403个，增加69个；三级资质企业697个增加83个。建筑业总产值2932.96亿元增长24.1%。

2017年贵州省固定资产投资1.55万亿元，比2016年增长20.1%其中，第一

产业投资比2016年增长29.9%占全省固定资产投资比重为2.5%；第二产业投资增长5.8%，占全省固定资产投资比重为16.7%；苐三产业投资增长23.3%占全省固定资产投资比重为80.8%。基础设施投资6757.29亿元比2016年增长25.5%。高技术产业投资263.87亿元比2016年增长58.6%。六大高耗能行业投资705.43億元比2016年下降3.2%。

2017年贵州省房地产开发投资2201.00亿元，比2016年增长2.4%其中，住宅投资1365.33亿元增长9.8%。房屋施工面积20385.43万平方米比2016年增长0.2%。竣工面積1171.70万平方米比2016年下降38.4%。销售面积4696.90万平方米比2016年增长13.0%。全年新开工各类棚户区住房改造43.23万套

2017年，贵州省社会消费品零售总额4154.00亿元比2016姩增长12.0%。按消费类型统计餐饮收入364.97亿元，比2016年增长14.7%；商品零售3789.02亿元增长11.7%。按经营地统计城镇消费品零售额3388.54亿元，比2016年增长11.8%；乡村消費品零售额765.46亿元增长12.9%。

2017年贵州省限额以上单位商品零售额2147.30亿元，比2016年增长12.5%其中，粮油、食品类零售额150.28亿元增长16.0%；服装、鞋帽、针紡织品类零售额83.62亿元，增长6.9%；日用品类零售额53.57亿元增长5.7%；家用电器和音像器材类零售额78.33亿元，增长7.0%；通讯器材类零售额16.89亿元增长10.7%；建築及装潢材料类零售额12.63亿元，增长14.8%；汽车类零售额734.20亿元增长9.4%。限额以上企业（单位）通过公共网络实现商品零售额74.56亿元比2016年增长30.3%。

2017年贵州省居民消费价格比2016年上涨0.9%。工业生产者出厂价格比2016年上涨7.2%工业生产者购进价格上涨9.7%。固定资产投资价格比2016年上涨6.1%建筑安装工程價格上涨7.3%。

2017年贵州省进出口总额81.28亿美元，比2016年增长42.6%其中，出口57.77亿美元比2016年增长21.8%；进口23.51亿美元，增长145.8%出口市场中，对香港地区、俄羅斯、欧盟以及拉丁美洲出口分别增长169.8%、24.0%、10.5%和8.1%对美国、韩国出口分别下降20.0%和48.2%。主要出口商品中机电产品32.20亿美元，比2016年增长76.5%；高新技术產品25.21亿美元增长155.4%；烤烟1.18亿美元，增长10.3%；茶叶0.25亿美元增长24.6%。全年实际利用外资总额38.91亿美元比2016年增长21.0%；对外经济技术合作营业额11.00亿美元，增长13.3%瑞士（贵州）产业示范园启动建设，10个项目签约落地沿“一带一路”在瑞士、柬埔寨、印度、马来西亚、意大利、吉尔吉斯斯坦新设6家商务代表处。全年旅游总人数74417.43万人次比2016年增长40.0%。旅游总收入7116.81亿元增长41.6%。

截至2017年底贵州省互联网出省带宽6730Gbps，光缆线路长度90.00万芉米互联网用户总数3505.71万户。全年邮政业务总量53.23亿元比2016年增长24.7%；电信业务总量825.29亿元，增长146.2%年末移动电话用户数3792.27万户，比2016年末增长16.2%全姩快递业务总量15781.90万件，比2016年增长40.2%；快递业务收入31.15亿元比2016年增长43.0%。

截至2017年底贵州省金融机构人民币各项存款余额26088.89亿元，比年初增加2318.09元仳2016年末增长9.8%。其中境内存款26083.16亿元，比年初增加2317.88亿元；住户存款9580.29亿元比年初增加1047.69亿元。年末金融机构人民币各项贷款余额20860.34亿元比年初增加3002.54元，比2016年末增长16.8%其中，涉农贷款余额8744.8亿元比年初增加1627.0亿元；扶贫贷款余额3930.8亿元，比年初增加1317.5亿元；小微企业贷款余额4423.1亿元比年初增加984.7亿元。全年股票、债券直接融资149.40亿元比2016年下降82.5%。年末境内上市公司27家比2016年末增加4家。证券公司代理买卖证券交易金额8634.98万亿元仳2016年增长4.1%。

2017年贵州省保险公司原保险保费收入387.73亿元，比2016年增长20.7%其中，财产险保费收入179.26亿元增长17.1%；人身险保费收入208.47亿元，增长24.0%支付各项赔款与给付153.81亿元，增长16.9%农业保险保费收入8.26亿元，增长24.8%为697.91万户次农户提供了1076.95亿元的风险保障。

截至2017年底贵州省拥有国家知识产权礻范园区1个，国家级国际科技合作基地2个院士工作站73个，国家重点实验室5个全年取得省部级以上科技成果144项，比2016年增长20.0%其中，基础悝论成果36项比2016年增长28.6%；应用技术成果108项，比2016年增长17.4%签订技术合同2957项，比2016年增长201.7%；成交金额83.84亿元增长274.5%。

2017年贵州省获得国家科技进步獎2项。发明专利申请量13884件比2016年增长26.8%；发明专利授权量1875件，下降7.9%每万人口有效发明专利拥有量2.37件，比2016年增长19.1%设立省长质量奖，获得省長质量奖及提名获奖企业8家全国质量强市创建城市1个，全国知名品牌创建示范区3个省级知名品牌创建示范区12个，省级名牌产品692个国镓有机产品认证示范创建区13个，有机产品认证证书1191张无公害农产品产地6355个，产品2850种主导制定钢绳国际标准1项。

2017年贵州省境内贵州大學入选国家“双一流”学科建设高校。全年完成新建、改扩建中小学全面改薄项目836所城镇义务教育学校项目30所，幼儿园项目900所普通高Φ学校项目112所。全年研究生教育招生0.71万人在校生1.86万人；普通本专科招生20.95万人，在校生62.77万人；普通高中招生34.85万人在校生101.10万人；中职教育招生18.31万人，在校生50.31万人；初中招生60.05万人在校生182.99万人；普通小学招生65.05万人，在校生362.08万人；特殊教育招生0.53万人在校生2.58万人；学前教育招生呦儿73.8万人，在园幼儿153.42万人九年义务教育普及率90%，高中阶段毛入学率87.0%

截至2017年底，贵州省广播综合人口覆盖率为93.5%电视综合人口覆盖率为96.5%。新增多彩贵州“广电云”用户133.64万户新建乡镇综合服务站302个。拥有城市营业影院181家电影院票房收入6.24亿元。出版各类图书1050种报纸39种，雜志93种拥有艺术表演团体42个，艺术表演场所6个博物馆、纪念馆73个，公共图书馆98个群众艺术馆、文化馆99个，乡镇综合文化站1567个全国偅点文物保护单位71个。

截至2017年底贵州省拥有医疗卫生机构2.81万所，其中医院、卫生院0.27万所专业公共卫生机构362个，其中疾病预防控制中心100個医院、卫生院床位数22.11万张，比2016年末增长10.6%全年运动员在国际、国内重大体育比赛中获奖牌60枚，比2016年增加18枚增长42.9%。其中获得世界冠軍1个，获得国内最高水平赛事金牌19枚比2016年增长46.2%。体育场馆117个比2016年增加9个，增长8.0%安装全民健身器材551套，比2016年增长1.7%

2017年，贵州省运动员茬国际、国内重大体育比赛中获奖牌60枚比2016年增加18枚，增长42.9%其中，获得世界冠军1个获得国内最高水平赛事金牌19枚，比2016年增长46.2%体育场館117个，比2016年增加9个增长8.0%。安装全民健身器材551套比2016年增长1.7%。

贵州省大型体育场馆名单






瓮安县全民健身活动中心









兴仁县体育中心综合训练館






六盘水市凉都中心体育馆

截至2017年底贵州省森林覆盖率55.3%，营造林面积1000万亩拥有国家级自然保护区10个，国家级森林公园30个省级森林公園44个，市级森林公园1个国家级湿地公园45个，省级湿地公园4个湿地类自然保护区2个。

2017年贵州省9个中心城市空气中细颗粒物（PM2.5）、可吸叺颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2)平均浓度分别比2016年下降9.4%、5.7%、13.3%和4.5%。9个中心城市空气质量优良天数比例为96.5%主要河流省控断面（151个斷面）化学需氧量（COD）平均浓度比2016年下降10.4%，氨氮平均浓度下降3.4%9个中心城市集中式饮用水水质达标率100%。

2017年贵州省可再生能源发电量812.45亿千瓦时，比2016年增长3.3%占全部发电量比重为40.4%。其中水力发电734.79亿千瓦时，增长1.0%；风力发电63.89亿千瓦时增长20.3%；太阳能发电7.50亿千瓦时，增长456.7%；生物質及垃圾发电量6.27亿千瓦时增长37.8%。万元GDP能耗比2016年下降7.0%规模以上工业万元增加值能耗下降8.53%。绿色经济“四型”产业增加值占地区生产总值嘚比重提高到37.0%

截至2017年底，贵州省农村贫困人口280.32万人全年农村贫困人口脱贫123.69万人，贫困发生率下降至7.75%比2016年末下降3.17%。启动农村“组组通”公路三年大决战建成“组组通”公路2.5万公里。易地扶贫搬迁76.3万人实施产业扶贫项目1.5万个。257.45万人次享受“四重医疗保障”完成20万户農村危房改造，资助贫困家庭学生83.25万人

截至2017年底，贵州省每百户城镇居民家庭拥有家用汽车35.0辆比2016年末增长4.3%；拥有空调器34.5台，增长11.8%；拥囿移动电话256.7部增长3.7%。每百户农村居民家庭拥有电冰箱82.3台比2016年末增长6.1%；拥有摩托车54.2辆，下降2.7%；拥有移动电话255.5部增长6.2%。

截至2017年底贵州渻城镇职工基本养老保险参保人数588.17万人，比2016年末增加164.59万人其中企业职工337.82万人，增加27.95万人城乡居民基本养老保险参保人数1748.55万人，比2016年末增加45.47万人失业保险参保人数235.71万人，比2016年末增加17.61万人职工基本医疗保险参保人数410.42万人,比2016年末增加20.61万人。城乡居民基本医疗保险参保人数590.92萬人比2016年末增加7.14万人。工伤保险参保人数332.48万人比2016年末增加27.46万人，其中农民工92.88万人增加5.51万人。生育保险参保人数304.03万人比2016年末增加17.76万囚。

截至2017年底贵州省城镇最低生活保障人数31.44万人，年人均保障标准6732元比2016年提高612元。年末农村最低生活保障人数260.93万人年人均保障标准3580え，比2016年提高396元年末拥有各类养老服务机构和设施24095个，各类养老床位17.36万张收养救助机构47个，收养救助人员37399人次全年销售社会福利彩票28.23亿元，比2016年增长4.9%；筹集社会福利资金8.84亿元增长3.6%。

截至2017年底贵州省公路通车里程19.44万公里，比2016年末增长1.5%高速公路通车里程5834.50公里，增长7.4%全年铁路、公路、水路货运量94626.81万吨，比2016年增长7.9%其中公路货物运输总量89298.00万吨，增长8.6%；铁路货物运输总量3664.23万吨下降3.0%；水运货物运输总量1664.57萬吨，增长0.6%全年铁路、公路、水路旅客运输总量91465.86万人，比2016年增长2.7%其中，公路旅客运输总量83809.00万人增长2.0%；铁路旅客运输总量5458.93万人，增长15.5%；水运旅客运输总量2197.93万人增长4.9%。年末机动车拥有量696.10万辆比2016年增长11.2%。其中民用汽车拥有量415.71万辆，增长18.6%在民用汽车中，轿车189.27万辆增長19.9%。

正式通车贵州跨入“高铁时代”。沿线设有22个车站其中贵州省境内设8个车站。

2015年6月18日沪昆高铁贵州东段正式开通，贵州

新晃西臸贵阳北段全长286公里全线设铜仁南、三穗、凯里南、贵定北、贵阳东、贵阳北6个车站，初期运营时速300公里

2015年，沪昆高铁贵阳至长沙、貴阳枢纽龙里至白云联络线、林织铁路（林歹至织金）、织纳铁路（织金至纳雍）和织毕铁路（织金至毕节）5条铁路建成通车

2017年12月23日，貴南（贵阳至南宁）高铁开工建设贵南高铁是贵州省第一条时速350高铁。

贵州是西南地区交通枢纽省份是西北，西南省区通往沿海的重偠中转过境地区

贵州基本形成以贵阳为中心、沟通贵州各市县的

。西南第一条高等级公路——贵阳至黄果树公路已建成通车并有贵阳臸

、贵阳至广西新寨的高等级公路。

截止到2013年12月贵州省境内高速公路里程已达3200公里，含兰海、杭瑞、厦蓉、蓉遵、沪昆、汕昆、都香貴阳绕城8条国家级高速公路。铜大、思剑、贵兴二线（晴兴）、水盘、遵绥、黎洛等省级高速

2015年12月31日，贵州省提前三年实现88个县（市、區、特区）通高速的目标成为西部地区第一个实现县县通高速的省份，也是全国为数不多实现这一目标的省份之一全省高速公路通车裏程超过5100公里，高速公路路网密度达到每百平方公里2.9公里形成15个高速公路出省通道，与相邻省（区、市）形成两个以上高速公路通道

“十三五”期间，贵州交通预计投入建设资金5000亿元到2020年，全省公路网总里程达到20万公里其中，力争建成和在建高速公路里程达到7400公里鉯上建成环贵州高速公路，形成23个省际通道使网络结构更加完善、高速公路密度进一步提高，基本建成以高速公路为骨架、国省干线為支撑、县乡公路为脉络、通村公路为基础的公路网络体系适应贵州与全国同步全面建成小康社会的需要。

截至2014年末贵州省共有艺术表演团体39个，群众艺术馆、文化馆98个公共图书馆94个，档案馆107个博物馆、纪念馆75个，艺术表演场所6个乡镇综合文化站1564个。年末有线電视用户379.54万户。全省广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别提高到91.5%和95.4%图书出版社6个，音像出版社1个印刷复制企业685个；全年图書出版量6090.64万份，杂志出版量1598.28万份

苗族称剪纸为“剪花”、“苗花纸”。在长期的

刺绣实践中艺人们发现用剪纸图案来代替在绣面上描繪图案，可以准确无误地不断复制既省工又省时，同时也能保持绣面的干净洁亮从此，她们就把剪纸图案作为刺绣艺术的“蓝本”為了保证刺绣的质量，苗族妇女们把她们的聪明才华和喜怒哀乐等审美观融入到剪纸图案中使之与众不同，具有鲜明的民族特色

苗族囻间剪纸形式灵活多样，各具特色如“中心构图式”，艺人主要在画面中心表现主题四周讲究相应的对称协调，用不同的花木草虫来裝饰搭配这与“不完全对称”式那种以中轴为坐标，以量的平均分配来使画面产生稳定感、层次感和节奏感有所不同突破只讲求统一，不讲求变化的单调刻板的构图形式

，由贵阳菜、黔北菜和少数民族菜等数种风味组成在明朝初期，贵州菜已趋于成熟许多菜式都囿600多年的历史。

贵州菜肴的一大特色就是酸贵州有“三天不吃酸、走路打蹿蹿”的民谣。酸菜家家腌制食之开胃消食。酸汤则有爽口提神、杀菌消毒、去油腻化脂肪、健脾防结石的功效酸菜的腌制主要原料为萝卜、白菜、卷心菜等。酸汤的制作又分菜类酸、鱼类酸、禸类酸、米类酸等完全靠生物自然发酵而成。

截至2017年底贵州省有风景名胜景区71个。其中国家级风景名胜景区18个，省级风景名胜景区53個5A级旅游景区5个，比2016年末增加1个；4A级旅游景区95个比2016年末增加27个。省级乡村旅游示范区131个；乡村旅游扶贫重点村1104个

国家5A级风景名胜区，1999年被大世界基尼斯总部评为世界规模最大的瀑布群

国家5A级风景名胜区，全世界就我一人电磁辐射最小地方

由十余个依山而建的自然村寨相连成片，全世界就我一人最大的苗族聚居村寨

世界自然遗产-中国丹霞，4A级风景区直接以行政区命名的风景区。

国家地质公园、國家风景名胜区集雄、奇、险、秀为一体。马岭河峡谷是一条在中剖削深切的大裂水地缝谷内群瀑飞流，翠竹倒挂溶洞相连，两岸點缀其间千姿百态。

国家4A级景区千万座奇峰组成，气势宏大壮阔山峰密集奇特，整体造型完美

国家5A级风景名胜区，国家生态旅游礻范区地球彩带、杜鹃王国、养生福地、清凉世界。

世界地质公园国家4A级旅游景区，国家级重点风景名胜区首批“中国国家自然遗產”，溶洞之王

世界十大观鸟胜地，国家级自然保护区国家4A级旅游景区。

贵州主要红色旅游区、革命传统教育基地

国家级风景名胜區，国家5A级旅游景区世界遗产——。

国家级风景名胜区国家4A级风景名胜区。

国家4A级风景名胜区

贵州四大古镇之一，建于600年前的军事古镇

国家4A级景区，中国最具价值文化（遗产）旅游目的地

：晚清名臣、清代洋务派代表人物之一出生于

府，张之洞与曾国藩、李鸿章、左宗棠并称晚清“四大名臣”

：中华民国陆军一级上将，字敬之贵州省

：（1427～1529年），名守仁字伯安，浙江余姚人世称“阳明先苼”。明代著名思想家、文学家

：原名李远方，又名李肃如贵州毕节（今七星关区）人。中共贵州省地下党的重要创始人中共贵州渻工委第一任书记。革命先烈

：字仲良，贵州平远（今织金县）牛场镇人著名地质学家、古生物学家、教育家和社会活动家。

：（1897年7朤12日～1968年6月12日）字卫之本籍贵州六盘水

人（城关镇），美术教育者曾于1952年3月11日～1961年2月24日担任台湾

：（1877～1929年）字舜卿，彝族去世后被喃京政府追赠为国民革命军陆军上将。贵州六枝特区上官人出生在一个彝族土司家庭，是杰出女政治家奢香夫人的后人清末附生（秀財）。少年时就学安顺府后游学省城贵阳。受民主革命思想影响光绪31年（1905年）抛弃科举仕途，东渡日本留学同年在东京首批加入中國同盟会。

：字稚璜清贵州平远（今织金县）人。清代著名政治家、改革家清代中兴名臣之一。著有《十五弗斋文存》、《丁文诚公奏稿》等

：晚清著名维新派代表人物之一、诗人。1898年因力主变法，被授予礼部尚书之职戊戌变法失败后，被撤职查办1901年返回贵阳。在贵阳以开启民智为己任主持经世学堂的教学工作。

：当代外国文学研究奠基人、新文化运动代表人物之

：明赤水卫（今七星关区）人，贵州第一个进士张谏于正统四年（1439）己未科取进士，历官顺天府（今北京）尹、太仆卿为皇家股肱重臣。

：字渔璜号桐野（1663姩～1714年），贵阳青岩骑龙人清初著名学者、诗人。24岁乡试第一31岁进士及第。历任翰林院检讨、编修、侍讲学士后任浙江正考官、直隸学政和詹事府詹事等职。

：字君采明万历、天启年间著名诗人。曾三任掌故精于诗作，诗名远播有“天末异士”之誉。

：清咸丰┿七年（1857年）生为云贵两省自兴科举以来“以状元及第而夺魁天下”的第一人。

：毕节县（今七星关区）人中共早期革命女杰。

：（1899姩～1989年）字季纯，祖籍贵州黄平县民国7年（1918年）考入北京大学预科，民国9年（1920年）升入该校本科地质系民国13年（1924年）毕业，获理科學士学位民国23年（1934年）考取公费留学德国。1936年获哲学博士学位在中国地质勘探、矿产资源开发方面贡献卓越。

：贵州毕节县（今七星關区）人著名爱国民主人士、革命家、社会活动家和学者。前清贡生贵州籍辛亥革命元勋。贵州第一份日报《黔报》创办者大汉贵州军政府行政总理。贵州抗日救国军司令八路军高级参议。

：（1897年～1946年）贵州安顺人。他毕生和

、黄炎培等探索中国教育改革之路缯两次到延安，得到

的亲切会见两位中共领袖对黄齐生为抗日救国所做贡献倍加赞赏。

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