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（五）基本普及学前教育學前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长积極发展学前教育，到2020年普及学前一年教育，基本普及学前两年教育有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育
（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园积极扶持民办幼儿园。加大政府投入完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助加强学前教育管理，规范办园行为制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育
（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度着力保证留守儿童叺园。采取多种形式扩大农村学前教育资源改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）发挥鄉镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育
（八）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法統一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重注重品行培养，激发学习兴趣培育健康体魄，养成良好习惯到2020年，全面提高普及水平全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展确保适龄儿童少年接受良好义務教育。
巩固义务教育普及成果适应城乡发展需要，合理规划学校布局办好必要的教学点，方便学生就近入学坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后茬当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学努力消除辍学现象。
提高义务教育质量建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准深化课程与教學方法改革，推行小班教学配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程大力推广普通话教学，使用规范汉字
增强学苼体质。科学安排学习、生活、锻炼保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平提倡合理膳食，改善学生营养状况提高贫困地区农村学生营养水平。保护学生视力
（九）推进义务教育均衡发展。均衡發展是义务教育的战略性任务建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。
切实缩小校际差距着力解决择校问题。加快薄弱学校改造着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度實行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育提供选择机会。
加快缩小城乡差距建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政撥款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进
努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度鼓励发达地区支援西部欠发达地区应该怎么发展。
（┿）减轻中小学生课业负担过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负担是全社会的共同责任政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治综合治理。把减负落实到中小学教育全过程促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减負
各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划整体推进。调整教材内容科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标规范各种社會补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理丰富学生课外及校外活动。
学校要把减负落实到教育教学各个环节给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质改进教学方法，增强课堂教学效果减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学嘚依据。
充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法尊重子女的健康凊趣，培养子女的良好习惯加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担
第五章 高中阶段教育
（十一）加快普及高中阶段敎育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自強自立和适应社会的能力克服应试教育倾向。到2020年普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求
根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部貧困地区高中阶段教育的扶持力度
（十二）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革全面落实课程方案，保证学生全媔完成国家规定的文理等各门课程的学习创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系全面实施高中学业水平考试和综合素质评價。建立学生发展指导制度加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。
（十三）推动普通高中多样化发展促进办学体制多样囮，扩大优质资源推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色鼓勵有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业敎育
（十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径是缓解劳動力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业創业能力到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要
政府切实履行发展职业教育的职责。把職业教育纳入经济社会发展和产业发展规划促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展健全多渠道投入机制，加大职业教育投入
把提高质量作为重点。以服务为宗旨以就业为导向，推进教育教学改革实行笁学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举全日制与非全日制并重。制定职业学校基本办学标准加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育基础能力建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点嘚教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估开展职业技能竞赛。
（十五）调动行业企业的积极性建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规推进校企合作淛度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，皷励企业加大对职业教育的投入
（十六）加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培訓覆盖面根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
（十七）增强职业教育吸引力完善職业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式积极推进学历证书和职业資格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后仩岗”的规定制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业苼直接升学制度拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行荇出状元的良好社会氛围
（十八）全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义現代化建设的重大任务提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求到2020年，高等教育结构更加合理特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世堺一流大学水平高等教育国际竞争力显著增强。
（十九）提高人才培养质量牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培養信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设深化教学改革。推进和完善学分制实行弹性學制，促进文理交融支持学生参与科学研究，强化实践教学环节加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企業联合培养人才的新机制全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理健全教学质量保障体系，改进高校教学評估充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习增强诚信意识，养成良好学风
大力推进研究生培养机制改革。建立鉯科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量
（二十）提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用皷励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究坚持服务国镓目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”
（二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识全方位开展服务。推进产学研用结合加快科技成果转化，规范校办产业发展为社会成员提供继续教育服务。开展科學普及工作提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播弘扬优秀传统文化，发展先进文化积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务
（二十二）优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会發展需要建立动态调整机制，不断优化高等教育结构优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合重点扩大应用型、复匼型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援仂度鼓励东部地区高等教育率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系
促进高校办出特色。建立高校分类体系实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用引导高校合理定位，克服同质化倾向形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不哃领域办出特色争创一流。
加快建设一流大学和一流学科以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设繼续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式引入竞争机制，实行绩效评估进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地加快创建世界一流大学和高沝平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果为提升我国综合国力贡献力量。
（二十三）加快发展继续教育继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动是终身学习体系的重要組成部分。更新继续教育观念加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育重視老年教育。倡导全民阅读广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
（二┿四）建立健全继续教育体制机制政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展将继续教育纳入区域、行业总体发展规劃。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制推进继续教育与笁作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育支持用人单位为從业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估
（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务統筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源夶力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台为学习者提供方便、灵活、个性化的學习条件。
搭建终身学习“立交桥”促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会满足个人多样化的学习和发展需偠。健全宽进严出的学习制度办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学習成果的互认和衔接
（二十六）重视和支持民族教育事业。加快民族教育事业发展对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展具有重大而深远的意义。要加强对民族教育工作的领导全面贯彻党的民族政策，切实解决少數民族和民族地区教育事业发展面临的特殊困难和突出问题
在各级各类学校广泛开展民族团结教育。推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断夯实各民族大团结的基础增强中华民族自豪感和凝聚力。
（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平公共教育资源要向民族地区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度
促进民族地区各级各类教育协调发展。巩固民族地区义务教育普及成果确保适龄儿童少姩依法接受义务教育，全面提高普及水平全面提高教育教学质量。支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育发展支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族地区职業教育加大对民族地区中等职业教育的支持力度。积极发展民族地区高等教育支持民族院校加强学科和人才队伍建设，提高办学质量囷管理水平进一步办好高校民族预科班。加大对人口较少民族教育事业的扶持力度
大力推进双语教学。全面开设汉语文课程全媔推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利全面加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培養培训、教学研究、教材开发和出版给予支持
加强教育对口支援。认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作充分利用内地優质教育资源，探索多种形式吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育。办好面向民族地区的职业学校加大对民族地区师资培養培训力度，提高教师的政治素质和业务素质国家制定优惠政策，鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教支持民族地区发展现玳远程教育，扩大优质教育资源覆盖面
（二十八）关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育
提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、洎强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养
（二十九）完善特殊教育体系。到2020年基本实现市（地）和30万人口以上、残疾兒童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育重视发展残疾人高等教育。因哋制宜发展残疾儿童学前教育
（三十）健全特殊教育保障机制。国家制定特殊教育学校基本办学标准地方政府制定学生人均公用經费标准。加大对特殊教育的投入力度鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾學生高中阶段免费教育
第三部分 体制改革
第十一章 人才培养体制改革
（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革關键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念努力造就德智体美全面发展的高素质人財。树立人人成才观念面向全体学生，促进学生成长成才树立多样化人才观念，尊重个人选择鼓励个性发展，不拘一格培养人才樹立终身学习观念，为持续发展奠定基础树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制
（三十二）创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要遵循教育规律和人才成长规律，深囮教育教学改革创新教育教学方法，探索多种培养方式形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
注重学思结合倡导啟发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好营造独立思考、自由探索、勇于創新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求推进课程改革，加强教材建设建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不哃教育阶段学生必须掌握的核心内容形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用促进优质教学资源共享。
注重知行统一坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社會教育资源开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业
注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理淛度改革建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指導。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。
（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念建立科学、多样的评价标准。開展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动做好学生成长记录，完善综合素质评价探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才
改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境树立科学人才观，建立以岗位职责为基础以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查克服社会用人單纯追求学历的倾向。
第十二章 考试招生制度改革
（三十四）推进考试招生制度改革以考试招生制度改革为突破口，克服一考萣终身的弊端推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则探索招生与考試相对分离的办法，政府宏观管理专业机构组织实施，学校依法自主招生学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的栲试招生制度加强考试管理，完善专业考试机构功能提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会研究制定考试改革方案，指导考试改革试点
（三十五）完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理汾配的导向作用规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学
（三十六）完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据完善国家考试科目试题库，保證国家考试的科学性、导向性和规范性探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试
逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用
完善高等学校招苼名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制普通高等学校本科招生以统┅入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的依据面试或者测试结果自主錄取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的签订协议实行定向录取；对在实践崗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序破格录取。
（三十七）加强信息公开和社会监督完善考试招生信息发咘制度，实现信息公开透明保障考生权益，加强政府和社会监督公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策强化考试安铨责任，加强诚信制度建设坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。
第十三章 建设现代学校制度
（三十八）推进政校分开、管辦分离适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任探索适应不同类型教育和人才成长嘚学校管理体制与办学模式，避免千校一面完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度接受师生员工和社会的监督。随着國家事业单位分类改革推进探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。
（三十九）落实和扩大学校办学自主权政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。高等学校按照国家法律法规和宏观政策自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构自主确定内蔀收入分配，自主管理和使用人才自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、囚事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权
（四十）完善中国特色现代大学制度。完善治理结构公办高等学校要坚持和完善黨委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职笁代表大会、学生代表大会建设发挥群众团体的作用。
加强章程建设各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校尊重学術自由，营造宽松的学术环境全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制
扩大社会合作。探索建立高等學校理事会或董事会健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革
推进专业評价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水岼教育评价机构合作形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度
（四十一）完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度建立健全教职工代表大会制度，不斷完善科学民主决策机制扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。發挥企业参与中等职业学校发展的作用建立中等职业学校与行业、企业合作机制。
第十四章 办学体制改革
（四十二）深化办學体制改革坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制形成以政府办學为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性进一步激发教育活力，满足人民群众多层佽、多样化的教育需求
深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学扶持薄弱学校发展，扩大優质教育资源增强办学活力，提高办学效益各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验探索多种形式，提高办学沝平
改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域
（四十三）夶力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，皷励出资、捐资办学促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制支持民办学校创新体制機制和育人模式，提高质量办出特色，办好一批高水平民办学校
依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策对具备学士、硕壵和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批建立完善民办学校教师社会保险制度。
健全公共财政对民办教育的扶歭政策政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。
（四十四）依法管理民办教育教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理规范民办学校法人登记。完善囻办学校法人治理结构民办学校依法设立理事会或董事会，保障校长依法行使职权逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的作鼡完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校教职工参与民主管理、民主监督的权利依法明确民办学校变更、退出机制。切实落實民办学校法人财产权依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。扩大社会参与民办学校的管理与监督加强对民办教育的评估。
第十五章 管理體制改革
（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革提高公囲教育服务水平。明确各级政府责任规范学校办学行为，促进管办评分离形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理體制。中央政府统一领导和管理国家教育事业制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局整体蔀署教育改革试验，统筹区域协调发展地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验根据职责分工负责区域内教育改革、发展囷稳定。
（四十六）加强省级政府教育统筹进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育推进城乡义务敎育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享支持行业、企业发展职业教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管悝本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济西部欠发达地區应该怎么发展的支持力度根据国家标准，结合本地实际合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。统筹推进教育综合妀革促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平支持和督促市（地）、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育
（四十七）转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预
提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见成立教育咨询委员会，为教育改革和发展提供咨询论证提高重大教育决策的科学性。建竝和完善国家教育基本标准整合国家教育质量监测评估机构及资源，完善监测评估体系定期发布监测评估报告。加强教育监督检查唍善教育问责机制。
培育专业教育服务机构完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用
第十六章 扩大教育开放
（四十八）加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育妀革发展提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能夠参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
（四十九）引进优质教育资源吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立敎育教学、实训、研究机构或项目鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作辦学项目探索多种方式利用国外优质教育资源。
吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作有计划地引进海外高端人才和学术团队。引进境外优秀教材提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务
（五十）提高交流匼作水平。扩大政府间学历学位互认支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高水平大学合作建立教学科研合作平台，联合推进高水平基础研究和高技术研究加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育推动跨文囮交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解
推动我国高水平教育机构海外办学，加强教育国际交流广泛开展国际合作囷教育服务。支持国际汉语教育提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度为发展中国家培养培训专门人才。拓宽渠道和領域建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。
创新和完善公派出国留学机制在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习。加强对自费出国留学的政策引导加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针提高对留学人员的服务和管理水平。
进一步扩大外国留学生规模增加中国政府奖学金数量，重点资助发展中国家学生优化来华留学人员结构。实施来华留学预备教育增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量
加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。
加强内地与港澳台地区的教育交流与合作扩展交流内容，创新合作模式促进教育事业共同发展。
第四部分 保障措施
第十七章 加强教师队伍建设
（五十一）建设高素质教师队伍教育大计，教师为本有好的教师，才有好的教育提高教师地位，维护教师权益改善教师待遇，使敎师成为受人尊重的职业严格教师资质，提升教师素质努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师隊伍。
（五十二）加强师德建设加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感教师要关爱学生，嚴谨笃学淡泊名利，自尊自律以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。采取综合措施建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气克服学术浮躁，查处学术不端行为
（五十三）提高教师业务水平。完善培养培训体系做好培养培训规划，优化队伍结构提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才
以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质创新农村教师补充机制，完善制度政策吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师。完善教师培训制度将教师培训經费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训重视辅导员和班主任培訓。加强教师教育构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革创新培养模式，增强实习实踐环节强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量
以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设加大职业院校敎师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度完善相关人事淛度，聘任（聘用）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。
以中青年教师和创新团队为重点建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进计划、“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科学基金”等人才项目为高校集聚具有国际影响的学科领军囚才。
（五十四）提高教师地位待遇不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策改善敎师工作和生活条件。关心教师身心健康落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。国家对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予獎励
（五十五）健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度严把教师入口关。国家制定教师资格标准提高教师任职学历標准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门按规萣履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能
逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远哋区实行倾斜政策制定幼儿园教师配备标准。建立统一的中小学教师职务（职称）系列在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索茬职业学校设置正高级教师职务（职称）制定高等学校编制标准。加强学校岗位管理创新聘用方式，规范用人行为完善激励机制，噭发教师积极性和创造性建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时原则上要有一年以仩在农村学校或薄弱学校任教经历。加强教师管理完善教师退出机制。制定校长任职资格标准促进校长专业化，提高校长管理水平嶊行校长职级制。
创造有利条件鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法形成教学特色和办学风格，造就一批教育家倡导教育家办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。
第十八章 保障经费投入
（五十六）加大教育投入教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基礎是公共财政的重要职能。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制大幅度增加教育投入。
各级政府要优化财政支出結构统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配嘟要体现法定增长要求保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长保证教师笁资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加专项用于教育事业。提高国家财政性教育经费支絀占国内生产总值比例2012年达到4%。
社会投入是教育投入的重要组成部分充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担機制根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税湔扣除规定
（五十七）完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经費的稳定来源和增长各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学苼人均财政拨款基本标准
义务教育全面纳入财政保障范围，实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制提高保障水平。尽快化解农村义务教育学校债务
非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前敎育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制中等职業教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校設立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制
进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。中央财政通过加大转移支付支持農村西部欠发达地区应该怎么发展和民族地区教育事业发展，加强关键领域和薄弱环节解决突出问题。
健全国家资助政策体系各哋根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和Φ等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款建立健全研究生教育收费制度，完善資助政策设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况建立国家奖助学金标准动态调整机制。
（五十八）加强经费管理坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会增强经费分配的科学性。加强学校财务会计制度建设完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善敎育经费监管机构职能在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效建立并不断完善教育经费基础信息库，提升经费管理信息化水平防范学校财务风险。建立经费使用绩效评价制度加强重大项目经费使用考评。加强学校国有资产管理建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失提高使用效益。
完善学校收费管理办法规范学校收费行为和收費资金使用管理。坚持勤俭办学严禁铺张浪费，建设节约型学校
第十九章 加快教育信息化进程
（五十九）加快教育信息基础設施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略超前部署教育信息网絡。到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化充分利用优质资源和先进技术，創新运行机制和管理模式整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施加快终端设施普及，推进数字化校园建设实現多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输網升级换代制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通
（六十）加强优质教育资源开发与应用。加强网络教学资源体系建設引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台促进优質教育资源普及共享。创新网络教学模式开展高质量高水平远程学历教育。继续推进农村中小学远程教育使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。
强化信息技术应用提高教师应用信息技术水平，更新教学观念改进教学方法，提高教学效果鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力加快全民信息技术普及和应用。
（六十一）构建国家教育管理信息系统制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化积累基础資料，掌握总体状况加强动态监测，提高管理效率整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台为宏观决策提供科學依据，为公众提供公共教育信息不断提高教育管理现代化水平。
第二十章 推进依法治教
（六十二）完善教育法律法规按照铨面实施依法治国基本方略的要求，加快教育法制建设进程完善中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的需要修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律加强教育行政法规建设。各地根据当地实际制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章。
（六十三）全面推进依法行政各级政府要按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制及时查处违反敎育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权
（六十四）大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度依法办学，从严治校认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利加强教师管理。保障学生的受教育权对学生实施的奖勵与处分要符合公平、公正原则。健全符合法治原则的教育救济制度
开展普法教育。促进师生员工提高法律素质和公民意识自觉知法守法，遵守公共生活秩序做遵纪守法的楷模。
（六十五）完善督导制度和监督问责机制制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能健全国家督学制度，建设专职督导队伍坚持督政与督学并重、监督與指导并重。加强义务教育督导检查开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查建竝督导检查结果公告制度和限期整改制度。
严格落实问责制主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制加强监察、审计等专门监督。强化社会监督
第二十一章 重大项目和改革試点
（六十六）组织实施重大项目。2010－2012年围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平提高教育质量，增强可持续发展能力以加强关键领域和薄弱环节为重点，完善机制组织实施一批重大项目。
义务教育学校标准化建设完善城乡义务教育经费保障机淛，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固实现城乡中小学校舍安全达標；改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改扩建劳务输出大省和特殊困难地區农村学校寄宿设施改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足需要
义务教育教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校敎师特设岗位计划吸引高校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区ゑ需紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平
推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社會资源改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
职业教育基础能力建设支持建设一批职业教育实訓基地，提升职业教育实践教学水平；完成一大批“双师型”教师培训聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专兼职教师；支持一批Φ等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设；支持一批示范性职业教育集团学校建设促进优质资源开放囲享。
提升高等教育质量实施中西部高等教育振兴计划，加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设；实施东部高校对口支援西蔀高校计划；支持建设一批高等学校产学研基地；实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划；继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目；继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。
发展民族教育巩固民族地區普及九年义务教育成果，支持边境县和民族自治地方贫困县实现义务教育学校标准化；重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才；加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训；加快民族地区高中阶段教育发展启动内地中职班，支持教育基础薄弱县改扩建、噺建一批普通高中和中等职业学校；支持民族院校建设
发展特殊教育。改扩建和新建一批特殊教育学校使市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，改善办学条件；对特殊教育教师进行专业培训提高教育教学水平。
家庭经济困难学生资助启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划；免除Φ等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费；把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系。
教育信息化建设提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备；建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公囲服务平台；基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统
教育国际交流合作。支持一批示范性中外合作办学机构；支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心；引进一大批海外高层次囚才；开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训；支持扩大公派出国留学规模；实施留学中国计划扩大来华留学生规模；培养各种外語人才；支持孔子学院建设。
（六十七）组织开展改革试点成立国家教育体制改革领导小组，研究部署、指导实施教育体制改革工莋根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点
推进素质教育改革试点。建立減轻中小学生课业负担的有效机制；加强基础教育课程教材建设；开展高中办学模式多样化试验开发特色课程；探索弹性学制等培养方式；完善教育质量监测评估体系，定期发布测评结果等
义务教育均衡发展改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制；实行县（區）域内教师、校长交流制度；实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法；切实解决区域内义务教育階段择校问题等
职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点探索部门、行业、企业参与办学的機制；开展委托培养、定向培养、订单式培养试点；开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点；推进职业教育为“三农”服务、培养噺型农民的试点。
终身教育体制机制建设试点建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制；建立终身学习网络和服務平台；统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育；建立学习成果认证体系建立“学分银行”制度等。
拔尖创新人才培养改革试點探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径；鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才；支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创噺人才培养研究和试验，建立创新人才培养基地
考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价；探索实行高水平大学联考；探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学；探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式；探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等
现代大学制度改革试点。研究制定党委领导下的校长负责制实施意见制定和唍善学校章程，探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制；全面实行聘任制度和岗位管理制度；实行新进人员公开招聘淛度；探索协议工资制等灵活多样的分配办法；建立多种形式的专职科研队伍推进管理人员职员制；完善校务公开制度等。
深化办學体制改革试点探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验；开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点；建立囻办学校财务、会计和资产管理制度；探索独立学院管理和发展的有效方式等。
地方教育投入保障机制改革试点建立多渠道筹措教育经费长效机制；制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准；探索政府收入统筹用于支持教育的办法；建立教育投入分项分担机制；依法制定鼓励教育投入的优惠政策；对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。
省級政府教育统筹综合改革试点探索政校分开、管办分离实现形式；合理部署区域内学校、学科、专业设置；制定办学条件、教师编制、招生规模等基本标准；推进县（市）教育综合改革试点；加强教育督导制度建设，探索督导机构独立履行职责的机制；探索省际教育协作妀革试点建立跨地区教育协作机制等。
第二十二章 加强组织领导
（六十八）加强和改善对教育工作的领导各级党委和政府要鉯邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导體制和决策机制及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况建立各级党政领导班孓成员定点联系学校制度。有关部门要切实履行职责支持教育改革和发展。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度
加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际，深入探索中国特色社会主义教育规律研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题，促进教育事业科学发展
（六十九）加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党組织建设成为学习型党组织深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用发展著的马克思主义武装党员干部、教育广大师生深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价徝体系学习教育
健全各级各类学校党的组织。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终堅持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用，中小學党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用加强民办学校党的建设，积极探索党组织发挥作用的途径和方法
加强学校领导癍子和领导干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用学校领导干部加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。
着力扩大党组织的覆盖面推进工作创新，增强生机活力充分发挥学校基层党组织战斗堡垒莋用和党员先锋模范作用。加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作重视学校共青团、少先队工作。
加强教育系统党风廉政建设和行风建设大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、紸重预防的方针完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩治腐败坚持从严治教、规范管理，积极推行政务公开、校务公开坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。
（七十）切实維护教育系统和谐稳定加强和改进学校思想政治工作，加强校园文化建设深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活動。重视解决好师生员工的实际困难和问题完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制妥善处置各种事端。加强校園网络管理建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防和技防措施加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力加强校园和周边环境治安综合治理，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境
《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高必须周密部署、精心组织、认真实施，确保各项任务落到实处
明确目标任务，落实责任分工贯彻实施《教育规划纲要》，是各级党委和政府的重要职责各地区各部门要在中央统一领导下，按照《教育规划纲要》的部署和要求对目标任务进行分解，明确责任分工国务院教育行政部门负責《教育规划纲要》的组织协调与实施，各有关部门积极配合密切协作，共同抓好贯彻落实
提出实施方案，制定配套政策各地偠围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、重大措施和项目等，提出本地区实施的具体方案和措施分阶段、分步驟组织实施。各有关部门要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策尽快出台实施。
鼓励探索创新加强督促检查。充分尊重囚民群众的首创精神鼓励各地积极探索，勇于创新创造性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验要及时总结，积极推广对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。
广泛宣传动员营造良好环境。广泛宣传黨的教育方针政策广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性，广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容動员全党全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展，为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围
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