午休费被禁止后孩子的午休咋办？午托管理需制度规范
10:10:00　来源:
　　　讯（桂林日报记者桂晨　实习生白鑫玲）10月30日，本报3版刊发名为《取消午休费　家长为何不领情?》的报道，关注了我市个别小学叫停午休班现象，以及自治区多部门为规范教育收费问题，联合发文禁止收取午休管理费等的相关情况。文章一经刊发，引起学生家长、市民的热切关注。那么，午休班管理费是否属于乱收费，午休管理又应该由谁承担?记者就相关话题再次进行了采访。
　　热议焦点一：午休费是不是乱收费?
　　小学生午休在我市存在多年，虽然不是一项强制性的收费，但是在我市未出台收费标准之前，容易成为一些家长拿来说事儿的小辫子。&收费高&&管理不规范&&不值&等等标签往午休费上贴。为了规范收费标准，2011年我市教育部门出台了相关规定，将收费统一化、规范化。
　　然而，就在今年6月自治区教育厅联合物价局、财政厅、审计厅和新闻出版广电局等部门印发《2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，其中第八条明确提出：&要进一步规范各级各类学校服务性收费和代收费项目，禁止将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。不得将图书馆查询和电子阅览费、午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等作为服务性收费和代收费事项。&9月份通知下发至各城区教育局及学校，午休管理服务费是不是乱收费，引起家长与教育工作者的热议。
　　赞成派：午休费是乱收费
　　观点一：义务教育就该全免费，不能再有其他名目乱收费
　　(周云　35岁　芦笛小学学生家长)
　　义务教育的基本精神不就是教育的公益性吗?国家都免除了义务教育阶段的学杂费，只收取书费，减免学生经济负担。伴随着社会发展，孩子午休没处安排的问题凸显，午托是义务教育公益性的一个落脚点。
　　观点二：校方是学生在校监护人，看护留校学生也应是学校职责
　　(龙女士　59岁　居民　孙女就读辰山小学一年级)
　　校方是学生在校的监护人，看护留校午休的学生理应是学校的职责，&午休费&应该叫停。如果说午休会产生水电成本要收钱，那学生去操场玩、上厕所时，学校是不是要收取操场看管费和厕所管理费呢?照此逻辑，学生在学校的各种活动，产生的&服务性收费&是不是可以列出长长一串呢?
　　反对派：午休费不算乱收费
　　观点一：午休收费问题可以通过收费标准解决，但午休班的成本必须由学生承担
　　(刘老师　某示范性中学退休教师)
　　午休班的存在和教育本身是没有关系的，并不能片面地算入教育乱收费的范畴。午休班本身是服务于学生的，学生也因此而受益。午休班的运作必定需要成本，那这个费用必须由享受服务的学生来承担。午休班并不是教育工作中的一环，而是一项附加的、由学生自由选择的服务，不应该归入教育收费的范畴，应该按照&使用者付费&的市场规则来看待。现阶段看来，午休班的存在是很有必要的，家长们学生们也有这个需求，&一刀切&的做法不明智。
　　观点二：你服务，我埋单，合情合理
　　(刘晓　财务工作人员)
　　长期以来，教育乱收费备受诟病。但此前，午休费并未被界定违规，而是根据实际需要制定的一项收费项目。学生自愿留校午休，学校付出劳动帮忙看管。你服务，我埋单，这还是合情合理的。然而，应该注意的是，公立学校不能按照市场化运作，学校所有的收费都是按照有关标准来进行的。如解决午休班费用的问题，可以通过监管部门的联合协商，给出一个午休的标准和收费参考，收费有根据，就好开展工作。
　　热议焦点二：学校该不该管午休?
　　随着时代的发展，家庭结构的变化，不少家庭的孩子面临中午无人看管的问题。然而，对于学校午休班的存废一直都有不同看法。据了解，一些城区将午休果断统一推向社会，而一些城区则坚持兴办。对此，日，我市相关部门对市区义务教育阶段公办学校收取学生校内午托服务费的标准作出了首次规范，完善制度化管理。然而，今年9月以来，午托管理费作为教育乱收费项目被自治区明令禁止。那么，学校该不该管孩子们的午休呢?
　　观点一：校内午休班是最好的选择，学校应该承担管理义务
　　(龙庚秀　建材个体经营者)
　　&学生中午在校休息，安全有保障，睡眠有保障，不走出校园肯定是利大于弊。&龙女士和丈夫是从四川达州来的务工人员，夫妻俩在桂林经营建材生意。&我有两个娃娃，大女儿上小学三年级，小儿子才刚上幼儿园。&舍不得把孩子留在老家的龙女士，坚持把孩子们带在自己身边。白天，龙女士照看店里的生意，丈夫领着工人们出去干活。&我一开始也想接娃娃们中午回家吃饭，可是店里离不开人，不要说去接他们了，有时候连做饭的时间都没有。&让孩子们在堆满货的店面里玩耍，龙女士也担心孩子们的安全。于是，学校的午休班成为了龙女士的最好选择。她说，要是学校的午休班不办了，收费高的私人午托机构还不让人放心，那孩子的中午才&尴尬&了。
　　观点二：校外午托隐患多，学校一力承担是不得已之举
　　(黄老师　小学教师)
　　午休费相当一部分支出是学生的伙食费，其中极少部分是值班费，用于支付工人和教师工作的费用。学校安排老师轮流值班，付出与所获并不平衡，因此实际上不少老师并不心甘情愿承担这项工作。
　　&午休时，学生睡了，老师却不能睡。&黄老师说，她经常听到值班的老师喊累。&毕竟谁都希望中午能够休息好，以应对下午的工作。&
　　然而，黄老师又有其他的担心，尽管目前并没有法规规定学校中午必须看管学生，但她表示，学校不管的话，社会上私人办理的午托班毕竟还是不如学校管理规范。&此前就发生过私人午托班疏于管理，孩子错过上课时间，跳窗被困的新闻。&黄老师说，目前社会上不少午托机构并不具备经营资质，饮食安全都在监管之外，不少家长并不放心，所以学校老师只能在不得已的情况下，承担起这项工作。
　　观点三：学校担责大　老师超负荷工作
　　(黄老师　现担任某小学二年级班主任)
　　&我班上总共54名学生，有51名都报了学校的午休班。&黄老师介绍道，在低年级的班级里，绝大部分的学生都参加了学校的午休班。学校规定，低年级的孩子在校午休，必须由本班的班主任或者副班主任照看，黄老师感觉到有些吃力。
　　&宿舍角落里的折叠床就是我们休息的地方。&黄老师苦笑道，&值午休班其实根本没有办法睡觉的，要对那么多学生的安全负责，我们压力很大。&黄老师介绍，孩子们11点20分下课，在教室里吃过午饭，12点左右开始去午休室休息。以前吃过午饭会安排孩子们休息活动一段时间，现在考虑到安全因素就取消了。&很多老师不愿意看管学生午休，是学校硬性安排分配的。&黄老师说，学生在校午休，老师、学校承担责任与压力实在太大了。
　　热议焦点三：午休班如何更好地进行管理?
　　据了解，由于大多数选择校内午休的小学生家长均为双职工，中午无法接送孩子，但个体学生托管服务机构良莠不齐。绝大多数小学生及家长都希望由学校统一管理。这样一来，矛盾凸显。一方面是物价等相关部门明令禁止收取午休管理费，另一方面则是学生家长对午托管理的客观需求。那么，孩子们的午休该如何解决?午休班如何更好地进行管理?
　　校外午托经营太过随意 管理&真空&需要压缩
　　10月29日，记者在位于雉山路附近的一家校外午托班看到，一群孩子被一位中年人领到距离学校不到一百米的民房二楼。&还是在学校里好&&&虽然已经到校外午托班一个多月了，小洁表示非常不适应，由于没有人管理，才上二年级的小洁总是被落下在最后才能吃上饭，见到记者关切地询问，眼睛里还有泪花，但却无人问津。
　　&我们都晓得不够规范，但是现在小孩中午吃饭休息很成问题，家长甚至争抢着名额往里送。&一位林姓母亲告诉记者，&他们都是家庭式经营，炒两三个大锅菜，二三十个孩子一起吃，非常随意。&
　　据了解，由于定位不清，多年来，我市的午托班成了一个&没人管&的真空地带。记者从工商部门了解到，校外午托机构要办卫生许可证、特种行业许可证和餐饮服务许可证，办理好这些证件之后才能办营业执照。但是据记者走访发现，午托机构普遍属于无证无照经营，卫生和消防安全得不到保障，带来了不少安全隐患。
　　&虽然国家层面尚未有一部专业法规对校外午托机构的市场准入要求和监管进行规定。但政府相关部门应该主动作为，切实明晰监管职责，压缩管理真空。&在桂林航天工业学院从事行政工作的李老师，也是二年级孩子的家长，充满期盼地说。
　　校内午托管理需要统一的制度规范 多头管理不能无人管理
　　&此前学校食堂的伙食荤素搭配做得不错，有时候餐后还给孩子发水果和牛奶。&市民韦先生和妻子是医务工作者，他们的孩子从小学一年级到六年级都在学校的午休班度过。&我家孩子上了六年午休班，从来没有出过什么问题，非常感谢学校。&
　　但对于孩子在学校的午休生活，韦先生还有一些看法和建议。&学校宿舍的硬件条件是不错的，例如配备空调和紫外线消毒灯，但是每个房间安排的人数太多了。三层的架子床，一个房间里睡近百个学生，疾病很容易传播。&韦先生表示，学校午托没有统一标准规范，没有事情的时候，万事大吉，一旦有问题，后果不可估计。
　　据了解，一些学校在其他地区发生安全事故、强调安全教育的关键时期会组织一些相关安全演习，平时也并未有太多其他预防措施。不少家长希望校内午托班能够坚持存在，并形成制度规范。
　　&不能光发文件不调查研究问题。&在教育管理部门工作的孔女士(化名)说，取消午休费应该有个过渡期，明确到底哪个部门来管理学生的午休问题。但就目前的情况，午休班仍然属于多头管理却又无人管理的境况。
　　■相关链接
　　深圳：率先出台《校外午托机构管理办法》规范管理
　　2008年，深圳市出台了《校外午托机构管理办法》，备受争议的校外午托机构由此得以&转正&，但同时也被戴上了&紧箍咒&。该《办法》规定，校外午托机构应设在建筑物的三层以下，建筑物应符合结构安全要求。场地建筑面积应在80平方米以上，午托学生人均建筑面积应在4平方米以上。
　　除了营业场所要求，校外午托机构还要保证午托环境、生活用品的卫生，就餐环境、餐具等设施应符合卫生要求，实行分餐制;营养符合国家规定的中小学生营养标准，每周制定食谱，并在就餐场所公示;建立食品留样制度，并配备食品留样的专用容器和设施;不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品。政府鼓励其购买人身意外伤害保险等商业保险，分散午托期间的各种风险。
　　对于午托机构的资质，该《办法》规定企业、社会团体、其他社会力量及公民个人均可设立校外午托机构。设立者应当向拟设立的校外午托机构所在区的教育行政部门提出申请，区教育行政部门接到申请后，应当在20个工作日内进行审查，并实地查看，符合条件的，应当核发批准文件，并确定可接收学生的人数上限。
　　厦门：规范校外午托　完善校内午托建设　多渠道解决学生午休午餐问题
　　今年，为规范午托管理，厦门工商部门按照&社区服务&类对午托班进行工商登记，将午托班纳入管理，同时，市人大授权教育局着手推动校外午托机构立法调研。在规范校外午托管理的同时，还完善校内午托建设。厦门市教育局启动市、区公办中小学学生食堂建设与改造专项工程，发挥校内午托的积极作用，尽量让学生在校内吃午餐、午休。对无条件建学生食堂以及学生食堂供应能力不足的学校，实行校内午休、校外配餐的新模式。同时，也鼓励有条件的社区、有实力的教育辅导机构及其他法人举办符合标准要求的午托机构，多渠道共同解决午托问题。
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为了自己孩子，9月22日在学校旁边开了一个托管班，准备了一整整一个月的时间，22日才正式开始，想借此宝地直播一下每天孩子们吃饭睡觉的照片,希望亲们多多捧场，多提意见！
& &&&先介绍一下情况:自己家孩子男孩，目前三年级，在庆安小学上学，托管班就在庆安小学对面的庆和小区，目前有四个孩子，两个孩子班里的孩子，一个二年级的孩子，再一个就是自己家孩子，三个男孩一个女孩，分男女生宿舍，一人一个独立床铺，独立水杯，独立擦手毛巾.情况差不多就这样，下面我发一下托管班环境照片，以后每天会发孩子们吃饭睡觉的照片来自[]
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第一天午餐来自[]
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第二天午餐:清真鲈鱼，肉沫茄子，清炒豆芽，西红柿鸡蛋汤来自[]
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第三天:大肉韭菜饺子，鱼头汤来自[]
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第四天:茶树菇鸡汤，咖喱鸡翅，西葫芦炒鸡蛋，耗油香菇青菜，今天孩子让再做一次青菜豆芽，所以加了一个菜来自[]
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孩子们吃得津津有味的来自[]
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第五天芹菜炒肉，蒜苗炒胡萝卜，青菜蘑菇，鱼头汤来自[]
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<td class="t_f" id="postmessage_月10日中午美食分享:油焖大虾，肉沫茄子，芹菜香干，西红柿鸡蛋汤，孩子们都特别喜欢吃来自[]
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&手艺不错&
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看看孩子们吃得多高兴，来自[]
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伙食真丰富！
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tzjs_msy 发表于
伙食真丰富！主要是为了自己家孩子，我家孩子爱吃肉，在其他托管班吃不惯，所以才弄一个照顾他，孩子们现在长身体，要吃好一点来自[]
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10月10日中午美食分享:油焖大虾，肉沫茄子，芹菜香干，西红柿鸡蛋汤，孩子们都特别喜欢吃 ...手艺不错
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我是禾苗妈 发表于
10月10日中午美食分享:油焖大虾，肉沫茄子，芹菜香干，西红柿鸡蛋汤，孩子们都特别喜欢吃 ...手艺不错..谢谢夸奖，爱吃的人都喜欢做饭来自[]
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<td class="t_f" id="postmessage_月11日中午美食分享:杂酱面，里面配菜有，豆腐干，土豆，豆角，胡萝卜，大肉臊子，小蘑菇，煲的是胡萝卜排骨玉米汤，汤是早上八点半就开始煲，整整煲了三个半小时来自[]
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伙食不错！
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<td class="t_f" id="postmessage_月12日分享:洋葱炒肉，西红柿炒鸡蛋，手撕包菜，煲的是鲫鱼汤，在家挑食的小主们，在这里个个都不挑食了[色][色][色]，看到孩子们的食欲就知道有多好吃了来自[]
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<td class="t_f" id="postmessage_月14日分享:昨天孩子们说要吃炒饭，所以今天给他们做扬州炒饭，里面配菜有火腿，玉米，鸡蛋，胡萝卜，豆干，包菜，瘦肉，煲的是冬瓜排骨汤，餐后水果是苹果来自[]
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看着孩子们吃得多香来自[]
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