公众参与决定选任“效能”(来论)_网易新闻
公众参与决定选任“效能”(来论)
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新闻背景：湖南衡阳规定：提拔使用乡镇干部时，在联系村考察、测评、满意度达不到80%的，不得提拔。今年以来，该市共有15名党员干部因未过“群众关”被取消任命。
未通过群众测评被取消任命，反映出考核标准的变化。干部选拔任用工作体现导向，用什么样的标准衡量政绩、选人用人，干部就会以相应的态度对待工作。以群众测评为标准选任基层干部，更能倡导正确的群众路线，在工作中体现出民主导向。
15名干部被取消任命，虽不是大事，却引来广泛关注，这也启示我们：应该倡导一种实质的而非形式上的参与。
选拔干部涉及公众切身利益，是一种公共事务，公众的参与和评估在一定程度上决定了其效力。“公仆”的选拔任用向高效能方向推进，这种公开、民主选拔制度体系的健全，可说至关重要。
（河南 郭立场）
作者：郭立场
本文来源：人民网-人民日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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市效能办开展“两评议一考核”活动
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　　六安新闻网讯 &根据《2016年六安市直单位目标绩效考核办法》和《关于印发&两项评议&活动实施方案的通知》要求，元月10日至20日，六安市效能办分成四个组开展了2016年度&社会评窗口&、&万人评科长&和市直单位目标绩效考核工作。
　　这次考核主要是依据2016年六安市直单位目标绩效考核办法和两项评议活动实施方案，对考核和评议对象在日常和阶段性考评的基础上，进行年终集中考评，动员单位和社会力量对考评对象做出实事求是、公平公正的评价。这次考评主要包括六个方面内容。一是进行工作总结。各单位准备自查报告，自我评定打分。二是进行考核述职。被考核单位和被考评科长、窗口负责人进行书面述职。三是进行民主测评。各被考核单位的工作人员、服务对象等填写民主测评表。四是进行测评统计。市效能办组织第三方机构对民主测评结果进行统计。五是进行资料审核。各考核组在各单位自评的基础上，结合日常督查和阶段性掌握的情况，对各单位上报的目标绩效考核各类资料进行集中审核，对单位获得的加减分，必备项得分情况进行把关，然后按要求计入总分，定出格次。六是进行结果审定。市效能办对各考核组上报的考评结果进行审核后，报市机关效能建设工作领导组会议研究确定最终结果。
　　2016年&社会评窗口&的评议对象是市直单位设立的行政审批、公共服务窗口和公安、市场监管系统基层所队，今年参评的共77个;评议内容主要是窗口单位、基层所队落实效能建设&十项制度&、履行职责、办事效率、服务态度、工作质量、廉洁自律等情况。&万人评科长&的评议对象是市直各单位、省垂管单位具有行政审批、行政执法和公共服务职责的科室及二级机构负责人，今年参评的有95名市直单位科室负责人;评议内容主要是参评科长及其所在科室的履职尽责、依法办事、工作态度、作风建设和勤政廉政等情况。&市直单位目标绩效考核&主要是对市直单位的工作实绩、服务态度、办事效率、机关作风和社会形象等内容进行评价，今年纳入考核的市直单位共4类82个。
　　据了解，2016年，市机关效能建设工作领导组在继承以往经验做法的基础上，对考评方案作了进一步的修订完善，更加注重平时考核，对日常绩效考核的把关更为严格，并深入到考核单位进行明查暗访，了解真实情况。市委、市政府坚持严格奖惩，将把考评结果与评先评优、文明单位创建、干部任用、目标管理考核充分结合，真正实现奖勤罚懒。
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编辑：宋明俊 来源：六安新闻网 发布时间：日 07时48分39秒
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“感谢党和政府的好政策，感谢医院的关心，帮我们安排得...您好！欢迎光临宁夏回族自治区物价局网站！
自治区物价局关于印发2017年效能目标管理考核实施方案的通知
宁价办发 ﹝2017﹞27号
各处（室）、直属单位：
在机关效能目标管理考核中，我局连续两年排名靠后，被政府分管领导约谈，并召开专题民主生活会讨论、分析、研究存在的问题。排名靠后的主要原因是在推动工作上缺少精益求精的工匠精神，工作作风与上级的要求、群众的期望及所担负的责任相比，还存在一定的差距。为加强机关效能建设，进一步改进工作作风，圆满完成2017年效能目标任务，根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发&2017年度自治区机关和市、县（区）效能目标管理考核方案&的通知》（宁党办〔2017〕37号）要求，制定《自治区物价局2017年效能目标管理考核实施方案》，现予印发，请按照职责分工贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 宁夏回族自治区物价局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
自治区物价局2017年效能目标管理考核实施方案
根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发&2017年度自治区机关和市、县（区）效能目标管理考核方案&的通知》要求，为加强机关效能目标管理考核，结合我局实际，制定本方案。
一、考核内容
按照自治区效能目标管理考核领导小组制定的《2017年度自治区机关和市、县（区）效能目标管理考核方案》，考核内容分为综合目标（35分）、职能目标或经济社会发展重点考核指标（45分）、评价测评（30分）、加减分项目（加分13分封顶）。
（一）综合目标（35分）
主要包括党风廉政建设、决策落实及信息报送、组织建设、宣传思想文化、民族团结进步创建（统战民族宗教）、机关党建、信访工作、深化改革、法治政府建设、政务公开、政务服务、人大建议和政协提案办理等内容。
综合目标考核由区直考核责任单位负责考核，考核结果分优秀、良好、一般三个等次进行评价，各等次分差不小于分项分值的15%。
本年度综合目标考核明确主办处室和协办处室，由主办处室根据考核责任单位的方案明确协办单位及任务分工，具体分工见附表。
（二）职能目标或经济社会发展重点考核指标（45分）
主要考核重要指标、重点工作任务完成情况，由自治区分管领导按照优秀、良好、一般三个等次进行评价，各等次分值级差4分。具体重点任务分解及赋分方法，由办公室与各处室协调制定。
扶贫开发赋4分，由自治区扶贫办负责考核；
平安建设赋5分，由自治区综治办负责考核；
开放宁夏建设赋4分，由自治区发展改革委同商务厅、政府研究室负责考核；
美丽宁夏建设赋1分，由自治区发展改革委同政府研究室负责考核。
具体分工见附表。
（三）评价评测（30分）
由自治区在职省级领导评价、区直部门与市县（区）互评、区直被考核部门互评以及第三方测评组成。
1.自治区在职省级领导评价，评价各等次分值级差为2分（10分）。
2.市县区评价，评价各等次分值级差为2分（10分）。
3.区直被考核部门互评，评价各等次分值级差为1分（5分）。
4.第三方测评由区直机关工委负责（5分）。
具体分工见附表。
（四）加减分项目（8分）
1.工作创新加分（5分封顶）。在全国有创新或处于领先水平，受到中共中央、全国人大、国务院、全国政协领导肯定性示的，每项加2分；
受到自治区党政主要领导或国家部委主要领导肯定性批示的，每项加1 分；
在宁夏召开全国性现场交流会议，作为先进典型在全国推广的，每项加1分；
在全国性会议上，被省部级以上领导在讲话中肯定的，或者作大会经验交流发言的，每项加0.5分；
被中央国家机关通报，作经验推广的，每项加0.5分。
2.获奖加分（3分封顶）。当年被中共中央、国务院表彰为先进集体的每项加1分，属等级奖励的，按一、二、三等奖分别加1分、0.8分、0.6分；
被省部级（或经自治区党委、政府同意，以党委办公厅、政府办公厅名义）表彰为先进集体的(获得国家部委内设的协会组织或民间团体、社团组织、中介机构表彰的不计分)每项加0.6分，属等级奖励的，按一、二、三等奖分别加0.6分、0.4、0.2分；
被中共中央和国务院领导担任组长的领导小组表彰为先进集体的，按省部级表彰标准加分。
3.解决影响长远发展突出问题情况加分（满分5分）。
分别由自治区党委办公厅、区直机关工委、政府研究室根据考核方案进行考核。具体分工见附表。
4.减分项目。
受到自治区党委、政府通报批评的（自治区党委办公厅、政府办公厅发文），通报一次扣1分。
因工作失误造成不良影响或引发重大舆论事件的，每次扣2分（同时受到党委、政府通报批评的按2分扣，不重复扣分）。
受到自治区党委督查室、政府督查室、改革办书面通报批评的，每次扣0.5分。
当年财政预算指标支出进度低于90%的，扣0.5分。
主动发现并报告领导班子成员违纪违法的不予扣分；对事前未发现而被上级机关查处领导班子成员违纪违法的，每起扣1分；对发现问题未及时报告，被上级机关查处领导班子成员违纪违法的，每起扣2分。
二、考核结果确定及应用
（一）考核结果确定。
局机关处室、直属单位考核结果依据自治区机关考核结果确定优秀、良好、一般三个等次。
1.综合目标考核。各分项低于赋分30%的，主办处室、直属单位考核等次直接确定为一般等次；如因协办处室、直属单位责任使分项得分低于赋分30%的，协办、直属单位考核等次直接确定为一般等次。
2.主要考核重要指标、重点工作任务完成情况。由办公室按照方案赋分办法具体考核，报局领导审定。其中扶贫开发、平安建设、开放宁夏、美丽宁夏建设低于赋分20%的，主办处室、直属单位考核等次直接确定为一般等次；如因协办处室、直属单位责任使分项得分低于赋分20%的，协办、直属单位考核等次直接确定为一般等次。
3.评价评测。自治区在职省级领导评价、市县区评价分低于赋分4分，区直被考核部门互评、第三方测评低于赋分2分，主办处室、直属单位考核等次直接确定为一般等次；如因协办处室、直属单位责任使分项得分低于上述赋分的，协办、直属单位考核等次直接确定为一般等次。
4.加减分项目。明确工作创新加分责任分工，综合处、价格处、收费处、监测处、成本局、价监局、认定中心年度工作创新得分每个单位不得低于0.5分，获奖加分不得低于 0.2分。若低于以上标准的处室、直属单位，考核等次直接确定为一般等次。
5.解决影响长远发展突出问题情况。低于赋分0.2分，主办处室、直属单位考核等次直接确定为一般等次；如因协办处室、直属单位责任使分项得分低于上述赋分的，协办、直属单位考核等次直接确定为一般等次。
6.减分项目。发生扣分项的，责任处室、直属单位考核等次直接确定为一般等次。
除上述否决项目外，具体考核等次由办公室根据方案提出考核等次意见，报局领导审定后，由办公室印发考核通报。
（二）考核结果应用。
1.当年效能考核结果为一般等次的处室、直属单位，主要负责同志公务员年度考核不评为优秀等次，处室工作人员优秀等次不超过10%。
2. 当年效能考核结果为优秀等次的处室、直属单位，公务员年度考核优秀等次比例提升至20%。
3.区直机关单位个人奖金设四个等次，各档次差距不低于20%。一等奖为优秀等次单位的年度考核优秀等次人员和领导班子成员；二等奖为优秀等次单位的其他人员和良好等次单位的年度考核优秀等次人员；三等奖为良好等次单位的其他人员和一般等次单位的年度考核优秀等次人员；四等奖为一般等次单位的其他人员。
4.各单位人员以编办核实的机关在编在岗人员总数为准。凡本年度存在违法行为、受党内严重警告、行政记过以上处分的人员不发奖金；发生重大安全事故及违反计划生育政策的责任人不发奖金；本年度不参加考核及考核结果为基本称职（基本合格）的人员不发奖金。
5. 效能考核结果为一般等次的处室、直属单位，要召开专题组织生活会，查找原因，研究提出整改措施，并向局考核领导小组提交书面报告。
三、有关要求
（一）加强领导。为加强对效能目标管理考核工作的组织领导，成立局效能目标管理考核工作领导小组，由郭永生局长任组长，邬杰、霍振祥、杨秋蓉副局长任副组长，成员由各处（室）、直属单位、机关党委负责人组成。考核办公室设在局办公室，负责日常考核工作，由刘轶文担任主任。考核办公室的主要职责是：承担局各处室、直属单位年度效能建设目标考核的组织、协调、审核、考评工作；负责对接自治区效能目标管理考核办的考核工作，完成相应工作；负责完成其他相关工作等。
（二）提高认识。自治区机关效能考核工作是对各部门（单位）机关效能建设的全面考查，各处（室）、直属单位要高度重视机关效能建设工作，提高对机关效能建设重要性的认识。局长是机关效能建设的总负责人，各主管局长是分管工作的责任人，并对指定的考核内容负责。各处（室）、直属单位的负责人是本单位机关效能建设的第一责任人，要统筹协调、合理分工、科学计划、周密安排，发挥好“一岗双责”的作用，结合本单位业务工作实际，在完成职能目标任务的同时，按照有关要求落实好综合目标的工作内容。
（三）组织实施。机关效能考核工作具体由办公室负责组织协调，责任处室、直属单位根据自治区各考核责任单位的要求具体组织实施。在推进工作的进程中，办公室要发挥牵头抓总的作用，及时与自治区效能考核办公室联系、沟通，结合我局的综合目标任务和职能目标内容，合理安排，分工明确，要求具体，措施到位，抓好目标任务的推进和落实工作。各分项考核责任处室、直属单位要根据各考核方案，层层传导压力，将具体责任分解到人。同时，要加强督导检查，按照季度检查、半年考评、年底考核的要求，做好各项考核工作。7月底和11月底，各处（室）、直属单位向办公室上报机关效能考核自查报告，办公室组织对各处（室）、直属单位效能工作进展和完成情况进行考核。考核结束后向自治区考核办汇总上报我局机关效能考核自查报告。
附件：1.考核目标任务分工表
&&&&& 2.解决影响长远发展突出问题表
考核目标任务分工表
考核责任单位
1.党风廉政建设
责任人为各责任分工处（室）、直属单位负责人
责任领导为各主管处（室）、直属单位分管领导
具体见党委办公厅《关于印发区直考核责任部门（单位）考核细则的通知》
2.领导班子和干部队伍建设
党委组织部
办公室、机关党委
3.宣传思想文化、网络管理及舆情引导
党委宣传部
机关党委、综合处、监测处、办公室
4.决策落实及信息报送
党委办公厅
办公室、监测处
5.决策落实、政务公开、政务服务、法治政府建设
政府办公厅、政务服务中心、政府法制办、政务公开办公室
办公室、综合处、监测处
6.机关党建及精神文明建设
区直机关工委
7.民族团结进步创建
2分（各赋1分）
党委统战部、民委
8.信访工作
机关党委、办公室、价监局
9.深化改革
3分（改革办赋2分，编办赋1分）
改革办、编办
10.人大建议和政协提案办理
1分（各赋0.5分）
人大办公厅、政协办公厅
11.平安建设
12.机关扶贫开发
13.开放宁夏建设
发改委、商务厅、政府研究室
14.美丽宁夏建设
发改委、政府研究室
15.自治区在职省级领导评价
在职省级领导
16.市、县（区）评价
市、县（区）
17.被考核部门互评
考核分组内互评
18.第三方测评
第三方机构
19.职能目标
政府分管领导
各处室、直属单位
解决影响长远发展突出问题表
& 影响长远发展的突出问题
落实好自治区《关于推进价格机制改革的实施意见》，推动价格改革向纵深推进
自治区党委、政府印发的《关于推进价格机制改革的实施意见》（宁党发〔2017〕6号）要求， 2017年竞争性领域和环节价格基本放开；2020年，市场决定价格机制基本完善，促进转型升级、节能环保的价格政策体系基本建立，维护公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本形成，公开透明的政府定价制度基本完善，灵敏及时的价格调控机制和优质高效的价格服务机制基本健全
为确保价格改革与经济发展有效衔接，结合实际，制定《实施意见》责任分解方案和任务台账，落实今后一个时期的价格改革重点工作
2017年竞争性领域和环节价格基本放开
公立医疗机构医疗服务价格改革
贯彻落实国家发改委、卫计委、人社部《关于印发推进医疗服务价格改革的通知》（发改价格〔2016〕1431号）精神，推动全区医疗服务价格改革
有序放开市场竞争比较充分，个性化需求比较强的医疗服务项目价格
在全区范围内推出50项医疗服务项目价格，实行市场调节价管理
推进农业水价综合改革
落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）精神，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水
以完善农田水利工程体系为基础，健全农业水价形成机制。以精准补贴、节水奖励为保障，坚持综合施策，积极稳妥推进
1.出台我区《农业水价综合改革实施方案》
2.开展骨干工程供水成本监审
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11月20日，记者从宁夏政务服务中心了解到，宁夏12345政务服务热线正式开通，“一号通”服务热线科学整合利用各类行政资源，方便群众咨询、求助和反映问题，及...
问职责，问作风，问成效。11月16日，永宁县第八期《电视问政》聚焦作风建设、民生领域，8个单位的履职尽责工作接受“检。
日前，记者从石嘴山市水务局了解到，为进一步推进沙湖—星海湖水环境治理工作，自今年11月份起，石嘴山市对星海湖水域渔业养殖经营活动逐步进行清理退出。
宁夏日报：《作风建设在路上》专栏
新消息报：《作风建设热线》专栏
宁夏公共频道：《作风建设》专栏
宁夏新闻广播：《作风监督热线》专栏
中共宁夏回族自治区直属机关工作委员会主办宁夏新闻网承办 电子邮箱：
宁ICP备号建议使用IE浏览器，以上分辨率浏览本站本报讯（记者 汪玲 通讯员 金海 方璐苹）4月起，市“12345”暨统一政务咨询投诉举报平台每月对网络单位办理情况的“效能指数”进行测评，纳入全市综合考评，并通过媒体向社会公布，请市民群众予以监督。同时，对“效能指数”不达标且排在后三位的网络单位给予“黄牌预警”，并抄送该单位的主要领导。
“效能指数”测评方式：按时响应反馈率×15%+按时办结率×15%+综合满意率×50%-重复交办率×100%-续报率×50%。达标值：70分。
9月，网络单位“效能指数”达标89家，其中，承办10件以上单位“效能指数”达标67家，承办10件以下单位“效能指数”达标22家。承办10件以下单位“效能指数”不达标1家；承办10件以上“黄牌警告”1家：市机关事务管理局。
区、县、市（管委会）排在前五名的分别为：杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）、大江东管委会、杭州经济开发区管委会、余杭区、拱墅区；市直单位排在前五名的分别为：市教育局、杭实集团、市体育局、市文广新闻出版局、市燃气集团。
注：当月承办量低于10件的网络单位，只进行月度测评，不纳入当月向社会公布内容和“黄牌预警”，但纳入年度综合考评。