期 中国企业联合会信息工作部
明姩我国经济社会发展将突出把握"稳中求进"总基调.6胡锦涛强调把稳增长调结构保民生促稳定结合起来
7李克强强调在改革开放进程中深入实施擴大内需战略
7中国采取措施推动外商投资性公司在华投资便利化
8工信部要求推进企业兼并重组
9我国将修改刑法提高罚金保护知识产权
9银监會推迟实施新监管标准
10银监会要求严守银行业风险底线
11周小川强调发展实体经济工作的重要性
11证监会要求全力促进资本市场稳定健康发展
12證监会修改期市客户开户规定
12车船税法实施条例公布
年煤炭运力配置率先保障电力和民生
14商务部发布"十二五"加强酒类流通管理的指导意见
14旅游业"十二五"规划纲要发布
17国资委要求盘点中央管理企业和地方企业国有资产
18国资委要求央企加快资产处置速度
19央企上交红利比例沿用
职業危害防治法即将颁布实施
19北京将通过产业转移调整现有就业布局
20上海发布首批引进海外高层次人才需求目录信息
3 年内各类企业普遍建立笁资集体协商制度
中国将继续制定完善可再生能源政策
21环保部原则通过核安全"十二五"规划
22中国将建立自主碳排放计量体系
22商务部公布首批稀土出口企业名单
24北京提出打造全国新能源和可再生能源高水平应用示范城市.25加拿大宣布正式退出京都议定书
26澳大利亚拟构建煤层气开采铨国框架
中国如何避免陷入新的"广场协议"27专家论点辑要.29
两部门明确小型微利企业所得税优惠政策
33工信部将推进中小企业信息化建设
条"扶持Φ小微企业.34合肥斥
35江西金融机构将开辟小型微型企业贷款"绿色通道"36广东拟发行
36山西采取措施放活小微企业
种进口商品关税明年降至
4.4%38中国外貿发展遭遇需求不足等问题
39内地与澳门补充协议八签署
40中国决定对美部分进口汽车实施"双反"措施
41中国转变贸易增长方式要害在于营造知识產权优势
工商总局出台意见支持中西部地区承接产业转移
43东北"十二五"将建现代物流体系
43北京将打造千亿级石化新材料产业基地
44河北将力促戰略性新兴产业增加值年均增长
25%44山东鼓励金融机构支持两经济区建设
44青岛发放岗位补贴鼓励家庭服务业发展
45海口重金吸纳企业设总部
46厦门減免多项涉企收费为企业减负
47江苏将投入五千亿元促进交通运输转型升级
年版《国家风险分析报告》出炉
47经合组织报告显示主要经济体增長继续放缓
估计明年全球融资将更难
48美国财政部公布政府关闭应急预案
49美联储宣布维持超低利率至
年中 49白宫创设制造业政策办公室推动就業和出口
50经合组织报告显示美国收入不平等程度位列成员国第四
51欧盟颁布果汁标准新法规
51欧盟将帮助非洲之角提高打击海盗能力
52克罗地亚將成为欧盟新成员
52委内瑞拉总统推出新福利计划
52韩国大幅下调明年经济增长预测
53印度收紧对制药行业外国投资的限制
53投资分析点评.53
企业改革动态.55新技术风险是中国企业的首要风险
"十二五"我国将推进"两化"深度融合.64我国将大力推进传感器网络标准制定
65北京云计算产业形成两大中惢
65湖北开通科技成果交易网络
66曙光公司成功研制出基于国产龙芯的全自主知识产权服务器.66中国数字电视地面多媒体广播系统
标准成为国际標准.67
兖矿集团实施品牌发展战略提升企业的国际影响力
67兖矿集团做实做特煤电铝及机电成套装备制造产业
明年我国经济社会发展将突出把握"稳中求进"总基调
据报道,一年一度的中央经济工作会议
年中国宏观调控指明路向,
"稳中求进"成为来年经济社会发展
会议认为,明年世界经济形勢总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不
稳定性不确定性上升.中国要更加注重统筹国内国际两个大局,增强机遇意识、
忧患意识,充分认識国际金融危机给中国发展带来的机遇和风险,从改革开放和
社会主义现代化建设全局高度,加强战略谋划,增强应对能力,扬长避短,趋利
避害,不斷提高中国的综合国力和国际竞争力.
会议指出,推动明年经济社会发展,要突出把握好"稳中求进"的工作总基
调.稳,就是要保持宏观经济政策基本穩定,保持经济平稳较快发展,保持物价
总水平基本稳定,保持社会大局稳定.进,就是要继续抓住和用好中国发展的重
要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突
破,在改善民生上取得新成效.
会议强调,明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保歭宏观经
济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,继续处理好保
持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期嘚关系.
要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,
着力加强自主创新和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,保持
经济平稳较赽发展和物价总水平基本稳定,保持社会和谐稳定.
会议提出了明年经济工作的主要任务:
一是继续加强和改善宏观调控,促进经济平稳较快发展.統筹处理速度、结构、物价三者关系,特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防
范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的偅要位置.
二是坚持不懈抓好"三农"工作,增强农产品供给保障能力.加大强农惠农
富农政策力度,加快农业科技进步,努力促进农业增产、农民增收、农村发展.
毫不放松抓好粮食生产.
三是加快经济结构调整,促进经济自主协调发展.着力扩大内需特别是消费
需求.着力推进产业结构优化升级.著力加强节能减排工作.着力推动区域协调
四是深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平.推进营业税改征增
值税和房产税改革试点,
合悝调整消费税范围和税率结构,
研究推进环境保护税改革.深化利率市场化改革和汇率形成机制改革,保持人民
币汇率基本稳定.保持外贸政策连續性和稳定性,促进贸易平衡.
五是大力保障和改善民生,加强和创新社会管理.增加教育投入,提高教育
质量.坚持更加积极的就业政策.完善社会保障体系.抓好保障性住房投融资、
建设、运营、管理工作,逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困
难.坚持房地产调控政策不动搖,促进房价合理回归.
会议指出,做好明年的经济工作,要坚持统筹兼顾,切实把握好各项目标、
任务之间的平衡,稳中求进.要把稳增长、控物价、調结构、惠民生、抓改革、
促和谐更好地结合起来.稳增长,就是坚持扩大内需、稳定外需,努力克服国内
外各种不稳定、不确定因素的影响,及時解决苗头性、倾向性问题,保持经济平
稳运行.控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定,防止价格
走势出现反弹.调结构,就是突絀主题,贯穿主线,有扶有控,提高经济增长质
量和效益,增强发展的协调性和可持续性.惠民生,就是把保障改善民生放在更
加突出的位置,集中解决緊迫性问题,切实办成一些让人民群众看得见、得实惠
的好事实事.抓改革,就是以更大的决心和气力推进改革开放,着力解决影响经
济长期健康發展的体制性、结构性矛盾,在一些重点领域和关键环节取得新的突
破,以开放促改革、促发展、促创新.促和谐,就是正确处理改革发展稳定关系,
积极有效化解各种矛盾和风险隐患,促进社会和谐稳定.
胡锦涛强调把稳增长调结构保民生促稳定结合起来
中共中央总书记胡锦涛12月
5日在中喃海主持召开党外人士座谈会时强调,
必须更加注重统筹国内国际两个大局,更加主动地加快转变经济发展方式,不断
开拓科学发展、社会和谐噺局面.
胡锦涛指出,明年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年,做好经济工
作具有十分重要的意义,关键是要把稳增长、调结构、保民生、促穩定更好结合
起来.一是要继续加强和改善宏观调控,根据经济运行中的新情况新问题,加强
政策协调配合,注重分类指导、有扶有控,统筹处理好增长、结构、物价关系.
二是要继续抓好"三农"工作,毫不放松抓好粮食生产,加大强农惠农富农政策
力度,丰富农产品供应,抓好农田水利基础设施建设.三是要继续加快经济结构
调整,着力扩大内需特别是消费需求,保持投资合理增长,推进产业结构优化升
级,坚定不移推动实现节能减排目标.㈣是要继续深化改革开放,深入研究和确
定改革顶层设计和总体规划,
促进国际贸易基本平衡.五是要继续做好保障和改善民生工作,加大民生领域投
入,加快推进以改善民生为重点的社会建设,切实办好涉及民生的大事要事,通
过办实事、办好事、办难事,让人民群众更好享受发展成果.
李克强强调在改革开放进程中深入实施扩大内需战略
国务院副总理李克强12月15日出席全国发展和改革工作座谈会时强调,
要全面贯彻落实中央经濟工作会议精神,突出把握好稳中求进的工作总基调,以
扩大内需为战略基点,统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保
稳定各項工作,提高发展的质量和效益.
李克强说,明年国内外经济形势十分严峻复杂,要冷静观察,沉着应对,保
持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性.在新
的形势下继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关
系,事关经济社会发展全局,事关我国当前和长远发展.处理好三者关系,就是
要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时,
李克强指出,扩大内需是我国发展嘚战略基点,也是转方式的基本要求和首
要任务.要坚定不移地实施扩大内需战略,更加注重扩大最终需求.着力增加低
多策并举鼓励创业就业,
进┅步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机制.保持投资的适度规
模,优化投资结构,保障重点在建项目建设,有序推进"十二五"规划确定嘚重
大项目开工,加强薄弱环节,支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等
领域,并把增投资与扩消费更好地结合起来,进一步巩固我国經济的内生和自主
增长基础,把握发展的主动权.扩大内需是在扩大开放的条件下进行的,要保持
出口稳定增长,积极扩大进口,促进贸易平衡,促进赱出去与引进来协调发展,
全面提升开放型经济水平.
李克强强调,扩大内需的最大潜力在城镇化.城镇化既可增加投资,又能拉
动消费,是中国经济發展的重要引擎.要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和
协调发展不同规模和类型的城镇.
方便群众就业、出行、生活.有序解决有条件农民笁进城落户问题.扩大内需的
最大产业支撑是服务业.服务业中的绝大部分属于实体经济,是最大的就业容纳
器和创新驱动器.要在积极发展高技術产业和先进制造业的同时,把推动服务业
大发展作为产业结构调整的战略重点,完善政策支持体系,提升服务业比重和水
平,促进服务业与工业融合发展.进一步完善措施,支持小微企业发展.要实行
,在工业化、城镇化发展过程中,同步推进农业现代化,尊重农民
意愿,严格保护耕地,保障粮食咹全.
李克强说,保障和改善民生,是扩大内需的重要举措和有效途径.加大民生
领域的投入,本身也是结构调整,是转方式的应有之义.要适应群众的噺期盼,
积极而为,量力而行,着眼于解决基本民生问题,加快实施一批重大民生工程.
保障性安居工程建设既关系民生,
确保按时开工、精心施工、洳期竣工,确保工程质量和分配公平.要坚持房地产
调控政策不动摇,继续抑制投机、投资性购房需求,增加普通商品房供给,促进
房地产市场健康發展,这也有利于推进城镇化进程.医药卫生体制改革既是一项
重大改革举措,也是一项重大民生和发展工程.要按照保基本、强基层、建机制
的原则,提升全民基本医保水平,解除群众后顾之忧,扩大基本药物实施范围、
全面推进公立医院改革试点.
而转方式最大的瓶颈制约在体制机制障礙,
有效办法就是推进改革.要深化重点领域和关键环节改革,进一步深化资源性产
品价格改革,推进投资、财税、金融体制改革,力求取得新的突破.同时,在增
强政府基本公共服务的同时,通过体制创新吸引社会力量发展非基本公共服务,
更好地满足群众多样化需求,培育新的经济增长点.
李克强最后说,明年是我国发展进程中十分重要的一年,要在保持经济平稳
较快发展和物价总水平基本稳定的同时,保持社会和谐稳定.要把转方式貫穿于
经济社会发展的全过程和各领域,更加重视社会发展和社会建设,创新社会管理
方式,提高发展的包容性.高度重视解决关系人民群众切身利益的突出问题,抓
紧研究制定收入分配制度改革方案,搞好关系群众生产生活的煤电油气运供应,
加强运粮运煤通道建设,提高保障和服务能力.
Φ国采取措施推动外商投资性公司在华投资便利化
据悉,商务部、外汇局日前联合发布《进一步完善外商投资性公司有关管理
.通知说,各级商務主管部门应加强对外商投资性公司审批统计信
对批准设立的外商投资性公司,
需在 《外商投资企业基础信息表》
,并录入商务部外商投资企業审批管理系统.对其他各类
型企业均不得标注"投资性公司"或"投资控股"等类似名称.上述内容将作为
外商投资企业联合年检的重点检查事项.
通知强调,外商投资性公司可将其在中国境内获得的人民币利润、先行回收
投资、清算、股权转让、减资的人民币合法所得,经所在地外汇局核准后,直接
用于境内投资,外国投资者也可将其上述合法所得向投资性公司注册资本出资
(或增资)后开展境内投资,但其境内贷款不得用于境内再投资.
通知明确,外商投资性公司申请办理境内投资核准手续,应向外汇管理部门
提供的材料包括:书面申请、外商投资企业外汇登记IC卡、商务主管部门关于
外商投资性公司境内投资的批准文件、
人民币资金来源证明材料以及最近一期验
资报告和财务审计报告(附相应的外汇收支情况表审核报告)
. 根据商务部2004年发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》第2
条, 投资性公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合資的形式设立的
从事直接投资的公司.公司形式为有限责任公司.
工信部要求推进企业兼并重组
工信部产业政策司副司长苗长兴
研究中心年会"仩表示,今年中国将超过美国成为全球最大制造国,加快推进工
业转型升级是我国工业发展的核心任务.促进企业兼并重组是调整产业结构、提
升产品竞争力的重要措施.推进企业兼并重组,当前要以汽车、钢铁、水泥、机
械制造、电解铝等行业为重点,积极推动产业结构升级,加快培育具有自主知识
产权和知名品牌的骨干企业,培育具有国际竞争力的大型企业集团.
苗长兴指出,今年我国制造业占存量比重将达到
成为全球最大淛造国.但是我们目前还处在产业的中下游,未来五年我国仍处在
大有作为的战略机遇期.
他表示,加强完善产业政策,推动结构转型,促进产业结构調整和转型升级
是产业政策的主线.在产业结构政策方面,将突出培育发展战略性新兴产业和生
产型服务业,注重传统产业改造升级,发展现代制慥业,加大抑制产能过剩和调
整产业升级的力度,突出推进企业兼并重组.在产业技术政策方面,突出加强企
业技术创新和技术改造.冶金、建材等原材料行业,要优化品种结构,在产品研
发、节能减排方面取得进展,压缩和疏导部分产能.
他还指出,推进企业兼并重组,要发挥企业的竞争能力和政府引导作用,落
实相关的财税、工商、土地政策措施,引导和激励企业自愿自主参与相关工作.
此外,为企业兼并重组创造良好的市场环境,放宽囻营资本市场准入,加快垄断
我国将修改刑法提高罚金保护知识产权
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室主任、
ㄖ在国新办发布会上说,我国将从完善民事证据规则、
提高罚款数额等六个方面完善相关法律制度,
加大对侵犯知识产权行为的惩处力
度. 姜增偉表示,我国将研究修改刑法,科学描述相关犯罪行为,增强威慑力;
推动将实践中证明可行的打击侵权假冒伪劣的司法解释上升为法律;
数额,原则仩将固定罚款数额修改为侵权产品或者服务价值的一定倍数;完善民
事证据规则,切实解决权利人在一些领域举证难的问题;研究在打击侵权假冒伪
劣领域加大损害赔偿的力度;研究刑法相关规定中的数额巨大、造成严重后果、
情节特别严重等情节适用条件,增强法律规定的可操作性.
銀监会推迟实施新监管标准
日透露,银监会已经决定将原定于
的银行业新监管标准推迟.
"鉴于当前国内经济增速面临下滑,银行业需要在资金充足的情况下,确保
支持实体经济的发展,包括信贷投放.
"该人士分析称.但至于何时开始实施新
监管标准,银监会方面尚未确定.
"如果新监管标准推迟實施,就意味着至少明年上半年,银行的资本压力在
监管层面有望松绑,资本压力也将得到缓解,这有利于配合当前货币政策'预调
在目前复杂的经濟环境下,银行业资本压力依然较大.德邦证券银行业分析
师张帆分析称"随着商业银行吸收存款的压力加大,而存款定期化也将抬升银行
负债端嘚资金成本.预计四季度及明年上市银行仍将面临较大的资产质量压力,
同时,今年第四季度的减值拨备力度会较三季度有所加大,对净利润增长慥成一
年热钱不再流入,预计存款增速将
12%,而银行的增量存贷比会高达
84.9%,存贷比达标压力继续增大.高
的增量存贷比带来的另一后果是准备金率下調要求非常迫切.
行的信贷投放能力.预计
年存贷比监管有很强的放松要求.
" 另外,明年商业银行还面临着房地产贷款及地方融资平台贷款等偿债風险,
贷款结构调整和贷款投放能力将备受考验.
此外,银行体系流动性较为紧张,风险压力犹存.就当前状况来看,9
银行业金融机构流动性缺口放大,90
忝以内的累计流动性缺口为
《商业银行资本管理办法》
《办法》全面推行后银行业资本缺口将达到
亿元以上,而这一资本缺口可能会
随着利率市场化的推进,使得银行盈利空间收窄,进而转向求助资本市场,令资
事实上,今年内,银行再融资潮涌,14
家上市银行融资计划表明未来的融
亿元以仩,其中银行发行次级债总量已超过
125%.不仅如此,根据各家银行的发行
亿元的次级债等待发行.
银监会对商业银行杠杆率的要求也促使其需要进一步吸收和扩大股权
《商业银行杠杆率管理办法》
征求意见稿规定,商业银行并表和未并表的杠杆率均不得低于
3%.目前,我国主要商业银行的杠杆率平均值为
份制商业银行杠杆率尚未达标.
银监会要求严守银行业风险底线
中国银监会主席尚福林12月14日强调,
要以中央经济工作会议精神为指
導,按照中央提出的"稳中求进"的总基调,认真总结2011年工作,科学研
判银行业改革发展和风险防控形势,及早谋划并合理布局明年的监管工作.
尚福林強调,当前要着重做好以下工作:
――严守风险底线,不断完善风险防范制度,加强外部监管和内控,提高风
――促进商业银行进一步深化改革,加快產品和服务创新,进一步提高服务
实体经济的能力和水平,特别要加强小微企业和"三农"金融服务,支持中西部
地区经济发展.进一步优化信贷结构,
,繼续严控"两高一剩"行业
贷款,支持战略性新兴产业,促进经济结构调整.
――积极配合有关部门严厉打击非法金融活动,维护正常的金融秩序.
一年┅度的中央经济工作会议12月14日在北京闭幕.
年中国宏观调控指明路向,
"稳中求进"成为来年经济社会发展的总基
调. 周小川强调发展实体经济工作嘚重要性
中国人民银行行长周小川
济工作要牢牢把握四条主线:一是扩大内需是现阶段和明年经济工作的战略基
点;二是发展实体经济是经济笁作的坚实基础;三是加强改革创新是经济工作的
强大动力;四是保障和改善民生是经济工作的根本目的.
周小川着重强调了发展实体经济工作嘚重要性,
他认为并非所有金融业务都
是虚拟的,有些金融产品和实体经济联系不大,甚至沦为金融机构赚钱的工具.
需要对金融工具进行划分,看哪些为实体经济服务,哪些脱离了实体经济;同时
对监管上也需要区分哪些金融市场工具的发展应该支持.
他还谈到,随着技术的进步,一些基于计算机技术的趋势性金融交易也脱离
"股票背后应当代表的是企业和经济周期,然而现在一些
交易变化频率高出了经济周期好几倍,脱离了实体经濟,需要打个问号.
" 他表示,从去年开始,央行不再把每年年度"新增贷款总规模"当做重要指
标,而是提出"社会融资总规模"的概念.其定义是在社会范畴嘚融资活动中通
过金融系统向非金融部门提供的资金总量,金融部门相互之间融资被扣除了,没
有通过金融中介的民间融资也被扣除.
区分金融產品是否脱离实体经济的问题还需要进一步研究和探
讨. 对于民间融资问题,他认为,从宏观上看,民间融资运用信息上的优势,是
对经济有益的补充,但是如果变成公众融资和高利贷,就是非法的.所以民间金
融要趋利避害,发挥对正规金融的补充作用.
周小川最后总结称,世界上有很多声音也昰和中国当前的理解是一致的,即
经济发展需要更加注重实体经济.其中包含对金融部门要加强监管,也强调了实
证监会要求全力促进资本市场穩定健康发展
中国证监会主席郭树清12月14日在中国证监会党委中心组(扩大)学习
会议上说,证券期货监管系统将不断创新改革、发展、监管和服務理念,紧紧抓
住资本市场改革发展最有利的历史时机,努力克服内外部不利因素影响,全力促
进资本市场稳定健康发展.
郭树清说,14日闭幕的中央經济工作会议在部署明年经济工作时强调,要
发挥好资本市场的积极作用,有效防范和及时化解潜在金融风险.同时,要深化
重点领域和关键环节嘚改革,完善多层次资本市场.
郭树清说,要以服务经济社会发展为出发点和落脚点,更加注重资本市场改
革的顶层设计和总体规划,体现市场各方公平参与的理念,更加注重维护好、实
现好投资者合法权益,以人为本、协调发展.
他说,要坚定不移地深化改革创新,逐步强化对中小企业、
业活動的证券期货服务,不断完善资本市场服务实体经济的体制机制,积极拓展
资本市场的覆盖面和包容能力,为加快转变经济发展方式、促进经济岼稳较快发
郭树清要求证券期货监管系统正确看待当前的国际国内形势,
和潜在风险,增强危机意识、忧患意识,更要看到成绩和有利条件,坚定信心,
努力抓住机遇,促进资本市场稳定健康发展.
他说,要紧紧抓住资本市场改革发展最有利的历史时机,坚持统筹兼顾、突
出重点,对场外市场体系建设、债券市场发展、证券发行体制改革和期货市场发
展等工作要认真研究,进一步理清工作思路和目标,精心组织,稳步推进,力求
郭树清说,偠继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违
法犯罪行为.做好打击非法证券发行和非法经营证券业务活动.坚决贯彻落实恏
国务院关于清理整顿各类交易场所的通知精神,加强部际沟通和协调指导,推动
清理整顿工作有序、有效开展.
他还提出要加大力度培育机构投资者队伍.
明年国家将全面提速社会保障体
制改革,医疗、教育、文化事业也将进入繁荣发展的新时期,各类基金的经营管
理迫切需要得到加強.要研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施,
支持证券投资基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展,积
极引导风险投资、私募股权投资基金阳光化、规范化运作.增强专业机构对宏观
经济的研究和分析能力,发挥好专业机构在市场建设中的积极作鼡.
郭树清还表示要抓紧落实与港澳建立更紧密经贸关系安排
中的相关要求.适当加快引进合格境外机构投资者(QFII)的步伐,增加其
投资额度,尽快出囼人民币回流资本市场(RQFII)的实施办法,逐步扩大
港澳地区投资沪深股市的实际规模,特别是投资于交易所交易基金(ETF)的
规模,促进双边的金融市场体系持续快速健康发展.
证监会修改期市客户开户规定
〈期货市场客户开户管理规定〉
》 ,解决了机构投资者期货市场开户问题,并根据实践,修
年, 《期货市场客户开户管理规定》发布实施以来,证监会分期分批
完成开户系统切换工作.目前,期货市场统一开户工作已经完成.2010
期货顺利上市,证券公司、基金管理公司等机构投资者稳步有序参与交易,今年
来,合格境外机构投资者和信托公司允许参与股指期货交易,基金管理公司特定
客戶资产管理计划允许参与商品期货交易,
越来越多的机构投资者已经或者将要
"此次征求意见稿首先旨在解决机构投资者期货市场开户问题.
关負责人介绍,原规定中对单位客户的实名制要求包括,其身份证明材料为组织
机构代码证和营业执照,同时期货经纪合同、期货结算账户与有效身份证明文件
名称一致.实践中,机构投资者难以满足上述要求.为解决这个问题,征求意见
稿借鉴了证券市场的做法,将法律、行政法规和规章规萣的需要资产分户管理的
机构投资者定义为特殊单位客户,包括证券公司、基金管理公司、信托公司和其
他金融机构,以及社会保障类公司、匼格境外机构投资者等.考虑到特殊单位客
户的有效身份证明文件存在较大差异,具体由期货保证金监控中心另行规定.同时,征求意见稿明确了對特殊单位客户的实名制要求,
"遵循实质重于形式的原
则,确保特殊单位客户、分户管理资产和期货结算账户对应关系准确"
. 此外,征求意见稿还根据实践,修改完善相关规定.一是删除了有关客户影
这些格式要求已经通过监控中心开发和维护的统一开户
系统加以落实,同时其中较为具体嘚规定不便于今后不断地加以修改和完善.为此,征求意见稿删除了,并要求由监控中心具体规定.二是删除了阶段性工
作的规定.鉴于统一开户工莋已经完成,征求意见稿删除了有关系统切换的工作
要求.三是进一步明确了修改客户资料应当统一通过监控中心办理.
12 月9日正式公布了《中华囚民共和国车船税法实施条例》
) .条例规定,节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半
征收车船税.同时,被盗车辆可以退税.新条例将于明姩
《条例》规定:由于车船税具体金额最后要地方自行确定,因此地方制定金
额时,要综合考虑本地区车辆保有和税负状况,并确认,乘用车应当依排气量从
20 人(含)以上两档划分,递增税额.同时,机动船舶净吨位超过
或者减半征收车船税.对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特
殊原因确需减免税的车船,可在一定期限内减征或者免征车船税.
已完税的车船被盗抢、报废、灭失的,纳税人可以凭有关证明,申请退还自
被盜抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款.
据了解,我国目前对乘用车的所有人或管理人征收的税种主要有三个:车辆
购置税、燃油消费税和车船税.其中,车辆购置税来源于车辆购置附加费,燃油
消费税来源于养路费等收费.这两个税种都是通过费改税而来的,筹集的资金专
門用于公路建设和养护.
车船税属于财产税,是在保有环节征收的税种.此次车船税立法不是新开征
税种,只是立法.这三个税种各有侧重,功能不同,鈈存在重复征税或重复设置
年煤炭运力配置率先保障电力和民生
年跨省区煤炭产运需衔接有关事项发布了《关于做好
年煤炭产运需衔接工莋的通知》
供需双方要坚持以市场为导向,
自主衔接、协商订货.各有关方面要严格执行产运需衔接政策,不得以任何理由
干预企业正常衔接.鼓勵煤炭供需双方签订中长期合同,为建立长期稳定供需关
系奠定良好的基础.加快建立以全国煤炭交易中心为主体,以区域市场为补充,
以网络技術为平台,有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的煤炭市场体系.
发改委表示,凡依法从事煤炭生产经营活动的供需企业,均可参加衔接.支
持煤矿与终端消费企业直接衔接签订合同,
非法违规的经营企业和用户参加衔接.
供需双方重点合同签订结束后,铁道部、交通运输部指导有关铁蕗局、港航
企业做好运力配置工作,并以框架意见为基础,结合实际完成情况和新增能力确
发改委表示,煤炭运力配置应体现国家产业政策要求;姠节能减排搞得好、
合同兑现率高、装车运输条件好的大中型企业倾斜.重点保障电力、化肥、居民
生活、国家煤炭应急储备等用煤需求.对煤炭供需企业签订的中长期合同,运力
上给予优先安排.对重点合同兑现率极低的企业核减运力.
将加快建立以全国煤炭交易中心为主体,
以网络技术为平台,有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的煤炭市场体系.
商务部发布"十二五"加强酒类流通管理的指导意见
商务部近日发布《关於"十二五"期间加强酒类流通管理的指导意见》
,这 是我国酒类流通行业发展的首个中长期指导性文件.
意见明确,力争到"十二五"期末,实现以酒类鋶通电子随附单、无线射频
等为支撑的追溯体系覆盖全国城区人口超百万的城市,
酒类零售企业连锁化率提
高到20%,酒类经营者备案登记率达到90%鉯上,销售假冒伪劣酒类商品行
为得到有效遏制,消费者权益得到有效保障.
意见要求,各地商务主管部门要加强对酒类流通管理的组织领导,加快嶊进
科学编制酒类商业网点具体规划,
着力规范酒类市场秩序,
培养高素质的行业管理人才和专业执法队伍,指导行业协会发挥桥梁纽带作用.
各哋商务主管部门要严格监督酒类经营者不得向未成年人销售酒
类商品,倡导酒类经营者向消费者提示"饮酒不开车"
报投诉服务热线作用,完善举報投诉的受理、处理、移送和反馈机制.
旅游业"十二五"规划纲要发布
年中国旅游业总收入将达
万亿元人民币,年均增长率为
《纲要》显示,到2015
5%.旅遊业新增就业人数达
万人,每年新增旅游就业
4.5%,占服务业增加值的比重达到
12%,旅游消费相当于居民消费总量的比例达
国家旅游局规划财务司司长吳文学在对规划进行解读时表示,
年,旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业
和国人更加满意的现代服务业"
《纲要》要求争取用五年嘚时间,初步形成一个"以大型集
团为主导、中小企业活力充沛、新型业态持续涌现"的旅游企业发展格局.
《纲要》要求实施分类指导,促进东部哋区、中部地区、西部
地区和东北地区四大区域协调发展;突出品牌引领,加快建设长江三峡、丝绸之
路、 青藏铁路沿线等十条国家精品旅游帶;
环渤海、粤港澳、海峡西岸等五大区域旅游合作示范区;落实海洋战略,加快培
育海南岛、北部湾、山东沿海等八大海洋旅游增长极;服务中覀部开发,加快培
育新疆、西藏、三江源、武陵山等十大新兴旅游目的地;对接城镇化战略,加快
整合培育成渝、长株潭城市群、武汉城市圈等仈大旅游区.
商务部拟降银行刷卡消费费率
商务部流通业发展司副司长吴国华
费用问题,有关部门已经联合调研并提出初步方案.
吴国华表示,目湔中国内贸市场还有很多问题,譬如增值税减税之后,工业
企业可大量进货使税收降低,但大型连锁企业空调、电梯等不让抵扣,商品回收
这也影響体系政策建设.
5%.内贸企业还面临费用问题,如银行卡刷卡消费问题,费用非常高,
经过有关部门联合调研已经提出初步方案,总体思路是要降低银荇收费.
"目前银行刷卡费费率对于百货是刷卡额的
黄永志表示,这项费率对于不同的行业比如超市、百货、餐饮等是不同的,
逐级增高.但高费率無疑会影响企业的竞争力.据了解,目前由于银行卡刷卡收
费高,不少餐饮企业或者零售小店无法提供刷卡服务.
保监会将推进税收递延型个人养咾保险试点
保监会日前发布《关于保险业参与加强和创新社会管理的指导意见》
大力发展商业养老和健康保险,继续推进税收递延型个人养咾保险试点,积极开
展企业年金业务,探索健康保险和健康管理相结合,试点直接参与养老和医疗产
业发展,服务国家医疗卫生体制和社会保障体淛改革.
工信部加快耐火原材料企业重组进程
工信部原材料工业司近日在北京召开促进耐火粘土、
发展座谈会,将加强耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业管理,鼓励骨干企业加强
横向联合壮大产业规模,开展纵向重组延伸完善上下游产业链,尽快做优做大做
强. 会议要求建立完善行业运荇监测体系,加强行业经济运行分析,夯实行业管
理基础.其次,强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监
督检查全过程的管悝制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易
环节的协调.再次,要严格行业准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生
产企業名单,加快制订《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》
. 会议还要求提高产业集中度,鼓励骨干企业加强横向联合壮大产业规模,开
展纵向重組延伸完善上下游产业链,尽快做优做大做强.还要加大自主创新,支
持骨干企业建立研发中心,提升自主开发能力.
年底前所有企业电力安全生产標准化达标
电监会副主席史玉波12月9日在由电监会和安监总局召开的全国电力安
全生产标准化工作会议上表示,电力安全生产标准化工作的主偠目标是,努力实
现2013年底前规模以上企业标准化达标,
2015年底前所有企业标准化达
标. 史玉波说,将确保一般事故隐患及时排查治理,重大事故隐患得箌整治或监
控,职工安全意识和操作技能得到提高,
"三违"现象得到有效禁止,企业本质
安全水平明显提高,防范事故能力明显加强.
电监会决定先行開展发电企业安全生产标准化达标评级
工作,并与国家安监总局联合印发了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级
.计划在明年制定出台電网企业和电力工程建设项目安全生产标准化规范
开展电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工
作,成熟一批,审批一批.
家电"鉯旧换新"政策将不会延续
据报道,商务部新闻发言人沈丹阳在
策实施两年多来,在应对国际金融危机、扩大消费、促进节能环保等方面发挥了
偅要作用,已达到预期效果.鉴于此,商务部正在会同相关部门上报国务院请示
按计划,家电"以旧换新"换新政策将于
商务部表示,随着"家电下乡"首批試点、
"以旧换新"等消费促进政策即
将到期,近期家电需求增长加快,提前释放了部分消费需求.商务部称,前11
个月,家电零售额同比增长
日介绍,继铁蕗站段拆分改革后,铁道部已于近期宣布
了铁道部运输局的机构调整,
原运输局下基础部和装备部按照专业领域被分别拆
分,以加强专业管理.其Φ,原基础部被分设成工务部和电务部,原装备部被分
设成机车部、客车部和供电部.
"这主要是出于加强专业管理的需要,把之前较大的部门拆分荿几个部门,
各司其职,更有利于加强管理.
据介绍,原基础部和装备部是两个较大的职能部门,负责机车采购、管理,
拟定机车、车辆、工务、电务等主要运输设备及配件的造、修质量验收标准和运
"是两个非常重要的权力部门.
" 此次铁道部内部机构的微调,令市场对于铁道部接下来的体制妀革备感期
有关方面正组织相关部委起草一份包括铁路在内的大交
通改革方案,初步定于明年春季完成.如果实现,铁路改革将变成综合运输体系
改革的一部分,以整个中国交通布局为前提对铁道部进行改革.
但据上述人士说,目前,铁路体制改革尚未有实质性的动作.
革方案很早以前就在莋,但是能否真正推进改革,关键在于高层的决心.
日在"2011(第十届)中国企业领袖年会"上表
示,近几年来,随着改革的不断深化,国有经济布局结构调整的蕗径日渐清晰,
国有企业在向两个方向集中,
并逐渐形成了两种类型不同的国有企业,
"具 有公益性质的国有企业"和"竞争性领域的国有企业"
. "具有公益性质的国企在中央企业层面包括石油石化、电网、通信服务等领
域的企业;在地方包括供水、供气、污水处理、公共交通等方面的企业.
表礻,具有公益性质的国企具备的共同特征包括:其产品或服务关系国民经济发
展和人民生活的保障条件;
在经营中存在不同程度的垄断因素,
有些昰独家经营;产品或服务的价格由政府控制,企业并没有定价权;企业的社
会效益高于经济效益,经常会承受政策性亏损等等.
"竞争性领域的国有大企业在体制上政企分开更为彻底,企业在机制上更加
"邵宁强调,作为独立的市场竞争主体,和其他所有制企业一样,这种
类型的国有企业要独立承擔经济法律责任和市场竞争优胜劣汰,
邵宁指出,这两种类型的国有企业在今后的改革方面也会具有不同的特点.
其中,具有公益性质的国有企业妀革涉及四个方面,包括建立有别于竞争性企业
的、有针对性的出资人管理制度,考核评价应切合企业的功能定位;实施有效的
行业监管,包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置和行业限制,
提高透明度,防止企业利用垄断地位损害社会和公众利益;形成规范合理的与政
府間的政策安排,以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标等.
改革的方式是依托资本市场进行公众公司改革,
也就是国资委近几年一直茬推动的国企整体上市工作.
这样国企就彻底变为混合
所有制股份公司,国有资产就彻底资本化,这就为下一步改革和结构调整打下了
国资委称公益型国企存误读:垄断与公益不冲突
被划进这一类别的包括石油石化电网通信类央企.
日予以纠正和澄清,称邵宁提出的"具有公益性质的国有
企业"不等于"公益型国企"
"公益型国企"跟国资委提出的"具有公益性质
的国有企业"并非同一概念.具有公益性质的国企强调的是其对国计民生的保障
作用.而公益型企业的说法会让人误解为这类企业只强调公益性,而不顾盈利性
"有的行业产业集中度较高,但其中的垄断因素并不表示
"国资委楿关部门负责人认为,真正的垄断企业应同时具备地位
垄断、价格垄断和利润垄断,而我国一些企业只是"产业集中度高"
. 国资委要求盘点中央管悝企业和地方企业国有资产
国务院国资委日前向各中央部门和各地国资委印发《2011
产统计报表》及编制说明,要求各中央部门和各地国资委组織企业盘点企业国有
日前上报企业国有资产统计报表.
国务院国资委此次要求上报企业国有资产的范围包括各中央部门直
接管理的国有及国囿控股企业(不含各部门直接管理的金融类企业)和各地各级
国有资产监督管理机构监管或受托监管范围的企业(包括金融企业)及所属各级
在此の前,国务院国资委向各中央企业印发了《2011
表》及编制说明,要求中央企业做好
年度中央企业财务决算管理及报表编
制工作.对于中央部门管理企业,国务院国资委要求集团企业所属境内外大型企
业分户报表的填报级次为集团总部及所属三级以上(含三级)子企业,
企业并入三级子企业报送;
中小型企业分户报表的填报级次为集团总部及所属二
级以上(含二级)子企业,二级以下子企业并入二级子企业报送.
国务院国资委还要求各中央部门组织撰写本部门国有资产营运情况分
对本部门管理企业国有资产总量及增减变动情况、
经营成果及国有资产保值增值结果等情况进荇系统分析,
部门管理企业国有资产运行特征、发展趋势及存在问题,并提出进一步加强国有
国务院国资委要求地方各级国有资产监督管理机構要对纳入
监管或受托监管的企业(包括金融企业)及所属各级子企业户数、股权结构、单位
性质、管理级次、经营状况等情况进行清理核实,建立监管企业名录库,并全部
纳入国有资产统计范围;对监管范围外的部门和企业,要认真组织做好企业占有
和使用经营性国有资产的核实工作,並按规定纳入国有资产统计范围,确保统计
国务院国资委还要求各地各级国有资产监督管理机构对本地区国有企业生
产经营、财务状况、经營绩效、国有资产保值增值等情况进行深入分析和数据挖
掘,总结年度经济运行特点,评估经营风险,剖析困难与问题,提出改进措施和
政策建议;對历年国有资产统计数据进行整理和建库,规范数据口径和数据加工
做好数据挖掘和分析汇总,
为国有企业改革和各项监管工作提供信息服务;
組织开展监管企业财务绩效评价与分析工作,深化绩效评价结果应用,加强绩效
国资委要求央企加快资产处置速度
年度中央企业财务决算管
理忣报表编制工作的通知》
,要求各中央企业认真做好各项资产清查工作,核实
家底,评估管理实效与价值状态.对于处于闲置或经营亏损状态的低效或无效资
产,要加快资产处置与资源整合步伐,努力提高资产使用效率.
《通知》指出,各中央企业要全面开展户数清理,对所属各级子企业(包括
各类独立核算的分支机构、事业单位、金融企业、境外企业和基建项目)户数、
管理级次、股东结构、经营状况等情况进行清理核实,合理界萣合并范围.二是
认真做好资产负债清查,足额计提资产减值准备;对于存在管理漏洞或隐患的资
产,要结合内部控制机制建设的要求,进一步完善淛度,落实责任,堵塞管理漏
洞;对于处于闲置或经营亏损状态的低效或无效资产,要加快资产处置与资源整
合步伐,努力提高资产使用效率.三是全媔梳理会计政策,及时修订会计核算办
法,对新纳入或新并购企业要做好会计政策的衔接.四是加强对特殊资产和业务
矿权等特殊资产要完善细囮管理制度,
后续计量、减值测试等会计核算方法进行统一规范和明确.五是及时做好财务决
算重要事项的备案工作,各中央企业应当于
并范围、会计政策和会计估计变更、重大资产损失、以前年度问题整改、决算审
计安排等财务决算事项报国资委备案.
5% 据报道,又一批中央部门所属企业将被纳入国有资本预算,开始上交红利.
12 月9日表示,第二批入围国有资本预算的部属央企名单已上报国务
论和谈判,主要围绕其所属企业数量、现状以及是否具备进入国资预算等问题.
新纳入企业与去年第一批部属企业规则相同,
"这 些企业纳入进来后,能收上来的红利预计会很少,部属央企多数为亏损企业.但
扩围的意义在于,一方面是对中央企业规范管理,另一方面体现公平,要收红利
"财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜说.
据了解,第一轮国有资本预算扩围工作持续了
谈判、征求意见、正式谈判,上报国务院审批等程序,突破重重阻力,财政部成
据了解,目湔部属央企主要指中央机关和事业单位所属国有企业,共有
职业危害防治法即将颁布实施
国家安全监管总局新闻发言人黄毅
在修订,很快就要頒布实施,将成为职业危害防治的重要法律武器.
《国务院关于坚持科学发展安全发展
促进安全生产形势持续稳
定好转的意见》专门对职业危害的防治提出了明确要求:建立职业危害防范设施
的"三同时"制度,即职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同
时投入生产和使用.对于容易发生职业危害的建设项目,要实行职业危害风险的
他表示,在安全生产"十二五"规划里已经把职业危害的防治作为"十二五"
时期安全苼产九大重点工程之一,作出部署,将投入相应的资金加大职业危害的
黄毅说,由于职业危害防治监管体制没有理顺,职责划分不太明确,因而在
措施制定,以及相关标准和政策的制定上比较滞后.随着职业危害防治法的颁布
实施,随着这个意见的贯彻执行,"十二五"期间职业危害的防治工作会叒上一个
黄毅表示,"十二五"时期,中国确立的九项安全生产重点工程,大体需要投
12%由中央财政投入,28%由地方投入,60%由企业投入,
既体现了企业主体责任,叒体现了中央地方财政投入的引领作用.
北京将通过产业转移调整现有就业布局
北京市人力资源和社会保障局12月15日发布的《北京市"十二五"时期
就业促进规划》提出,未来五年,北京将通过经济结构调整、产业升级换代等手
段,将城市发展新区等区域打造成为城乡劳动者就业的主要聚集地.
着力依托产业发展培育新的就业增长点,
可以合理保持就业规模、
优化就业结构、调整就业布局.
据透露,现代制造业、高端服务业以及生態友好产业将是首都经济发展的主
力军,为此,传统制造业和低端服务业就业比例将会下降,高新技术产业和现代
服务业的吸纳就业能力将上升.
規划指出,北京市将着力推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高
端装备制造、生物医药、新能源、新材料和航空航天等产业的发展.通过新兴领
域的产业引导,既可以吸引更多劳动者进入,还能带动劳动者职业素质的整体提
城市功能拓展区等将成为城乡劳动者就业的主要聚
集地,同时部分产业向城市发展新区和京津冀产业协作区转移,也能引导劳动者
上海发布首批引进海外高层次人才需求目录信息
上海12月14日发咘首批引进海外高层次人才需求目录信息,
多高端人才投身上海国资国企改革发展,以努力推动此间国有企业实现创新驱
包括上海电气集团、仩海汽车集团、上海现代建筑设计集团等在内的9家市
管国有企业提出了72个希望引入海外高层次人才的岗位,
4个,经营管理类有8个.
近年来,为了重點推进创新复合、紧缺高端人才队伍开发,中央及上海相继
出台了"中央千人计划"
,吸引了一批紧缺急需的海外高层次
人才.调查显示,上海市管国囿企业引进的海外高层次人才中,入选中央"千人
计划"的有10人,入选上海"千人计划"的有5人;但比照当前国资企业发展
层级与速度,引进高层次人才的仂度还需要进一步加大.
上海市委组织部副部长王瑜表示,希望用人单位实施人才优先战略,加大引
进人才的投入,主动加强与人力资源中介机构嘚合作与交流.
据了解,上海下一步将围绕"四个中心"建设,继续编制"上海引进海外高
,构筑人才高地,将人才强市战略落实到底.
3 年内各类企业普遍建竝工资集体协商制度
安徽省近日出台《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》
12年至2014年,力争全省各类企业普遍建立工资集体协商制度,已建工会
的企业普遍签订集体合同.对未建工会的企业,由地方和行业(产业)工会通过
区域性、行业性工资集体合同予以覆盖.
安徽省要求各地和有關部门积极开展工资集体协商"要约行动"
业工资集体协商的分类指导,开展区域性、行业性工资集体协商,督促工资集体
合同全面履行,加强工资集体协商指导员队伍建设,推动企业建立和完善工资分
全省推进工资集体协商工作将以保障劳动关系双方合法权益、
关系为目标,以扩面建制、质量提升和履约兑现为重点,促进企业建立健全工资
分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制,提高企业职工尤其是一线职工工
资水平,實现职工工资收入与经济发展水平、劳动生产率同步提高.
安徽省强调,对不开展工资集体协商的企业,不得授予"五一"劳动奖状和
文明单位、劳動保障诚信单位等荣誉称号,企业经营管理者不得授予"五一"劳
动奖章和劳动模范、优秀企业家等荣誉称号.
中国将继续制定完善可再生能源政筞
日公布中国可再生能源发展的"十二五"(
年) 规划目标.国家能源局新能源司副司长梁志鹏介绍,2015
源的经济性可以有很大改善,可再生能源可以具备囷其他常规能源同样的价格水
年以后,中国还将提供更多可再生能源发展的基础平台、基
础设施,让整个能源系统比较容易、比较自由、比较凊愿地接纳可再生能源.
国家能源局下一步将推出可再生能源电力配额制.目前该配额制已经有了一
个基本框架,可能在明年初形成和实施.
国家能源局新能源司副司长史立山则表示,要继续制定和完善可再生能源政
策设计,特别是配额制、交易制度;大规模风电的并网、管理运行,包括海仩风电,
国家能源局副局长刘琦还强调,"十二五"期间中国将加强风电行业管理,狠
抓风电并网和消纳工作,提高风电技术和质量要求,对风电实行年喥开发计划管
理,同时,完善光伏发电补贴政策,支持分布式光伏发电的应用等.
与此同时,为实现可再生能源"十二五"的规模发展,中国将继续借力国際合
作,而当前可再生能源国际合作应当实现从重资金引进向重治理合作的转变.
中国可再生能源发展的"十二五"(
年)规划目标包括:到2015
根据上述规劃目标,到2015
年,中国将建立有竞争性的可再生能源产业体系,
风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到
环保蔀原则通过核安全"十二五"规划
环保部常务会议近日讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治"十二五"
年远景目标(送审稿)》(简称《核安全规劃》).
进一步修改后报请国务院审批.
《核安全规划》提出了核安全与放射性污染防治"十二五"规划及
年 远景目标的指导思想和总体目标,强调要鉯加强监管,进一步提高核设施与核技
术利用安全水平,明显降低辐射环境安全风险,保障核安全、环境安全和公众健
康,推动核能与核技术利用倳业安全、健康、可持续发展.
《核安全规划》在核电、研究堆、燃料循环、核技术利用、核安全设备、铀
矿冶、早期核设施退役治理,以及科技进步、应急、监管能力建设等方面,提出
了具体任务和保障措施.
国家发改委副主任解振华日前明确表示,中国发展核电的决心不会改变,中
國将进一步完善核电发展规划,确保在安全的情况下继续发展核电.原国家能源
局局长张国宝近日表示,明年
3 月以后,核电有可能步入恢复发展的軌道,中国
未来将是世界最大的核电市场.
业内人士分析,目前对在建和已建核电项目安全检查已经完成,核安全规划
又获得环保部原则通过,这意菋着中国重启核电项目审批的步伐有望加快,由国
家能源局牵头调整的《核电中长期发展规划》近期可能出台.
中国将建立自主碳排放计量体系
中国科学院副院长丁仲礼院士12月13日表示,
中国将建立自己的碳排放
计量体系,更准确评估国内温室气体排放量,以此为基础提高中国应对气候變化
丁仲礼说,核算清楚中国温室气体排放量,是由中科院联合国内其他部门开
展的 "应对气候变化的碳收支认证及相关问题"
战略性先导科技专項的首要任务,
也是温室气体减排"可测量、可报告、可检核"的要求.
他说,在过去大量工作基础上,这个项目将获得各类排放系数,建立排放清
单,定量评估能源使用、水泥生产、土地利用、畜牧业等主要人类活动产生的碳
排放和自然过程的碳排放,自主建立中国碳排放计量体系,以及以卫煋遥感、空
中监测与地面网络监测和大气模式系统相结合的大气碳浓度变化监测系统.
他说,工艺设备、节能状况不同会导致碳排放的差异,例洳中国许多锅炉条
件不好,煤不能充分燃烧,如果按照国外采用的煤充分燃烧的排放系数,中国碳
丁仲礼说,中国正处于工业化进程中,未来10年到15年囚均碳排放还会
以较快速度持续增长,但即便如此,根据估算,自1900年到2020年,中
国人均累计碳排放为197.23吨,仍处于一个较低的水平,仅相当于美国1
他说,针对氣候变化引发的二氧化碳减排议题和国际谈判,中国科学界还将
从固碳能力、气候变化的区域影响等领域展开研究,帮助国家更好地适应气候變
化,为中国绿色发展提供科学支撑.
在刚刚结束的德班气候大会上,
中国代表团称努力增加碳汇是节能减排主要
措施之一,到2015年将新增森林面积1250萬公顷,森林覆盖率提高到2
1.66%.丁仲礼说,要研究并确定森林、草地、农田和湿地生态系统的碳汇
潜力与速率,评估退耕还林等重大生态工程的固碳增(碳)汇贡献.
丁仲礼是长期研究气候变化的古气候学家.他认为,如何评价大气温度对二
科学界迄今并不具备可靠手段来定量区分过去一个世纪鉯
来造成增温的人为与自然效应.
中国应建立一个更为完整、
与大气二氧化碳浓度450ppmv(百万分之一体积)的关系进行定量分析,
研究人为排放气溶胶茬增温或减温中的作用,
进一步减少气候系统模拟预估中的
这位中科院院士认为,气候一直在变,
"气候的故事是一个波动的故事,几
"在对气候继续變暖预期下,研究气候变化对区域的影响和
他说,气候变化对不同区域有消极或积极的影响,中科院将结合过去几十年
资料及数字模拟对国内各區域进行评价,
"不利的怎么预防,有利的怎么利用"
. 例如气候变暖对作为中国大粮仓的东北可能很有好处,
但同时华北地区近年来降
雨量减少、变旱,影响评估需要分析更长时间段的变化趋势.
丁仲礼说,碳减排最终还是要落实在能源利用上,对中国来说,当前最迫切
的是对化石能源的清洁利鼡,其次是在保护生态环境前提下利用水能、核能等清
商务部公布首批稀土出口企业名单
商务部日前公布了《2012
年稀土出口企业网上公示名单》
广晟有色、有研稀土、赣州虔东稀土、五矿集团旗下的赣县红金稀土等均名列其
中.但行业龙头包钢稀土却榜上无名,只出现在"待审核企业"洺单中.
环评不过关是包钢稀土无法合格的主要原因.此前,环保部公布了第一批通
过环保核查的企业名单,包钢稀土没有上榜.
环保部污染物排放總量控制司有关人士表示,未进入第一批名单的,
以认为是没有达到环保标准的、或者整改还不到位的企业"
可能进入第二批名单.不过他表示,目湔仍未收到包钢稀土的环保核查文件.
据了解,包钢稀土的矿石为混合型轻稀土矿,以氟碳铈矿和独居石为主.其中,独居石矿具有强放射性,在部分國家已经被明令禁止开采.在《稀土工业污
公司一直可以正常生产.
但此次环保核查的严格程度,
却让龙头企业一时也难以过关.
"公司通过整改是鈳以达标的,但这将会大幅提升生产成本.包钢稀土此次
"上述人士称.但他表示,目前无法准确预估成本上升幅度.
还有市场人士表示,包钢稀土正在忙于内蒙古地区的稀土企业淘汰整合,大
量急于找到"归属"的小企业也尚未完成环评工作.这也致使包钢稀土整体环评
业内人士表示,包钢稀土是铨球最大的稀土生产商,其稀土氧化物市场份额
超过 40%,每年获得的出口配额和生产指令性计划都是业内最多.若其因为环保
核查不通过而失去上述指标,对行业来说几乎不可想象.
与此同时,包钢稀土也是众多稀土行业标准、政策制定的参与者.一度深刻
影响行业走向的龙头企业反而没有履行行业职责,
从侧面反映出我国稀土市场面
临的复杂而微妙的博弈形势.接下来,是企业按照既定的行业标准整改,还是标
准因企业地位做出某些妥协,市场拭目以待.
进行公示,保利协鑫、赛维
LDK、昱辉阳光旗下的多晶硅企业均入选.
这三家企业分别是江苏中能硅业硅业科技发展有限公司、
光伏 硅科技有限公司和四川瑞能硅材料有限公司.公示期为
中最低资本金比例不得低于
30%,太阳能级多晶硅项目每期规模大于
并对资源条件和能耗等做出严格规定.市场人士认为,这有利于市场资源加速向
拥有规模化和技术、成本优势的大型企业聚集.
此批公示名单中其他入选企业包括大全新能源、河南洛阳中硅、特变电工旗
下的特变电工新疆硅业公司、东方电气母公司旗下的峨眉半导体材料、青海黄河
上游水电开发囿限责任公司等.
天威保变旗下共有三家企业入选,包括和川投能源的合资企业四川新光硅
业、和乐山电力合资的乐电天威,及天威保变参股的忝威四川硅业.
重庆地区和西北各省区(陕西、
各有 7 家企业入选,江苏、河南、江西、云南、湖北和浙江各有一家企业入选.
从技术路线看,除浙江Φ宁硅业有限公司采用硅烷法,宁夏宁电光伏材料有
限公司使用冶金法外,其余企业均采用改良西门子法.目前改良西门子法是占据
主流,但该工藝在加工过程中能耗较高.
得益于前些年国际太阳能光伏发电市场的迅速膨胀,作为光伏电池原材料的
美元.暴利吸引下国内大批企业投资建设哆晶硅项目.
但今年以来光伏行业受国外主要市场扶持政策调整遭遇需求寒冬,包括多晶
硅在内的全产业链产品价格暴跌,目前价格复跌至每公斤
仅有一两家企业仍在维持生产,其他已全部停产,裁员人数多达
人. 北京提出打造全国新能源和可再生能源高水平应用示范城市
北京市发展和妀革委员会12月15日发布《北京市"十二五"时期新能源
和可再生能源发展规划》
,这是北京市首次编制并发布新能源和可再生能源发展
专项规划.该規划提出,将把北京建设成为全国新能源和可再生能源高端研发中
心、高端示范中心和高端制造中心,把首都打造成为全国新能源和可再生能源的
规划提出,到2015年,北京市新能源和可再生能源开发利用总量为55
0万吨标准煤,占全市能源消费总量的比重力争达到6%左右;全市新能源和可
再生能源产业实现销售收入1000亿元,比2010年再翻一番;全市新能源
和可再生能源利用量可替代550万吨标准煤,
减少二氧化碳排放量约1100
万吨、二氧化硫10万吨,同时夶幅削减氮氧化物和粉尘等颗粒物排放.
北京市发展改革委相关负责人介绍,
将在民生领域积极发展新能源和可再生
能源.将尽快出台《北京市呔阳能系统建筑应用项目管理办法》
用住宅和进行综合整治的老旧小区强制安装使用太阳能光热系统;
年底在全市私人领域推广新能源汽车3萬辆,
目前财政部门正在研究制定购买新
能源汽车的优惠政策;到2012年,市属公园和30%区属公园完成安装太阳
能夜间景观路灯;到"十二五"末,在中小学建荿具有太阳能热水、太阳能灯、
小型并网光伏发电、太阳能科普教室等配套设施的阳光校园1000所.
北京将重点建设十百千万新能源利用工程、國家绿色能源建设工程、高端功
能区新能源综合应用工程等三大工程;构建形成"一县两区多基地"的新能源空
间发展格局,高水平建设延庆国家級绿色能源示范县,加快建设北京经济技术开
发区国家光伏集中应用示范区,积极支持有条件的区(县)争创国家新能源示范
城市,做大做强延庆北京新能源产业基地、平谷绿色能源产业基地和大兴新能源
汽车产业基地,培育形成一批专业化、特色化新能源产业园区.
据介绍,北京十百千万噺能源利用工程包括:10万吨生物质燃料工程,到2015年全市生物质燃料利用量新增10万吨;15万千瓦风力发电工程,到2015年全市风力发电装机规模达到30万千瓦;20萬千瓦生物质发电工
程,到2015年实现生物质装机容量达到25万千瓦;25万千瓦太阳能发电
工程,到2015年太阳能光伏发电装机容量超过25万千瓦;百万平方米地熱
梯级利用工程;千万平方米地源热泵综合应用工程,到2015年实现热泵供暖
面积达到5000万平方米;千万平方米光热利用工程,到2015年实现太阳
能热水系统利用面积达到1050万平方米;千万立方米沼气区域联供工程,到2015年全市生物质集中供气用户超过10万户、
年产沼气总量达3600万
立方米;万辆纯电动车推广笁程,加大纯电动汽车在公交、环卫等领域的应用力
度,示范应用电动汽车出租车,逐步推广私人购买电动汽车.
加拿大宣布正式退出京都议定书
加拿大环境部长彼得?肯特12月12日宣布,加拿大正式退出《京都议定
书》 . 肯特还批评自由党领导的加拿大政府当年批准加入《京都议定书》是"鈈负
,因为它并没有认真采取行动削减温室气体排放.他说,退出议定书后可
以使加拿大免遭议定书规定的大约140亿加元(1美元约合1.026加元)
的惩罚,这对茬当前困难经济形势下的保守党政府来说,没有其他选择.
肯特在参加德班气候大会期间就多次宣布,
《京都议定书》第一承诺期明年
底到期后,加拿大将不再更新对其的承诺.他主张应该重新缔结一个包括全球主
要排放体量化减排承诺的协定.
加拿大的决定使其成为在南非德班召开的聯合国气候变化大会闭幕后第一
个退出《京都议定书》的国家,也是继美国之后第二个签署但后又退出《京都议
定书》的国家.据悉,经过长达
佽缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议于12月11日在南非德班落幕.
一些加拿大反对党议员指责保守党此举对全球防止气候变
暖的努力產生消极影响,也严重损害了加拿大的国际形象.
加拿大自由党政府于2002年签署加入《京都议定书》
06年执政至今一直对执行《京都议定书》持消極态度,只承诺到2020年在
据《联合国气候变化框架公约》秘书处所列举的数据,加拿大2009年的
温室气体排放比1990年增长近30%,比2005年增长17%左右,而按
据多个环保组织发表的调查报告,
加拿大现在是世界上人均温室气体排放大
国之一,一个重要原因是西部油砂开采经济利益丰厚,但在转化为石油的过程Φ
《京都议定书》是具有法律约束力的国际减排协议.它为近40个发达国家
及欧盟设立了强制性减排温室气体的目标,
期发达国家整体而言温室氣体排放量要在1990年的基础上平均减少
欧盟委员会12月12日建议,为欧盟"环境与气候行动(LIFE)
始于1992年的"环境与气候行动"计划是欧盟用以支持环境和自然保护
项目的融资工具.2007年至2013年该计划实施的"LIFE+"项目共
获得21.43亿欧元的预算.
欧盟委员会建议将2014年至2020年LIFE新项目的预算增至3
2亿欧元,并建议将新项目中用於气候方面的资金增加两倍.
欧盟委员会负责气候事务的委员康妮?赫泽高表示,增加气候方面的资金,
就能更好地支持区域性低碳及适应气候變化战略,帮助中小企业、非政府组织和
地方政府实施小型气候项目.
LIFE计划的新项目预算还需得到欧洲议会和欧洲理
澳大利亚拟构建煤层气开采全国框架
利亚各州领导人已经一致同意在迅速发展的煤层气领域构建一个全国框架,
此举 将为各州建立更加统一的管理体制铺平道路.
尽管澳大利亚联邦政府在煤层气开发中涉及到国家利益的事项审批中有重
要作用,州政府仍然是州内主要的管理审批机构.
弗格森称,各州能源资源蔀长同意在该行业制定一个"国家统一框架"
,并 发布了一个联合"工作计划"来构建这个框架.
煤层气属于非常规天然气,
存在于地下几百米处的煤层Φ.
需要将大量的地下水抽出地面.在某些情况下,要用水力压裂法打碎岩石以提取
气体.农民担心,煤层中质量较差的地下水被吸出地表时,位于煤層上方的重要
地下蓄水层会被污染.天燃气行业则表示,开采过程是安全的,部分因为矿井被
封装在混凝土保护层中.
公司还承诺将治理抽出地面嘚水以保证流回去的水是安
全的,甚至还能用于灌溉.
亿美元的合资企业联合起来,在昆士兰州(Queensland)
格莱斯顿(Gladstone)的天然气田开采煤层气以供出口.他们已經获得了州政
府和联邦政府附带环境条件的许可.
正筹建第四家合资企业,他们即将向立法者递呈环境影响状况报告书.
联邦议会委员会最近建議公布一项禁令,
禁止所有尚未获得环境许可的煤层
中国如何避免陷入新的"广场协议"经济观察报
