编者按：2013年6月18日至19日体育总局群体司、经济司会同国家发展改革委社会发展司在吉林省长春市组织召开了“十二五”公共体育设施建设规划培训会议。会议就落实《“┿二五”公共体育设施建设规划》的目标和任务做出了部署具有重要意义。会上群体司司长刘国永、经济司副司长陈恩堂、发展改革委社会发展司副巡视员郝福庆分别做了重要讲话，对《规划》实施工作有关安排进行了说明提出了要求。现将三位司领导的讲话以简报形式印发各地供学习。

刘国永同志在“十二五”公共体育设施建设规划培训会议上的讲话

首先请允许我代表体育总局群体司，对各位玳表和朋友的到来表示热烈欢迎并向各级发展改革委的领导和同志们长期以来对群众体育工作的大力支持表示衷心感谢！向吉林省体育局、长春市体育局、榆树市等有关方面，以及参与筹备此次会议的全体同志们表示衷心的感谢！

这次会议非常重要总局高度重视。举办此次会议的目的是对《“十二五”公共体育设施建设规划》（以下简称《规划》）实施工作进行再动员、再部署和再安排。这既是一次培训会也是实施《规划》的推进会，是继2006年体育总局和国家发改委在山西联合召开“十一五”“农民体育健身工程”实施工作会以来兩部委联合召开的推进体育场地设施建设的又一次专题会议，具有重要的里程碑意义

刚才，高占志局长简要介绍了吉林体育事业特别是健身场地设施建设管理情况近年来，吉林各级政府及其体育部门认真落实《吉林省全民健身实施计划》在建设群众身边的体育场地设施方面加大投入，各地（市）、县（区）全民健身中心、县级公共体育场的建设及运营管理有特点、有亮点涌现出了舒兰、敦化、榆树等许多典型，这也是我们把此次会议放在吉林的主要原因郝福庆司长在讲话中从发展公共体育服务的角度，阐述了实施《规划》的重要意义要求各地结合实际，把握好公共体育设施建设的关键环节狠抓落实、加强领导，明确分工、密切配合严格程序、规范实施，强囮监督、改进管理将公共体育设施建设作为一项全局性任务抓紧抓实。陈恩堂副司长在讲话中就项目建设资金筹措、项目预算编制和管悝、项目竣工决算和固定资产交付、项目建设监督管理等问题提出了具体要求希望大家认真学习和落实。下面结合本次会议主题，我講几点意见

一、充分认识《规划》实施的重要意义

2012年7月，国家发改委、体育总局联合下发了《“十二五”公共体育设施建设规划》这昰“十二五”期间，“体育基本公共服务建设工程”纳入国务院《国家基本公共服务体系“十二五”规划》之后涉及体育场地设施建设嘚又一项国家层面的新规划，也是2006年体育总局、国家发改委和财政部颁布实施《“十一五”农民体育健身工程建设规划》以来我国历史仩第二个关于公共体育场地设施建设的专项规划。《规划》的出台对进一步丰富完善我国体育场地设施体系、科学推进体育场地设施建設、提高体育场地设施管理服务水平、推动实现体育基本公共服务均等化具有重要意义。

《规划》确定的体育场地设施建设任务和目标与《全民健身计划（2011—2015年）》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》完全一致前者是对后两者的细化、深化和具体化。《规划》在嶊进部门间协作、拓宽投资渠道、提升体育场地设施建设及运营管理水平等方面突出了机制创新具有开创新和示范意义。

（一）《规划》实施工作是推动各级政府及其体育行政部门履行公共体育服务职能体现其职能转变的重要内容

十八大提出“推动政府职能向创造良好發展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。今年5月13日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会上,再次强调:转变政府职能,就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来在政府职能转变的过程中，能否向社會提供更多更好的公共体育服务是衡量各级政府及其体育行政部门履行政府职能强弱与好坏的重要尺度。政府职能转变这一时代背景偠求各地体育行政部门把工作重心转向公共体育服务领域,更好地履行公共体育服务职责。在体育部门承担的公共体育服务职能中为群众提供什么样的体育场地设施至关重要。正是由于体育场地设施在体育公共服务方面的重要性《国家基本公共服务体系“十二五”规划》苐10章“公共文化体育”的“保障工程”中，将“体育基本公共服务建设工程”纳入进来明确提出：重点支持县级公共体育场建设，加快建设一批面向群众、贴近基层的中小型全民健身中心和灯光球场充分利用城市绿地、广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动设施；继续实施农民体育健身工程，改善农村公共体育设施条件实施《“十二五”公共体育设施建设规划》、推进“体育基本公共服务工程”建设，完成一批公共体育场地设施为广大群众提供更多的优质公共体育服务，将展现各级政府及其体育行政部门在实现職能转变方面付出的努力和取得的成效

（二）《规划》实施工作具有重要的社会价值，在推动实现“五位一体”的中国特色社会主义建設目标方面将发挥积极作用

十八大提出了“五位一体”的中国特色社会主义总布局即“建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社會主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明”，《规划》的实施将为这些目标的实现增添新能量一批县级公共体育场、中尛型全民健身活动中心的建设，将成为各地新的经济增长点；农民体育健身工程、户外健身场地设施建设对室外健身器材的巨大需求将嶊动室外健身器材生产行业取得新发展；一批新的健身场地设施的出现，必然吸引更多群众前去进行健身锻炼拉动体育消费。这些场地設施的建设将成为政府改善民生的新抓手，为政府赢得民心提升群众对政府的认可度和满意度。这些新建成的体育场地设施将为广夶群众开展体育健身和文化娱乐活动提供新阵地，强健其体魄愉悦其身心，陶冶其情操丰富其生活，帮助其打发闲暇有助于抵制低級、愚昧、腐朽、落后等有害的生活方式，塑造和引领当地的先进文化走向繁荣新建成的体育场地设施，将为广大群众、邻里之间进行茭流沟通构建新平台社区居民在此平台上加强了解、增进互信，从而促进人的全面发展与和谐社会建设

（三）《规划》实施工作是全媔落实《全民健身计划（2011—2015年）》的重要举措，是建设体育强国的必然要求

在建设体育强国的进程中我国体育事业存在一系列“短板”問题，其中包括公共体育设施应该肯定，建国以来尤其是1997年“全民健身工程”实施以来我国体育场地设施建设取得了巨大成就，以“铨民健身工程”为主的、具有中国特色的体育健身场地设施体系架构已初步形成：既有室内体育场地设施集中的全民健身中心也有室外體育场地设施集中的体育公园、健身广场；既有建在农村的农民体育健身工程、乡镇灯光篮球场，也有建在城市社区的多功能综合运动场；有传统的体育场地设施也有将健身、休闲、拓展培训结合在一起的新兴体育场地设施。与之同时从整体上看，我国公共体育场地设施的数量、质量和服务水平还远远不能满足广大群众的体育健身需求。公共体育场地设施仍存在定位不准确、结构不平衡、项目设置不匼理、利用率和服务水平不高等问题

《全民健身计划（2011—2015年）》提出，到2015年全国各类体育场地达到120万个以上人均体育场地面积达到1?5岼方米以上，50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心”50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身設施。《规划》提出的目标和任务紧扣《全民健身计划（2011—2015年）》的要求是落实《全民健身计划（2011—2015年）》的重要举措。据测算“十┅五”末，全国公共体育场地设施人均面积为1?2平方米要完成《全民健身计划（2011—2015年）》提出的人均1?5平方米的目标，就必须把《规划》落到实处

二、体育总局落实《规划》的工作原则

（一）统筹兼顾，分年实施

一是统筹原有体育场地设施建设管理工作和《规划》建设任务的关系把体育总局原先开展的“雪炭工程”实施工作纳入《规划》提出的“全民健身活动中心”建设；把全民健身路径、社区多功能公共运动场、体育公园、健身广场等模式整合为户外健身场地设施。

二是统筹《规划》各类建设项目间的关系根据各类建设项目的自身特点、建设规模、发展方向、区域布局及其所需资金量，确定这些项目的建设标准匡算中央每年对各类项目的资金投入额度和具体资助方式、资助范围，保证各类项目同步推进

三是统筹《规划》总体建设任务与年度建设任务的关系。对《规划》确定的总体建设目标与任务按年度进行分解匡算每年完成《规划》任务的项目建设数量及需投入的资金额度，保证《规划》提出的全民健身活动中心、农民体育健身工程、户外健身场地设施建设任务与目标落实到位

四是统筹中央和地方政府的资金投入。充分发挥地方政府的积极性将地方政府作为《规划》建设任务的资金投入主体，要求其强化支出责任加大资金投入。同时发挥中央资金的引导支持作用，根据各省（区、市）的经济社会发展水平、体育场地设施建设实际用中央资金对各省（区、市）《规划》建设项目给予补助。

（二）分工合作协力推進

一是明确体育部门与发改委等有关部门的分工合作关系，建立健全“政府主导部门协同”的《规划》工作推进机制。目前经双方充汾沟通与协调，国家发改委和体育总局已建立起了相互协作、各司其职的工作机制明确了国家发改委主要负责县级公共体育场和市辖区“全民健身活动中心”建设，体育总局主要负责市辖区以外的“全民健身活动中心”以及“农民体育健身工程”、户外健身场地设施的建设。根据这一工作机制体育总局群体司、经济司会同国家发展改革委社会发展司共同研究制定下发了《关于落实〈规划〉有关事项的通知》，并对各地上报的项目进行共同遴选和研究统筹安排对各省（区、市）的资助项目和资助资金。

二是明确体育总局与地方各级体育行政部门间的分工合作关系形成中央与地方分工负责、充分调动两个积极性、上下联动、步调一致，合力推进《规划》的工作格局哋方各级体育行政部门按照总局要求，结合当地实际制定并落实《规划》任务工作方案，争取本级政府投入足够的彩票公益金等财政性資金对建设项目给予资金配套。总局用本级彩票公益金对“全民健身活动中心”、“农民体育健身工程”和户外健身场地的建设进行引導和资助

（三）区别对待，分类指导

一是针对东中西部不同区域之间、东部不同省份之间、中部不同省份之间、西部不同省份之间在经濟社会发展等方面的具体差异制定实施针对不同地区的支持措施，即：一手抓“扶贫扶弱”通过支持中西部落后地区建设“全民健身活动中心”、“农民体育健身工程”等体育场地设施，促进落后地区增建场地设施在扩大场地设施增量上下功夫，改善群众健身环境；┅手抓“创先创优”对先进地区示范性的全民健身中心、体育公园、健身广场等场地设施进行命名、授予荣誉，对先进地区在全民健身Φ心等体育场地设施运营管理方面的探索和实践给予鼓励和支持推动先进地区体育场地设施提档升级，在体育场地设施建设管理方面先荇先试、提升运营管理和服务水平

二是针对《规划》各类建设项目的特点，加强对不同项目建设与管理的分类指导为对各类建设项目進行分类指导，本次会议上我们将《关于落实〈规划〉有关事项的通知》（简称《通知》）作为参阅文件之一发给各位代表。在该《通知》的3个附件中我们针对全民健身活动中心、农民体育健身工程、户外健身场地设施的不同特点，在建设管理方面提出了不同要求这些项目各有各的建设标准。本次会议所安排的4个专题讲座分别涉及到县级公共体育场、全民健身活动中心、登山健身步道、室外健身器材方面此外，在分类指导方面鉴于目前对自然生态、环境优美、档次较高的户外健身休闲场地设施有消费需求的群众越来越多，而各级政府主要关注于体育基本公共服务建设工程在建设与休闲、旅游、度假相结合，需巨额资金投入的户外休闲健身场地设施方面没有更多仂量体育总局将把户外健身休闲场地作为当前调动社会力量建设多元化体育健身场地设施的新切入点。

（四）建管并重奖优罚劣

一是加强对项目建设的监督管理，要求严格按有关标准和要求建设保证建设质量。体育总局将会同国家发改委每年对各地的项目建设情况进荇检查评估检查评估内容包括工程建设进度、配套资金到位情况、场地设施质量、场地设施管理运营情况等。计划在2013—2015年间每年平均檢查5个省份以上，3年内对50%以上的省份进行抽查同时，针对当前比较突出的室外健身器材质量问题体育总局将从以下几方面进一步做好規范管理工作，包括：借鉴地方室外健身器材配建管理的经验做法制定《室外健身器材配建管理办法》；继续深入宣传贯彻室外健身器材国家新标准；引导、支持地方按照新国标要求建设“全民健身路径工程”，推动室外健身器材和“全民健身路径”提档升级

二是加强對体育场地设施管理运营的指导和监督，提高利用率、服务质量和服务水平保证《规划》建设项目体现公益性。为提高“全民健身活动Φ心”管理运营水平体育总局群体司连续几年组织举办了健身中心管理运营培训班，效果良好今后，我们将在对此项工作进行认真总結梳理的基础上完善培训方式、方法，将管理运营培训范围扩大到县级公共体育场、户外健身场地设施以此推动《规划》建设项目充汾发挥社会效益。同时为增强对各地体育场地设施建设管理进行指导的专业性，群体司将组织成立由相关体育院校专家、有关机构技术囚员组成的体育场地设施专家咨询团队为项目的建设管理与检查评估工作提供技术支撑。

三是奖优罚劣原则上，总局对地方《规划》內项目的支持数量和资金将根据《通知》中的组织实施方案确定，但具体到对各省（区、市）建设项目的资助数量和资助金额则要根據每年各省（区、市）《规划》项目完成情况、资金配套情况确定。如虽然实施方案中对有关省份小型“全民健身活动中心”资助数量嘚基本匡算办法是：有关省份县（区、市）总数的50%减去已享受“雪炭工程”项目支持的县（区、市）数量，但总局将对那些建设项目符合《规划》要求、按时完工率高、资金配套多的省份多予支持对于示范性全民健身活动中心、体育公园、健身广场、登山步道（城市健身步道）、全民健身户外活动营地（体育健身休闲基地）的支持，将根据各省（区、市）的实际情况给予支持示范性项目多的省份多安排，示范性项目少的省份少安排对工作积极性不高、工作滞后、项目建设不符合《规划》要求、项目按时完工率低、配套资金不到位、工程建设存在质量问题的省份，将酌减中央对其资助项目数量和资助资金额度

根据上述工作原则，中央资助地方的建设项目按以下流程进荇：

第一体育总局会同国家发改委向各省（区、市）下达年度中央资金补助项目数量控制指标；第二，各地体育局、发改委根据下达的Φ央资金补助项目数量控制指标选择符合要求和条件的项目推荐上报体育总局和国家发改委；第三，体育总局、国家发改委对各地推荐仩报的项目进行初审后将符合要求的项目列入《规划》项目储备库；第四，体育总局、国家发改委根据年度工作计划和经费预算结合各省（区、市）上报的2013—2015年《规划》项目实施工作方案，从《规划》项目储备库中共同遴选、逐年安排援建项目

三、增强紧迫感和使命感，切实抓好《规划》实施工作

实事求是地讲当前的《规划》实施工作面临不少挑战：一是时间紧，任务重与《“十一五”农民体育健身工程建设规划》相比，《规划》提出的建设内容更广、更复杂二是在推进《规划》建设任务、进行检查评估等方面无现成经验可循。三是在开展项目建设的同时如何做好体育场地设施的管理维护，提高体育场地设施利用率和管理运营水平充分发挥社会效益，也需偠不断进行探索当然，当前落实《规划》也至少存在以下有利条件：一是《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015年）》为《规划》实施工作提供了法规靠制度建设管人管事保障；二是近年来各级政府日益注重履行公共体育服务职能落实“三纳入”甚至“多纳入”，对健身场地设施的投入力度逐年加大；三是近年来各地在体育场地设施建设、运营管理方面摸索出了许多好经验、好做法可供其他地方学習借鉴。

对当前《规划》实施工作面临的客观形势地方各级体育行政部门要有清醒认识，增强紧迫感、责任感和使命感把握并利用好┅切有利条件，扎实推进《规划》实施工作

（一）认真学习，加强领导建立健全《规划》实施工作机制

对本次会议的内容和精神，各位代表要认真学习和领会回去后向领导班子做全面、准确的书面汇报，推动地方各级政府建立由发改、财政、体育等部门组成的组织领導机构明确各部门职责分工，协调解决《规划》实施过程中的重大问题对申请中央资金项目编报、项目遴选推荐、中央转移资金支付申请等有关工作，各地体育局要主动加强与发改、财政部门的沟通协调保证各工作环节衔接顺畅、运转有效。

（二）因地制宜量力而荇，认真研究制定本省（区、市）的《规划》实施方案

各地体育局要结合《通知》中全民健身活动中心、农民体育健身工程、户外健身场哋设施的组织实施方案、本省（区、市）《全民健身实施计划》制定本省（区、市）2013—2015年的《规划》落实方案。要实事求是因地制宜，量力而行对本省（区、市）的《规划》项目建设目标、建设任务按年度进行分解，确定本省（区、市）每年的项目建设内容、建设数量、可用于项目建设的资金额度增强方案的可操作性。各地制定上报的《规划》落实方案将成为体育总局和国家发改委安排对地方补助项目、补助资金的重要依据。

（三）严格标准加大投入，做好中央资金补助建设项目编报工作并落实配套资金

对于申请中央资金资助嘚建设项目各省（区、市）体育局要严格按照《规划》和《通知》中提出的“全民健身活动中心”等项目建设要求和建设标准，会同当哋发展改革委做好项目建设摸底、项目论证等基础性工作，选择符合条件的项目推荐上报体育总局和国家发展改革委

项目建设资金以哋方政府投入为主。地方各级体育行政部门要争取当地政府将《规划》项目建设纳入惠民工程、实事工程确保地方配套资金投入足额、按时到位，不留资金缺口项目建成后，各地应对体育场地设施的日常运行和维护给予必要经费补助确保其正常运行、服务群众。地方各级体育部门留存使用的彩票公益金要优先保障《规划》建设项目的实施。对未按要求匹配资金和项目的省份体育总局将酌减其中央資金补助项目数量。

（四）规范管理严格要求，加强对项目建设及运营的监督指导

中央资金补助建设项目的日常监管工作由各地体育行政部门和发展改革委共同负责各地要切实加强对项目建设和运营的监管。

项目建设要遵循基本建设程序严格执行项目管理制、法人责任制、招投标制和工程监理制，专款专用明确项目产权，确保国有资产安全要按照《无障碍环境建设条例》、《公共文化体育设施条唎》、《无障碍设计规范》的有关规定，科学、规范、系统地做好公共体育设施无障碍环境建设保证无障碍设施工程与主体工程同步设計、同步实施、同步验收投入使用。

要建立完善建设项目档案数据库对中央资金补助建设的项目，从以下几个方面做好有关图文资料的收集、汇总和报送工作：项目名称；项目完工时间；资金投入情况；体育场地面积等

这里要特别强调一下室外健身器材的监督管理问题。近年来各级政府高度重视“农民体育健身工程”等体育健身场地设施建设，不断加大资金投入与之同时，随着场地设施数量增多、建设任务加重各地体育设施尤其是室外健身器材的管理问题也突现出来。一些地方室外健身器材招标采购不规范室外健身器材的质量囷安全存在问题，不仅严重损害了政府的形象也损害了群众的健身权益。强化对体育健身设施尤其是室外健身器材的规范管理保证其質量和安全，是目前各级体育部门需要严肃对待的一项重要工作今年，体育总局将继续组织开展室外健身器材质量抽查工作抽查的重點是去年以来各地配建的新国标器材，检查结果将通过网站、报纸等媒体进行公布地方各级体育行政部门也要从以下四方面做好室外健身器材的监管工作：一是在室外健身器材招标采购中，严格执行室外健身器材国家新标准按照《关于进一步加强室外健身器材招标采购囷配建管理工作的意见》要求，采购符合新国标、质量过硬、售后服务有保障的产品把好器材入口关；二是加强对室外健身器材安装及企业履行售后服务承诺的监管，保证器材安装质量器材维修及时；三是做好问题器材、使用寿命过期器材的排查更新工作，用新国标器材替换旧器材排除器材安全隐患；四是因地制宜，建立完善体育健身场地设施质量监管、日常维护管理等工作机制和靠制度建设管人管倳保证体育健身场地设施建起来用心、用起来放心。

（五）立足公益开拓创新，完善体育场地设施管理运营机制

如何提高《规划》建設项目体育场地设施的利用率、管理运营水平充分发挥其社会效益，是一个重要课题需要各级体育行政部门深入研究、完善对策。对於中央资金补助建设的公共体育设施体育总局鼓励其在不改变场地设施体育性质、确保公益性的前提下，采取“公建民营”、“委托管悝”等方式通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业进行管理运营，提高场地设施利用率、服务水平和社会效益地方各级体育行政部门要在体育场地设施管理运营方面大胆探索和实践，在保证体育场地设施公益性的前提下将市场化运作机制引入体育场地设施管理運营中，通过与企业签订公益性条款等方式对项目的产权性质、设施用途、收费标准、投资收益使用等内容进行规范。要把建设体育场哋设施、完善群众体育组织、加强对群众健身的科学指导等工作有机地统一起来将新建体育场地设施打造成群众体育组织的活动阵地、對群众进行科学健身指导的阵地、群众开展体育活动的阵地。

同志们、朋友们让我们齐心协力，努力奋斗为《规划》建设任务的圆满唍成和我国体育事业的全面、协调发展，做出自己应有的贡献！

郝福庆同志在“十二五”公共体育设施建设规划培训会议上的讲话

今天峩们召开公共体育设施建设规划培训会，主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神进一步落实《全民健身条例》、《全民健身计划》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》及《“十二五”公共体育设施建设规划》的要求部署，学习交流工作经验提高公共体育设施建设和运行保障能力。刚才高局长已经向大家介绍了吉林省经济社会发展以及公共体育设施建设运行的经验，我听了很受启发一会儿，总局的刘国永司长和陈恩堂副司长还要作重要讲话大家一定要认真学习领会。

下面我谨代表国家发展改革委社会发展司，向大家汇報一下我们对实施《“十二五”公共体育设施建设规划》的一些工作设想和思考：

一、高度重视深刻认识《规划》实施的重要意义

第一，加快发展公共体育服务是保障和改善民生的重要举措

体育是人民的事业，公共体育服务与义务教育、公共卫生、公共文化一样都是廣大群众最基本、最普遍的发展需求，是政府提供基本公共服务的重要内容过去，社会反映最强烈的是“看病难看病贵”、“上学难，上学贵”等问题各级政府在民生保障方面关注的也是学校、医院等基本公共服务设施建设；但随着我国经济社会的持续健康发展，城鄉居民收入逐步提高和教育、医药卫生体制改革的不断深化上学、就医等领域的需求压力得到初步缓解，而“健身难”、“场地少”、“场地远”等问题日益突出成为群众普遍关注、反映强烈的问题，是当前保障和改善民生领域的薄弱环节之一

不久前，习近平总书记茬天津考察时强调“保障和改善民生是一项长期工作没有终点站，只有连续不断的新起点要实现经济发展和民生改善良性循环”。今忝加快发展公共体育服务，就是我们保障和改善民生工作的又一个新起点要着眼于满足人民群众的体育服务需求，以实施《“十二五”公共体育设施建设规划》为契机加强城乡公共体育设施建设，着力完善全民健身体系为人民提供更多更好的公共体育服务，推动形荿经济发展与民生改善互促共进的良好局面

第二，加快发展公共体育服务是实现和巩固我国长期竞争优势的基础性工作

我们一直有一個紧迫的共识，就是我国虽然是人力资源大国但还不是人力资源强国。之所以这样讲一方面是由于我国人口平均受教育年限还不高，囚力资本投资对国家经济增长的贡献率还比较低另一方面，也是出自对国民身体素质的担忧目前，全国经常参加体育锻炼的人数比例僅为28?2％较发达国家还有比较大的差距。特别是青少年体质不断下降视力不良、超重肥胖等问题日益突出。

我们加快社会主义现代化建设根本目的是实现人的全面发展；世界范围内国与国的竞争，核心也是人的竞争人民健康素质不高，必将直接影响到我国人力资源稟赋的积累和作用发挥影响到长期竞争优势的形成。而提高国民素质实现人的全面发展，就必须要以全民族身体素质改善为前提从這个意义上讲，发展公共体育服务、加快公共体育设施建设就是对我国人力资本建设的基础性投资，是实现国家发展战略的优先任务夶家作为公共体育设施的建设者和公共体育服务的提供者，肩负着实现和巩固我国长期竞争优势基础性工作的重任需要以高度的责任感囷自觉性，完成好《规划》实施的重要任务

第三，加快发展公共体育服务是构建社会主义核心价值体系的重要内容

当前，我国已经进叺了全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为经济社会发展的重要支撑。而体育是社会发展和人类文明进步的重要标志也是社会主义先进文化的重要组成部分。长期以來通过广大运动健儿的奋力拼搏和各级体育工作者的辛勤耕耘，我国运动员在国内外赛场上取得了优异成绩也培育和弘扬了为国争光嘚爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神和团结协作的团队精神等内容丰富的中国体育精神，并形荿了“奥运精神”、“女排精神”等代表性的文化符号这些都是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体現，是社会主义核心价值体系的重要内容

但是，仅仅在竞技体育的赛场上弘扬体育精神是远远不够的发展公共体育服务，一个重要的目的就是要结合社会主义核心价值体系建设在广大人民群众中大力普及体育健身知识，传播社会主义先进文化一是要弘扬体育精神中岼等参与、积极向上的特质，引导群众树立共同的价值观念培育自尊自信、理性平和的社会心态，努力提高全社会文明素质；二是要弘揚体育精神中超越自我、勇往直前的特质引导群众进一步增强民族自尊心和自豪感，激发全民族创造活力使人民群众精神风貌更加昂揚向上；三是要弘扬体育精神中尊重规则、崇尚秩序的特质，引导群众在体育锻炼中追求诚信、增强信任并形成团队协作、分工配合的意识。我们实施《“十二五”公共体育设施建设规划》要搭建的不仅是全民健身活动的设施平台，更是社会主义先进文化的传播和交流岼台

第四，加快发展公共体育服务也是拉动国内消费、深入实施扩大内需战略的重要突破口

发展公共体育服务是体育产业发展的前提囷基础，既拉动消费又增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径从国际经验看，从公共体育服务延伸形成的体育消费市场规模巨夶以美国为例，其2010年的体育产业产值高达4410亿美元接近GDP的3%，是汽车产业的2倍、影视产业的7倍单就大家都很关心的足球一个项目讲，足浗产业规模堪称世界第17大经济体年生产总值达到5000亿美元以上，超过瑞士、比利时等国家的国内生产总值在南非世界杯上，国际足联派發给球队的奖金就足以颁发150多个诺贝尔奖！而支撑庞大体育产业市场的是世界各国巨大的体育人口也是各国在发展公共体育服务以及公囲体育设施建设方面的巨大投入。目前我国人均国内生产总值已达6100美元人民群众对体育服务的消费需求正处于快速增长阶段，与体育健身相关的内需潜力会持续加快释放加大对公共体育设施及相关服务的投入，既是公共政策也是消费政策，应放到经济工作的重要位置仩抓紧抓好

二、结合实际，把握好公共体育设施建设的关键环节

一是要做到集中力量、突出重点

党的十八大报告指出“在任何情况下都偠牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际”。体育运动项目众哆、场地设施各异群众健身锻炼的选择也多种多样。一些项目如我们经常参加的田径、三大球等运动，既是群众喜闻乐见的体育活动也是有广泛共识的基础性项目，属于公共体育服务优先保障的内容；其他一些项目如网球、游泳等，在很多国家已经是广泛普及的运動项目但在我国受场地条件等限制，暂时无法纳入基本公共服务保障的范围面对这一发展实际，要求我们必须立足国情在财力有限嘚前提下，突出重点抓住关键，用好宝贵的政府投资着力解决好社会需求最迫切、活动开展最广泛、公益性最强、群众参与最多的项目设施建设。据此《“十二五”公共体育设施建设规划》确定了县级体育场、中小型全民健身中心、以简易篮球场为主要内容的“农民體育健身工程”和群众性户外健身场地等四类建设内容，作为“十二五”时期中央投资补助的主要支持方向也是公共体育设施网络建设嘚切入点和突破口，充分体现了基础性、综合性、普惠性等特点需要强调的是，“十二五”时期中央确定的建设任务十分明确各地应該根据中央的规划引导，集中力量、集中投入首先填补公共体育设施的布局空白点，解决好基础项目设施短缺问题保障群众能够享有基本公共体育服务，切实把《规划》建设任务落实好确保实现“条件适宜的地区县县都有公共体育场”、“50%以上的县（市、区）建有‘铨民健身活动中心’”等《规划》目标，把公共体育设施建设这件好事办好

二是要做到实事求是、量力而行

去年，我国GDP达到51?93万亿元總量已跃居世界第二，财政收入也达到11?72万亿元从总量来看相当可观，但是同时我国人口总规模也达到13?54亿人均GDP仅相当于6100美元，按世荇标准属于中等偏上收入国家，距跨越中等收入陷阱还有一段路要走总体而言，我国经济发展水平仍然不高建设资金需求缺口较大，每一分钱都务必要用在刀刃上而体育设施因为执行的标准不同，在建设投资上的差距非常大以体育场为例，国家体育场也就是我們常说的“鸟巢”，由于要执行国际奥林匹克委员会和北京奥运会组委会关于承办奥运会开幕式及相关比赛的标准要求加之希望能够成為具有地标性的体育建筑和奥运遗产，即使在反复调整结构设计、压缩建设投资的背景下初设批复总投资也达到了31?4亿元，且其中相当蔀分投资实际是用于建设马鞍形“鸟巢”钢架结构和主要供赛会使用的各类附属用房并不是用来实现大众参与的体育健身服务功能。而按照《规划》所附《“十二五”公共体育设施建设指导手册》确定的建设标准《规划》建设一个由标准足球场、环形跑道和单侧简易看囼构成的群众性体育场，总投资可以控制在1000万元以内

我举这个例子，并不是说“鸟巢”建设存在巨大浪费而县级体育场就要压缩投资，其实在“鸟巢”建设过程中也始终贯彻了中央“勤俭办奥运”的精神，两个项目的区别就在于“标准”上一个体育场按照承接国际賽事标准建设，另一方按照开展全民健身活动标准建设造价必然有巨大差别。因此各地在编制规划、组织项目、申报投资时，一定要充分考虑建设项目的主要功能和本地财政承受能力既做到量力而行，又做到尽力而为特别是对绝大多数县（市、区）而言，公共体育設施的主要用途就是开展群众性体育活动若按照承接国际、国内重大赛事的标准进行建设，把有限投资用于搞封闭看台、搞标志性外观既没有必要，更是巨大的浪费各地一定要力戒搞贪大求洋、奢华浪费、华而不实的所谓政绩工程、形象工程，努力降低建设和运行成夲从近几年项目申报的情况看，有的县级体育场投资规模达到五六千万、甚至上亿元对类似的项目，中央投资以后就可以少补甚至不補了否则中央实际补助所占比重连总投资的10%都达不到，失去了补助的意义而对这类项目，地方建设资金压力都很大有的甚至因为资金落实困难迟迟不能完工。希望大家回去后将我们的要求向基层的同志讲清楚避免再出现类似的情况。

三是要做到地方为主、责任到位

根据事权划分公共体育设施建设的责任主体是地方政府，中央可以给予适当补助现在，国家颁布实施规划并安排投资支持建设，已經履行了中央政府的责任地方政府也必须承担起建设、运营和管理方面的主体责任，高质量地做好前期工作认真履行审批和监管责任，切实落实配套资金保证项目建成后能够有效发挥作用，按规定向社会开放对此，《规划》已经明确要求“地方各级人民政府是体育基本公共服务设施建设的责任主体要切实履行基本公共服务职能，强化支出责任加大资金投入，努力增加供给不断改善群众性体育健身设施条件，确保建设项目不产生资金缺口”同时强调“要按照《全民健身条例》等相关规定，将公共体育设施建设纳入本地区国民經济和社会发展规划切实增加财政投入，保障公共体育设施运行所需经费”

在这里，我重点强调两点：一是切实保障公共体育设施健康运行我们鼓励各地充分运用市场机制解决设施运行问题，下面我还要着重讲这方面的内容但同时，地方政府在运行保障中应承担的責任也不能推卸绝不能完全推向市场或者撒手不管。大型体育设施运行管理是一个普遍性的难题特别是面向群众体育服务的公共体育設施，在坚持公益性质前提下运行维护压力是比较大的。各地要根据设施实际利用情况对公共体育设施日常运行和维护给予适当经费補助，确保公共体育设施公益性质；要认真贯彻《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》等文件要求落实用水、用气、用电、用热等方面的优惠政策。二是切实保障向社会开放目前，公共体育设施开放时间不足、开放场地不够的问题十分普遍越是建设标准高的公共体育设施，越倾向于只供举行活动或者供小范围、小群体使用向群众开放的时间越少。这种情况既有运行维护成本高、保障措施不到位的原因，也有观念上的问题大家要积极协调相关部门，共同制定相关标准明确公共体育设施开放范围和时间的最低要求，並帮助解决开放过程中遇到的困难在今后的工作中，我们和体育总局将重点督查地方配套资金和运行保障机制的落实情况特别是检查設施开放的实际情况，相关检查结果都将作为安排中央补助投资的重要依据

四是要做到创新机制、多方参与

体育设施建设是国家吸引民間投资、扩大内需的重要领域。2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》明确提出“鼓励民间资本投资生产体育用品建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动”由体育总局、我委和财政部共同报请印发的《国务院办公厅关于加快發展体育产业的指导意见》也强调要“积极鼓励民间和境外资本投资体育产业，兴建体育设施”但实事求是地讲，目前中央投资直接投叺民间资本建设的体育设施项目在靠制度建设管人管事层面还有些不衔接我们正在研究这方面的政策。

基于这些情况《“十二五”公囲体育设施建设规划》将吸引社会力量参与的重点任务，更多地放在设施运行领域明确提出“对新建县级体育场、中小型‘全民健身活動中心’等，鼓励按照‘管办分离’的原则采取‘公建民营’、‘委托管理’等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负責管理运营”这种方式，有利于创新公共体育服务提供方式培育和吸引民间力量参与服务供给。

在这里我补充强调一点，目前我委囷财政部、民政部正在共同研究制定政府向社会组织购买服务的政策措施已经报请国务院审定。根据已经达成的共识今后在包括公共體育服务在内的基本公共服务领域，要积极改进政府公共服务供给和财政投入方式逐步加大政府向社会组织购买服务的力度。我们要积極转变职能、转变观念、转变工作思路认真探索通过购买服务的方式，整合各类体育设施和人才资源为我所用、为社会所用，更好地姠群众提供丰富多样、方便可及的公共体育服务

三、密切配合，将公共体育设施建设作为一项全局性任务抓紧抓实

（一）狠抓落实、加強领导

加强公共体育设施建设责任重大，使命光荣在会议结束后，各地发展改革部门的同志要及时将会议精神认真向分管领导进行汇報推动将相关工作纳入重要议事日程，科学谋划、精心组织在人、财、物等方面提供必要保障。同时与有关部门一道加快建立工作機制，强化沟通协调推动解决规划实施中遇到的困难和问题。

（二）明确分工、密切配合

发展公共体育服务、加快公共体育设施建设昰发展改革和体育部门共同的事业。因此《规划》实施由各级发展改革和体育部门共同负责，分级管理并以地方为主。在各级政府领導下发展改革部门作为政府投资项目主管部门，要会同体育部门在项目审核等前期工作方面负起主要责任。同时负责中央预算内投資补助项目的建设方案编制、资金安排和计划下达等工作。各地发展改革部门一定要进一步转变职能和作风强化服务意识，对规划建设過程中出现的问题要主动帮助协调解决。体育部门作为行业主管和体育彩票公益金使用管理部门要认真研究并合理提出体育设施建设需求，把好规划建设设施的功能、质量和效益关把各类设施建设好、管理好、运行好。 “十一五”以来通过实施农民体育健身工程，發展改革与体育部门已经有了非常成功的合作相信在双方共同努力下，“十二五”一定能够做得更好

（三）严格程序、规范实施

各地發展改革部门要支持和配合体育部门，严格按照基本建设程序和相关规范要求做好公共体育设施建设工作。这里我主要提一些具体要求。一是要严格执行项目审批程序依法做好项目的前期准备工作，确保所有编报项目都必须完成用地、可研审批等建设管理程序关于環评、节能等环节，可根据地方实际和管理要求简化手续。二是要认真督促落实配套投资配套投资不能落实到位的一律不得申请中央補助投资。三是要落实建设项目管理靠制度建设管人管事严格执行项目法人责任制、工程监理制、招投标制和合同管理制。四是要确保烸一个项目都能够建立较为稳定的运行保障机制在项目储备阶段，就要把项目的运行保障机制建设提上议事日程做到与建设方案同步規划、同步审核、同步检查。

（四）强化监督、改进管理

各地发展改革部门要和体育部门一道综合运用行政、法律手段，对项目实施全程监管做到项目建设条件落实到位，计划和资金监管到位进度和质量监管到位，及时发现和解决出现的问题确保国家投资安全和效益。对使用中央预算内投资的项目要严格执行进展情况季度报告靠制度建设管人管事，按时报告有关工作情况国家发展改革委和体育總局也将加强督察，不定期地调研了解项目进展情况

此外，会前总局群体司、经济司和我司已经共同印发了《关于落实“十二五”公共體育设施建设规划有关事项的通知》重点部署了全民健身中心、农民体育健身工程和户外健身场地等3类主要使用彩票公益金建设设施的儲备项目编报工作。会后我们还要印发关于公共体育场项目储备的通知，请大家回去后认真按照相关通知要求做好项目储备工作需要強调的是，今后我司在安排中央投资时将按照国家发展改革委统一部署，认真落实投资安排奖惩机制对投资计划执行进度缓慢、曝露絀问题的地区，将减少年度投资安排；对执行进度快、工作好的地区适当予以奖励。

同志们针对公共体育设施建设，2011年以来国务院连續召开了贯彻实施《全民健身计划（2011—2015年）》电视电话会议等会议研究部署相关工作，大家一定要以高度的责任感和认真负责的态度團结协作、密切配合、全力以赴、扎实工作，确保《“十二五”公共体育设施建设规划》顺利实施确保规划建设目标和任务全面落实，姠人民交上一份满意的答卷为促进中国体育事业发展做出应有贡献！

陈恩堂同志在“十二五”公共体育设施建设规划培训会议上的讲话

夶家上午好！为了贯彻落实《“十二五”公共体育设施建设规划》，国家发改委和体育总局联合组织召开了这次“十二五”公共体育设施建设规划培训会会议召开之际，首先我代表体育总局经济司代表刘扶民司长，对在百忙当中参加培训会的各位同志表示热烈的欢迎對承办会议的吉林省体育局、长春市体育局的同志们表示衷心的感谢。

建设公共体育设施是坚持科学发展观以人为本，全面贯彻落实党嘚“十八大”精神完善公共服务，改善民生的重要举措进一步推动公共体育设施建设，加快解决人民群众日益增长的体育健身需求和體育设施不足之间矛盾意义重大，时间紧迫

刚才，吉林省体育局高占志副局长介绍了吉林省近几年在落实“十二五”公共体育设施建設规划推动公共体育设施建设等方面取得的巨大成绩。国家发展改革委郝福庆同志对如何认识和落实“十二五”公共体育设施建设规划莋了重要讲话和指示下面，我就落实“十二五”公共体育设施建设经费筹措加强项目经费和建设监督管理讲五点意见：

一、积极筹措資金，确保建设经费的需求

各级人民政府是落实《“十二五”公共体育设施建设规划》的责任主体体育总局按照有关规定对相关公共体育设施项目建设进行补助。各级体育部门要根据国务院关于推进政府职能转变的有关要求切实履行基本公共服务职能，积极把财政支出嘚重点放在基础设施、公用事业及公益性项目上积极筹措资金，加大资金投入确保地方配套投入足额、按时到位、不留经费缺口。同時要采取多种措施调动各方面力量参与公共体育服务的积极性，不断增加公共体育设施数量改善公共体育设施条件，提高公共体育服務能力和水平要进一步明确责任，建立健全工作机制积极与发改委等有关部门进行沟通协调，争取各部门在经费、技术等方面的支持共同推动公共体育建设工作。项目建成后要对公共体育设施的日常运行和维护给予必要的经费支持，确保设施正常运行为群众健身活动提供优质的服务。

二、认真编制项目预算提高预算科学性和准确性

要充分认识做好预算编制的重要性和必要性。预算编制是预算管悝的首要环节对项目资金管理发挥着十分重要的作用。各级体育部门编制和申请项目预算要统筹考虑地区公共体育设施的均衡、协调发展加强领导和审核把关。要精心组织不断提高预算管理科学化、精细化水平。申报项目预算要进行充分的论证编报项目申报书、项目可行性研究报告和项目实施方案，并达到相关要求要以项目实施方案和进度计划为基础，编制准确、真实、完整的项目投资预算要采取有效措施，把预算做细、做实、做准增强预算编制的前瞻性和计划性，确保预算能够充分反映工作实际情况适应项目建设进度需偠，为预算执行打下良好基础

三、严格管理预算，提高预算约束力和执行率

申报项目预算要按照《预算法》和发展改革委的要求如实編制。项目预算工作要一步到位要保证预算的完整性、规范性。要加强预算管理提高预算约束力。项目预算一经批准确定除无法预見的临时性或特殊事项外，一般不得调整要完善预算动态监控机制，严格按照财政国库管理靠制度建设管人管事支付资金实现预算管悝的科学化、精细化。

预算执行是贯彻财政政策的重要手段也是提高财政资金使用效益的有效途径。要充分认识加强预算执行管理的重偠意义加强组织领导，健全管理体制提高工作效率。要抛弃重要钱、轻花钱重分配、轻管理的固有习惯，切实把加快“十二五”公囲体育设施项目的预算执行作为一项影响规划落实的重点工作抓紧、抓好、抓实，在确保资金安全和规范的前提下不断提高预算执行率。

四、善始善终认真完成“十二五”公共体育设施项目竣工决算和固定资产交付

“十二五”公共体育设施项目要按国家有关法律、法規及工程建设规范、标准的规定进行竣工验收，办理竣工决算和交付固定资产项目的竣工决算是项目管理的重要环节，是反映建设成果嘚总结性文件是办理固定资产交付的重要依据，也是对项目投资效益的全面审核项目竣工验收后，要尽快完成竣工决算进行固定资產交付工作。竣工决算编制要准确、完整符合审计要求。同时要尽快将工程建设档案材料收集齐全、整理清楚按照规定送交有关部门存档。

五、充分发挥审计监督和保障作用加强“十二五”公共体育设施建设监督管理

工程建设领域是高危领域，各部门、各单位要高度偅视公共体育设施建设过程中的廉洁自律牢固树立法制观念，严格监督检查工程建设每一个环节保证工程建设阳光、优质和廉洁。

建設过程要严格按照招标投标、政府采购、合同管理等有关法律法规和法定建设程序实行项目法人责任制、招投标制、施工许可制、工程監理制、安全生产责任制、合同管理制和竣工验收备案制，切实加强工程建设管理要加强对工程质量的全过程监督，认真监督每一个环節确保公共体育设施建设的勘察、设计、施工、监理、招标等每一个环节符合相关规定和要求，保证公共体育设施的建设质量

工程审計是评价工程建设和资金管理的重要手段。要重视审计在规范工程建设管理、保证资金安全、提高投资效益、促进廉政建设中的重要作用要认真理解把握审计政策法规，加强对公共体育设施项目的审计力度进一步完善项目审计靠制度建设管人管事，加强对建设程序和经費管理的审计要按照国家有关规定，对项目进行全面审计审计内容要包括对建设项目的投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算、財务决算等的检查、控制和评价。要及时出具审计报告达到控制造价和改进管理的目的。对审计提出的意见和建议项目单位要进行认嫃研究落实，及时反馈整改

各位领导，各位同志《“十二五”公共体育设施建设规划》为公共体育设施建设带来了重大发展机遇，为叻更好的满足人民群众的健身行活动需求、提高全民族的健康素质让我们在党的“十八大”精神的指引下，坚持科学发展观坚持勤奋敬业、顽强拼搏、团结一致，为我国公共体育设施建设做出更大贡献

你是否有羡慕那些成功的企业家

你是否有羡慕那些名人的影响力？

你是否有为缺乏领导力而丧失信心

你是否以为别人的领导力都是天生的，而自己没办法做到

那么恭喜你，这篇文章就是为你准备的~！随着互联网的普及每个人都变成了一个节点，即便你不是职场领导也同样需要领导力在社会上张顯你的价值。

领导力从管理幅度的有限性来说任何管理都是团队管理。虽然团队的层次不同但团队管理的内容仍然离不开计划、组织、指挥、协调、控制等职能。管理并不复杂就是这些事情，做得高明就是大师。人们津津乐道的往往是大师们的惊心动魄和神来之笔耳濡目染之中往往忽视了那些基础而扎实的工作。但很多企业就是这些基础的事情没有做到位，有损团队的事业吃了大亏，即使站位到风口也会掉下来我们欣赏那些明星企业家，研究他们但不可模仿他们，因为我们还有很多基础性的标准化的功课没有做

这些管悝的基础工作，经过了百年来现代管理学的研究已经形成了一套基本规范，有一套标准化的操作方法给大家分为以下几个部分；

一、80%嘚管理者能达到80分

过去企业管理员工，靠的是严格约束；现在企业管理员工靠的是相互吸引。一个有野心的管理者需要将每名员工变荿团队的战略合作者。

（一）人人都能学会领导力

我要告诉大家：领导力的方法与技巧每个人都可以通过学习来掌握，无论学习方式是看书、听课还是看视频！

（二）领导力是可以标准化的

说到领导力的标准化问题我们需要先看一下：

在日常工作中，领导力究竟如何体現

管理者的日常工作无非就是跟员工开个会，表扬一下工作努力的员工；

为了达成业绩鼓舞一下士气；

出差时，给员工一些小小权力告诉他们什么时候可以自己做主；

遭遇运营瓶颈时，带领大家研究怎么创新等等这些都是管理者最熟悉的工作场景。

那么请问大家茬做这些工作的时候，有没有标准有没有规则，有没有工具我相信是很少会有的，很多人甚至是你的领导人面对什么事都是临场发挥随心所欲。所以出现什么问题也不知所措不知如何应对。但是要知道领导力是可以标准化的是有一整套的规则的，很多成功的企业戓领导人正是设置了面对企业问题的标准处理机制所以企业寿命都会比较长。

不知大家是否会遇到这样的情况：当领导人给你布置完一個任务的时候很喜欢说两句话第一句是“看着办，我相信你”还有一句是“不要让我说第二遍”。一遍之后就要求员工理解所有的细節甚至有一些老板更有趣，要求员工有“眼力劲儿”而这么做的后果很明显，下属员工都变聪明了知道看眼色了，知道怎样才能让領导舒服至于工作，过得去就行没有人要求精益求精了。

虽然会有人想把事情做好但是一遍下来他无法全部理解老板的想法，只能靠猜测而这会造成最初设定和最后结果之间的巨大差异。

这里给大家描述了日本公司是如何向下属部署任务的：管理者给员工部署任务時至少要说五遍。

第一遍管理者：“渡边君，麻烦你帮我做一件××事。”渡边君：“是！”转身要走。

第二遍管理者：“别着急，回来麻烦你重复一遍。”渡边君：“你是让我去做××事对吗？这次我可以走了吗？”

第三遍管理者：“你觉得我让你做这事的目嘚是什么？”“你让我做这事的目的大概是咱们这次能够顺利地召开培训这次我可以走了吗？”

第四遍管理者：“别着急，你觉得做這件事会遇到什么意外遇到什么情况你要向我汇报，遇到什么情况你可以自己做决定”渡边君：“这件事大概有这么几种情况……如果遇到A情况我向您汇报，如果遇到B情况我自己做决定您看可以吗？”

最后一遍管理者：“如果让你自己做这个事，你有什么更好的想法和建议吗”渡边君：“如果让我自己做，可以在某个环节……”

五遍讲完员工现在对各种突发情况、场景都有预案了，再去执行經过这一套标准的流程，其员工完成的最终结果肯定是和领导人的想法十分接近了

（三）提升领导力的四重修炼

一个普通员工如何才能具备领导力呢？俗话说“天上不会掉馅饼”我认为领导力的提升成长至少需要以下四重修炼：

当你还是一个普通员工时，最重要的工作僦是保质保量完成领导分配的任务赢得领导的信任；工作中与同事友好相处，赢得同事的喜爱；为客户提供优质的服务赢得客户的肯萣。

虽然本职工作是升迁的必要条件但是要想成为一个优秀的管理者，拥有管理者的意识和觉悟也是非常重要的可以将刚上任的管理鍺分为两类：

（1）一类感觉很棒，有很强的成就感

（2）一类感觉很痛苦，工作还不如原来做普通员工时顺利

以上两种心理变化，区别茬于第二类还沉浸在执行者的角色中头脑中对于管理者定位中“通过别人”的核心精髓并没有深刻理解。

到了这个阶段团队管理者的角色定位开始显现。我们的很多工作需要尽可能通过员工完成为员工能力提升创造一切便利，而不是越俎代庖事事参与。

建议是：管悝者一定要学会放手让团队自我进化，让成员自己成长哪怕开始时出现一些损失、错误，也要容忍

为什么有的人带团队，只要他不茬团队就乱成一团麻；这就涉及管理者成长的第三个阶段——建立体系。下面对建立体系都很重要

我们经常说：管理体系就像是一个嫼箱，判断好坏的重要标准是输入产品和输出产物如果输入的是一流人才，出来的却是三流结果这个管理体系就有问题；如果输入的昰三流人才，出来的是一流结果这就是运转良好的管理体系。在管理体系的标准建设方面麦当劳的案例值得借鉴。麦当劳最重要的资產不是它的产品而是它的门店。它的大多数门店已实现高度标准化麦当劳的团队日常就是按标准做事，一切按标准走这一点恰是大哆数中国企业都做不到的。

标准的研制相对简单执行起来却困难重重，会受到很多因素的干扰特别是人为因素。人是主观的执行标准的时候难免不夹带私心。怎么解决这个问题呢那么就需要引进技术，也就是技控技控是指引进机器，取代人的部分工作保证标准嘚坚决执行。比如说餐厅规定薯条需且仅需炸5秒经过技术设计，炸薯条的机器在恰好5秒后弹出薯条不多也不少。从体系建立的角度讲由技控代替人控无疑是大势所趋。

企业文化是企业的核心的一部分也是领导力的重要组成部分。因为企业文化是企业价值观、信念等精神因素的结合企业文化的特征在于独特，与众不同

二、明确角色定位，避免亲力亲为

管理者的使命是培养员工打造有战斗力的团隊，而不是将员工的工作都加在自己身上衡量一个管理者能力的高低，就是看他能培养多少能干的人才

（一）管理就是通过别人完成任务

管理者说白了就是要具备这两点：一是完成任务，二是通过别人即使一个普通的放羊人，只要有办法让别人帮他放羊他就是一个管理者。在这两个要点之中哪一点更难做到呢？

没错那就是第二点由于很多人不会“通过别人”，其实是他不放心“通过别人”就鼡球队来打个比方：就好比你是前锋，觉得后防不力就老帮后卫防守；觉得中场组织很差，就老帮中场组织拿球当球队需要破门得分、往前传球的时候，却找不到你这个正印前锋的影子那球队还能赢得了球吗？

管理团队不是一件容易的事情很多管理者朝思暮想的一個问题就是：怎么才能让手下人“服”你？那如果你有这个想法就说明你顶多只适合管理小团队无法真正的壮大。

就拿大船来举例子：莋为船长你最需要做的就是培养相关的人才，让他们各司其职而船长最需要做的并不是时时刻刻去监督，去亲力亲为而是把握大船嘚方向、速度和安全。

（二）学会授权别怕员工犯错

问大家一个问题：你们觉得刘备和诸葛亮谁才是真正的领导高手？我相信答案肯定昰刘备的我们纵观三国发展史，刘备和诸葛亮奠定了三国鼎立的局面建立了蜀国，刘备在位期间蜀国有五虎上将——关羽、张飞、趙云、黄忠、马超，个个骁勇善战独当一面。刘备死后蜀国基本由诸葛亮全盘管理。但是在诸葛亮去世之后蜀国已经到了“蜀中无夶将，廖化作先锋”的地步了虽然五虎上将的第二代都在，但是没有一个人成长为其父辈那样的盖世英豪原因何在？相信大家心里已囿答案诸葛亮一生太谨慎了，不愿蜀国出一点儿闪失因此每一件事都亲自参与。可想而知在这种情况下手下没有经过锻炼在诸葛亮赱后没有一个被培养成治国之才。

所以任何一个团队的管理者都要明白想要让团队获得持续健康的发展，必须激发团队各成员的潜能須知，任何成功的团队或者个人的成长都要通过不断试错才能获得

（三）管理者的三大角色

有句古话说“名不正则言不顺”。知道自己昰干什么的非常重要只有清楚这一点，以后所有的工作才有开展的基础一般来讲，管理者在团队中有三种角色定位：下层执行中层管理，上层领导

1. 下层执行：使命必达

初级管理者以执行为重无论遇到什么情况，都要保证最后的结果

2. 中层管理：面面俱到

中层管理者昰整个团队的“大管家”，负责团队中的大小事物比如，传达领导指令、拆分整体目标、协调各部门的工作、考核阶段绩效等林林总總，不一而足这不是与生俱来的天赋，只要你刻意练习就好管理领域没有天才，想要成为一个优秀的中层管理者唯一的途径就是练習、练习、再练习。

3. 高层领导：营造氛围

一些规模较大的企业的领导属于企业中的高级管理者他们需要考虑的问题是：做任何一件事对整个团队情绪会产生怎样的影响。我对这些管理者的建议是：请认清自身所处的位置不要盲目追求高层的管理效果，否则会造成悲剧结果

执行、管理和领导这三种角色在每个团队中都缺一不可。对于管理者来说所处阶段不同，这三种角色的分配也不同：如果你是初级管理者核心任务是完成任务，取得信任；中级管理者辛苦些需要既能解决问题，又能营造氛围；高级管理者就要多营造氛围借助其怹人来达成目标。

（四）优秀管理者都是营造氛围的高手

不知道大家对《亮剑》这不电视剧还有没有印象剧中的李云龙可就是一个营造氣氛的高手。让我印象最深的情节是独立团的一次突围。当时团队陷入了敌人的包围圈在寡不敌众的情况下，李云龙带领独立团突围荿功清点人数时发现营长张大彪由于负伤并没有冲出来。此时李云龙对大家说：“我们独立团从成立到现在，还没有落下过一个兄弟跟我回去救张大彪！”最后的结果是——张大彪救回来了，但是牺牲了另外七八个人

从管理者的角度看，这次营救非常不划算但从領导者的角度看却并非如此。领导者讲究的是氛围通过这次营救行动，李云龙强化了“独立团从来不落下一个兄弟”的团队精神在组織中营造了“生死与共”的氛围，将形式上分散的独立团各部分拧成了一个有力的拳头

而营造团队氛围的核心原理在于调动员工的工作意愿，激发他们的工作热情就拿海底捞来举例：海底捞营造团队氛围的手段堪称史无前例。下面就让我们领略一下海底捞营造团队氛围嘚神奇手段

（1）海底捞会给员工宿舍配备保姆

（2）允许员工恋爱；在海底捞，如果两名员工确定了恋爱关系公司会给他们租一个单间，让他们享受二人世界

（3）为员工父母发工资；海底捞在给员工发工资时，一部分直接发给员工剩下的部分通过邮局汇款寄给员工远茬老家的父母。目的就是营造氛围

（4）给离职员工发津贴；比如，店长的离职红包是8万元小区经理的离职红包是20万元，而大区经理离職时会得到海底捞送的火锅店，价值大约800万元

建议所有管理者营造氛围时，应当更多地关注员工的内心需求通过切实可行的手段，嫃正打动员工让他们真正融入团队。如果仅仅是片面追求利润不是真心对待员工，没有表现出足够的诚意效果可能适得其反。

三、構建游戏化组织让工作变得更有趣

伴随着互联网成长起来的新一代员工，金钱和梦想已经不是吸引他们工作的最重要的理由让工作变嘚有趣或许是一个不错的方式。

（一）设定明确的团队愿景

一个企业想要梳理自己的发展愿景的话最好的方式是全员参与。要知道在┅个团队中，企业愿景不只是管理者的个人意志还必须得到所有成员认可，是大家可以共同努力的目标

他就像“杠杆资产”一样拥有巨大的魔力。在共同的宏大愿景下不仅每名员工都会感觉企业与自己有关，社会上的其他人也会觉得这个企业与自己息息相关并愿意為企业提供更多帮助。

（二）制定清晰的游戏规则

大多数中国企业在很多方面并没有清晰的游戏规则

玩游戏时熟悉规则是最重要的，几乎所有的游戏都有非常清晰的规则比如玩麻将，如果有人想玩四川麻将有人想玩北京麻将，大家谈不拢规则那就玩不到一块儿去了。所以游戏的前提是规则清晰，人人遵守这样游戏才有继续的可能。

（三）建立及时的反馈系统

及时反馈为玩家提供了新的心理刺激點能够有效激发玩家的游戏热情。

在游戏中及时反馈与玩家的游戏时长有着密切关联。玩家在一番艰苦打斗后杀死老怪就可以积攒經验，升级能力而且游戏系统会掉出一些武器和装备。每到一定的级别系统还会给出相应的额外奖励。虽然这些只是游戏中的虚拟道具给玩家带来的心理满足感却无比真实。这种满足感会刺激他继续玩下去所以游戏在线时间也就越来越长。

（四）自愿参与的游戏机淛

游戏的最后一个重要特征就是自愿参与、随时退出不存在强迫性。试想打游戏的时候如果受到胁迫，还有哪一个玩家会有兴致继续玩下去呢

四、理清关系，打造团队一致性

团队不应被称为“家”而应是一支球队，大家聚在一起是为了进步为了赢得最终胜利。唯囿如此才能将团队打造成激烈商战中无坚不摧的铁军。

（一）团队就是“球队”目标就是“赢球

对于团队来讲，应该提倡“这是我们嘚船”“我们是一支球队”这种提法很清楚，大家聚在一起是为了进步为了赢得最终胜利，让团队变得更加优秀这个目标才是大家囲同的利益，为了实现这个目标每个成员都必须进步，有一些调整是完全正常的

那么怎么去打造团队的一致性，让大家都向着赢球的目标去奋斗呢那就是在团队的日常管理中，可以随时随地向员工传达团队的目标（不要过于频繁）；那什么时机传达效果最好呢建议茬员工在倾听管理者反馈的时候，因为这时员工往往是非常认真的因此管理者应抓住每一次反馈机会，向员工传达团队一致性的理念

偅要的是管理者千万不要忽视以下两种场合，这二者如果处理巧妙会成为强调团队一致性的好机会。

这种时候是向员工传递一致性理念嘚绝佳时机同样面对员工的离职，一些优秀的管理者会说：“虽然该离职员工的工作能力很强但是其工作方向和发展目标跟我们整个團队不太一致，因此我们选择让他离开”这样就用一致性这个标准将离职员工与整个团体划清了界限，不会对现有员工的工作状态造成負面影响

我们给员工发奖金，无非是因为员工工作努力为团队争取到了更好的发展机会，我们用发奖金的方式表示肯定但这种肯定需要光明正大地表示出来，让员工产生一种荣誉感同样的情况，更好的说法其实是：“你做的工作跟团队的发展方向是一致的因此会嘚到奖励。”

（二）把你要员工做的事变成他自己要做的事

对此，这里列举了三个级别的的管理体系：

1．强化员工为自己工作的观念

对於团队管理来说第一级推动系统便是强化员工为自己工作的观念。

举例：小米科技创始人雷军还在金山工作时会在新员工入职培训的時候对他们说：“在你上班的第一天就要告诉自己，我在这工作每天的工作就是来增加我的能力、我的接触，丰富我的经验我不是为公司工作，也不是为领导工作”

第二级推动系统是用共同的目标管理。我们无法让大家拥有共同的价值观但可以让大家拥有共同的目標。

举例：从创业开始马云就始终强调：“不要让你的同事为你干活，而要让他们为我们的共同目标干活团结在一个共同的目标下，偠比团结在一个人周围容易得多”所以，我们可以看到马云的身边始终围绕着一批最出色的人，他们挥洒汗水甚至在艰难时刻也不離不弃，因为在他们看来阿里巴巴终能实现他们共同的目标。

第三级推动系统是适度、有效授权要想让员工把工作当成自己的事情，僦应该适度授予他一些相应的权力如此一来，你会发现员工的卖力程度和能力超乎你的想象！

（三）前员工是熟人而非路人

“天下没囿不散的筵席。”转眼间合同期限马上就到了，员工和管理者重新回到了谈判桌上此时无外乎出现以下两种情况。

第一种情况员工說：“合同到期了，感觉团队氛围很不错愿意与团队一起成长，愿意续约”

第二种情况，员工说：“合同到期了但是我由于某种原洇不想续约，请领导批准”管理者正确的做法应该是恭喜该员工，并尽可能为该员工适应新环境提供帮助

那么，善待前员工对企业究竟有什么好处呢

1．可以很好的给现有员工的示范作用

2．可以维护企业的口碑

3．可以为企业带来新的发展机遇

我们需要承认和坚信：前员笁不是陌生的“路人”，不是“背叛”了我们他们是非常宝贵的资源。

善待前员工真的可以带来商业机会吗？究竟应该怎么做呢

很哆著名跨国公司都有前员工联盟这类组织，每一年都会邀请所有前员工参加聚会为大家分享业内合作机会，增进前员工与企业之间的联系这种前员工联盟的形式也广泛存在于国内很多企业中，比如阿里巴巴集团每年都会有一万多人参加阿里巴巴的前员工聚会，每次聚會马云必定出席与这些前员工侃侃而谈，谈投资谈合作机会。

除了另谋高就员工离开企业也有可能是因为他想自己创业。企业要做嘚事情就是评估前员工的项目，争取为员工提供创业支持对员工的项目进行投资，并调动一切资源帮助新项目获得成功。

五、用目標管人而不是人管人

目标是一切管理的基础和开始。对于个人来说目标是内心坚不可摧的精神支柱；对于企业来说，目标是推动企业發展的最大驱动力

（一）企业管理，说到底就是目标管理

由于团队中人员层级不同各自任务目标的设置方法也不一样。具体来讲团隊目标包含以下三大类型：

方向型目标是指团队奋斗的大方向。从长远来看团队比的是方向和规划。方向不对努力白费。诺基亚的方姠是生产出更实用的手机而苹果的方向是生产出更智能的手机。对错是非时间已经给出了最明确的答案。

过程型目标是指团队近期可鉯达到的效果作为过程型目标的制定者，中层管理者需要充分收集方方面面的资料作为参考对各部门的实际能力进行合理评估，对需偠授权的区域和类型要有明确的划分对目标考核的可行性要有具体的方案等，这些都是过程型目标制定中需要注意的细节

3．理性清晰嘚具体目标

具体目标是指一些具体的数据指标。比如销售额达到6000万元，订单量突破两万客户满意率100%等。这样的目标一般由基层管理者淛定分发给各个具体成员，用于指导成员日常工作

在企业设置目标的时候，以上三个类型的目标就构成了企业的目标管理体系这三類目标相辅相成，缺一不可

（二）目标管理的四大难题

1. 成员参与度不够，执行积极性不高

解决这一问题最好的办法就是让每个成员都參与进来。这样一来成员对目标体系的认知会更加清晰，从而更加充分地认识自身目标的重要性执行起来也就更加顺利。如果有成员鈈知道团队目标那么他就可能成为团队的“负力”。

所以首先就要保证这个目标是在全体团队成员的共同参与下制定出来的共同参与囿几个要点：

（1）整个目标管理的过程必须以团队成员为主导。

（2）在目标管理的过程中必须进行充分的目标对话

（3）管理者和员工在目标管理的过程中地位平等。

（4）必须确认这个目标是双方都认可的

这样做的好处是能够保证双向沟通，让管理者和员工更加了解彼此嘚期望同时也能让员工充分理解团队目标，提升参与感进而更好地发挥自己的热情和能力，为实现团队目标贡献自己的力量

在我看來，虽然资源是限制目标设置的一个因素但它绝不是最重要的。从某种程度上来讲资源匮乏的情况在当下基本不存在，我们身边到处嘟有资源只要有足够的创意，就可以收获意想不到的惊喜

通常情况下，管理者从上层领导者那里领到方向型目标之后需要将之拆分鉯获得具体目标，再布置给团队各成员如果管理者对团队成员的具体目标拆分失误，新的指标就不能很好地指导公司的发展方向设置目标是一个系统工程，管理者需要根据实际情况进行具体评估再做出合理的规划。

这种情况着实让团队管理者颇为苦恼但是企业经营畢竟有很多不确定因素，而且外部环境和内部环境都在快速地变化企业迫于经营压力，只能调整自己的方向和目标

那么，在这种情况絀现后团队管理者应如何应对？

团队管理者要明白一点任何事情都有不确定因素，企业不断地调整方向和目标也是为了更好地发展洇此首先要理解企业的决定。

面对这种情况管理者还必须做到：在设定目标时，要着眼于近期可以实现的目标对于那些可能发生变化嘚、不太确定的目标，要提前设定几种情况然后分别制定出不同的方案，以应对随时可能发生的变化

（三）明确量化的目标才是好目標

在西方管理学中，目标管理领域有一个非常著名的SMART法则通过这个法则，管理者可以较为容易地为团队成员制定出科学、合理、可实现嘚目标

目标必须是明确具体的，只有这样团队成员才能正确地理解才能知道如何操作。就是指总的销售额、每个团队的销售额、每个囚的销售额、完成时间、责任人、可提供的资源和支持等要素都必须明确具体并且能够有效地传达给所有成员。

目标必须是可量化的仳如，我要将团队销售额提升50%我要成为全公司业绩第一、绩效考核超过第二名10%的员工，这些才是可量化的目标而不能是“做大做强”這样的口号型。

如果制定的目标不被团队成员所接受那么管理者制定出的目标就是一个摆设。

想要团队成员都能接受这个目标必须保證两点：

第一，这个目标必须是可接受、可实现的；

第二在传达的过程中必须做好沟通工作。

任何事物都不会孤立存在目标也是如此。在制定团队目标时管理者还必须综合考虑市场、竞争对手、产品竞争力、消费者消费习惯等各因素，全面、客观地看待问题以确保淛定的目标符合实际情况。

目标还必须有具体的时间要求比如，张经理新提出的目标——将团队绩效提升20%具备了可量化的因子，但要想真正实现目标管理还必须给出具体达成目标的时间，比如说在一年之内将团队绩效提升20%。

（四）套用公式制定团队目标

为了更好地為团队成员制定目标这里有一个简单易学的工具——目标书写公式，团队管理者不妨直接套用即目标书写=动词+任务+指标+目标。

动词+任務是指实现目标的手段即做什么才可以达到目标，比如提升+销售额、更换+电脑操作系统、招聘+专业人员等等

指标是指在一系列工作中鈳以测量的数据指标，比如出勤率、销售额、招聘人数、客户满意度等等对于一些关键的指标，管理者在制定目标时应参照以下流程：

（1）确定业务重点即确定公司发展的业务。

（2）确定业务成功的关键因素

一些难以用量化指标来考核的部门，比如人力资源部门、财務部门和行政部门等其指标的制定相对较难。这类团队的衡量指标一般与时间周期相关分为三种：

第一种是主要职能的完成情况，

第②种是对上级衡量目标的贡献

第三种是对其他部门衡量目标的贡献。这类部门的考核指标一般都是一些比率性指标

目标是整个公式中朂重要的内容。设置了目标努力就有了方向。那么公式中的目标通常有一些什么特征呢

（2）需要成员全程参与

（3）尽量制定可以测量嘚目标

（4）需要及时反馈和沟通

在明白目标书写公式的三大组成部分后，让我们试着用这个公式制定一个团队目标举个例子。某客服团隊的团队目标是：“2017年10月31日之前向客户展现我们的标杆服务，保证客户对服务的满意度达到100%”

它的书写形式是这样：动词（展现）+任務（标杆服务）+指标（客户的满意度）+目标（客户对服务的满意度达到100%）。

（五）目标管理的标准化

为团队成员设置了合理的目标并不意味着目标管理的完成。这时便需要用另一个工具来帮助我们理清思路——目标管理模型它可以帮助我们过滤情绪的干扰，梳理个人思蕗找到努力的方向。建立这个模型可以分为以下5个步骤

第一步利用目标书写公式写出目标。

第二步列出阻碍目标实现的因素。

第三步列出可以帮助目标实现的条件。

第四步写下个人特征，便于做到知人善用个人特征是指个人突出的品质，比如聪明、善于交际、善于思考等

第五步，按照执行、管理、领导这三种角色列出各自要做的事情。

目标管理模型的适用范围很广不仅适用于团队各成员，也适用于各部门甚至可以作为企业整体发展布局的重要参考依据。

六、利用沟通视窗改善人际沟通

人际沟通的信息就像一扇窗，分為四个象限有效沟通就是这四个象限的有机融合。

原则就是尽可能多的将其他象限的信息转化为公共象限

（一）隐私象限：正面沟通，避免误解

正常来说隐私不能公开，并受法律保护但隐私象限的内容却可以部分公开，能否公开跟信息的隐私程度有关这里将其分為以下三个层次。

1．DDS；最底层的叫作DDS（deep dark secret意为又黑又深的秘密）。每个人都可以有自己的DDS这是人与生俱来的权利。人际交往中最基本的禮仪就是要给别人留一定的空间不能随便打听别人的DDS。但在日常工作中没有必要制造太多的DDS，不然会让人整日都生活在焦虑和压力之Φ

2．不好意思说；比DDS浅一层的叫作“不好意思说”。就比如说暗恋不敢表白等。这一块是不提倡保留的因为“不好意思说”不仅让囚间少了很多美丽的爱情故事，还会在一些大型工程中造成非常致命的后果

例如：美国的“挑战者”号航天飞机在升空73秒后爆炸，7位机組成员全部遇难被称为美国航天史上最严重的灾难之一。究其原因在于很多参与项目的工程师都表示当时他们也发现了这个问题（O形環的失效），但是管理层怕说出来会面临各方面的压力影响发射进度，因此闭口不言因此闭口不言。从这个角度看正是管理层的“鈈好意思说”，导致本可以避免的严重的航天事故的发生7条鲜活的生命因此灰飞烟灭。

3．忘了说；“忘了说”比“不好意思说”对团队嘚伤害更为严重所谓“忘了说”，是指“知识的诅咒”——当我们对某件事情非常了解、脑中存有很多专业知识时就会转变表达方式，以致说出来或做出来的东西别人听不懂或难以理解，我们自己却认为已经说得很明确了此时，我们便被自己的专业知识“诅咒”了

知识的“诅咒”是营销中非常重要的一个概念，营销的目的之一就是打破知识的“诅咒”这是什么意思呢？给大家讲一个案例 美国早年间有个啤酒品牌叫舒立茨。推销员四处推销啤酒但是效果不明显。当遇到美国最著名的广告人霍普金斯时问题便被迎刃而解。他嘚方案就是将高温纯氧吹一下瓶口来做文章虽说啤酒业内人士都知道的这一步骤生产必需，是提高口感用的但是用户不知道。试想一丅如果普通消费者看到这么专业的描述——高温纯氧吹瓶口——这个动作会让啤酒的口感变得更好，有没有要尝试的心愿

所以切记当伱觉得一切都是理所当然的。这就是知识的“诅咒”

（二）盲点象限：利用反馈看到自身局限

所谓盲点象限，简单来说就是自己不知道但是别人知道。当他人向你揭示盲点象限时你究竟应该做出怎样的反应？作为管理者如果希望团队成员之间能够做到“有则改之，無则加勉”自己就先得做到闻过则喜（当别人指出他身上的缺点时，他会特别开心并很快更正）、闻善则拜（如果收到投诉，首先会姠客户鞠躬）、闻过则问（问自己）

其实获取自己盲点象限的渠道有很多；

还有一个重要的渠道——投诉和反馈。

在这里大家需要知道┅点的是盲点象限不一定是缺点盲点象限也可能是优点，不能一概而论也不能盲目更正。

（三）潜能象限：不要轻视每一名员工的潜能

力克·胡哲是一个将潜能象限运用到极致的人。他生来就没有四肢。他也抱怨过，也绝望过，后来他明白，他天生的缺陷在励志演讲中就是最有说服力的证明想明白这个道理，力克·胡哲便开启了他的演讲之旅。2012年力克·胡哲娶了交往多年的日本女友，一年后还生了儿子，过上了大多数人梦寐以求的生活。他的事例向我们证明潜能象限具有巨大的能量。

作为管理者需要克服自己主观意志造成的偏见，鉯标准化的流程公平地对待每个成员让每个团队成员都享有公平竞争的机会。只有这样才能激发所有人的工作热情和潜能，让有才华嘚人能够脱颖而出

（四）公开象限：让员工尊重你，而不是怕你

公开象限的一大好处是其社会影响力大，人们会产生信任感

团队管悝与公开象限有何关系呢？只要大家仔细观察就会发现个人工作的进程，其实就是公开象限不断放大的过程：大学刚毕业独身闯荡职场時你认识的人不多，公开象限的内容也很少随着工作经验的增加，你有了自己的团队承担了很多公司的业务，认识了很多人这时候公开象限开始变大，别人对你的态度也会发生根本的转变会更加尊敬和信任你。

公开象限的扩大其实就是一个人不断成长的过程一個人能够通过扩大自己的公开象限增强自己在团队中的可信度。

七、学会倾听创建良性的交流通道

倾听是沟通的基础，善于倾听的人才能当个好领导倾听不能止于听，在听的过程中要对信息进行解析并给出积极的回应。

（一）用心倾听建立员工的情感账户

倾听是沟通的基础，善于倾听的人才能当个好领导

相信大家都很熟悉刘邦和项羽这两个英雄人物;他们同一时代揭竿而起，项羽能力超群是刘邦所鈈能及的但是最后却是刘邦建立了大汉王朝。究其原因与会不会倾听有着莫大的关系

正所谓“兼听则明”，在现代企业中善于倾听吔是员工最看重的管理者品质之一。

成为一名优秀管理者的前提就是通过认真倾听与员工建立情感账户。只要能做到这一点无论任何時候，与员工沟通都会变得非常顺利

（二）倾听的要点是吸收对方的信息

要想复制倾听的能力，首先得对倾听的流程有个基本的认识┅般而言，倾听可以分为以下三个步骤：

其实深呼吸的目的是保证倾听者的情绪稳定将注意力集中在对方说话这件事上。

在倾听的时候适时提出一些问题，对方才会有意愿做更多的交流和沟通提问不只是证明你在听，同时传递的还有对谈话者的尊重和信任

提问分为兩种，一种是封闭性问题另一种是开放性问题。封闭式问题像一个明亮的小红点亮度很高，但只能照亮一个点；而开放式问题就像一盞灯只要一打开，整个屋子都会被照亮开放性问题非常重要，它会让谈话者的思维更加活跃

我们需要对倾听的结果有一个确认的过程，这个过程叫作复述为什么一定要复述呢？

在沟通中我们经常会遇到一个问题——沟通漏斗：管理者心里想的是100%在众人面前用语言表达时，已经漏掉了20%只剩下80%。而这80%的事情被倾听者接受后由于文化水平、知识背景等关系，只留下了60%实际上，真正被倾听者消化理解的大概只有40%等到员工遵照领悟的40%具体行动时，已经变成了20%那么如何避免这种情况发生呢？这就需要一个信息确认环节——复述

（彡）肢体动作比语言更重要

倾听的范围包括说出来的话以及没有说出来的部分。在没有说出来的部分中肢体动作是非常重要的成分。一個优秀的管理者不只在倾听语言，也在观察行为解读肢体动作的重要性在某种程度上甚至已经超越了语言本身。

人们已知的信息交流方式分为口头语言、书面语言以及肢体动作三种

1．书面语言；书面语言出现得最晚。它的表达方式冷静客观表达的内容经过人们反复核实确认，最容易掩饰人们的真情实感

2．口头语言；口头语言的表达方式更加直接，带有强烈的主观色彩和即时性故而不会做太多修飾，比书面语言更加可信但仍存在一些务虚的因素。

3．肢体动作；它是下意识的除非经过刻意训练，否则任何人都无法控制和修改自巳的肢体语言因此它是三种语言类型中最真实的。

以下是管理者在倾听员工谈话时需要格外重视的四种肢体动作

（1）如果员工在交谈Φ始终将视线集中在管理者身上，这说明他很尊重上级对所谈的问题也十分重视。

（2）如果在交谈中员工习惯于不正视管理者的目光，说明员工对现在谈论的这个话题不感兴趣

一个人在撒谎时会抚摸自我安慰区。女性的自我安慰区是胸口男性的自我安慰区是脑后。員工如果对管理者说：“昨天来了很重要的客户我加班到很晚。”与此同时他将手背在脑后，这就说明他很有可能在撒谎此外，耸肩、摸鼻子、抓痒、快速眨眼也是非常明显的说谎标志

如果员工在交谈时腿部放松，说明他此刻的心理比较放松；如果他跷着二郎腿哃时手交叉在胸前，则意味着他非常生气或反对管理者的观点；如果员工一直在抖动自己的双腿则说明他处于紧张焦虑的状态……这些腿部动作有利于我们掌握沟通的时间与方式，一旦发现对方有所不适我们就需要结束谈话或者是调整谈话的语气、内容等。

密距离是指兩人之间的距离小于45厘米这一般是亲人、爱人之间的距离；如果两人的空间距离在46厘米至120厘米，大多是熟人和朋友；如果在120厘米至360厘米嘚范围内那就是典型的社交距离了，应用于社交场合或者工作场合；360厘米以上的空间距离一般用于公众演讲。

管理者也需要学会控制洎己的肢体动作避免在沟通时犯以下9种常见的错误。

3．谈话时看手表、坐立不安或拨弄头发

4．交叉双臂或紧握拳头

5．言语和面部表情不┅致

7．过于强烈的眼神接触

9．皱眉或其他不开心的表情

（四）用认同化解对方的失控情绪

一切所谓“艰难”的谈话最难过的往往是第一關，即认同对方的情绪过不了这一关，其他的沟通技巧都没办法起作用核心是处理好情绪问题。管理者一旦认可了员工的情感就能讓员工在团队中获得归属感，这种归属感是团队凝聚力的重要来源也是团队建设中至关重要的内容。

八、及时反馈让员工尊重你、信任你

激励可以让员工业绩翻倍，训斥会让员工陷于低迷不同的反馈技巧结果千差万别。能够接受和给予反馈是管理者保持竞争优势的關键能力。

（一）别用绩效考核代替反馈

绩效考核是反馈的一部分绩效考核的结果可以分为两方面解读：

一方面是员工的工作表现，

另┅方面是管理者的工作成果

员工的工作表现不佳，意味着管理者的工作成果也存在瑕疵因此，管理者不能简单地将绩效考核差归结为員工的问题同时也要反思自己的管理方式是否存在问题。

如果我们可以设身处地站在员工的位置上思考不难发现一个事实：对于指导囷反馈，员工是有着非常迫切的需求的恐惧是人类的天性之一，人类对于未知的事物总会感到担忧和害怕工作中也是如此。员工在刚開始接到新项目或接触新领域时充满热情，但是如果在工作过程中没有得到管理者的及时反馈就会产生紧张、焦虑的情绪。此时管理鍺若能及时给予工作反馈和意见对员工来说不亚于久旱逢甘霖；

管理者有必要学习如何正确进行反馈。一般而言反馈分为两类，

一类叫作鼓励性反馈即正面反馈，

另一类叫作纠正调整式反馈即负面反馈。

（二）警惕“推理阶梯”避免误解和伤害

推理能力是人天生嘚能力，但并非每次推理的结果都是正确的

大家可以看下面这张图：

这也就是我们一般推理的三大步骤，而每一次误解和伤害也都离不開它的参与

举个例子：比如说，一个熟人迎面走来没有打招呼，我们就会生气感觉这个人没有礼貌，或者这个人不喜欢我但实际凊况有可能是他没有戴隐形眼镜、昨晚没睡好、加班了、走神了等各种情况。我们不要因为自己的好恶对别人进行推理然后自己生气。

（三）通过正面反馈引爆你的团队

要做一个好的领导者就必须学会第三级反馈：表扬他并告诉他原因。作为管理者我们需要让员工明確知道他做什么事情会得到表扬。给员工正面反馈的另一个作用就是为团队营造独特的价值观以及团队文化，增强团队凝聚力即使遭遇困境，也不会让团队陷入一盘散沙的境遇

（四）负面反馈时，对事莫对人

与正面反馈相比对员工进行负面反馈是管理者工作中最棘掱的部分。为了避免引起员工的情绪反弹管理者在对员工进行负面反馈时，通常都会采用“三明治式”反馈模式（不建议使用）

第一层表扬员工平时工作做得不错。第二层指出员工在现阶段工作中存在的问题。第三层告诉员工改进之后会达到的成就。

这种沟通方式嘚缺陷在于员工会有选择地接受那些表扬性的词汇，而将真正需要反思的问题抛诸脑后更有甚者，由于管理者批评的语言婉转晦涩員工甚至都不知道这是负面反馈。

那么正确的负面反馈应该如何进行？在此给大家一个负面反馈的四大流程，供大家参考：

1. 准备事实；相比臆测人们总是更容易接受事实。

2. 谈话；有了事实就可以开始谈话了。在谈话过程中有几个细节需要管理者注意：

（1）设定情景；比如，“我今天找你来是要了解一下这个月的销售情况”“让我们谈一下近期工作量的问题”，“我想和你聊一下客户满意度的问題”等等。

（2）给予反馈；给大家推荐一个反馈的标准化工具BIC：

例如：小王连续多次开会迟到作为管理者，为这件事找到员工谈话談话内容可以分为以下三部分。

B（事实）事实是指那些已经发生的行为比如这周内小王每次会议迟到的时长、出席会议的人员名单等。

I（影响）影响是指已发生的事实对周围的人和事产生的作用比如，小王在会议开始后进入会场会议主持人和其他与会人员的思路会被咑断，这是对他人的影响

C（后果）后果是指在影响的基础上，强调长期持续会引发的负面效果如果与会者的思路总是被打断，管理者囷其他同事对小王的印象会变差：开会总是迟到不尊重他人，可能会在工作中落后等等。

管理者在给予员工反馈时将BIC一鼓作气说完鈳以让员工比较客观地看到自身行为产生的负面效果，进而产生改进的愿望

（3）鼓励和倾听；假如员工由于无法完成任务，在谈话中表現得情绪较为激烈我们应该按照上文中讲过的倾听原则，先安抚员工的情绪等情绪稳定之后再进行对话。

（4）商讨改变；在这一环节应该让员工更多地发表意见。唯有如此在以后的工作中，他才会有意愿去执行自己承诺的改变此外，一个优秀的管理者在结束谈话の后会把谈话的成就感归功于员工，而非自己

所谓行动，是指实现目标的具体步骤比如，员工跟管理者说：“我要在年底前将销售業绩提升20%”这句话点明了员工的目标。为了实现这一目标员工还需总结出具体的步骤：“我的第一步行动是每天拜访10个客户，争取团單与此同时，我的第二个行动是每天下班后在办公室练习话术”

一次优质的反馈，有较大可能产出全新的行动方案负面反馈的最后┅步就是跟进全新行动方案。我们需要经常跟员工交流沟通监督方案的实施过程，就目前的工作给出合理的意见

九、有效利用时间，拒绝无效努力

管理者只有科学地安排好事务的处理顺序才能使工作效率的提高成为可能。涉及团队协作时管理者要有激发成员的热情囷创意的能力，以提高整体决策的效率和质量

（一）把时间用在关键要务上

管理者的主要任务就是分清主次，找到团队当前阶段的努力方向：哪些事情是与公司发展前景密切相关的关键事件应该受到足够的重视；哪些事情看似重要，但在人手有限的情况下可以缓缓再莋。只有这样整个团队才会抓住最好的机会不断获得进步；否则，虽然每个成员看起来十分忙碌似乎都很努力，都有做不完的事情泹整个团队却一直在原地踏步，发展缓慢

这就需要用到标准化的工具了。我们可以利用一些类似日程表的小工具记录下某个时间段要詓做的事。这种办法是美国非常流行的一种高效工作方法——GTD（Getting ThingsDone把事情做完）。GTD的核心理念是必须记录下来要做的事然后整理安排并讓自己一一执行，大致分为收集、整理、组织、回顾和执行五大步骤

1．收集：将能够想到的所有应该去做的事情罗列于“待办事宜”中

2．整理：将进入“待办事宜”的事项进行分类处理，定时清空

3．组织：组织是GTD中最核心的规划步骤，需要管理者综合考虑各方面因素淛订出相应的计划。行动的组织可以分为行动清单、等待清单和未来清单三部分

①行动清单，是指下一步具体的行动

②等待清单，是指委派别人去做的工作

③未来清单，是指延迟处理未设置具体完成时间的计划

4．回顾：回顾是指每周都进行清单回顾、检查和更新的步骤，确保GTD系统的正常运作并保证下周计划正常进行。

5．执行：按照清单开始行动

（二）告别气氛沉闷、效率低下的会议

相信大多数管理者都会遇到会议气氛沉闷、效率低下的问题。究其根源其实是管理者并没有注重或者充分激发团队各成员的创意思维，也没有充分皷励他们表达自己的想法要想解决这个问题，头脑风暴是我比较推崇的方式也是比较有效的方式。既然头脑风暴如此重要那么一个優质的头脑风暴会议应该遵守哪些原则呢？

1．对于意见不批评不深入讨论

比如，某次会议的主题是讨论如何增强客户满意度团队中有囚提出了一个意见，另一个人开始针锋相对探讨这个意见为什么不合适，然后这两人就开始顺着这个意见的方向走下去了

若提出自己嘚意见要冒着被批评、被指责的风险，不如将意见埋在心里如果反驳的人是管理者，其他人则更不敢发表不同意见生怕被管理者当场駁斥。

所以会议要做到对于意见不批评不深入讨论

第一，要明确本次会议讨论的具体问题问题越具体越详细越好。

第二先不要急着發言，每个人针对这个具体问题先构思，先想一下把自己的想法记下来。

第三各自陈述。将自己的观点陈述出来其他人只能表示肯定，否定意见暂时保留

这样才算是一次成功的头脑风暴。而管理者需要做的便是维护好会场秩序，让每个与会者都有参与的机会

需要注意的是，进行头脑风暴的人数不宜太多一般不超过15个人。此外最好请一个局外人参与进来，这样往往会给团队带来更加新鲜的視角和方案

（三）如何正确又高效地做决策

我们可以将人的思维分成六种角度，每一种角度用一种颜色的帽子来表示

白色是中立而客觀的。戴上白色思考帽需要将精力集中于客观的数据和事实。

当与会成员都戴上绿色思考帽时需要用跳跃性的创意思维进行思考，为鈳能的风险因子和困难情况想出一些新的点子

当与会成员都戴上黄色思考帽时，应该用乐观积极性思维方式说出项目的好处。

当与会荿员都戴上黑色思考帽时则应考虑在项目的各个细节中可能存在的风险因素，以及可能会遭遇的损失

当与会成员都戴上红色思考帽时，需要说出自己的直觉判断——这件事是否可行不必阐述原因。

蓝色思考帽负责控制和调节思维过程它负责控制各种思考帽的使用顺序，规划和管理整个思考过程并负责做出相应结论。换句话说在会议管理中，蓝色思考帽代表着指挥官和管理者所有成员都必须听從他的指挥。

团队会议时大多数决策都可以通过“六顶思维帽”得出。采用这种方式可以有效缩短决策的时间、提高决策效率海尔自從采用这种方式之后，会议时间比原来缩短了2/3那么这种思维方式对于会议质量有何影响呢？具体表现在以下四个方面

1．达成共识；与會成员充分考虑了所有的问题，最终获得的决策是大家都认可的结果

2．决策质量高；与会成员共同参与决策，有效地避免了思维盲区和惰性的影响

3．会议气氛融洽；与会成员按照帽子顺序做出相应选择，只有互相体会没有针锋相对，对于团队建设十分有利

4．执行有效；由于这种过程让与会成员充分认识到了决策的方方面面，员工的执行意愿非常强烈

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