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嘉兴市公安消防支队
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嘉 兴 市 公 安 消 防 支 队
嘉公消办〔2016〕号
转发嘉兴市发展和改革委员会关于印发嘉兴市消防事业发展“十三五”规划的通知
各县（市、区）公安消防大队：
现将《关于印发嘉兴市消防事业发展“十三五”规划的通知》（嘉发改〔号，以下简称《规划》）转发给你们。请各单位务必高度重视，结合本地实际，认真抓好贯彻执行。同时，为加快推进“十三五”时期全市消防工作和部队建设，支队要求如下：
一、认识《规划》出台的重要意义
“十三五”时期是全市消防事业快速发展、升级发展的重要时期。《规划》的正式出台，为全市消防部队加快部队全面建设、推进消防工作发展明确了目标任务，提供了政策依据和法治保障，对今后一个时期各地消防事业的发展具有重要的指导作用。为此，各单位要充分认识《规划》的重要性，提请当地政府把实施与落实《规划》摆上重要工作内容，切实履行好当地消防工作的领导职责，及时制定（修订）本地消防规划，进一步加大组织保障、政策保障和经费等保障，确保《规划》中各项目标任务的实现。
二、发挥《规划》落实的协调作用
《规划》涵盖消防队站建设、消防经费投入、消防站点布局、多种形式消防队伍发展、消防安全责任制落实、灭火救援社会联动等多项任务，涉及规划、财政、市政、供水、供电等多个部门，必须依靠各级政府部门和全社会齐抓共管。为此，各单位要注重加强《规划》的宣贯工作，主动与相关部门加强沟通协作，赢取工作支持，既要抓基础硬件建设，也要抓软件制度建设，不等不靠，有序、超前推进各项工作任务。
三、完善《规划》考评的责任制度
各地落实《规划》的好坏，直接关系到全市消防事业的整体发展，关系到打造“平安嘉兴”、建设“和谐嘉兴”的进程与成效。为此，各单位要切实把握好落实《规划》时间紧与任务重的矛盾性，进一步明确各阶段主要目标任务，每年制定工作推进方案和细则，分步有效实施。要提请各地政府建立规划实施的考评和监督制度，将《规划》落实情况纳入政府年度工作目标责任考核，每年定期对相关部门规划实施情况进行考评分析，实行跟踪问效。
嘉兴市公安消防支队
2016年月日嘉兴市消防事业发“十三五”展规划
为加快推进“十三五”时期嘉兴市消防事业发展，根据《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》和《嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，结合全市消防工作实际，编制本规划，规划期为2016年至2020年。
一、现实基础
（一）“十二五”目标完成情况
“十二五”以来，嘉兴市火灾形势总体平稳，火灾防控水平和灭火救援能力明显提高。“十二五”期间，全市共发生各类火灾事故10896起，死亡19人，伤12人，直接财产损失1.87亿元，未发生重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，2011年至2015年火灾十万人口死亡率分别为0.147、0.116、0.、0.086，各项火灾指标均在规划控制范围内。
1．消防安全责任制日益健全。“十二五”期间，按照《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》的有关规定，我市进一步明确各级政府、部门和社会单位的消防工作职责，全面落实消防安全责任。将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等内容纳入各级政府工作计划，组织开展消防安全大检查，严格落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和浙江省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，严格执行重特大消防安全问题责任追究制度。
2．火灾防控水平逐步升级。“十二五”期间，全市火灾等安全事故综合治理防控体系初步建立，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的火灾防控格局进一步清晰。全市先后部署开展“三整治两增加”、“三老”场所专项整治、“清剿火患”战役、重大火灾隐患集中整治等专项整治行动29次，督促整改省、市、县（市、区）三级挂牌重大火灾隐患单位101家。社会化消防工作得到全面落实，全市44个镇，34个街道全部建成消防工作站， 1141个社区、行政村全部实现消防网格化管理，在全社会形成了良好的消防安全环境。
3．公共消防基础设施建设不断夯实。“十二五”时期，全市新增市政消火栓2250个、消防水池204处，新建天然水源取水设施128处，新建和改造各类消防车通道198处，切实推进了农村消防水源、消防车通道等消防基础设施与社会主义新农村建设同步规划、同步建设。五年来，全市新建城市消防站3个，实施消防站点营房升级改造3处，完成嘉兴市公安消防支队指挥中心的建设，投入购置经费1.7亿余元，购置、更新消防车38辆，购置更新抢险救援、灭火器材装备5万余件（套）。
4．灭火和应急救援能力全面提升。“十二五”期间，灾害事故专业化救援力量得到进一步增强，多种形式消防队伍建设水平大大提升。全市新建各类专业救援队伍5
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城市消防远程监控系统实现了哪些现实需求
　　【中国安防展览网 市场分析】 城市消防远程监控系统是随着计算机、网络、通信等现代技术的应用而发展起来的新型技术系统。该系统依托于公网或专网，实现系统的监控中心与社会单位联网，对联网用户的火灾报警信息、建筑消防设施运行状态信息、消防安全管理信息进行接收、处理和管理，为城市消防通信指挥中心或其他接处警中心发送经确认的火灾报警信息，为公安消防部门提供查询，并为联网用户提供信息服务。　　　　2006年3月，公安部消防局召开建筑消防设施及火灾报警远程监控系统应用座谈会，提出：城市火灾自动报警远程监控系统为消防部门掌控单位和建筑的消防安全状况将起到积极的推动作用，将有效提高城市预防和抗御火灾的综合能力。城市消防远程监控系统通过通讯网络将各建筑物内独立的火灾报警系统联网，并综合运用地理信息系统、数字视频监控等信息技术，在监控中心内对所有联网建筑物的火灾报警情况进行实时监测、对消防设施进行记载管理的消防信息化应用系统。　　　　城市消防远程监控系统使消防管理部门随时在线获得准确实时的被控单位各类消防管理数据，有效做好消防监督管理工作，提升消防执法效率，实现消防管理工作信息化、现代化提供了强有力的保障。　　　　一、建立城市消防远程监控系统的目的　　　　（一）提高全社会火灾防控能力。　　　　火灾自动报警远程监控系统实时监控社会单位火灾自动报警设备等建筑消防设施的运行情况和人员值班情况，使联网单位减少随意关闭火灾自动报警控制设备的情况，提高建筑消防设施的运营率；通过巡检及时发现设备运行故障，提高建筑消防设施的完好率；通过远程对已联网单位的消防控制室人员值班情况进行点名，切实提高值班人员的在岗率。全面提高社会单位预防火灾、抗御火灾的能力。　　　　（二）提高公安机关监督管理能力。　　　　火灾自动报警远程监控系统，将为消防部门提供一个动态掌控社会单位消防安全状况的平台，有利于消防部门强化对社会单位的消防安全宏观监管、重点监管和精确监管，把警力有重点、有针对性地部署到火灾高发时段和高发部位，更有效的预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾的发生。　　　　（三）提高消防队伍快速反应能力。　　　　城市消防远程监控系统通过网络监控技术，快速、准确地将火灾自动报警系统的火警信号在最快时间内传送至公安机关消防机构指挥中心，缩短火灾发生后报警的时间，达到早发现、早报警、早处置的目的，加强第一时间力量的调度，更能有效的扑救初起火灾，发现在&早&、控制在&小&。查阅相关资料，城市消防远程监控系统投入较早的上海市，已成功监测并处置2008年&12&7&普陀区施耐德物流公司、2009年&10&28&浦东新区京瓷电子有限公司、2011年&6&26&轨道交通十号线等火警529起，为消防部队快速响应、最大限度地减少火灾损失赢得了先机。　　　　二、城市消防远程监控系统解决了哪些问题　　　　（一）解决了报警、接警无需人工受理的问题。　　　　火灾自动报警远程监控系统的实时监控能力有效地缩短了这一至关重要的时间段：通过现代网络技术，实现了对建筑消防设施的远程监视，实时掌握消防系统的运行状态（包括联动设备的运行和火灾报警系统是否被关闭等情况），接收报警信号，并且主动巡检消防设备，系统在接收到信息后，计算机立即通过声光效果显示报警信息，并对报警点所处的地理位置进行GIS的定位，若需要更详细的报警情况，还可查看不同的层面，其精确度可以定位到一个具体的房间中的某一个报警感应点，这样就达到早发现、早报警、早处置的目的，显著提高了城市消防处置事件的快速反应能力。　　　　（二）解决了火灾自动报警系统难监管的问题。　　　　各家单位的火灾报警系统型号、质量各不相同，各家单位对于火灾报警系统的维护保养程度也各不相同，而且面广量大，因此日常工作中队火灾自动报警系统监督管理产生了一定的难度。城市消防远程监控系统解决了这一问题，由于智能终端采取了协议转换方式，可以有效地从各种不同型号的火灾报警系统中准确读取火警信息和故障信息，并通过网络将其送至信息指挥。对维护保养不到位的，公安机关消防机构可以有的放矢，有针性的加强消防监督检查，避免挨个了解，逐个检查，真正做到了&警力跟着警情走&。　　　　（三）解决了社会单位自身要求不高的问题。　　　　城市消防远程监控系统实时检测全市范围内联网的消防设施，对全市范围联网的消防设施&了如指掌&，系统更可以对某个单位或者某个时间段内的误报或故障信息进行查询，对查询的数据可以分析、统计、归类，形成各类报表，送到公安机关消防机构和相关责任单位并，大大提高了消防设施的完好率。城市消防远程监控系统还有消防控制室的视频采集功能，可以对消防控制室值班人员的在岗在位情况进行查阅，大大降低了值班人员的脱岗。　　　　三、城市消防远程监控系统的具体功能　　　　常熟城市消防远程监控系统初步具备以下功能。　　　　（一）报警监控功能　　　　主要用于实时监控联网单位的火灾自动报警系统，及时准确地将确认的火灾报警信息传送至指挥中心，提高了火灾报警的及时性、可靠性和准确性　　　　（二）设施巡检功能　　　　主要用于实时巡检联网单位的火灾自动报警系统和其他自动消防设施的运行状态，及时发现设备运行故障，确认故障类型和故障状态，通知联网用户及时维修保养，提高建筑消防设施的完好率。　　　　（三）值班人员管理功能　　　　主要用于消防管理难度比较大的值班人员在岗情况实行管理。城市消防远程监控系统可每天定时及不定时对已联网单位的消防控制室进行查看，查看消防控制室人员是否在位。　　　　（四）统计和分析功能　　　　主要用于单位火灾报警、建筑消防设施运行、消防安全管理等动态情况的统计和分析，分析研判火灾形势以及存在的突出问题，确定消防监督执法重点，提高公安部门的执法效率。　　　　四、城市消防远程监控系统发展趋势设想　　　　今后将单位的视频监控等系统联网纳入城市消防远程监控系统，与目前的火灾自动报警系统及自动灭火系统等消防设施合用，通过物联网技术形成物与物之间的自动化信息交互与处理的智能网络。比如某个单位一点发生火灾，火灾探测器报警，现如今的方式是消防控制室人员通知就进的工作人员现场查看，确认火灾还是误报，检查人员再将将检查情况反馈至消防控制室，如果是火灾那么消防控制室人员会将手动打到自动，增加了人与物之间的交互环节，浪费了扑救初期火灾的宝贵时间。运用物联网技术后，火灾探测器报警，系统自动通过视频监控等系统确认是否是火灾，确认是火灾，系统自动将手动位置调整到自动位置，通知单位的人员参与扑救初期火灾，并将火灾地理信息发送至指挥中心及就进的消防中队，避免了人员的接处警环节，大大降低了人与物之间的交互环节，赢得了宝贵的时间。　　物联网技术的运用优势在于智能处理，利用云计算，模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，对物体实施智能化的控制。最终实现&火警受理电脑化、火情判断智能化、信息传输网络化、防消工作一体化、管理模式现代化、状态监测实时化、性能分析定量化、资料统计标准化&的目标。
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