全省国土资源工作会召开以十九大精神为指导提供高质量的资源保障 - 山西省人民政府门户网站
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全省国土资源工作会召开以十九大精神为指导提供高质量的资源保障
　　1月18日上午，省国土资源厅召开全省国土资源工作会。会议总结2017年全省国土资源工作，分析研判国土资源工作新形势、新要求，全面部署2018年工作任务。
　　厅党组书记、厅长周建春主持大会，并作了题为《求真务实 忠诚担当 奋力为转型发展提供高质量资源保障》工作报告。会上，厅党组成员、纪检组长郭英杰传达了全国国土资源工作会精神；厅巡视员王晓立传达了省委经济工作会精神；厅党组成员、副厅长武耀文传达了省政府领导对全省国土资源工作批示。厅领导袁同锁、李德胜、史月红、王晓艺、赵勤正、武国强出席会议。
　　1月18日上午，省国土资源厅召开全省国土资源工作会
　　会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大精神、全国国土资源工作会和省委经济工作会精神，总结党的十八大以来工作，深刻分析新时代国土资源工作新形势新任务新要求，进一步统一思想、凝聚共识，科学谋划部署2018年重点工作，坚定不移抓改革抓落实，努力为我省资源型经济转型发展提供更加有力的服务保障。
　　会议回顾了党的十八大以来的五年全省国土资源工作取得的九大成果。一是深化供给侧结构性改革，能源资源结构调整迈出实质性步伐；二是全力保障转型发展用地需求，开发区改革创新用地布局全面落地；三是积极构建耕地保护新机制，严格保护耕地的基本国策得到坚决贯彻落实；四是不断加强地质环境保护治理，地质灾害防治取得历史性成果；五是大力推进资源节约集约利用，生态国土建设的制度体系得到加强完善；六是稳步推进重大改革落地生根，推动了国土资源治理体系和治理能力现代化；七是抓牢抓实重大调查、规划编制实施和科技创新，不断夯实了基层基础工作；八是扎实推进法治国土建设，驰而不息维护了稳定的资源管理秩序；九是坚持不懈强化全面从严治党，积极构建了良好政治生态。
　　会议总结了过去五年深化认识把握资源型省份国土资源工作规律的五方面启示：一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导是国土资源事业发展的根本遵循；二是坚持围绕中心、服务大局是做好工作的正确定位；三是深化改革、勇于创新是做好工作的动力源泉；四是依法行政、规范管理是做好工作的重要基础；五是始终保持反腐败高压态势是国土资源事业发展的根本保障。
　　厅党组书记、厅长周建春主持大会，并代表厅党组作了工作报告
　　周建春在报告中指出，要以党的十九大精神为指导，实现新时代全省国土资源工作更大作为。一是深入贯彻党的十九大提出的新要求，认真落实全国国土资源工作各项工作目标和要求，提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央的重大政治论断、战略部署和国土资源部的重大部署上来。二是积极落实省委省政府作出的新部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，充分发挥转型综改试验区建设的战略牵引作用，围绕建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位，切实增强政治定力，把思想和行动统一到省委省政府重大决策部署上来，高质量高水平抓好资源保护保障工作。三是深刻把握国土资源工作的新方向，在今后一个阶段工作中突出把握“坚守耕地红线、保障转型发展；乡村振兴战略、增进资源惠民；生态文明建设、打造美丽国土；全面深化改革、促进动力变革；全面从严治党、打造法治国土”五方面重大要求。
　　周建春强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我省决胜全面小康、推进转型发展的关键一年，全省国土资源系统要在厅党组的带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国国土资源工作会议和省委经济工作会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕推动资源型经济转型发展这个中心任务，积极服务保障建设“示范区”“排头兵”“新高地”，按照“强化保护保障、推进改革创新、夯实基层基础、践行依法依规”的总体思路，加快国土资源质量变革、效率变革、动力变革，不断提高国土资源工作水平，努力为转型发展提供高质量的资源保障。
　　——主动作为保障打好三大攻坚战。要围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实抓好国土资源领域安全风险防范化解工作、积极助推脱贫攻坚乡村振兴、认真做好防治污染保护环境相关工作等三方面工作。
　　——认真抓好重大调查评价和重大规划编制实施。要高质量的抓好第三次全省土地调查，完成好国土规划编制，加快推进重点规划编制，努力抓好规划执行管理。
　　——全方位提升转型项目落地服务水平。要提高规划计划保障、批地供地服务水平，加强耕地占补平衡政策指导，大力推进节约集约用地。
　　——建立完善耕地保护新机制。要严格落实耕地保护责任，改进耕地占补平衡管理，大力推进土地整治项目实施。
　　——切实加强和规范矿业权管理。要坚决落实煤矿减量重组要求，推进解决历史遗留问题，加快煤层气勘查开发步伐，强化矿业权人监督管理，推进矿产资源节约集约利用。
　　——扎实推进重大改革和科技创新。要稳步推进农村“三块地”改革，深化推进不动产统一登记，加快自然资源资产产权制度改革，推进矿业权出让制度改革，深化行政审批制度改革，积极推进重大科技创新。
　　——切实加强法治国土和基层基础工作。要扎实推进法治国土建设，加强基础地质勘查工作，扎实推进信息化建设。
　　——切实加强党建和干部队伍建设。要切实加强政治理论学习，坚决扛起全面从严治党主体责任，切实加强干部队伍建设，扎实开展“质量提升年”活动，厚植国土资源文化。
　　听取各分组讨论情况汇报
　　当天下午，会议进行了热烈深入的分组讨论，高度评价了五年来的工作，完全赞同厅党组对当前形势的分析研判和对2018年工作的安排部署，并提出了许多好的意见和建议。大家一致认为，厅党组的工作报告切合国土资源省情实际，符合转型发展要求，围绕中心，服务大局，认真贯彻了省委省政府和国土资源部重大决策部署，积极回应了社会各界和广大人民群众对国土资源工作的热切期望。
　　周建春在总结讲话时，就切实抓好重点工作落实强调三点要求：一是尽职尽责、真抓实干。各级干部特别是“一把手”，要坚持认真负责的态度，讲实话、出实招、办实事、求实效，切实履职尽责、善作善成。二是加强调研、突破难点。正值全面深化改革时期，党中央国务院、省委省政府和国土部出台了大量政策文件，这些新政策新制度能否落实、能否执行好、怎样更好落实，就一定要深入调研，深入基层企业了解实际情况，把情况摸清摸透，唯此，政策措施才有更强的可操作性和适用性，切实破解工作难点。三是强化领导、狠抓落实。各级各部门“一把手”要敢抓敢管、真抓真管，负总责、亲自抓，特别是以强烈的责任担当，用好督查考核问效这个重要手段，对全面从严治党一以贯之抓下去，对厅党组部署的重点工作一抓到底、务求实效，才能作表率、树威信，团结带领干部职工，努力营造干事创业的良好氛围。
　　省政府办公厅、省发改委、省财政厅相关负责人，省地勘局、省煤炭地质局和省测绘地理信息局主要负责人应邀出席会议。各市国土局、综改区土地局局长，厅机关各处室、厅属事业单位主要负责人，纪检组副组长，老干部代表，厅机关副处长、正副调研员共计130余人参加工作会。（张舰）
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市、县（区）“三晋建造”如何做强做大？——就我省建筑业发展访省统计局投资处专家陈烨松 - 山西省人民政府门户网站
& 文字解读
“三晋建造”如何做强做大？——就我省建筑业发展访省统计局投资处专家陈烨松
　　建筑业具有产业关联度高、就业容量大、社会需求旺盛、国际市场发展空间大等特点。它是国民经济的支柱产业，对推动经济发展和解决就业等问题具有重要作用。
　　随着供给侧结构性改革的不断深化，转型升级战略的不断推进以及资源环境治理力度的不断加强，我省建筑业的生产发展面临许多新的挑战。2017年，我省建筑业生产保持了平稳发展的态势，但仍存在不少问题。对此，记者近日采访了省统计局投资处专家陈烨松，请他提出一些为建筑业发展创造良好环境、积极推动建筑业向建筑工业化方向转型等对策措施。
　　发展具有新特点
　　记者：请您谈谈去年全省建筑业的总体发展情况。
　　陈烨松：2017年，全省建筑业生产保持了平稳增长的态势，其中，建筑业增加值和新签合同额增长较快，房屋和土木工程仍是建筑市场最大的两个行业，产值规模达5亿元以上的企业个数和总量双增长，这其中，特一级企业仍是建筑生产的支柱力量，完成产值达全省七成以上。
　　记者：2017年我省建筑业的生产运行有哪些特点？
　　陈烨松：首先是建筑业增加值平稳增长，2017年，全省建筑业增加值首次突破千亿大关，共完成1019.8亿元，占GDP的比重连续五年超过6%，达到6.8%。其次，建筑业总产值较快增长，2017年全省有工作量的总承包和专业承包建筑企业2538家，完成建筑业总产值3566.6亿元，比上年增加248.1亿元，增长7.5%。再次，新签合同额较快增长，去年全省有工作量的总承包和专业承包建筑企业签订合同额8589.3亿元，比上年增加1139.7亿元，增长15.3%。
　　瓶颈问题待解决
　　记者：您认为目前我省建筑业最需要关注的问题是什么？
　　陈烨松：综合分析，我省建筑企业本地市场占有率不高是我们不得不面对的问题。2017年，全省境内完成建筑业总产值5203.3亿元，其中本省建筑企业完成产值2193.9亿元，在全省境内市场占有率为42.2%，外省建筑企业在我省完成产值3009.3亿元，市场占有率为57.8%。近三年来，我省建筑企业本地市场占有率一直徘徊在低于百分之五十的状态。
　　记者：与中央属企业相比，我省建筑企业的差距存在于哪些方面？
　　陈烨松：数据最能说明问题。从完成总产值看，中央属建筑企业53家，共完成产值1252.7亿元，占全部产值的35.1%；省属建筑企业114家，共完成产值758.1亿元，占全部产值的21.3%。和中央属企业相比，省属企业数量虽多但是产值总量少，占比虽有提高但仍然较小，还需要不断发展壮大，才能真正实现省级建筑企业的龙头带动作用。
　　再看省外完成产值，全省建筑企业在外省完成产值共1372.6亿元，其中，中央属企业在省外完成产值982.2亿元，占全部外省产值比重达71.6%；相比之下，省属企业在省外完成产值总量明显偏少，仅116.9亿元，占全部外省产值比重只有8.5%，可见我省省属大型建筑企业在省外市场的拓展能力和竞争能力还需要不断着力加强。
　　优化改革助发展
　　记者：那么，我省建筑业如何才能做大做强呢？
　　陈烨松：这是一个很大的命题，我认为首先要为建筑业发展创造良好的环境，这也是如何优化服务模式的讨论范畴。
　　首先要深化行政审批改革。要在资质申报、证书考核等方面给予优惠政策，鼓励企业根据实际情况同时申请多项施工总承包资质、专业承包资质，并给予政策支持，帮助准特级企业早日提质升级。
　　其次要规范市场管理，建立完善建筑市场诚信体系。要强化事中事后的监督管理工作，推动全省建筑行业营造良好的市场氛围，杜绝恶性竞争，扰乱市场秩序等行为，营造共赢发展的平台及环境。
　　记者：如今供给侧结构性改革不断深化，您认为建筑业今后的转型方向是什么？
　　陈烨松：与传统建筑施工方式相比，建筑工业化通过标准化设计、预配件工厂化生产、机械化施工，不仅缩短了工期，而且很大程度地减少了施工人数，提高了劳动生产率，降低了劳动力成本，实现了施工过程中的绿色施工，对经济和社会发展产生了较好的效益。所以，我们应该积极推动建筑业向建筑工业化方向转型。
　　记者：中小型建筑企业今后应该如何发展？
　　陈烨松：在新常态下，行业发展形势出现了根本性变化，如果中小微型建筑企业与大型企业一样，一门心思走做大做强之路是困难且不切实际的。中小企业要审时度势，充分发挥自身优势，采取灵活多样的经营方式，找准与市场的结合点及经营开拓的切入点，向专业化方向发展，形成履约能力强、成本低、质量优的业务模式。只有探索出适合自身特点，符合当前市场和经济环境的发展新路，中小型建筑企业才能在激烈的建筑市场竞争中获得长远健康的发展。
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没的事搞了！
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又没事做，一些人不麻牌赌博克干嘛，难道还克读书？
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国家的意思是，你们天天座在麻将馆里，又不生产制造又不消费，国家一毛钱的GDP都没有产生，都这样那国家不完蛋了！工厂招工难等着你们去干活，商场没人等着你们去购物消费～
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显然是歪理 但还有那么一点点
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还有好多麻将馆儿开着的。，是不是内部有人，
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这钱来的太容易了& && && && && && && && && && && && && && && && && &
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搞的好，要成为常态就好了
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说的管，浏河湾那么多麻将馆也没见谁管一下，晚上十二点多都还在打，经常吵架因为打牌的问题大半夜娃睡觉都吵醒，没见哪个来管一下啊，烟头扫的垃圾就往门口路上一倒，伤神！
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说个实话，警方应该把精力放在打黑，维护治安上。真正的大赌场都不会在这种将馆搞啊！什么高档洗浴中心，高档小区才是重点。
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草场一个口字形街，有十几家麻将馆
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是这个道理，但是ZF能坚持吗？
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荆门貌似只有茶馆生意好做
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说明社会问题大了，开始整治了
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公安部关于麻将馆
如何界定麻将馆的娱乐与赌博
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黑龙江-哈尔滨
你好，然而该司法解释也存在不足之处。主要是有误导、纵容普通百姓“小赌”之嫌。司法解释规定对带有少量财物输赢的娱乐活动不以赌博论处。然而，对何为“少量财物”却存在认识上的模糊，应当明确规定具体数额，使人们明白娱乐与赌博的明确区别和界线。其次，大赌往往是由小赌演化而来。当前一些地方小赌之风日盛，老人活动室、棋牌室等场所都成了麻将馆。在这种情况下，司法解释规定“小赌娱情”不作犯罪处理，却没有对“小赌”行为提出明确的反对意见，容易让群众误以为“小赌”是合法、正当的，从而助长“小赌”的不正之风。
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免费问律师山西省人民政府关于开展山西省第三次土地调查的通知 - 山西省人民政府门户网站
& 省政府文件
山西省人民政府关于开展山西省第三次土地调查的通知
山&西&省&人&民&政&府
关于开展山西省第三次土地调查的通知
晋政发〔2018〕2号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
为深入贯彻党的十九大精神，落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）要求，结合土地资源省情实际，省人民政府决定开展山西省第三次土地调查，并就有关事项通知如下。
一、土地调查的目的与意义
土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国土地调查，目的是全面查清土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源服务水平的迫切需要；是土地调查落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护各方合法权益的客观要求；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。
做好山西省第三次土地调查工作是我省资源型经济转型发展的迫切需要，是我省推进生态文明建设的具体要求。当前，我省正处于转型发展的关键时期，围绕建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位，推进开发区改革创新、战略性新兴产业发展、重大基础设施项目落地，需要查清土地资源省情省力，提供优质高效的用地保障服务。落实生态文明建设各项要求，需要查清全省采煤沉陷区土地利用现状，同步开展省内河流调查确权，要立足“大土地观”，为山水林田湖草生态保护和生态治理提供支撑与保障。我省第三次土地调查要坚持问题导向，开拓创新，以绿色发展理念为引领，发挥多功能、多用途优势，为加快生态文明建设奠定坚实基础。
二、土地调查内容和进度要求
（一）土地调查内容。
1.完成全省土地利用现状调查。逐图斑查清其地类、位置、范围、面积等利用状况。包括全省农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查。
2.完善全省城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记工作，将登记成果落实到土地调查成果中。
3.完成全省耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地质量分等定级评价调查等专项用地调查与评价工作。
4.建立全省三级土地调查及专项数据库；建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。
5.完成全省采煤沉陷区土地利用现状专项调查工作。
6.同步开展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、潇河、御河的河道调查确权工作。
（二）进度要求。
第三次全省土地调查以日为标准时点。
1.2017年第四季度开展准备工作，全面部署我省第三次土地调查工作，完成第三次调查领导小组及办公室的组建，人员、办公设备的配备，调查方案的编制、技术规范的制订以及试点、培训和宣传等工作。
2.2018年6月前，全面开展11个试点县（市、区）的调查工作。通过试点县（市、区）的先行先试，总结适合我省的第三次土地调查工作方式，积累经验，在全省范围内进行推广。
3.2018年7月至2019年6月，组织开展剩余106个县（市、区）的土地调查工作。
4.2019年6月至8月，完成省、市、县三级土地调查及专项数据库的建设，建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。
5.2019年9月至12月底，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交等工作。所有调查成果统一采用2000大地坐标系统。
6.以日为标准时点，统一变更，汇总县（市、区）调查成果，形成上报国家的土地调查基本数据。
三、土地调查组织实施
第三次全省土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高，各市、县人民政府和省直有关部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。
（一）加强领导。
省人民政府成立由分管副省长任组长的山西省第三次土地调查工作领导小组，全面组织全省土地调查工作，协调解决调查工作中出现的重大问题。领导小组办公室设在省国土资源厅，负责土地调查的具体组织和协调工作。领导小组成员单位要各负其责，省国土资源厅牵头负责组织土地调查业务指导和督导检查工作，省发展改革委、省财政厅负责协调调查经费和物资保障方面的工作，省国土资源厅同省统计局负责涉及数据统计和分析方面工作，其他相关部门负责协调提供涉及民政勘界、城镇建设、水利、林业、农业用地、环保、测绘等内容。有关部门各司其职、通力协作、密切配合，必要时将各有关方面的力量集中起来，统一安排，确保全省第三次土地调查任务顺利完成。各市、县人民政府要把土地调查工作摆上重要议事日程，成立领导小组及其办公室，按照国家及省的统一部署，认真做好本行政区域内土地调查工作。
（二）明确任务。
按照“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的要求，由省统一组织收集和制作航空、航天遥感资料和调查基础图件。市、县人民政府具体负责高质量高效率完成土地调查相关组织实施工作。要严格按照相关规定，严格履行相关程序，做好调查队伍审查、人员培训、项目招投标等工作。
（三）制订方案。
结合我省的土地利用特点，省第三次土地调查领导小组办公室要会同有关部门编制全省土地调查实施方案。各市、县要制订具体的调查方案并报省第三次土地调查领导小组办公室审批。
（四）落实经费。
土地调查经费根据土地调查承担的工作任务确定，由省财政和市、县级财政分级负责。要统筹安排，将工作经费列入各级财政预算，确保土地调查专项资金足额到位。
（五）确保质量。
各市、县人民政府要对本行政区域内的调查成果质量负责。要全面建立监理机制，强化土地调查监理，监理单位不得同时从事山西省第三次土地调查工作。监理单位要全过程跟踪检查，切实保证调查成果真实、准确、完整。严禁弄虚作假和篡改调查成果，对虚假、瞒报、拒报土地调查数据的，一经发现，依照有关法律法规追究相关人员责任。调查中所获得的涉密资料和数据必须严格保密。
（六）严格验收。
本次调查执行严格的分阶段成果和分级检查验收制度。每一阶段的成果经核查验收后，方可进入下一阶段工作。各级要采取切实的保证措施，确保土地调查的数据、图件与实地三者相一致。调查结束后，逐级汇总上报调查成果。省第三次土地调查领导小组办公室负责组织验收县级调查成果。全省第三次土地调查基本数据报经国务院批准后，向社会公布。
附件：山西省第三次土地调查领导小组人员名单
山西省人民政府
（此件公开发布）
山西省第三次土地调查领导小组人员名单
组&&长：贺天才&&副省长
副组长：高建军&&省政府副秘书长
周建春&&省国土资源厅厅长
成&&员：赵友亭&&省发展改革委副主任（正厅长级）
张&&瑞&&省民政厅副厅长
武志远&&省财政厅副厅长
武耀文&&省国土资源厅副厅长
刘大山&&省环保厅副厅长
李锦生&&省住房城乡建设厅副厅长
李&&力&&省水利厅副厅长
郭建文&&省农业厅副厅长
黄守孝&&省林业厅总规划师
张晓东&&省统计局副局长
李德胜&&省测绘地理信息局局长
领导小组办公室设在省国土资源厅，办公室主任：武耀文（兼）。
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