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我省将加大推广学生饮用奶 对学生饮用奶补贴
河南省政府办公厅日前发文支持乳制品企业发展，称将加大全省学生饮用奶推广力度，对学生饮用奶进行补贴，重点在全省义务教育阶段学生中推广学生饮用奶。此外，河南省鼓励支持乳制品企业培育名牌产品和驰名商标，将对获得“中国名牌”或“驰名商标”的企业给予奖励，并鼓励乳制品企业进一步扩大城市市场，大力开发农村市场，依靠市场消费拉动奶业快速发展。河南同时要求各地强化监管，严厉打击在乳制品中添加三聚氰胺等违禁物质的行为，确保全省乳制品质量安全。
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学生奶推广案例和分析
上周，笔者就学生奶的推广案例，做了初步分析。本周，笔者书接上文，继续分析三种更常用的推广案例。
三、科普知识宣传
增强学生和家长学生奶的认知度和接受度！
中国的中小学生，尤其是农村学生，普遍存在着对于牛奶知识和营养健康知识缺乏的现状。另外，家长的相应知识水平也不容乐观。学生奶对饮奶知识系统持续的宣传教育，从知识层面提高学生和家长的认识，会成为推广取得长足进步的深层内因，甚至产生事半功倍的效果。
学生奶推广的知识普及，可以从两个方面进行。一是学校里的科普知识讲解。学校没有能力开设一门固定的营养课，但可以开展相关的知识普及课外活动，如“食品安全大讲堂”、“营养健康科普讲堂”。由企业方或者畜牧协会的相关人，用互动问答、PPT展示、现场演示、有奖赠送等方式，生动的宣传牛奶常识。另外，还可以与学校的体检相结合，赠送以饮食、牛奶为主题的健康知识手册。学生的认知层面提升，会成为学生奶推广的突破口。案例：1、2016年3月4日，“蒙牛学生奶爱心行”来到河南省濮阳市濮水幼儿园。以“与爱同行，关注孩子营养健康”为主题，进行持续一星期的科普宣讲和牛奶赠送。2、2015年5月29日，当阳市实验中学举办学生奶“家长开放日”活动，邀请相关单位的营养专家到该校为家长宣传讲解学生奶饮用知识，并组织家长参观了学校的学生奶储藏间、牛奶加热间、学生饮奶过程。活动让家长见识到了学生奶的全流程严格管理，有利于增强他们对于学生奶的信心。2016年4月8日，眉山市彭山区灵石小学也做过类似的工作。
另一个是实地参观活动。“喝过牛奶，未必见过奶牛”。学生如此，家长亦是如此。乳企可以利用自身的软硬件条件改善这一现状，组织工厂游、参观牛奶生产过程。既能让学生和家长见证企业的实力、产品的生产流程和生产状况，又能提升他们的知识水平和产品安全知识，还能强化他们对于学生奶的信任感、对品质更有信心。这种举措不管是对于整体的品牌，还是学生奶的推广，都有正面的促进作用。
乳企可以组织两种形式的参观。一是每年寒暑假期间，以家庭为单位组织亲子游。一是与学校合作，成为学校的课外实践基地。每一学期可以组织多次以学生团队为单位的参观活动。两种形式都有助于学生奶的推广。但要量力而行，对企业日常运营和生产不产生重要干扰。如蒙牛每年都会组织学生奶“工厂开放日”活动。如2016年7月，蒙牛学生奶暑期“工业考察游”拉开帷幕，蒙牛公司学生奶业务部邀请全国各地教育系统、媒体以及部分学生和家长，到蒙牛学生奶的生产基地，内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县的蒙牛工厂（亚洲最大的单体液态奶加工厂）进行参观。
科普知识宣传和参观等类似的推广方式，是一种软性的推广，更大的程度上，提升的是品牌的好感度！对于学生奶的推广，会起到一定程度的促进作用。
&四、补贴和捐赠
提高学生奶接触度！更能提升美誉度！
一定程度上讲，这种推广方式借鉴了企业常用的优惠和买赠活动，只是更偏向了公益化，更带有公益色彩。学生奶生产企业可以成立专项小组，负责相关的工作进行。
学生奶推广成效最大的一环在政府。大范围的政府财政补贴，对于提升学生奶的订购，是有显著作用的。新疆是具有代表性的。新疆自治区政府连年实行财政补贴政策，对全符合条件的学生订购学生奶，以十分优惠的标准进行财政补贴，大力推进“学生奶饮用计划”。另外全国其他多地都有建立学生奶补贴政策，划拨“学生饮用奶”专项补贴资金，支持学生奶推广。
另一方面，企业也可以效仿，进行学生奶补贴和捐赠。但一是要考虑到自身的实际财政和运营状况，避免对自身的健康发展产生影响。二是做就要做到底，做到实处。不宜半途而废，也不宜浅尝辄止。三是是全员捐赠，还是部分捐赠，同样是个问题。四是做公益的同时，不可忽视传播的力量，辅之以适度的新闻传播。其中的度，是最难把握的。量力而行，考虑周全，才是良策。
国内较大的乳企，都长期或短期进行过相应的捐赠工作。这其中，以蒙牛为代表。蒙牛成立公益部门，每年都会向不同地区的多个学校和幼儿园免费送奶。最高调的一次是2006年。中国奶业协会、国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室、国家公众营养与发展中心、中央电视台、人民日报和蒙牛乳业集团在北京联合召开新闻发布会，共同发起“每天一斤奶，强壮中国人”蒙牛免费为全国500所贫困地区小学生免费送奶大型公益活动。蒙牛乳业按照每人每天1包的标准，向全国贫困地区500所小学免费提供1年学生奶，第一站是江西省井冈山市，并蔓延到全国。
另外，君乐宝也专门成立了君乐宝公益基金会，聚焦儿童饮用奶、孤残教育等公益项目的开展与推广。2016年为河北省行唐县1800余名贫困学生提供每人每天一盒奶，后期准备把学生奶捐赠活动推广至全国范围。
五、改善饮用体验
增强用户黏性。
面对越来越任性的学生，学生奶的推广，更要注重用户的体验性。做到好的服务，与做好产品同样重要。乳企开发口味多样、营养高的品质好奶，极为重要，但也不可忽视饮用层面的影响。改善细节，注重细微，考虑用户，与时俱进，永远是立于不败之地的关键。
举个例子。随着寒冬日益临近，学生奶该如何饮用？冬天喝冷牛奶，会影响到肠胃的正常运行机能，甚至引起轻度腹泻问题，牛奶的营养也不能完好吸收，这种状况如何解决？是每个学生用温水泡么？
2016年1月，光明乳业为河南省200多所学校捐赠了加热柜。2015年12月，青海青海湖乳业为十个学校捐赠学生饮用奶牛奶恒温箱。这些成本不高的小事，却能解决学生饮用中的实际问题，让学生喝到温暖沁心的牛奶。提升学生奶的用户粘性和美誉度，自是水到渠成。甚至还因为解决问题，从而促成购买。
科技发展日新月异，对于新事物，学生是最为好奇、接触最早的群体。若能投其所好，引入现代
科技手段，改善学生的饮用体验和品牌体验，会对学生奶的推广产生正面的推动作用，甚至达成意想不到的好效果。甚至，在科技时代，建立起用户的大数据，掌握第一手资料。对于推广甚至研发都有不可忽视的作用。
如，2016年9月，新疆生产建设兵团第八师石河子市区以扫描二维码领取学生奶，替代纸质奶劵领取学生饮用奶的方式。给学生带来方便性，自是能推动学生奶推广。
再比如伊利在大连做的。伊利创新使用互联网订购的全新模式，构建“互联网+每日配送+学生奶服务站”为形式的服务网络，建立项目专属微信公众平台，得到了众多学生家长的欢迎和支持，对于学生奶推广帮助很大。
&当前常见的学生奶推广方式为这五条。如何开发效果更好的推广方式，是学生奶从业者当前和未来需要解决的难题。但即使路途多艰，亦必执着前行！
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第04版：周口/民生
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　　郸城　　“学生奶”进校园　　□晚报记者　徐松　　　　本报讯　10月14日，我市“学生奶”实施计划组委会进驻郸城。该县教体局组织全县22个乡镇办事处中心校及各民办学校负责人，召开全县“学生饮用奶计划”推进会，就“学生饮用奶计划”推进工作进行专题部署，要求在学生自愿基础上集中推广，旨在让全县20多万中小学生健康饮奶、健康成长。　　会上，该县教体局相关负责人刘现营向参会人员介绍，青少年是国家的未来，民族的希望。党中央、国务院历来对青少年营养问题高度重视和关心，此次是国家7部委联合下发文件，要求各地方重视、实施“学生饮用奶计划”，各部门和学校一定要切实加大工作力度，以实际行动确保这项有利于学生身心健康、有利于国家长远发展的惠民工程得以顺利实施。在具体实施工作中，必须坚持“四个原则”，做到“三个结合”，即坚持“政府支持、部门管理、学校组织、学生自愿”的原则，做到政府、学校、企业三个方面的结合，各负其责，齐抓共管，合力推进。政府、企业、学校、家庭及社会力量要共同参与，通过强化组织保障、强化宣传引导、强化质量安全、强化规划管理来保障“学生饮用奶计划”健康有序地推进。　　为贯彻落实国家、省、市关于“学生饮用奶计划”的有关部署，周口市第三幼儿园利用“校讯通”向家长进行宣传，并召开家长会向家长介绍学生饮用奶的相关知识（如图），如“学生奶”和普通牛奶的区别，以及“学生奶”的营养成分，帮助家长提高对国家实施“学生饮用奶计划”的认识，增强对“学生奶”的了解，确保“学生饮用奶计划”得到家长的配合和支持，得以顺利实施。李柳　倪爱华　摄
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关于学生奶问题的答复
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本帖最后由 学生奶问答 于
07:48 编辑
日刚刚发布的“国家学生饮用奶计划”开展15周年宣传片，欢迎查看
本次大会上伊利、光明、蒙牛等10家学生奶企业被授予“国家学生饮用奶计划推广先进企业”称号
各位家长大家好：
& & 感谢大家对学生订奶的关注，我是伊利公司的学生奶专员，欢迎大家对我们伊利公司及龙口学生奶配送商的工作进行监督，针对近期各位家长和网友提出的关于学生奶征订的问题，我在这里进行统一的答复，对与没有回答到或解释清楚的地方，请大家继续在这里咨询，我会尽力咨询专家或帮大家查找资料进行解答：
1、“中国学生饮用奶计划”是在全国中小学校实施的一项学生营养改善专项计划，旨在改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生的健康水平。日，国家农业部、发改委、教育部、财政部、卫生部、质监局、轻工业局等七个部委联合下发了《关于实施“学生饮用奶计划”的通知》【农垦发2000（3）号】文件，启动了国家学生饮用奶计划项目。同年10月13日，国家农业部、教育部、质监局、轻工业局下发了《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》，对学生奶的操作提出了具体要求。日，国家教育部、农业部联合下发了《关于加强学生饮用奶管理的意见》（教体艺[2002年(16)号]，对“学生饮用奶计划”提出了更明确的管理和指导意见。2007年，中国“学生饮用奶计划”被写进《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见(国发〔2007〕31号)中。具体文件稍后发给大家。
2、龙口学生奶饮用的是前期在营养改善计划试点学校通过招标选定的国内第一品牌的伊利公司学生奶产品，个别学校也有夏进学生奶，如果大家对饮用品牌有疑问或不愿意饮用某个品牌的产品，可以跟帖发表意见，我们会根据大多数家长的要求来进行满足。
3、伊利学生奶的奶源来自黑龙江和内蒙古，其奶源基地都是经过国家学生奶领导小组认证的学生奶奶源专供基地，且学生奶奶源基地需要经国家“学生奶奶源升级计划奶源示范场基地”认证，奶牛场要经过良好的生产规范认证。
4、学生奶因为需要学生集中饮用，因此其风险程度要远高于市场奶，为此国家学生奶管理部门制定有《国家学生饮用奶推广管理办法》，对奶源来源、原奶检测、生产加工过程、产品包装、产品检验、产品储运、徐学校饮奶规范操作等都有一整套的规定。管理办法稍后发给大家。
5、为方便我国长距离运输和确保饮奶安全，按照“中国学生饮奶推广管理办法”规定，我国的学生饮用奶必须使用超高温灭菌乳（纯牛奶）或灭菌调制乳，这两种产品都是经过超高温杀菌制成的，保质期为六个月。
6、超高温灭菌乳是100%的纯牛奶，没有任何添加物质，国家标准是GB2（可以上网查找），其中蛋白质含量要求不低于2.9g/100ml,脂肪含量要求不低于3.1g/100ml；学生奶调制乳是为了适应中小学生的口味需求而适当添加了食品调味剂制成的不同口味的牛奶，国家标准GB2,其中蛋白质含量要求不低于2.3g/100ml,脂肪含量要求不低于2.5g/100ml。调制乳不是乳饮料，乳饮料中牛奶的含量是小于50%的，一般只有不到10%的乳制品，其中的蛋白质含量和脂肪含量一般都在1.0g/100ml左右甚至更低（请大家在日常饮奶时关注一下产品标签上的营养成分表）。如果家长对孩子的饮奶口味特殊需求（如只要求饮用纯牛奶），可以向班主任讲明，我们可以按照需求为该学生每天只提供纯牛奶。
7、根据国家教育部公布的数字，截止2014年11月，全国已经有30个省份、1315个县134279所学校开展了学生饮用奶计划或农村义务教育学生营养改善计划，饮用学生奶的人数超过了3220万人。
8、关于学生自带牛奶问题，需要根据各学校的情况来确定，按照教育局做好校园安全（包括学生饮食安全）的要求，目前多数学校不建议学生自带食品，主要是担心不洁食品带来安全隐患。
9、为确保安全，学生饮用奶计划要求学生饮奶需要在教师的家督下集中饮用，且要求开启包装后一次性饮完。因为学生饮用奶是无菌包装的，包装开启后如不能一次饮完，可能会有细菌滋生，带来安全隐患。学生饮用奶的管理欢迎大家的家督，也真诚邀请家长代表对我们的日常操作及规范饮奶过程进行监督，并对不规范行为进行举报。
10、学生饮用奶的征订按照学校组织、家长自愿的原则开展，关于部分家长反馈的有学校强制订奶问题，可以向教育局直接投诉，一经确认，我们会为无条件退款给家长。
再次欢迎大家监督，有问题可以再这里集中咨询，我们会尽快为大家解答，对于前期没有按时回答大家疑问带来的麻烦，请大家见谅。
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关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知
(农垦发[2000]3号)
【发布单位】 农业部、国家发展计划委员会、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局
【发布文号】 农垦发[2000]3号
【发布日期】
各省、自治区、直辖市人民政府：
& &为改善我国中小学生的营养状况，保证青少年的健康成长，经国务院领导批准，决定在全国分步实施“学生饮用奶计划”,即采取政府引导、政策扶持的方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家标准生产的学生饮用奶。这一计划的实施，充分体现了党中央、国务院对我国青少年营养健康的高度重视和关怀，必将对提高国民身体素质产生重要作用，同时对拉动消费，扩大内需，调整和优化农业结构，促进奶业及相关产业的发展，增加农民收入具有重要的意义。现将实施“学生饮用奶计划”的有关事宜通知如下：
& &一、实施“学生饮用奶计划”,必须坚持“安全、营养、方便、价廉”的原则和“统一部署、规范管理、严格把关、确保质量”的工作方针。各有关部门必须密切配合、精心组织、各司其责，扎扎实实把这项工作做好。
& &二、实施“学生饮用奶计划”是政府引导的行为，各有关行政部门不能凭借这项工作牟取经济利益。学校也不得在核定的奶价和劳务费用之外任意加价或收取其它费用。同时，这项工作要遵循社会主义市场经济的基本原则进行。
& &三、学生饮用奶生产企业要认真学习和贯彻执行有关法律法规，严格执行有关国家标准，建立健全质量控制体系。有关行政部门应按照职责分工，依法加强管理和监督，切实保障饮奶卫生和安全。
& &四、实施“学生饮用奶计划”,要从一开始就用大生产的方式进行操作，鼓励信誉好的大型骨干企业或公司进行规模化的生产、储运、配送，实行有限的市场竞争。学校应当通过在定点企业中公开招标的形式，自主选择质优、价廉的供货单位，并运用合同的方式确定各方的责任。
& &五、实施“学生饮用奶计划”,要坚持先试点、后推广的原则，根据奶业发展情况分步实施，逐步扩大范围，不能一哄而起。要防止不顾客观条件提出过高的指标和要求，也要防止盲目上奶制品加工等项目，搞低水平的重复建设。
& &六、实施“学生饮用奶计划”,是一项面向新世纪的系统工程，涉及到人们饮食习惯和消费观念的转变，也涉及到消费水平和生活质量的提高。有关部门、学校、新闻媒体要密切配合，广泛深入地进行有关饮奶与营养健康方面的宣传与教育，树立科学的饮食观念。
& &七、为保证实施“学生饮用奶计划”的工作健康有序地开展，决定成立由农业部牵头、有关部委局参加的国家“学生饮用奶计划”部际协调小组，下设办公室，负责全国“学生饮用奶计划”实施的组织、协调与指导工作。开展“学生饮用奶计划”的城市可设立或指定相应的机构，负责本市“学生饮用奶计划”的组织与实施工作。
& &八、“学生饮用奶计划”的实施，按国家“学生饮用奶计划”部际协调小组制定的“实施方案”（见附件）执行。“管理办法”由国家有关部门另行制定。
& && && &农业部& &国家发展计划委员会& &教育部& &财政部& &卫生部&&
国家质量技术监督局& &国家轻工业局
& &二○○○年八月二十九日
& &国家“学生饮用奶计划”实施方案
& &根据国务院领导同志对实施“学生饮用奶计划”的批示，按照实施“学生饮用奶计划”必须坚持“安全、营养、方便、价廉”的原则和“统一部署、规范管理、严格把关、确保质量”的工作方针，制定本方案。
& &一、意义和条件
& &实施国家“学生饮用奶计划”体现了党中央、国务院对我国青少年营养健康问题的高度重视和关心，对改善我国青少年的营养健康状况，提高国民身体素质具有重要意义，同时也是拉动消费、扩大内需，加快农业产业结构调整，促进奶业发展，增加农牧民收入的一项有效措施。
& &在政府的政策扶持、行政推动和消费引导下，通过专项计划向学生提供奶制品，即开展“学生饮用奶计划”,是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况而采取的一种通用而有效的做法，得到有关国际组织的充分肯定与支持。我国国家“学生饮用奶计划”的启动表明坚持改革开放的中国已加入世界实施“学生饮用奶计划”国家的行列，必将对我国的经济发展和民族强盛产生深远影响，具有现实和长远的战略意义。
& &从我国现实情况看，开展这项工作已具备了基本条件。第一，具有较充足的奶制品原料资源，有较稳定的奶源生产、加工基地；第二，人们的饮食结构和习惯正在发生变化，越来越多的人开始注意饮食的营养构成；第三，已有了较好的前期工作基础，各有关部门为此做了大量的工作，而且还有实施“大豆行动计划”的工作经验；第四，社会主义市场经济的有关政策、法规正在逐步完善，基本形成了实施“学生饮用奶计划”的良好的外部环境。
& &二、实施步骤
& &实施国家“学生饮用奶计划”应先试点、后推广，以点带面、分步实施，充分调动各方面的积极性，必须防止一哄而起。具体实施拟分三步进行：
& &1.首先在京、津、沪、穗、沈五城市进行试点。通过试点总结经验，对学生饮用奶定点生产企业认定条件、学生饮用奶标志等提出完善意见。试点工作已于1999年正式启动。
& &2.第二步向省会城市扩展。在现行五个城市试点的基础上，扩大到省会城市。此项工作2001年正式启动，省会城市的启动和实施视准备情况进行，不一刀切。
& &3.第三步向中小城市和其他有条件的城镇推广。这一步需在省会城市实施取得经验的基础上进行。
& &三、组织领导和运作
& &实施“学生饮用奶计划”是一项系统工程，涉及面广，责任重大。政府有关部门必须密切配合、精心组织、界定职责、绝对确保学生的安全，扎扎实实把这项工作做好。
& &1.成立国家“学生饮用奶计划”部际协调小组，负责“学生饮用奶计划”的规划、组织、协调与指导工作。部际协调小组由农业部、教育部、卫生部、国家轻工业局、中宣部、国家发展计划委员会、财政部、国家质量技术监督局、国家食物与营养咨询委员会组成。
& &2.成立国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室（简称“学生饮用奶计划”办公室），负责日常工作。
& &3.开展“学生饮用奶计划”的省会城市设立或指定由政府有关部门组成的相应机构，明确职责，负责组织“学生饮用奶计划”的实施。各试点城市对试点工作中出现的问题要及时协调和解决，不断总结经验，推动“学生饮用奶计划”工作顺利开展。
& &4.在中、小城市和城镇推广阶段，由各省成立“学生饮用奶计划”工作机构，负责全省“学生饮用奶计划”的实施。
& &5.成立专家组，主要负责对“学生饮用奶计划”工作提出技术和政策咨询意见。
& &6.在试点阶段，由实施“学生饮用奶计划”的城市教育主管部门确定和提出准入学校的名单及分批进入的顺序。数量，商市“学生饮用奶计划”工作机构予以安排。
& &7.按照市“学生饮用奶计划”工作机构的安排，学校通过招标等办法货比三家，自主选定质优价廉的供奶企业后，与生产企业签订供货合同，明确各方的责任。企业按合同规定按时供货，学校按合同规定结算货款。
& &8.由卫生部会同教育部组织实施“学生饮用奶计划”城市的有关部门开展对学生饮奶后的营养与健康状况，进行跟踪监测。
& &四、宣传教育和政策扶持
& &（一）宣传教育
& &1.要通过各种新闻媒体对实施国家“学生饮用奶计划”进行大张旗鼓的宣传。宣传重点是：实施国家“学生饮用奶计划”的意义和目的、原则和工作方针；奶制品与营养健康的科学知识，奶业振兴与民族强盛；党中央和国务院对青少年营养与健康的关心和重视等。
& &2.在部委局联合下发关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知时，召开新闻发布会，进行集中宣传，造成声势。
& &3.制作宣传“学生饮用奶”的公益广告在中央电视台定期播放。
& &4.在实施“学生饮用奶计划”的城市，由当地政府选定一报一台进行有关宣传。
& &5.按教育部的统一安排，在健康教育计划中，充实奶类与健康的教学内容。
& &（二）政策扶持
& &1.千方百计降低学生饮用奶的价格，减轻学生家长负担，是“学生饮用奶计划”顺利实施的必要保证。涉及政策问题，需通过试点，深入调查研究，提出解决问题的政策性意见。各试点城市要根据自己的实际情况，因地制宜地制定有关优惠政策措施。
& &2.随着“学生饮用奶计划”的实施，牛奶的消费必将有大的增长。要以“学生饮用奶”为突破口，进一步推动奶类行动计划，加快我国畜牧业结构调整和发展，以缩小我国奶业生产消费与世界的差距。对此，农业部要结合“十五”计划和“年我国食物与营养发展纲要”的制定，研究制定和实施奶业发展规划。各地可根据自己的实际情况，制定奶业发展计划，实行科技兴奶，保证学生饮用奶的生产和奶源供应，以加快“学生饮用奶计划”的实施。
& &五、需要强调的几个问题
& &1.卫生、质量技术监督、工商、物价、税务等政府部门要按照现行法规，加强对学生饮用奶生产、销售的管理和监督，严厉查处违法行为。
& &2.除物价部门核定的价格和收费外，各有关行政部门不能凭借这项工作牟取经济利益，不能向企业收取评审、标志使用费，也不允许学校在核定的价格之外任意加价和收取其他费用。
& &3.实施“学生饮用奶计划”一开始就要用大生产的方式去操作，鼓励信誉好的大型骨干企业或公司进行规模化的生产、储运、配送，实行有限的市场竞争。
& &4. 凡实施“学生饮用奶计划”的学校，学生课间或午餐只组织学生饮用定点企业生产的学生饮用奶。
& &5.推广学生饮用奶既要贯彻自愿消费的原则，又要能在学生中普遍推广，逐步养成学生喝奶的习惯。要关注和解决好经济困难学生的喝奶问题。
& &国家“学生饮用奶”计划部际协调小组
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国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法
发文单位：农业部、 教育部、 国家质量技术监督局、 国家轻工业局
发布日期：
执行日期：
　　第一章　总则
　　第一条　为改善我国中小学生的营养状况，以利青少年健康成长，决定实施以在校中小学生为主的国家“学生饮用奶计划”。为使这项计划顺利实施，并纳入规范化、法制化管理的轨道，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称“学生饮用奶”，系指由国家有关部门认定的定点企业生产、符合国家标准、专供中小学生饮用的灭菌牛奶。学生饮用奶必须符合“安全、营养、方便、价廉”的基本要求。
　　第三条　实施“学生饮用奶计划”，必须坚持“统一部署、规范管理、严格把关、确保质量”的工作方针，各有关部门要密切配合，精心组织，各司其责，严格监管。通过政府、企业、学校和全社会的共同努力，在试点基础上逐步扩大推广，积极稳妥地把这项工作抓实抓好。
　　第四条　严格贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》以及其他相关法律法规，并按照社会主义市场经济的原则和机制进行管理与运作。
　　第二章　生产企业
　　第五条　对学生饮用奶定点生产企业实行资格认定制度。从事学生饮用奶生产的企业，必须具备以下基本条件：
　　1.有稳定、优质的鲜奶原料基地，奶牛饲养达到规范化要求，卫生防疫体系健全；
　　2.有符合相应规范要求的生产工艺和设备条件；
　　3.有健全完善的经营管理制度和质量保证体系；
　　4.有必备的检验仪器设备和素质良好的专职检验人；
　　5.有稳定的产品质量，未发生过重大产品质量事故；
　　6.有完善的、高效的配送和服务系统。
　　第六条　凡申报从事学生饮用奶生产的企业，必须填写“学生饮用奶定点生产企业申请表”，向实施“学生饮用奶计划”城市的学生饮用奶工作机构进行申报，同时提供企业法人营业执照、乳品生产卫生许可证、试生产的学生饮用奶样品及质量与卫生检验报告、企业综合情况等材料。经初审，上报国家“学生饮用奶计划”办公室进行复审，必要时派专家组实地调查和评估。凡当地无学生饮用奶工作机构的，企业可直接向国家“学生饮用奶计划”办公室申报。符合学生饮用奶生产条件的企业，经农业部、教育部、国家质量技术监督局、国家轻工业局共同认定，方可取得供奶资格，有效期为三年。
　　第七条　凡取得供奶资格的企业，授予“中国学生饮用奶定点生产企业”证书和标牌，准予使用中国学生饮用奶标志，并统一公告。
　　第八条　定点企业必须建立起一套完善、科学的管理制度，努力提高生产效率，降低成本，并指定专人负责，定期检查执行情况，及时解决存在的问题。确保学生饮用奶的质量。
　　第九条　定点企业要坚持科技兴奶，形成规模化的原料生产、加工与配送一条龙的产业化经营体系。
　　第三章　质量监督与价格管理
　　第十条　学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准GB—2《灭菌乳》和GB7718——1994《食品标签通用标准》的规定，但应采用符合GB／T6914——1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产，不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用180毫升、200毫升、250毫升等规格，净含量负偏差符合国家规定。在包装盒（袋）上印制统一标志，并注明“不准在市场销售”字样。
　　第十一条　定点企业必须按照质量标准，对所生产的每批产品进行质量检验，并提出规范化检测报告，同时建立产品质量档案，对每批受检产品进行留样封存，以备待查。
　　第十二条　定点企业必须依法接受当地的卫生、质量技术监督等部门的监督管理，产品卫生和质量不合格的，有关执法部门应责令其停产整顿，限期达标。
　　第十三条　学生饮用奶的价格按保本微利的原则核定。有条件的城市可由政府适当补贴，使学生饮用奶的价格水平低于当地市场同类同质产品。
　　第十四条　有关管理部门对定点企业申报认定、标志使用及质量监督均不向企业收取费用。
　　第四章　学生准入与配送
　　第十五条　&学生饮用奶计划“在地方的组织实施由当地人民政府全面负责，当地教育部门负责在学校的实施与落实。根据奶业生产发展状况和近期内可能提供学生饮用奶的数量，可先选择一部分后勤服务、交通等条件较好的学校，批准加入实施”学生饮用奶计划“行列，并向上一级行政管理部门备案。随着奶业发展和学校条件的改善，可逐步扩大实施范围。
　　第十六条　实施“学生饮用奶计划”的学校，按照当地“学生饮用奶计划”工作机构的安排在定点企业中进行招标，自主选定供奶企业，并签订供货合同，明确双方的权利与义务。
　　第十七条　学生饮用奶应由定点企业组织专人专车按供货合同向学校直接配送。必要时企业可以在学校集中的区域或规模较大的学校设立学生饮用奶配送站（点），以提高配送效率。鼓励具有集团优势的定点企业跨城市、跨地区向学校供奶。
　　第十八条　学校应做好学生饮用奶的营养健康知识宣传教育工作。要采用各种适当形式向师生及家长进行宣传教育，学生饮用应坚持学校引导、学生自愿的原则，对家庭经济困难的学生，可采取多种方法给予帮助。
　　第十九条　学校要加强并完善对学生饮奶的管理工作，制定必要的制度，对牛奶分发、饮奶时间、奶费收缴、饮后包装物的统一收集和处理作出规定。由关学生饮用奶在学校储藏、保管、发送中发生的费用由企业承担，但需由当地教育部门商物价部门统一核定。不允许学校在核定的价格之外任意加价或收取其他费用。
　　第二十条　凡实施“学生饮用奶计划”的学校，学生课间或午餐，只组织学生饮用定点企业生产的学生饮用奶。
　　第五章　法律责任
　　第二十一条　违反本办法的规定，生产和向学校配送不符合国家卫生和质量标准的学生饮用奶造成中毒事故或其它食源性疾患的定点生产企业，除按有关法律、法规进行处罚外，取消学生饮用奶定点生产企业资格，撤消其学生饮用奶标志的使用权，并予以公告。
　　第二十二条　违反本办法规定，未取得学生饮用奶定点生产企业资格，擅自使用学生饮用奶标志的，由当地质量技术监督部门予以制止。
　　第二十三条　学校不得定购和组织学生饮用非定点企业产品。由于学校管理不善或工作失职，造成集体安全卫生事故，由教育行政主管部门对有关责任人员给予处分。造成严重后果的，应依法追究责任。
　　第六章　附则
　　第二十四条　凡生产、配送、组织消费学生饮用奶的单位或个人，必须遵守本办法。
　　第二十五条　本办法由国家“学生饮用奶计划”部际协调小组办公室负责解释。
　　第二十六条　本办法自发布之日起执行。
农业部、 教育部、 国家质量技术监督局、 国家轻工业局
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教育部　农业部
关于加强“学生饮用奶”管理的意见
教体艺〔2002〕16号& &
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、农业厅(局)，新疆生产建设兵团教委：
　　为了改善我国中小学生的营养与健康状况，经国务院领导批准，国家“学生饮用奶计划”已于2000年开始在全国逐步实施。这项计划作为一项改善青少年营养与健康状况的重要措施已经列入《中国儿童发展纲要()》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》。为了进一步加强和规范 “学生饮用奶计划 ”在学校的实施，确保 “学生饮用奶计划 ”健康、有序地运行，特提出以下意见：
　　一、坚持政府引导、学生自愿的原则，积极、稳步推进“学生饮用奶计划”
　　实施国家“学生饮用奶计划”要充分体现和发挥政府引导作用，各地应在当地政府的统一领导下，有组织、分步骤地开展工作。要坚持先试点，再逐步推广的做法，根据当地的实际，先选择部分学校试点，取得经验后再逐步扩大实施范围。
　　开展“学生饮用奶计划”的学校，应坚持学生饮奶自愿的原则，尊重学生的意愿和选择，通过宣传教育引导学生自愿饮奶，任何单位都不得下达指令性指标。
　　二、加强管理，健全制度，保障“学生饮用奶计划”顺利实施
　　教育行政部门要加强对“学生饮用奶计划”的管理，督促学校严格按照国家的要求组织实施“学生饮用奶计划”。各地教育行政部门和学校应按照《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》、《国家“学生饮用奶计划”实施方案》、《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的要求，在国家认定的定点企业中进行招标，自主选定供奶企业，并签订供货合同，明确双方的权利与义务。
　　凡实施“学生饮用奶计划”的学校，应明确一名校领导负责此项工作，并确定一名教师或相应的工作人员负责具体的组织实施。实施“学生饮用奶计划”的学校，应结合学校实际制定具体的管理制度和措施，协助定点企业做好牛奶定购、分发、交费、废弃包装物的统一收集处理等工作。学生饮用奶在学校储藏、保管、发送中发生的费用由企业承担，其费用由企业与当地教育行政部门协商并报物价部门统一核定，学校不得在核定的价格之外任意加价或收取其他费用。
　　实施“学生饮用奶计划”的学校应加强有关牛奶与营养健康(包括乳糖不耐现象)、食品卫生知识的宣传教育，使师生不仅知道牛奶的营养价值，养成饮奶的习惯，而且懂得如何从外观和口感上辨别合格的牛奶和变质的牛奶，在发现有问题的牛奶或发生饮奶不适反应时，如何正确对待和处理。
　　三、把好学生饮用奶进校关，确保学生饮用奶卫生安全
　　实施“学生饮用奶计划”的学校要严把学生饮用奶进校关，按照《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的要求，选用经国家有关部门认定的定点企业按照规定标准生产的、并在包装上印有“中国学生饮用奶”标志的学生饮用奶进入学校。要防止定点企业的不合格产品和非定点企业的乳品利用各种名目进入学校。含乳饮料不属于学生饮用奶，学校不得以实施“学生饮用奶计划”的名义统一组织学生饮用含乳饮料。
　　各地教育行政部门应重视建立规范的“学生饮用奶计划”供奶秩序，地方教育行政部门不得违背《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》的规定要求，自行认定学生饮用奶定点企业。任何单位和个人不得以实施“学生饮用奶计划”的名义组织学生饮用未经国家有关部门认定和审批的牛奶。对假冒学生饮用奶的企业，教育行政部门要配合有关行政部门对其进行严肃查处。
　　四、建立学生饮用奶卫生安全防范机制
　　实施“学生饮用奶计划”的学校，要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的指导思想，配合“学生饮用奶计划”定点企业建立健全学生饮奶安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施、发生安全事故的处理办法、防止学生产生心因性反应的预案等。
　　要防止个别学生因乳糖不耐而产生饮奶不适所造成的不良影响。一旦发生乳糖不耐所致的饮奶不适反应，教师应向学生进行解释，并及时让学生停止饮奶，进行必要的观察。要严格区分乳糖不耐症与食物中毒症状，未经卫生部门检测和化验，不要轻易得出食物中毒的结论，以免产生不良的社会反响。
　　学校应建立健全学生饮用奶安全事故的报告制度，发生食物中毒或疑似食物中毒事故，应及时报告当地教育行政部门和卫生行政部门，还应及时与当地学生饮用奶办公室取得联系，以使各有关方面共同采取措施，控制事态发展，并处理好有关善后事宜。
　　五、加强对定点企业的监管工作
　　实施“学生饮用奶计划”的地方农、牧行政管理部门和学生饮用奶计划工作机构，要积极会同其他有关政府部门加强对学生饮用奶生产定点企业的监管，督促其落实学生饮用奶质量承诺，严格生产质量管理，认真搞好配送服务，确保学生饮奶安全。对产品质量不合格和不按要求向学校提供学生饮用奶配送服务的，要进行查处，情节严重的要取消其定点生产企业资格，造成严重后果的，要协助有关执法部门追究其法律责任。
教　育　部& && && && && && &
农　业　部& && && && && && &
二○○二年十二月十二日&&
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灭菌乳国家标准
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调制乳国家标准
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国家目前经过认证学生奶生产企业名单（注意，国家认证的学生奶不是一个企业，而是企业的某一个或几个工厂，只有经过认证的工厂才有资质生产学生奶产品，截止日，国家共认证了三批共计49个企业的77个工厂，其中伊利公司的52个液态奶生产工厂中有8个经过了国家认证）
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第二批学生奶认证企业名单（不好意思，第一批30家和第三批3家的文件格式太大，上传不了）
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关于调制乳到底是不是牛奶的国家答复函
按照国标规定，只要不是100%纯牛奶制成的产品，都不能叫纯牛奶，对于牛奶含量大于80%的这类产品，叫调制乳，调制乳共有三种类别，分别是：1、为了增强某种营养功能，加入了营养强化剂的产品，如高钙牛奶等。2、为了使牛奶中的大乳糖分子更容易被吸收，加入了营养舒化剂（使大乳糖分子直接变成了小乳糖分子，更容易被人体吸收），如伊利营养舒化奶。3、加入了合法的食品添加调味剂，以产生更容易让人接受的口感，如学生奶中的花色口味的牛奶。
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关于学生奶价格的说明：
1、目前中小学校供应的伊利学生奶是200ml包装的产品，统一价格为2.5元/盒。
2、考虑到学生奶需要集中饮用，所以其风险系数远大于市场销售的零售牛奶（群体事故和个体事故，你懂得），所以国家学生饮用奶计划中规定，学生奶的奶源必须使用国家认证的学生奶奶源基地供应的A+奶源，绝不允许使用复原乳（用奶粉还原的牛奶），不允许使用散户奶牛供应的牛奶（非集中养殖，企业无法监控，奶农用的饲料和防疫不能保证达标），其原奶品质和伊利金典奶、QQ星儿童成长奶的奶源一致。3、为保障产品长期保存不变质，全部采用国外进口的瑞典“利乐”或瑞士“康美”包材包装（目前不少市场奶采用的是国产包材，具体见包装盒的角上，利乐的标示见附件，康美的标示为SIG），每个包装盒的价格就在0.35元左右（国产包材价格一般在0.15元左右）。
4、目前市场上销售的190ml装伊利QQ星儿童成长奶，市场零售价为3.5元/盒，195ml伊利QQ星草莓味儿童调制乳,市场零售价3.5元/盒。而200ml的学生奶产品价格为2.5元/盒，远低于市场同类产品价格。
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关于学生奶中是否有防腐剂的说明：
国家学生饮用奶计划中规定：学生奶产品要以生牛乳为原料加工的超高温灭菌乳或灭菌调制乳，学生奶产品中禁止使用复原乳和营养强化剂。因此，在伊利学生纯牛奶中，没有添加任何成分，而在花色口味的学生调制乳中，为调和口味，添加有少量的食品添加剂，但绝对不含防腐剂。
学生奶的长保质期来源于超高温灭菌和无菌包装材料包装的结果，用超高温灭菌法加工牛奶是指将牛奶加热到135度左右的高温，经过3--5秒的瞬间灭菌，将牛奶中的细菌全部杀死，然后经过无菌灌装制成，包装盒内没有任何细菌，也没有空气，所以可以达到长期保存不会变质的效果。
目前国内学生奶的保质期均为六个月，国家学生饮用奶计划管理制度中规定：对距离保质期30天到期的产品不得配送到学校。伊利公司承诺对距离保质期60天到期的产品不配送的学校，欢迎家长和学校监督。
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本帖最后由 学生奶问答 于
01:21 编辑
学生课间饮奶的好处：
1、改善学生营养状况：&&牛奶是最适合人体吸收的营养物质，关于牛奶对人体的好处，这里不做赘述。
2、促进中小学生成长发育：&&日本从60年代开始开展学生饮用奶计划，以前平均身高远低于中国人的“小日本”人，现在的身高已经超过了我们中国人的平均身高。
3、提高中小学生的健康水平：&&家长们明白：吃得好吃肉多并不代表身体健康，健康的身体需要的各种营养成分的均衡，肥胖儿童越来越多证明了这一点。
4、学生饮用奶在上午大课间饮用： 因为相当比例的学生在上午第二节课后，都会出现不同程度的血糖降低现象，从而影响后两节上课的注意力和学习成绩，甚至影响孩子的生长发育。此时，为学生提供一包优质牛奶，能适时补充他们发育所需的营养及能量，提高学生后两节课的学习效果（为什么课程表中前两节都是语文、数学、英语等主课，而后两节安排体育、美术、音乐等辅课很好地说明了这一点）
5、学生集中饮奶可以使学生养成良好的膳食习惯：&&同学们在一起集中饮奶，可以使大家互相监督，很好地避免了个别学生挑食、吃饭吃不干净等陋习，养成良好的膳食习惯。
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本帖最后由 学生奶问答 于
01:27 编辑
有些文件太大上传不了，恳请指教怎么才成上传，谢谢了
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本帖最后由 学生奶问答 于
10:30 编辑
欢迎大家咨询，对伊利学生奶进行监督，对学生奶征订问题进行咨询
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关于学生奶的疑问，请在这里咨询，谢谢大家了
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