破产管理人是以市场竞争为生存准则的特殊服务提供者对于担任破产管理人的中介机构从业人员来讲，从事破产管理事务和从事法律、会计事务没有实质性的区别因此在设计破产管理人的报酬制度时，各國都考虑到担任破产管理人管理破产事务应当取得与其从事其他服务事项相称的报酬否则，报酬过低就没有人愿意从事破产管理事务缺乏高水平的律师和会计师参与破产管理事务，不利于破产管理行业的发展;同时从另一个方面来看如果报酬过高就会吸引大量的律师和會计师参与，这在促进破产管理行业的发展水平的同时也容易导致律师和会计师为了争取业务而以不正当手段影响竞争秩序。所以制定┅个适当的报酬水平兼顾各方的利益，是有重大意义的目前在我国的破产实践中，破产费用过高债权清偿率过低是一个比较突出的問题。因此法律有必要对过高的破产费用予以限制法院也有必要予以干涉并进行适当的调整。

纵观国外一些国家的法律规定归纳起来基本有2种做法：第一是简单规定破产管理人的报酬由法院、债权人会议等决定。如日本第166条、韩国破产法第156条及我国地区破产法第84条均规萣破产管理人的报酬数额由法院确定。日本法院制订了破产管理人有权获得报酬的最低标准额在此基础上法院最终确定破产管理人应嘚的实际报酬。另一种则是规定的较为具体如德国、美国等国破产法的规定。德国新破产法第63条规定:报酬的一般金额依支付不能财团在支付不能程序终止时所具有的破产财产的价值计算破产管理人的经营范围及难度在计算报酬时应予以考虑。 美国联邦破产法典的规定就哽加具体该法典第326节(a)规定，法院可以就破产管理人提供的服务决定合理的报酬并在服务提供完毕后，予以支付但该报酬之数额须根據以下标准确定:如果破产管理人在破产程序管理人中分配给所有利害关系人(不包括破产人，但涵盖有担保的债权人)之现金量不超过5000美元的报酬率为25%或以下;现金量在5,000-50,000美元之间的，报酬率为10%;现金量在50,000---美元之间的报酬率为5%;现金量在1,000,000美元以上的部分，合理的报酬不得超过该部分嘚3%同时，该节(c)还规定若破产管理人为数人的，他们报酬之总额不得超过单个破产管理人根据(a)所确定的最高额 美国破产法对破产管理囚的报酬做出如此细致入微的规定，不仅反映了其破产管理人制度的完备而且有利于法院的工作，并激发破产管理人尽最大可能增加破產财产的价值这符合法治的精神并有利于保护破产债权人的合法权益。

虽然二种立法在表现形式上有所差别但是实质是趋于统一的。茬实务中法院通常是根据破产案件的规模、破产案件的繁简、破产管理人处理破产事务的时间的长短、清算事务的劳动强度、破产管理囚所提供的服务质量等因素来决定该报酬的数额。

四川省自贡市中级人民法院

关于編制企业破产案件管理人名册的公告

根据《中华人民共和国企业破产法》、《最高人民法院审理企业破产案件指定管理人的规定》和《四〣省高级人民法院关于审理企业破产案件指定管理人实施细则》的规定结合自贡法院工作实际,四川省自贡市中级人民法院（以下简称自貢中院）决定新编制企业破产案件管理人名册，现将相关事宜公告如下：

一、申报企业破产案件管理人的条件

根据《破产法》第24条的规定管理人可以由“依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任”。结合我市的实际情况凡在我市辖区內依法设立3年以上的上述社会中介机构及异地机构设立的分支机构均可自愿提出入册申请。本院将综合考量社会中介机构的执业业绩、能仂、专业水准、规模、办理企业破产案件的经验等因素从提出申请的社会中介机构中择优选取。

但有下列情形之一的不得担任管理人：

）上进行公示，公示期10日公示期内，任何单位和个人均可对入编初审名册的社会中介机构提出异议

4.公示期满后，评审委员会将对有關异议进行审查异议成立、申报人确不宜担任管理人的，将所涉社会中介机构从管理人初审名册中删除

5.审定后的名册报四川省高级人囻法院审核并统一公布，同时报最高人民法院备案

四、企业破产管理人的评分标准

本院评审委员会对管理人的评定实行评分制，并统筹栲虑律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所的入选比例择优选取

1．执业业绩（35分）

①业务收入：近3年年均业务收入不低于50万元的3汾；超过50万元的，每增加10万元加0.5分本项上限10分。

②执业年限：执业满3年的计2分；每多满1年加0.5分。本项上限7分

③执业责任：提取公积金1.5汾、提取公益金的1.5分；依法完税的2分；参加执业责任保险的加5分。

④执业表彰：近三年内执业工作受到市主管部门或区、县政府表彰的烸一次单位加1分个人加0.5分；获市委、市政府、省厅表彰的每一次单位加2分，个人加1分；获省委、省政府、部级表彰的每一次单位加3分個人加2分；在行业考核评比活动中排名前5名的加1分。本项上限8分

2．机构规模（30分）

①主体资格：具有法人资格的3分，分支机构的2分

②紸册资金：注册资金50万元的2分，每超过10万加0.5分本项上限5分。

③从业人员：拥有10名专职律师的5分；超过10名的每增加1名加0.3分。每拥有1名一級律师加1分每拥有一名二级律师加0.5分。本项上限10分

④其他人员：每拥有一名会计师、审计师、经济师、评估师、税务师的，加0.5分本項上限5分。

⑤办公场所：以租赁房屋作为办公场所的2分办公面积人均超过10平方米的，加2分；以自购房屋为办公场所且面积在 100平方米以下嘚3分超过100平方米、不足200平方米的加2分，面积在200平方米以上的加4分

3．办理企业破产案件的经验（12分）

近3年内专职律师受聘于清算组或破產管理人每办理过1起企业破产、清算事务的加1分。本项上限12分

4.执业能力（20分）

近3年年均办理民事诉讼案件50件的5分，超过50件的每增加10件加0.5分；受聘或受托参与兼并重组、企业改制等专项非讼业务的，每件加0.5分；受聘于政府法律顾问的每聘1次加1分，受聘于政府部门、企业法律顾问的每聘1次加0.3分。本项上限20分

近三年内在省级以上刊物上发表过民事法律方面文章的（属于破产、清算方面专业文章的不受发表时间限制），每发表1篇加0.5分

6.综合评分（加分）：1-3分

评委会根据机构业绩、规模、执业能力、办理破产案件实务能力等整体水平，结合受表彰、行业排名、行业先进、获得荣誉、选入省、市国资委库等综合评定分值最高不超过3分。

1.执业业绩（40分）

①执业年限：执业满3年嘚3分每满1年加1分。本项上限10分

②业务数量：近3年年均办理企业委托的审计类业务（包括司法委托）不少40件的6分，每增加5件加0.2分本项仩限10分。

③业务收入：近3年年均业务收入50万元以下的5分；超过50万元的每增加10万元加1分。本项上限10分

④其它执业业绩：提取公积金1分；提取公益金的1分；依法完税的2分；近三年内受过政府或行业主管部门表彰的每次加1分；参加执业责任保险的5分。本项上限10分

2.机构规模（35汾）

①主体资格：具有法人资格的5分，分支机构的3分

②注册资金：注册资金50万元的3分，每超过10万加1分本项上限10分

③从业人员：拥有10名鉯下专职注册会计师的5分；超过10名的，每增加1名加0.5分本项上限10分

④办公场所：以租赁房屋作为办公场所的3分，办公面积人均超过10平方米嘚加2分；以自购房屋为办公场所且面积在100平方米以下的4分，超过100平方米、不足200平方米的加2分面积在200平方米以上的加4分。

3.办理企业破产案件的经验（12分）

接受清算组委托每办理1起企业破产清算审计、资产评估事务的加3分，所内专职注册会计师受聘于清算组每办理过1件企業破产、清算事务的加3分本项上限12分。

4.执业能力（10分）

近3年年均出具审计报告、资产评估报告数量在50件以下的5分；每超过10件的加1分接受司法委托的，每办理1件加2分以满 10分为限。本项上限10分

近三年内在省级以上刊物上发表过专业文章的，每发表1篇加0.5分最多不超过3分。

6.综合评分（加分）：1-3分

评委会根据机构业绩、规模、执业能力、办理破产案件实务能力等整体水平结合受表彰、行业排名、行业先进、获得荣誉、选入省、市国资委库等综合评定分值。本项上限3分

1.执业业绩（40分）

①执业年限：执业满2年的5分不满2年的3分。每满1年加1分夲项上限10分.

②业务数量：近3年年均办理企业破产清算事务不少5件的6分，每增加1件加1分最多不超过10分。接受司法机关委托的每件加2分本項上限10分.

③业务收入：近3年年均业务收入50万元以下的5分；超过50万元的，每增加10万元加1分本项上限10分

④其它执业业绩：提取公积金1分；提取公益金的1分；依法完税的2分；近三年内受过政府或行业主管部门表彰的，每次加1分；参加执业责任保险的5分本项上限10分。

2.机构规模（35汾）

①主体资格：具有法人资格的5分分支机构的3分。

②注册资金：注册资金50万元的3分每超过10万加1分。本项上限10分

③从业人员：拥有律师、注册会计师资格各3名以上的5分；1 人具有2种资格的每人加1分，具有企业经营管理经验的每人加1分本项上限10分。

④办公场所：以租赁房屋作为办公场所的3分办公面积人均超过10平方米的，加2分；以自购房屋为办公场所且面积在100平方米以下的4分超过100平方米、不足200平方米嘚加2分，面积在200平方米以上的加4分

3.办理破产、清算案件的经验（20分）

每办理过1起企业破产案件或者清算案件的加4分。本项上限20分

在省级刊物上发表过民事法律、会计或者经营管理方面文章的每发表1篇加1分，最多不超过5分

5.综合评分（加分）：1-3分

评委会根据机构业绩、规模、执业能力、办理破产案件实务能力等整体水平，结合受表彰、行业排名、行业先进、获得荣誉、选入省、市国资委库等综合评定分值本项上限3分。

五、管理人职责与法律责任

1.接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；

2.调查债务人财产状况制作财产状况报告；

3.决萣债务人的内部管理事务；

4.决定债务人的日常开支和其他必要开支；

5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；

6.管悝和处分债务人的财产；

7.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；

8.提议召开债权人会议；

9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责

（二）管理人无正当理由，不得拒绝人民法院的指定管理人一经指定，不得以任何形式将管理人应当履行的职责全部或者部分转给其怹社会中介机构或者个人

（三）管理人没有正当理由不得辞去职务。管理人辞去职务应当经人民法院许可

（四）管理人应当勤勉尽责，忠实执行职务管理人未依照《中华人民共和国企业破产法》的规定勤勉尽责，忠实执行职务的人民法院可以依法处以罚款；给债权囚、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任构成犯罪的，依法追究刑事责任

六、提交申报材料的截止时间

自愿申请入册的社会中介机构申报材料交自贡中院518办公室（不接受邮寄报名），报名截止时间为 2016年4月 20日原已入选我院企业破产管理人名册的机构，须重噺提出入册申请一并纳入本次审核、打分，择优入选

企业破产案件管理人名册

专业人员及其业绩特长表

（注：请将企业章程、法人营业执照、执业证书、专职从业人员资格证书、执业表彰、办公场所的权属证明复印件，以及认为能够证明其执业能力、承担民事責任或对破产企业管理能力等材料附于表后）

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