在江苏打麻将玩扑克 赌资达100元可治安处罚_中国江苏网
&&&&&&&正文
在江苏打麻将玩扑克 赌资达100元可治安处罚
　　春节期间请远离赌博，不过亲友间“小来来”不以赌博论处
　　“春节前，公安部决定狠抓‘赌博’，‘赌资’500元或可拘留，公职人员从重处罚……”最近，这样一条信息在网上疯转。现代快报记者从江苏警方获悉，其实对于赌博的打击，公安机关从未手软。根据江苏的规定，赌资最低达到100元就可治安处罚。警方呼吁广大民众，春节临近，远离赌博。
　　现代快报/ZAKER南京记者 陶维洲
　　今年春节公安要狠抓赌博？网传消息有“标题党”之嫌
　　春节临近，亲朋好友难免会聚在一起打牌打麻将。不过最近微信朋友圈流传的一条消息却让人吓了一跳：“春节前，公安部决定狠抓‘赌博’，‘赌资’500元或可拘留，公职人员从重处罚……”
　　公安部决定的“狠抓”，究竟“狠”到什么程度？记者仔细查看微信内容发现，这一消息有“标题党”之嫌。1月29日，公安部确实在北京召开视频会议，部署全国公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动。公安部党委副书记、副部长黄明在会议上强调，严厉打击整治赌博违法犯罪活动, 坚持打早打小、露头就打、不停地打。要充分运用大数据、信息化、智能化手段，紧密合成作战，强化专案打击，迅速查处一批赌博犯罪大要案件，坚决打掉一批职业赌博公司等犯罪团伙，依法严惩一批涉赌犯罪分子，严肃追责一批赌博活动的幕后“保护伞”，彻底整治一批赌博重点地区。要深挖源头幕后，重拳打击赌博犯罪的组织者、经营者、获利者，深挖打击一批“地下钱庄”和“非法支付机构”，集中打掉一批非法网络运营商及公司。上述会议并没有就打击赌博违法犯罪活动的量罚尺度出台新的规定。而网上流传的这条消息，相关的量罚规定均来自早已出台的法律法规。
　　在江苏赌资多少面临处罚？最低100元就可治安处罚
　　“打击赌博是公安机关长期在做的一项工作，而且从不手软。”江苏警方相关人士介绍，目前，对于赌博违法犯罪行为的执法依据，主要是《刑法》和《治安管理处罚法》中的相关规定。
　　现代快报记者了解到，《刑法》第三百零三条规定了赌博罪和开设赌场罪。赌博罪是以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。《治安管理处罚法》第七十条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。
　　“对于‘赌资较大’的标准，公安部没有统一规定，各地有各自的规定。”警方人士介绍，目前江苏执行的是2010年由江苏省公安厅制定的《关于赌博违法案件的量罚指导意见》（以下简称《指导意见》）。其中规定，参与赌博活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的，可处500元以下罚款；而对于参与“聚众赌博”“计算机网络赌博”“赌博机赌博”“赌场赌博”“‘六合彩’以及其他私彩方式赌博”这5种特定的赌博形式，则个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的，即可处以500元以下罚款。一旦参与一般赌博个人赌资或人均赌资满1000元，可处5日以下拘留，5种特定赌博形式的赌资金额下限则为500元。
　　八种赌博情形将从重处罚 亲友间“小来来”不算赌博
　　同时，《指导意见》还明确了8种从重情节：1.因赌博或者为赌博提供条件引发其他治安、刑事案件的；2.教唆、胁迫、诱骗他人赌博或者为赌博提供条件的；3.对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；4.刑事处罚执行完毕或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施赌博或者为赌博提供条件的；5.在工作场所、公共场所或者公共交通工具上赌博的；6.国家工作人员赌博或者为赌博提供条件的；7.组织、招引中国公民赴境外赌博的；8.其他依法应当从重处罚的情形。
　　那么，春节期间亲友之间“小来来”会不会被警方以赌博查处？《指导意见》中也有规定，不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以赌博论处。
　　“不过，这并不意味着亲友间‘小来来’就可以肆无忌惮。”警方人士提醒广大市民，赌博害人害己，即便是亲友间“小来来”，有时也会伤感情。因此，春节临近，大家应主动远离赌博，洁身自好。
责任编辑：李旸 易保山
中国江苏网(江苏中江网传媒股份有限公司) 版权所有&&
&&视听节目许可证1008318号&&
电信业务经营许可证苏B1,B2-打麻将玩多大算赌博？蜀黍给答案了……
打麻将玩多大算赌博？蜀黍给答案了……
5月17日，全国首例“麻将政协提案”获武汉市公安局治安管理局回复。武汉警方针对这一提案在公众面前亮出执法标准：人均赌资不满1000元的，属于“麻将娱乐”，不予处罚。
小赌怡情，大赌犯罪
网友纷纷留言，有了这个规定，以后打麻将不再提心吊胆!
中国人喜欢打麻将，这个自不言说。有关麻将的历史，可以查询到上千万字的材料。朋友聚会、亲友碰面，小酒喝起来、麻将搓起来，场面好不欢乐。
都说“小赌怡情，大赌犯罪”，可如何界定多小是小，多大是大呢?听听法律怎么说：蜀黍说：
2005年，公安部下发通知规定：“亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”
依据《治安管理处罚法》，“参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”什么是“赌资较大”?
公安部并未对“赌资”出台统一标准，2009年，公安部下文要求地方各自为政。
我们来具体看看各省、市地方对“赌资较大”是如何界定的：
北京规定，个人赌资300元以上、500元以下的处500元以下罚款;赌资设定为500元至1500元的，处五日以下拘留。
河北规定，赌资较大指个人赌资在200元以上;
上海规定，个人赌资100元以上的为赌资较大;
山东规定，人均赌资100元以上或当场赌资400元以上的为赌资较大;
深圳市规定，个人赌资在500元以上的算赌资较大。
江苏2010年规定，起罚点是个人赌资或人均赌资达到200元。赌资200元以上、不满1000元的，处500元以下罚款。个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的，处5日以下拘留。
吉林省2014年10月份出台《关于办理赌博违法案件裁量标准的指导意见》，把“赌资较大”定位于：个人平均赌资数额在500元以上不满2000元的，或者现场收缴赌资总数额在2000元以上不满8000元的。
湖北2015年下发的《湖北省公安机关行政处罚裁量权细化标准》规定，参与不满十人赌博，人均赌资1000元以上到3000元的，依《治安管理处罚法》按赌博处理，罚款500元。
《治安管理处罚法》这样界定赌博行为的概念：“赌博行为是指二人以上以营利为目的，以一定钱财为赌注，互赌输赢非法获取钱财，赌资数额较大，尚未构成犯罪的行为。”
可是，上述法律条款却并没有把赌资金额明确的表示出来，只是用“少量”、“轻微”、“较大”、“较小”这些比较模糊的字眼，让具体执法者难以把握尺度。也至于基层办案民警在抓赌的执法过程中经常要面对一些困惑，大多数办案民警都表示是从“现场的具体情况”来判断是否为赌博。
针对此次武汉警方明确执法标准，1000元以下不构成赌博，是前述公安部“带有少量财物输赢”不予处罚的具体量化，也是对2015年下发规定的进一步补充，可以说是对执法标准进行了符合实际情况的细化，便于基层警方执法时有法可依。
根据《刑法》规定，只有以营利为目的，组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的;或赌资数额累计达到5万元以上的以及参赌人数累计达到20人以上的才会被认定为“聚众赌博罪”，该罪的客观表现为聚众赌博或者以赌博为业的行为。
根据以上条款，大家完全可以放心，亲朋好友闲来在家打牌娱乐的行为还达不到“聚众赌博罪”的标准。只有厘清标准，才能有法可依!
“人生最大的遗憾，是三缺一。”
这虽是笑谈，也足以说明麻将活动广泛的群众基础。当然，我们严厉打击借打麻将赌博的行为，但任何“正确”的事情都应该依法而行，并兼顾常理常情。
在广泛民众参与的现实下，具体的执法标杆也需要真正贴近实际，减少对仅仅是娱乐麻将的处罚是执法的应有之意。分不清界限和标准的执法，非但不可能赢得认同、取得实效，还有可能适得其反。
目前，武汉的这个标准得到舆论的肯定，对那些不考虑本区域内经济发展情况、当地的民风民俗等因素、一刀切划定“红线”的地区来说，是不是也可以灵活改进呢?[个论]金泽刚专栏：将打麻将认定为赌博不能太任性_网易财经
[个论]金泽刚专栏：将打麻将认定为赌博不能太任性
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：[个论]金泽刚专栏：将打麻将认定为赌博不能太任性）
法的精神金泽刚专栏今年2月，武汉一位政协委员提出了题为《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》的提案。5月中旬，武汉市公安局治安支队针对该提案作出了回复。(5月18日《楚天都市报》)这份回复主要是针对2005年公安部颁布的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》文件的第九条规定的，对不以营利为目的打麻将、玩扑克娱乐活动可以不予处罚情形予以解读。而武汉市公安机关对赌博违法行为的认定标准并没有改变。回复函称，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，参与者不满10人，区分不同情形予以裁量和处罚。其中，“对参与不满10人的赌博，人均赌资不满1000元的情形，未做处罚的规定”。要判断某种“赌博”行为是否违法犯罪，依据只有一个，那就是国家现行法律的明文规定。在法律上，我国将赌博分为两种情况：情节轻微的赌博是一般违法，情节严重的赌博是犯罪。《治安管理处罚法》第70条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。《刑法》第303条则规定了赌博罪和开设赌场罪，这两个罪处罚的对象仅仅是聚众赌博、以赌博为业的，或者开设赌场的赌博活动。而我国最高司法机关对赌博罪的司法解释，无论是2005年“两高”《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，还是2010年、2014年“两高”和公安部颁布的关于办理网络赌博案件，以及利用赌博机开设赌场案件的解释均未规定打麻将为赌博。仅有前一个“两高”的解释第9条规定，“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”这里的规定显然是个排除适用赌博犯罪的条款，不应该被认为是对打麻将作为赌博犯罪的认定依据。尤其是“带有少量财物输赢的娱乐活动”之“少量”如何界定，以及何谓“赌博赌资较大”,也给各地公安机关留下了自由裁量的权力空间。比如，浙江、湖南、重庆规定，个人单次(局)赌博输赢额20元以上的，就属于赌资较大的违法行为。而四川省规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大。北京规定，参与赌博，个人赌资1500元以上，或者共同参赌财物合计6000元以上，属情节严重。吉林把“赌资较大”定位为：个人平均赌资数额在500元以上不满2000元的，或者现场收缴赌资总数额在2000元以上不满8000元的。河南规定，人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在800元以上的，构成情节严重。上海、山东规定个人赌资在人民币100元以上，河北是指个人赌资在200元以上，而深圳规定个人赌资在1000元以上的，认定“情节严重”。姑且不说上述一些地方标准是如何确定下来的，是否符合实际情况，仅就各地各定一个独立的标准，法律的统一性和严肃性就会受到质疑。在打麻将已成为全民普及普遍“带彩”的娱乐项目的情况下，根据上述标准，麻将赌博违法犯罪将无处不在，查你赌博就是赌博，不查你就不是，如此随意的执法可能性就是权力任性，归根到底还是一种权力滥用。根据法律规定，构成赌博违法犯罪必须是以营利为目的，但在司法实践中打麻将很难认定是否以营利为目的。因为打麻将“带彩”已是社会普遍认可的做法，在某种意义上甚至可认为是一种传统习俗，只不过是数额的大小有别。因此，即便打麻将被查获，除了从参赌人的口供，以及对涉案钱物等进行数量多少判断之外，难以找到更具有说服力的证据，以认定是否以营利的目的。并且以筹码代替金钱的方式并不难，加上随着支付手段越来越发达，对于确定涉案金额性质的难度也越来越大。
正因如此，刑法理论对于是否将单纯的赌博行为入罪也一直存在争论，有不少观点认为赌博行为没有实际侵犯他人权益，不具有严重的社会危害性。但基于维护社会管理秩序的需要，我国未将赌博行为合法化。赌博是以财产或财产性利益做赌注，赌博人有失去财产的危险，极易助长其投机取巧、不劳而获的心理。赌博还是许多刑事犯罪的诱因，因赌博引起的“二次危害”比其本身造成的危害可能还要严重。所以，法律处罚赌博有必要，但其范围应受到控制。与赌博违法犯罪相比，常见的固定四个人的打麻将行为讲究的是一种过程和技巧，有运气，也是娱乐，不属典型的赌博违法犯罪，即使不排除有极少数人利用打麻将从事赌博违法犯罪活动，但认定起来也要公正严格，更不能采用橡皮条式的抓赌标准。存在就是合理，一种长期而普遍的存在更应该成为阻却违法犯罪的理由。从赌博罪司法解释的精神来看，最高司法机关还是有意将“全民娱乐活动”与赌博违法犯罪区分开来，以此不限制民众的娱乐自由。处罚赌博违法犯罪固然仍有必要，但面对遍布大街小巷的棋牌娱乐室，处罚的必要性和处罚的标准是执法者首先必须严格把握的。(作者系同济大学法学院教授)
本文来源：南方都市报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈