江苏已关停7000家化工厂 占原有数量的三分之一_新浪江苏_新浪网
　　昨天上午，2015江苏环保新技术交流洽谈暨产品展示会在南京召开。1500多家环境治理需求企业与近300家环保企业“见面对接”。而与会的环境专业与政府部门负责人则介绍了江苏省在空气治理、土壤防污方面的最新情况与进展。
　　南京化工园将成国内首个
　　大气在线监测园区
　　“只要企业发生排污行为，就是对环境的污染。”江苏省副省长许津荣在化工园区环保专项整治座谈会上介绍，迄今江苏已经关停了7000多家化工企业，占原有数量的三分之一。目前30.5%的化工企业已经搬入园区，江苏还将坚持治理与整治。
　　位于南京大厂的南京化工园是一个由石油化工和石油深加工为主的产业基地。化工园管委会副局长徐航介绍，在污水管控方面，每家企业都有2套排水体系，目前已经完成106家企业的清污分流工作。一旦发生环境突发事故，园区可以立即关闭所有排江河闸，确保污水不会流入外环境，减少事故的影响。
　　此外，徐航还透露，今年将有第一批30家企业完成大气在线监测，年前数据就能上传到环保部门平台，同时计划2016年底完成所有企业的在线监测。目前，全国还没有园区全面推广大气在线监控设备，南京化工园将成为第一个吃螃蟹的园区。
　　宜兴有个“环境医院”
　　废水废气有“专科门诊”
　　昨天工业污染场地环境监管技术研讨会上，江苏省环科院副院长、研究员李冰表示，在江苏，土地污染的特点与土地开发的强度密切相关。苏南地区受污染的土壤主要是有机污染相对严重，而苏北地区则是重金属污染。为了建立污染土壤的档案，江苏各地要开发的场地都在进行环评调查，整个江苏省土壤修复的建档工作正在进行。
　　随着环保产业的发展，行业分工出现了进一步细分。比如宜兴的“中宜环境医院”就迎来参展企业的关注。如果说，存在环境问题隐患的地方政府和排污企业是“患者”，环境问题是“疾病”，环保企业是“医生”，各种环保设备是“药品”。那么“环境医院”做的就是整合资源、提供环境问题的系统解决方案等“一站式服务”。
　　依托当地行业发展的人才、技术等资源，“环境医院”开设了污水处理、给水处理、固废资源化、污泥处理、土壤修复、流域生态治理、城乡环境整治、废气噪声治理等11个“专科门诊”。
　　通讯员 吉樱
　　扬子晚报全媒体记者 张可
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苏州市环境保护局2015年度部门决算公开
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2015年度部门决算公开
第一部分 苏州市环境保护局概况
一、部门主要职责
根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈苏州市人民政府机构改革方案〉的通知》〈〉号），设立苏州市环境保护局，挂苏州市太湖流域水污染防治办公室牌子，为市政府工作部门。
（一）贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规，参与拟订与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策；组织对全市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。
（二）拟订市环境保护规划和计划。组织拟订和监督实施由国家、省、市确定的全市重点区域及重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织拟定全市环境功能区划；参与拟订全市经济和社会发展中长期规划、年度计划、国土资源开发整治规划、区域经济开发规划、产业发展规划以及资源节约和综合利用规划；参与审核城市总体规划，并负责组织评审其中的城市环境保护规划；参与自然资源核算工作。
（三）负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车排放污染物等方面的监管及防治工作；组织全市重点区域、流域的水环境保护和水污染防治工作；协调解决有关太湖流域水污染防治工作的重大问题。
（四）统筹协调全市污染物总量减排工作；组织督查污染物总量减排各项措施的落实；负责全市环境统计和污染源普查工作。
（五）负责监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。协调和监督全市自然保护区及风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调农村生态环境保护工作；参与全市湿地环境保护和生物多样性保护工作；参与全市生态市创建，指导全市生态示范区和生态农业建设中的环境保护工作；管理生物技术环境安全。
（六）负责全市环境保护行政执法工作，组织监督各类污染源治理和污染物排放情况；发布市区企业环境行为信息；负责调查处理全市重大环境污染事故、生态破坏事件；指导协调解决全市各地、各部门及跨地区（流域）的重大环境问题；指导和监督全市环境保护行政执法工作。
（七）拟订全市环境保护科技发展规划和计划；组织环境保护科技发展、重点科学研究和技术示范工程；按照国家和地方环境保护标准，管理全市环境保护管理体系认证、环境标志认证工作；组织实施环境保护资质认可制度。
（八）组织实施各项环境管理制度；负责环境保护行政许可事项，参与审批限额以上基本建设项目和技术改造项目以及国家级、省级区域开发建设项目的环境影响报告书；负责国家、省和地方环境保护基金投资项目和污染治理项目的专项投资管理、核查、审计工作；负责监督管理全市城乡环境综合整治工作。
（九）负责全市环境信息工作；组织实施全市环境质量监测和污染源监督性监测；统一发布全市环境质量综合性报告和环境状况公报。
（十）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，推动社会公众和非政府组织参与环境保护。
（十一）开展环境保护领域的国际交流与合作；管理指导全市环境保护国际合作或援建项目的实施；组织协调全市履行环境保护国际条约的履约工作；负责环境保护科技项目引进的技术审核和重大环保工作的技术性把关。
（十二）负责全市电磁辐射源、放射源以及放射性废物的监控和管理；参与全市核安全监督管理和核污染、辐射污染事故的应急处理；配合上级环境保护部门对全市范围内核设施安全、核材料的管制和核承压设备等实施安全监管。
（十三）承办市政府交办的其它事项。
苏州市太湖流域水污染防治办公室主要职责：
（一）贯彻落实中央、省、市关于太湖水污染防治工作的方针政策和决策部署；对太湖水污染防治工作情况进行调查研究，及时向市委、市政府提出决策建议；协调解决有关太湖水污染防治工作的重大问题。
（二）参与拟订太湖水污染防治地方性法规、规章草案和政策；参与拟订全市水环境综合治理中长期规划，组织拟订水环境综合治理年度工作计划。
（三）组织指导实施辖区内太湖水环境综合治理中长期规划和年度工作计划；草拟全市水污染治理目标责任书，分解市各有关部门和市（县）、区政府（管委会）水污染治理工作目标任务；经市政府授权，对市各有关部门和市（县）、区政府（管委会）水污染治理目标任务完成情况进行督查考核。拟订和组织实施水环境综合治理考核奖惩制度。定期报告和通报全市水污染防治工作情况，统一发布水污染防治相关信息。
（四）组织各有关部门和市（县）、区政府（管委会）编制太湖、阳澄湖等蓝藻和&湖泛&大面积暴发应急预案，并协调做好应急工作；协调有关部门和市（县）、区政府（管委会）做好辖区内影响水环境质量重大水污染事故的应急处置工作。
（五）牵头组织安排市水污染防治专项资金，协调上级资金申请并做好资金使用的监督检查工作。
（六）组织水污染防治与蓝藻治理专家对水污染防治进行技术指导和决策咨询，会同有关部门提出并实施水污染防治的重点科研计划。
（七）承担市太湖流域水污染防治暨阳澄湖水源水质保护委员会的日常工作。
二、部门决算单位构成情况
苏州市环境保护局设内设机构：办公室、总工室（环境监测和科技合作处）、政策法规处、计划财务处、环境影响评价处、污染防治处（辐射和固废管理处）、污染物排放总量控制处、自然生态保护处、宣传教育处（信息处）、组织人事处。
另按有关规定设置派驻纪检组、监察室（合署办公）和机关党委。
苏州市太湖流域水污染防治办公室下设2个内设机构：水环境综合规划处、水环境督查应急处。
苏州市环境保护局预算单位共7个。其中：行政单位1个，为苏州市环境保护局机关、编制43名；下属事业单位6个，分别是苏州市环境监察支队、编制57名，苏州市环境监测中心、编制97名，苏州市环境科学研究所、编制37名，苏州市核与辐射安全监督站、编制19名，苏州市固体废物管理中心、编制22名，苏州市环境应急与事故调查中心、编制15名。
三、2015年度主要工作完成情况
年，在市委市政府的正确领导下，在各地各部门的协同配合下，全市环保系统深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神，深刻理解&四个全面&战略布局和&五大发展&理念，主动适应经济发展新常态，以全面推进生态文明建设为引领，以改善环境质量为目标，以确保环境安全为底线，以解决突出环境问题为突破口，严格建设项目环评审批，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，全面提升环境管理和服务水平，各项环保工作取得新成效。
（一）着眼于优作风正行风，&三严三实&教育深入开展
按照市委统一部署，严格落实规定动作，精心设计自选动作，始终突出处级以上领导干部这个重点，扎实开展、稳步推进，着力解决不严不实问题，切实增强领导干部践行&三严三实&的思想自觉和行动自觉。局领导班子认真制定专题教育实施方案、专题学习研讨方案、集中交流讨论实施计划、局领导干部专题学习计划等重要文件，确保教育活动不偏不倚、不走过场。突出真学真懂开展专题学习研讨，把&三严三实&的时代价值、标准遵循和实践要求与落实新《环保法》、《加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、&大气十条&、&水十条&、《省大气污染防治条例》等有机结合起来，聚焦生态环保重难点问题和不足，进行深入交流研讨，不谈成绩、不讲客套，多摆问题、多提建议，统一思想、凝聚共识。广开言路敞门纳谏，按照&两对照三联系&的要求，在广泛征求意见基础上，局领导班子通过自己找、互相帮、集体议等方式，共征求到各类意见建议条，汇总梳理出大类、个重点问题。弘扬整风精神，坚持批评与自我批评，领导班子排查不严不实突出问题个；班子成员亲自撰写对照检查材料，列出问题清单，制定改进措施，抓好整改落实。局党组书记切实履行&一把手职责&，在开展专题党课、参加学习教育、批评和自我批评、先行整改等方面以上率下、以行胜言，有力推动活动自上而下深入开展。
坚持把&三严三实&教育与党风廉政建设捆绑推进，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党委&两个责任&。继续开展&恪尽职守、廉洁从政&主题教育，进一步加强法纪条规和岗位廉政风险防控教育，培育廉政文化，不断提高拒腐防变能力。
（二）着眼于推进共建共享，生态文明建设大力推动
把治污降霾摆在重中之重的位置，有效解决&心肺之患&。全面贯彻新大气法和省大气条例，起草我市实施意见。印发实施《苏州市大气污染防治年度工作任务计划》，系统推进大气污染治理。落实《苏州市高污染燃料锅炉大气污染整治实施方案》，完成台燃煤锅炉整治任务。实施重点行业限期治理，完成电力（含超低排放改造）、钢铁、平板玻璃提标改造项目项。制定《苏州市重点行业挥发性有污染整治方案》，开展化工（化工园区）、纺织印染、涂装、电子、印刷等行业企业挥发性有机物整治，完成整治项目项。制定《苏州市工业堆场扬尘污染整治方案》，完成整治项目项。出台老旧机动车提前淘汰补助政策，会同公安、交通等部门加大执法倒逼和补助力度，全力推进老旧机动车淘汰，全面完成辆黄标车淘汰任务。编制实施《苏州市第四季度及重要敏感时段环境空气质量管控方案》和专项督查方案，开展&世乒赛&、&互联网大会&和&会晤&期间应急管控，全面强化应急预警。特别是&&会晤期间，我市平均浓度为微克立方米，较年同期下降，空气质量实现了整体性改善和时段性优化，切实保障了重大国际会议期间的环境质量。编制《苏州市大气颗粒物来源解析工作规划（年）》以及年度源解析工作方案，加快推进源解析工作，初步识别出市区来源，为深化大气污染治理提供技术依据。
以贯彻落实《水污染防治行动计划》为契机，系统推进流域综合整治。编制《苏州市水污染防治工作方案》，明确水质改善目标和任务。重点推进太湖水污染防治工作，实施年度治太目标责任书项目个，完成投资亿元。强化蓝藻和湖泛巡查监测预警工作，加强饮用水源地和敏感区域水质及感官指标、异味物质的监测监控，抓好蓝藻水草打捞，每日通报水情藻情，编制《年度蓝藻形势分析报告》。根据监测，太湖蓝藻形势基本稳定，连续年实现安全度夏目标。完成阳澄湖生态优化三年行动计划，组织开展成效评估，启动《阳澄湖生态优化行动（）实施方案》编制工作。年度实施重点项目项，完成投资亿元。摸排阳澄湖水域船餐情况，协调推进船餐整治工作。组织开展阳澄湖锑浓度专项监测，实施阳澄湖锑污染专项整治，试点阳澄湖地区锑污染因子排污许可管理，共关停取缔涉锑企业家，阳澄湖湖体锑浓度得到有效控制。组织各地对不达标断面制定整治方案，落实达标措施，确保断面水质改善和跨界断面水质安全。加大城市黑臭河道环境综合整治力度，完成了条河道治理。
全面加强土壤、重金属和噪声污染防治。落实国家、省厅要求，编制了《苏州市土壤环境质量监测点位布设方案》，初步建成苏州市土壤环境质量监测网络。积极开展土壤污染调查与修复，编制全市土壤污染调查工作调查方案，启动调查工作。采用原位生态修复和水泥窑协同处置等方式推进污染场地修复，完成原苏州安利化工厂、原苏州机械仪表电镀厂两个地块的修复，原江苏化工农药集团万平方米地块也已完成详细调查，准备启动一期治理修复。全力落实国家和省重金属污染防治综合规划，制定年度实施计划，加强对重金属省规划重点区域内家涉重企业的监管力度；深入推进黄桥、邱舍等重点区域电镀专项整治，共关闭家电镀企业，查封拆除生产线条；持续开展家涉汞企业汞污染专项治理；完成个年度落后产能淘汰项目，&十二五&重金属总量削减目标全面完成。加强噪声污染防治，强化夜间施工审批管理，开展&绿色护考&专项执法检查，定期发布城市声环境质量状况，全市噪声功能区稳定达标。
强化源头控制，推进污染减排。严格控制污染物新增量，全市劝退、拒批不符合环保要求建设项目个，从严审批个新建项目，完成家重点企业清洁生产审核。制定排污权交易工作方案和流程规定，推动排污权网上交易平台建设，成功完成市批项目宗新增大气排污总量的网上交易。编制实施年度减排计划及工作方案，重点抓好环保部公告项目和市减排项目，共完成工业废水、农业源、大气减排项目个。深化减排监测体系建设，对家国控企业进行动态监管，全市自行监测结果公布率为，监督性监测公布率达，继续保持全省前列。年，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物据初步测算，分别较年削减、、、，全面完成年度和&十二五&减排任务。
（四）着眼于加强法治环保建设，环境执法监管全面从严
狠抓新《环保法》落地见效，铁腕打击环保恶意违法行为。起草《苏州市贯彻国务院和省政府加强环境监管执法工作的意见》，编制实施《苏州环保局加强环境监管执法工作的意见》，完成了项重点环境问题攻关，有效提升执法监管水平。推进执法监管方式转变，制定《苏州市网格化环境监管体系实施方案》，推进环境监管网格化建设；制定《苏州市污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》，实行&双随机&抽查，加强污染源事中事后监管。坚持铁腕治污、铁规治污、铁面问责，深入开展重点污染源和重点挥发性有机物排放企业、工业集中区和集中式饮用水源地等专项执法检查，开展了&六五&环境执法专项行动，对环境违法行为保持高压态势。在主流媒体刊发《环境违法十大典型案例》等多篇文章，提高环境执法震慑力。组织开展&环保执法我给力&征文活动，共征集到调研文章多，营造环境执法活动氛围。抓好环境行政司法联动，出台了苏州市环境保护局《实施按日连续处罚工作规程》、《移送适用行政拘留环境违法案件工作规程》，编制完善查封扣押、停产限产等相关工作规程。全年共出动监察执法人员万余人次，检查企业万余厂次，立案查处各类环境违法行为件，处罚金额万元，同比分别增加、，分别占到&十二五&总量的、，处罚金额位居全省第一。全年累计实施按日连续处罚件、查封扣押件、限产停产件，移送公安适用行政拘留环境违法案件件、涉嫌环境污染犯罪案件件。
突出&一企一档&建设和建设项目清理两条主线，坚持以检查促整治，深入开展环境保护大检查行动。出台了&一企一档&建设方案，全面展开信息录入审核工作，推动建立&一企一档&信息管理库。全市共有家排污企业完成了网上自查申报，家企业通过市级审核。全面排查我市所有建设项目，建立环保违法违规建设项目台账，已排查出余家环保违法违规建设项目。结合&一企一档&建设，对环保违法违规建设项目问题进行梳理，制定《全面清理整治环境保护违法违规建设项目工作方案》，按照&规范一批、完善一批、淘汰一批&的原则，细化分类清理整治意见，为妥善解决建设项目历史遗留问题提供依据。深入开展环保大检查督查指导，出台了《环保大检查专项督查方案》，认真落实局领导分片挂钩督查制，及时调度工作进展情况，加强对乡镇一级初审工作的技术指导，确保大检查工作见底见效。
（五）着眼于环境风险防范，环境安全保障不断强化
（六）着眼于夯实基础，能力水平进一步提升
制度体系建设不断深化。修订生态文明建设考核办法，出台水、气污染防治考核办法。深入推进水环境区域补偿，制定《苏州市实施江苏省水环境区域补偿工作方案（试行）各断面行政责任主体和补偿资金分摊方案》。由单纯&督企&向综合&督政&转变，印发实施《苏州市环境保护局约谈暂行办法》，对吴江区震泽镇政府、相城区北桥街道庄基村主要负责人实施约谈，督促地方政府落实环保责任。健全企业环保信用评价体系，参评企业达家，创历史新高，并与银监、信用办等部门建立了环保信用信息共享机制。完善信息公开制度，印发实施《苏州市环保局政府信息公开工作规程》和《苏州市环保局政府信息公开制度考核办法》，发布&局政府信息公开指南&、&局政府信息公开目录&以及相关配套文书，加强公众环境信息公开的引导，全年主动公开各类环境信息条。
环保基础建设进一步加强。完善环境质量自动监测预警能力。科学优化调整环境空气监测国控点位，编制《苏州市环境空气质量监测国控点位调整技术方案》。完善空气质量预测预警系统，建成环境空气质量数值预报模型，试点小时预报，提高空气质量预测预警水平。建成苏州市水、气、声自动监测集成系统，有效提升自动监测质量控制自动化水平和数据综合利用水平。编制《太湖饮用水源地水质自动监测预警网络建设方案》，增设监测点位个，进一步完善蓝藻自动监测预警网络。强化环保信息化建设，编制智慧环保建设调研报告，全面展开智慧环保规划编制工作。印发《环保业务用房建设项目管理相关职责、制度和程序》，落实廉洁制度，规范化推进业务用房建设。
第二部分　苏州市环境保护局度决算表
表1　收入支出决算总表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元
按功能分类
按支出性质
一、财政拨款收入
一、一般公共服务支出
一、基本支出
　　其中：政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
二、项目支出
二、上级补助收入
三、国防支出
三、上缴上级支出
三、事业收入
四、公共安全支出
四、经营支出
四、经营收入
五、教育支出
五、对附属单位补助支出
五、附属单位上缴收入
六、科学技术支出
六、其他收入
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
九、医疗卫生与计划生育支出
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
二十二、债务还本支出
二十三、债务付息支出
本年收入合计
本年支出合计
&&&用事业基金弥补收支差额
&&&&结余分配　
&&&年初结转和结余
&&&&年末结转和结余　
表2　收入决算表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　　　 &　单位：万元
本年收入合计
财政拨款收入
上级补助收入
附属单位上缴收入
支出功能分类科目编码
一般公共服务支出
政府办公厅（室）及相关机构事务
&&法制建设
其他共产党事务支出
&&一般行政管理事务
&&其他共产党事务支出
科学技术支出
&&社会公益研究
技术研究与开发
&&应用技术研究与开发
文化体育与传媒支出
&&其他文化支出
社会保障和就业支出
行政事业单位离退休
&&未归口管理的行政单位离退休
节能环保支出
环境保护管理事务
&&行政运行
&&一般行政管理事务
环境监测与监察
&&核与辐射安全监督
&&固体废弃物与化学品
&&其他污染防治支出
&&环境监测与信息
&&环境执法监察
&&其他污染减排支出
住房保障支出
住房改革支出
&&住房公积金
&&提租补贴
&&购房补贴
表3　支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　　 &&&　单位：万元
本年支出合计
上缴上级支出
对附属单位
支出功能分类科目编码
一般公共服务支出
政府办公厅（室）及相关机构事务
&&法制建设
发展与改革事务
&&一般行政管理事务
其他共产党事务支出
&&一般行政管理事务
&&其他共产党事务支出
科学技术支出
&&社会公益研究
技术研究与开发
&&应用技术研究与开发
文化体育与传媒支出
&&其他文化支出
社会保障和就业支出
行政事业单位离退休
&&未归口管理的行政单位离退休
节能环保支出
环境保护管理事务
&&行政运行
&&一般行政管理事务
环境监测与监察
&&核与辐射安全监督
&&其他环境监测与监察支出
&&固体废弃物与化学品
&&其他污染防治支出
&&环境监测与信息
&&环境执法监察
&&其他污染减排支出
住房保障支出
住房改革支出
&&住房公积金
&&提租补贴
&&购房补贴
表4　财政拨款收入支出决算总表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　 　　　单位：万元
项目（按功能分类）
一般公共预算财政拨款
政府性基金预算财政拨款
一、一般公共预算财政拨款
7,485.83　
一、一般公共服务支出
二、政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
三、国防支出
四、公共安全支出
五、教育支出
六、科学技术支出
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
九、医疗卫生与计划生育支出
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
二十二、债务还本支出
二十三、债务付息支出
本年收入合计
本年支出合计
年初财政拨款结转和结余
年末财政拨款结转和结余
一、公共预算财政拨款
二、政府性基金预算财政拨款
注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况
表5　财政拨款支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　 　单位：万元 &&
上年结转和结余
年末结转和结余
支出功能分类科目编码
一般公共服务支出
政府办公厅（室）及相关机构事务
&&法制建设
发展与改革事务
&&一般行政管理事务
其他共产党事务支出
&&一般行政管理事务
&&其他共产党事务支出
科学技术支出
&&社会公益研究
技术研究与开发
&&应用技术研究与开发
文化体育与传媒支出
&&其他文化支出
社会保障和就业支出
行政事业单位离退休
&&未归口管理的行政单位离退休
节能环保支出
环境保护管理事务
&&行政运行
&&一般行政管理事务
环境监测与监察
&&核与辐射安全监督
&&固体废弃物与化学品
&&其他污染防治支出
&&环境监测与信息
&&环境执法监察
&&其他污染减排支出
住房保障支出
住房改革支出
&&住房公积金
&&提租补贴
&&购房补贴
注：本表反映部门本年度财政拨款收入支出情况
表6　财政拨款基本支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　 　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元
本年支出合计
工资福利支出
社会保障缴费
其他工资福利支出
商品和服务支出
&因公出国（境）费用
&维修(护)费
&公务招待费
&专用材料费
&委托业务费
&公务用车运行维护费
&税金及附加费用
&其他商品和服务支出
对个人和家庭的补助
&住房公积金
&其他对个人和家庭的补助支出
其他资本性支出
&办公设备购置
注：本表反映部门本年度财政拨款基本支出明细情况。
表7　一般公共预算支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　 　单位：万元 &&
上年结转和结余
年末结转和结余
支出功能分类科目编码
一般公共服务支出
政府办公厅（室）及相关机构事务
&&法制建设
发展与改革事务
&&一般行政管理事务
其他共产党事务支出
&&一般行政管理事务
&&其他共产党事务支出
科学技术支出
&&社会公益研究
技术研究与开发
&&应用技术研究与开发
文化体育与传媒支出
&&其他文化支出
社会保障和就业支出
行政事业单位离退休
&&未归口管理的行政单位离退休
节能环保支出
环境保护管理事务
&&行政运行
&&一般行政管理事务
环境监测与监察
&&核与辐射安全监督
&&固体废弃物与化学品
&&其他污染防治支出
&&环境监测与信息
&&环境执法监察
&&其他污染减排支出
住房保障支出
住房改革支出
&&住房公积金
&&提租补贴
&&购房补贴
注：本表反映部门本年度一般公共预算收入支出情况
表8　一般公共预算基本支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　 　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元
本年支出合计
工资福利支出
社会保障缴费
其他工资福利支出
商品和服务支出
&因公出国（境）费用
&维修(护)费
&公务招待费
&专用材料费
&委托业务费
&公务用车运行维护费
&税金及附加费用
&其他商品和服务支出
对个人和家庭的补助
&住房公积金
&其他对个人和家庭的补助支出
其他资本性支出
&办公设备购置
注：本表反映部门本年度一般公共预算基本支出明细情况。
表9　&三公&经费、会议费、培训费支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元
2015年预算数
2015年决算数
一、&三公&经费支出
（一）支出合计
1．因公出国（境）费
2．公务用车购置及运行维护费
&（1）公务用车购置费
&（2）公务用车运行维护费
3．公务接待费
&（1）国内接待费
&（2）国（境）外接待费
（二）相关统计数
&&1．因公出国（境）团组数（个）
&&2．因公出国（境）人次数（人）
&&3．公务用车购置数（辆）
&&4．公务用车保有量（辆）
&&5．国内公务接待批次（个）
&&6．国内公务接待人次（人）
&&7．国（境）外公务接待批次（个）
&&8．国（境）外公务接待人次（人）
二、会议费
&&1．召开会议次数（个）
&&2．参加会议人次（人）
三、培训费
&&1．组织培训次数（个）
&&2．参加培训人次（人）
注：2015年度预算数为一般公共预算年初预算数，决算数是包括当年预算和以前年度一般公共预算结转结余资金安排的实际支出。
表10　一般公共预算机关运行经费支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：万元
机关运行经费支出
&维修(护)费
&公务招待费
&专用材料费
&委托业务费
&公务用车运行维护费
&其他商品和服务支出
注：&机关运行经费&指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的&商品和服务支出&。并按照政府收支分类科目的经济分类&款&级细化列示。
表11　政府采购支出决算表
编制部门：苏州市环境保护局 &　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元
采购品目大类
采购物品名称
采购组织形式
财政性资金
专用设备购置等
环保监测设备等
苏州太湖饮用水源地蓝藻自动监测预警网络建设项目
环保监测设备
在线单颗粒气溶胶质谱仪
环保监测设备
中意项目空气自动站仪器更换
环保监测设备
颗粒物（PM2.5)分析仪
环保监测设备
固定式机动车尾气遥测系统
环保监测设备
太湖监测平台在线多参数监测系统
环保监测设备
一体式滤膜自动更换颗粒物采样系统
环保监测设备
金墅港水质自动站藻类分类仪
环保监测设备
苏州环保局网络安全改造项目
其他安全设备
颗粒物监测仪
环保监测设备
微量紫外分光光度计
环保监测设备
低浓度烟尘自动测试仪
环保监测设备
监控中心服务器增加项目
计算机网络设备
房屋建筑物购建等
其他事业单位用房施工等
环保实验室、环境监测中心等技术业务用房项目
其他事业单位用房施工
金墅港水质自动站装修
委托业务费等
环境科学技术研究服务等
全市工业企业土壤环境调查及数据库建设项目
环境科学技术研究服务
苏州市大气污染物来源解析一期项目&&服务外包
环境科学技术研究服务
苏州市污染源在线监控仪器运行和维护项目
其他运行维护
生活垃圾焚烧厂监管监测服务外包
其他运行维护
国控空气自动站运行维护服务外包
其他运行维护
城区河道自动监测系统及金墅港水文移动站托管运行维护服务外包
其他运行维护
2015年苏州市区大气颗粒物在线源解析
其他运行维护
生态苏州网络电视项目
噪声自动系统运行维护服务外包
其他运行维护
苏州市危险废物管理系统一期项目升级
行业应用软件开发服务
注：1．采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。
&&&&2．采购品目名称根据《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）规定品目名称填写。
第三部分 &苏州市环境保护局2015年度决算情况说明
一、收入支出总体情况
（一）苏州市环境保护局2015年度收入决算万元，比上年增加2922.63万元，增长16.88 %。主要原因是增加环保实验室、环境监测中心等技术业务用房项目2185万元，国家工资及养老制度调整等 465.47万元，63.62万元。其中：
1.财政拨款万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。
2.其他收入万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位&本级横向财政拨款&和&非本级财政拨款&，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。
3.用事业基金弥补收支差额万元，为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。
4.年初结转和结余万元，为单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
（二）2015年度支出决算万元，比上年增加2922.63万元，增长16.88%。其中：
1.一般公共服务（类）支出万元，主要用于市环境保护局机关生态文明地理信息系统建设及立法后评估的支出。
2.科学技术（类）支出万元，主要为市环境保护局所属单位用于环保科学研究方面的支出。
3.文化体育与传媒（类）支出0万元，主要用于市环境保护局机关文明城市长效管理的支出。
4.社会保障和就业（类）支出万元，主要用于市环境保护局机关及所属参照公务员法管理的事业单位离退休人员的支出。
5.节能环保（类）支出万元，主要用于市环境保护局机关及所属事业单位的人员工资、单位日常运转以及上述单位开展业务工作、基础设施修缮、设备购置等工作和环境污染防治的支出。
6.住房保障（类）支出万元，主要用于市环境保护局机关及所属事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。
7.年末结转和结余万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。
二、关于度收入决算情况说明
本年收入合计万元，其中：财政拨款收入万元，占43.95%；其他收入万元，占56.05%。2015年度收入决算结构图如下：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
三、关于2015年度支出决算情况说明
本年支出合计万元，其中：基本支出万元，占34.16%；项目支出万元，占65.84%。2015年度支出决算结构图如下：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
四、关于2015年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
2015年度财政拨款收支总决算万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加549.13万元，增长7.63%。主要原因是：国家工资及养老制度调整及等。
五、关于2015年度一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。
（一）财政拨款支出总体情况
2015年财政拨款支出万元，占本年支出合计的40.29%。与上年相比，财政拨款支出增加454.63万元，增长6.55%。主要原因是：国家工资及养老制度调整及等。2015年度财政拨款支出决算结构图如下：
（二）财政拨款支出构成情况
2015年度公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出万元，占0.54%；科学技术（类）支出万元，占11.88%；文化体育与传媒（类）支出0万元，占0.07%；社会保障和就业（类）支出万元，占3.76%；节能环保（类）支出万元，占72.26%；住房保障（类）支出万元，占11.49%。2015年度公共预算财政拨款支出结构图如下：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&
（三）财政拨款支出决算具体情况
2015年度财政拨款支出年初预算为万元，支出决算为万元，减少48.60%。主要原因是：年度预算中的市立项目支出7084万元为建议安排数，资金是按实际支出由市财政部门单独下达。其中：
1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）法制建设（项）。支出决算为3.97万元。决算数大于预算数的主要原因：追加立法后评估经费。
2.一般公共服务（类）发展与改革事务（款）一般行政管理事务（项）。支出决算为34.30万元。决算数大于预算数的主要原因：追加生态文明地理信息系统建设经费。
3.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）一般行政管理事务（项）。支出决算为0.50万元。决算数大于预算数的主要原因：追加离休干部健康疗养经费。
4.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）。支出决算为1.00万元。决算数大于预算数的主要原因：追加离休干部健康疗养经费。
5.科学技术支出（类）应用研究（款）社会公益研究（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的73.53%。决算数小于预算数的主要原因：所属事业单位苏州市环境科学研究所经营成本支出减少。
6.科学技术支出（类）技术研究与开发（款）应用技术研究与开发（项）。支出决算为6.00万元。决算数大于预算数的主要原因：所属事业单位苏州市环境科学研究所追加环保科研经费。
7.文化体育与传媒支出（类）文化（款）其他文化支出（项）。支出决算为5.60万元。决算数大于预算数的主要原因：追加文明城市长效管理经费。
8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的106.77%。决算数大于预算数的主要原因：市环境保护局机关及所属参照公务员法管理的事业单位离退休人员，按照政策规定调整，追加的离退休人员经费。
9.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的91.72%。决算数小于预算数的主要原因：市环境保护局机关及所属参照公务员法管理的事业单位厉行节约支出减少。
10.节能环保支出（类）环境保护管理事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的78.58%。决算数小于预算数的主要原因：市环境保护局机关及所属参照公务员法管理的事业单位厉行节约及配合公务用车制度改革减少购置公务用车支出减少。
11.节能环保支出（类）环境监测与监察（款）核与辐射安全监督（项）。年初预算为0万元，支出决算为万元，完成年初预算的77.93%。决算数小于预算数的主要原因：所属事业单位苏州市核与辐射安全监督站厉行节约及职工调出支出减少。
12.节能环保支出（类）污染防治（款）固体废弃物与化学品（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的96.10%。决算数小于预算数的主要原因：所属事业单位苏州市固体废物管理中心厉行节约支出减少。
13.节能环保支出（类）污染防治（款）其他污染防治支出（项）。支出决算为0万元。决算数大于预算数的主要原因：追加国控污染源监督监测、污染源自动监控经费等。
14.节能环保支出（类）污染减排（款）环境监测与信息（项）。年初预算为万元，支出决算为0万元，完成年初预算的99.13%。决算数小于预算数的主要原因：所属事业单位苏州市环境监测中心厉行节约支出减少。
15.节能环保支出（类）污染减排（款）环境执法监察（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的108.41%。决算数大于预算数的主要原因：所属事业单位苏州市环境应急与事故调查中心按政策安置军转干部，追加人员经费。
16.节能环保支出（类）污染减排（款）其他污染减排支出（项）。支出决算为万元。决算数大于预算数的主要原因：追加经费。
17.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的109.65%。决算数大于预算数的主要原因：市环境保护局机关及所属事业单位按照政策规定调整，追加的住房公积金经费。
18.住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为万元，支出决算为万元，完成年初预算的193.45%。决算数大于预算数的主要原因：市环境保护局机关及所属事业单位按照政策规定调整，追加的提租补贴经费。
19.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为万元，支出决算为0万元，完成年初预算的139.35%。决算数大于预算数的主要原因：市环境保护局机关及所属事业单位按照政策规定调整，追加的购房补贴经费。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2015年度财政拨款基本支出万元，其中：（1）人员经费0万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；（2）公用经费万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。
七、一般公共预算财政拨款&三公&经费支出情况说明
（一）&三公&经费财政拨款支出预算执行情况说明
2015年度一般公共预算拨款安排的&三公&经费支出预算为万元，支出决算0万元，完成预算的53.94%，其中：因公出国（境）费支出0万元，完成预算的66.51%；公务用车购置及运行费支出万元，完成预算的62.56%；公务接待费支出万元，完成预算的32.68%。2015年度&三公&经费支出决算小于预算的主要原因：
一是认真贯彻落实中央&八项规定&、省委&十项规定&、市委&十二项规定&精神和落实厉行节约要求，进一步从严控制&三公&经费支出，全年实际支出比预算有较大节约。
二是配合，压缩购置，支出相应减少。
（二）&三公&经费财政拨款支出决算具体情况说明
2015年度一般公共预算拨款安排的&三公&经费支出中，因公出国（境）费支出0万元，占&三公&经费的11.76%；公务用车购置及运行费支出万元，占&三公&经费的70.01%；公务接待费支出万元，占&三公&经费的18.23%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0万元。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组4个，累计6人次。开支内容主要为：（1）境外培训支出4.46万元。根据出国计划，派员参加大气质量环境管理技术援助项目的培训；（2）参加国际友好交流20.47万元。根据出国计划，派员参加水环境治理方面的技术和措施交流、赴德国和日本政府间友好交流；（3）参加项目招商3.67万元。根据出国计划，派员参加工业及家庭废旧塑料回收技术设备合作与项目招商。因公出国（境）费比上年增长22.35万元，增长357.6%，主要原因：因公出国（境）增加3人次，相应增加了参加国际友好交流的费用。
2.公务用车购置及运行费支出万元。其中：
（1）公务用车购置支出万元，本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车辆，主要为购置环境监察执法车1辆。公务用车购置费用比上年减少11.94万元，减少50.00%，主要原因：减少购置环境监察执法车1辆。
（2）公务用车运行支出万元，主要用于苏州市环境保护局机关和下属事业单位开支的公务用车运行支出。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量55辆。公务用车运行费比上年增加3.60万元，增长2.33%，基本与上年持平。
3.公务接待费万元。其中：
（1）外事接待无支出。
（2）国内公务接待支出万元。主要为接待国家、省以及全国各地环保部门来人支出等，2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待批次、人次。国内接待费用比上年增加0.27万元，增长0.61%，基本与上年持平。
八、一般公共预算财政拨款机关运行经费支出决算情况说明
市环境保护局机关及所属参照公务员法管理的事业单位，2015年度机关运行经费支出万元，比上年增加211.20万元，增长128.62%，主要原因是：商品和服务支出综合定额和公务用车运行维护费定额标准调整。
九、政府采购支出决算表情况说明
2015年度政府采购支出总额万元，其中：政府采购货物支出万元、政府采购工程支出.00万元、政府采购服务支出0万元。比上年增加15896.65万元，增长352.03%，主要原因是：政府采购货物支出增加995.74万元、政府采购工程支出增加4741.00万元、政府采购服务支出增加159.91万元。
中小微企业采购金额27.00万元，中标数量1 个。
十、其他重要事项的情况说明
国有资产占用情况。
截至2015年12月31日，本部门共有车辆55辆，其中，一般公务用车19辆、一般执法执勤用车19辆、其他用车17辆；单位价值200万元以上大型设备7台（套）。
第四部分　名词解释
一、财政拨款：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。
各单位&本级横向财政拨款&和&非本级财政拨款&，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。
七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的&财政拨款收入&、&财政拨款结转和结余资金&、&事业收入&、&经营收入&、&其他收入&不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度累计的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、一般公共服务（类）支出：指政府提供一般公共服务的支出。如保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十、公共安全（类）支出：指政府维护社会公共安全方面的支出。如保障机构正常运转、开展各管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十一、教育（类）支出：指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育等。
十二、科学技术（类）支出：指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。
十三、文化体育与传媒（类）支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。
十四、社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。
十五、医疗卫生（类）支出：指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。
十六、节能环保（类）支出：指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。
十七、城乡社区事务（类）支出：指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。
十八、农林水事务（类）支出：指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。
十九、交通运输（类）支出：指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。
二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出：指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。
二十一、商业服务业等事务（类）支出：指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。
二十二、国土资源气象等事务（类）支出：指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。
二十三、住房保障（类）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（类）以外的其他政府支出。
二十五、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
二十六、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观原因条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
二十七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
二十八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
二十九、&三公&经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
主办单位：苏州市环境保护局(苏州市太湖流域水污染防治办公室)
开发维护：苏州市环保局信息中心&&&&&&技术支持：江苏国泰新点软件有限公司
地址：苏州市道前街170号&&&&
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