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101教育PPT培训风采——福清市瑞亭中心小学
全国各地不少学校都在开展101教育PPT的培训活动，我们会在公众号展示这些培训风采，一起感受老师们的学习热情，体验101教育PPT给教学带来的帮助。如果您的学校也有开展此类活动，欢迎给我们投稿。2017年春季学期，101教育PPT走进福清市瑞亭中心小学。首先，101君要提个有意思的问题：看到学生在教室里面安安静静地上课，已经是见怪不怪的事情，但是大家看见过老师们认认真真听课的样子吗？嗯，也许你也曾经见过，不过听课还这么开心，又是咋回事呢？原来这就是本期我们的福清市瑞亭中心小学的老师们接受的信息化培训场景啊。而只有非常灵活有趣的、采用先进技术的授课方式，才能使大家在传统授课方式下保持注意力集中。其实这和老师给学生上课是一样的。不有趣，不吸引人，学生怎么“耐得住寂寞”。其实学生是非常乐意接受新知识的。比如上个语文课教学生写字，还在一笔一划一遍一遍写？学生真的都能看得清并且学会呢？现在给大家一个逆袭的好机会。101教育PPT就针对这样的教学场景开发了语文生字卡的功能。对于每一课的生字，都有非常详尽的解析。“生字卡”功能如何显示神通，让老师和101君用得开心呢？ （1）帮你提前准备好课程的所有生字。可以以正常速度或满速来展示生字的笔顺。（2）点击部首按钮可标注出生字的部首；（3）点击字体结构会出现对生字的结构解析，点击多媒体会展示与生字相关的图片、音频、视频等内容；（4）学生可自行练习。生字拼音右侧的小喇叭，点击后系统会朗诵生字读音。老师们在认真学习中“互联网+”模式下的信息化教学给课堂带来了什么？——对哒，就是老师的喜笑颜开！最后，感谢福清瑞亭小学的李衡校长以及校长带领的优秀教师团队。1、如果您的学校想开展101教育PPT的培训活动，可以联系我们获取培训材料与技术支持。联系方式：微信号 kaola183（许老师）。 2、如果您的学校也有开展此类活动，欢迎给我们投稿，我们会在公众号进行展示哦！联系方式：微信号 BrianGuo24（郭老师）。101教育PPT101教育PPT是一款专业服务老师的备授课一体化教学软件，丰富教学资源、多元教学互动，辅助老师轻松备课、高效授课。1、优质教学资源，备课得心应手提供各学段、K12（小学一年级到高中三年级）语文、数学、英语等全学科、不同教材版本所需的课件、多媒体、习题、3D、VR等多种优质教学资源，备课更轻松。网盘存储，随时随地管理文件。2、实用学科工具，授课事半功倍趣味习题，互动工具，提升学生专注度；学科工具，辅助老师突破教学重难点，授课更高效，教学质量更高。3、手机拍照讲解，互动课堂独具匠心手机App控制课件播放，老师可走动教学；手机拍摄照片、视频上传，典型案例实时点评，加深学生对知识的理解。4、学情数据分析，个性因材施教全面记录教学和学习数据，自动形成统计分析报告，辅助学校、区域的教务管理工作，加强家校沟通与合作。5、多项能力，智慧课堂的中心平台可兼容扩展连接答题器、学生平板、VR设备；电子白板，投影幕布，电脑等场景都能使用。软件官网免费下载使用：ppt.101.com101教育PPT用户讨论QQ群：关注“101教育PPT”微信公众号，领略更多101教育PPT培训活动风采。
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【视频】福清西山学校小学部举行“百灵杯”校园小歌手比赛
时间： 10:00:27&&&来源：&&&点击阅读数：次&&编辑：胡晓勋
& & 为了繁荣校园文化，积极响应福清市教育局关于实施&幸福教育2+1&活动意见精神，日晚，福清西山学校小学部每学期举办一次的小学部&百灵杯&校园小歌手比赛拉开了帷幕。赵晶、刘爱丽、李帅、肖国洞、黄琳娜、江晓敏六位老师担任评委，小学部校长方初东、副校长高春贵、温善斌、教务处副主任黄瑞兰观看了比赛。
福清西山学校小学部举行&百灵杯&校园小歌手比赛（图为五年7班王子鉴同学在比赛中）
& & 西山学校小学部&百灵杯&校园小歌手比赛已举办数届，既丰富了校园文化生活，又发掘了大批歌唱能手，培养了不少艺术人才。这次小歌手比赛，恰逢&中国好声音&全国海选拉开序幕，上周六在福清万达进行的首场选拔赛为这次比赛注入了新的活力，使得参赛选手们更加投入，充分做到了肢体、情感和声音完美结合在一起，取得了良好的艺术效果，让在场师生享受到了一场幸福加美感的视听盛宴。
六年1班杨俊宇同学演唱《给所有知道我名字的人》
& & 这次参加比赛的20名选手，按惯例是在小学部全体学生中通过初赛、淘汰赛最终脱颖而出的实力派选手，他们在比赛中大方得体，舞蹈动作到位，或温情演绎、或激情飞扬、或欢快舒畅，整个赛程不时爆发出雷鸣般的掌声和喝彩声，现场气氛高潮跌宕，不失一场高水准的校园歌手赛事。
三年1班张心泓同学演唱《捉泥鳅》
& & 打造幸福教育，构建和谐西山。不断繁荣的校园文化，促进了福清西山学校小学部全体师生健康发展和成长，浓郁的校园文化让幸福在师生之间滋生弥漫，原来，幸福如此简单。祝我们的小歌手比赛一年更比一年好。
三年3班选手钱文慧同学演唱歌曲《太阳出来了》
三年1班选手张子奥同学演唱《虫儿飞》
一年4班小选手林晨俊同学演唱《司马光砸缸》
五年7班选手曾宇国同学演唱歌曲《黄种人》
孟若萱同学演唱歌曲《天之大》
三年5班何莹莹同学演唱歌曲《马兰谣》
田舒淇同学演唱歌曲《彩虹的约定》
梁雯雯、张梦想同学演唱歌曲《雨花石》
六年7班王小慧演唱歌曲《狮子座》
观看比赛的学部领导和部分评委
小学部副校长温善斌在比赛后讲话
图文/胡晓勋 编辑/胡晓勋 视频/谢少芬
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下载须知 | 常见问题汇总
平行四边形的面积计算福清市瑞亭小学李衡
平行四边形的面积计算福清市瑞亭小学李衡教学内容人教版五年级上册80页平行四边形的面积。教学目的1、通过猜测、验证、推导、概括等探究活动得到平行四边形面积的计算公式。2、在推导的过程中让学生经历知识的形成过程，体验数学学习的方法。3、培养学生分析、概括、综合、抽象和解决问题的能力以及团结协作的精神。教学重点掌握平行四边形的面积计算公式，并能正确应用。教学难点平行四边形面积的推导过程。教具准备平行四边形框架一个、平行四边形若干、三角尺一把、剪刀一把。学具准备自制平行四边形若干（大小不等）。教学过程一、创设情境引发猜想。1、复习旧知出示一个长方形的框架（1）如果老师想给这个相框配上一块玻璃，怎样知道这块玻璃有多大呢预设回答要知道它的长和宽，用长宽算出它的面积。板书长方形的面积长宽（2）现在已知这个长方形相框的长是4分米，宽是3分米，算出面积是多少预设回答4312（平方分米）2、激发猜想把长方形相框变形成平行四边形。（1）现在这个平行四边形的面积是多少呢预设回答①面积不变。因为长和宽（斜边）都不变，所以面积相等。②面积变了。因为高越来越短了。（2）演示把平行四边形往下压，让学生观察发现面积越来越小了，四条边的长度不变即周长不变。为什么面积会变小呢你认为平行四边形的面积与什么有关小结平行四边形的面积与高有关。（3）思考平行四边形的面积除了与高有关之外还和什么有关预设回答与平行四边形的底有关。怎么证明你的猜想根据学生的回答出示一个平行四边形沿底边剪成两个平行四边形，发现底变小了，高不变，面积也变小了。（4）我们已知平行四边形的面积与它的底和高有关，继续猜测平行四边形的面积该怎样计算呢预设回答平行四边形的面积底高。你是怎么想到用底高呢预设回答因为长方形的面积长宽，所以根据长方形的面积公式猜想平行四边形的面积公式底高。二、实验操作验证猜想1、我们可以用什么方法来验证我们的想法是否正确呢（先独立思考再小组交流）预设回答（1）用格子图教师展示格子图，通过数格子发现底高平行四边形的面积（2）转化成长方形为什么把它转化成长方形呢（因为我们只学过长方形的面积计算公式。）那我们今天学习了平行四边形的面积计算公式，下节课学习三角形的面积时，我们可以把三角形转化成什么图形学了三角形之后，遇到梯形可以转化成什么图形小结当我们遇到未知的图形时，可以把它转化成已学过的图形来探索它的面积计算公式。2、学生独立动手验证当大家把平行四边形转化为长方形之后，思考一下，怎么证明平行四边形的面积用底高呢3、小组交流。4、汇报学生演示操作的过程（1）为什么沿高剪开（因为长方形需要直角）（2）把平行四边形转化为长方形之后，什么变了，什么不变（3）怎样证明平行四边形的面积底高有没有不同的方法（展示学生沿不同位置的高剪开的图形）是不是所有的平行四边形都能用这个方法来证明5、出示两个完全一样的平行四边形这个平行四边形有几条底分别有几条底画出不同底边上的高。沿着这两条高剪开是否都能拼成长方形（请学生操作演示）观察这两个长方形有什么发现预设回答面积相等。长和宽不相等。它们的面积都能用底高是吗预设回答是，但是底和高要相对应。（板书对应）6、平行四边形的面积还可以用字母公式来表示，有谁知道说说这三个字母分别表示什么（板书字母公式）三、巩固练习熟练应用1、一个平行四边形的停车位底长5M，高25M，它的面积是多少独立完成，个别板演，强调格式的书写要规范。2、有这么一个平行四边形，它的面积是多少呢下面哪个答案是对的（单位厘米）48（）83（）64（）68（）634（）36（）3483、有一个平行四边形的面积是12平方厘米，猜猜它的底和高分别是多少四、总结升华本节课的学习，你有哪些收获
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福清市政府工作报告
来源： 时间：
【福清市政府工作报告】市十六届人大一次 会议文件之十二政 府 工 作 报 告（2011 年 12 月 15 日在福清市第十六届 人民代表大会第一次会议上）代市长林贤各位代表现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 市政协各位委员提出意见。一、市十五届人民政府工作回顾市十五届政府履职五年来，坚持以科学发展观为指导，认真 贯彻省、福州市各项决策部署，在市委的坚强领导和市人大、市 政协的大力支持下，团结带领全市广大干部群众，励精图治，求 实开拓，推动经济社会持续平稳较快发展，全面完成了“十一五” 规划各项发展任务，实现了“十二五”规划的良好开局。综合实力显著增强。2011 年全市实现地区生产总值 531.43 亿元（预计数，下同），五年年均增长 11.6%；财政总收入（不 含基金，下同）48.5 亿元，其中地方财政收入 30.59 亿元，年均 分别增长 19.1%和 23.5%；工业总产值 1207.34 亿元，年均增长115.8%；财政收入、社会消费品零售总额、内资实际到资等指标 均比 2006 年翻了一番以上，固定资产投资实现五年翻两番。全 市县域经济基本竞争力继续保持全国百强前列，荣登全国最具区 域带动力中小城市百强榜和福布斯中国大陆最佳县级城市、最佳 商业城市榜，名列福建省综合经济实力十强和科学发展十优县 （市）前茅；先后荣获国家科技进步示范县（市）、全国首批实 施国家知识产权强县工程县（市）、质量兴市先进县市、海域使 用管理示范县(市)、法治县（市）区创建先进、老龄工作先 进单位、人防工作先进单位、中国民间文化艺术之乡和省级园林 城市、卫生城市、生育优质服务县市、农村家园清洁行动先 进县市、新农合工作先进县(市)等殊荣。产业升级步伐加快。经济结构持续优化，三次产业结构比例 由 2006 年的 14.351.534.2 调整为 2011 年的 13.2∶52∶34.8。农业生产朝产业化、设施化、标准化、品牌化方向发展，成为全 省首个获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地的县 市，台湾农民创业园升格为国家级园区。工业经济结构调整初见 成效，福清核电、江阴国电、捷星电子、永强力加动力等一批龙 头企业相继动建或投产，电子产业链条更加完善，能源、机电等 产业逐步崛起，工业发展多极支撑格局开始形成。企业整体素质 不断提高，新认定高新技术企业 35 家，新增福州市级以上企业 技术中心 10 个，上市企业 7 家，省级以上名牌产品、驰(著)名 商标 72 项。园区载体功能持续增强，融侨开发区获批首批国家 新型工业化产业示范基地和国家平板显示高新技术产业化基地， 江阴经济开发区成为全省重点新增长区域，出口加工区、光电科 技园、洪宽机电园、化工新材料产业园、新纤科技园等专业园区2建设成效显著，福州保税港区获批设立，一期工程顺利通过省级 预验收。节能减排工作成效显著，“十一五”期间全市化学需氧 量和二氧化硫分别减排 23.2%和 46.9%。第三产业发展速度加快、 比重提升，新设立了多家金融机构，新型商贸业态引进和“万村 千乡市场工程”建设成效显著，以石竹山景区为龙头的旅游业不 断升温，港口物流、保税物流等现代物流业发展势头良好，2011 年全市港口货物吞吐量达 1360 万吨， 集装箱吞吐量达 75 万标箱。改革开放纵深推进。农村工作机制不断创新， 集体林权、 土地经营权、海域使用权等改革继续深化。预算、国库集中 支付、收支两条线等财政改革深入推进，镇街、工业区财政体制 不断完善。科技、教育、文化、医药卫生、管理等领域改革 取得新的进展，基本完成基层医疗卫生机构综合改革三年目标任 务。投融资体制改革持续推进，组建了市城投和水务公司， 一批市政和工业园区基础设施通过 BOT 等方式加快建设。对外开 放广度和深度不断拓展，融台合作交流日益密切，民资回归势头 强劲，五年累计实际利用外资 6.8 亿美元，内资实际到资 256 亿 元，进出口总额 327.5 亿美元。城乡面貌日新月异。城市新区建设加快推进，建成区面积从 2006 年的 28 平方公里扩大到 2011 年的 37 平方公里，城镇化率 从 42%提高到 55%。城市路网日趋完善，新、拓建城市道路 62 公 里，新增道路面积约 145 万平方米,建成清盛、福政、福人、福 和、 火车站迎宾路等一批市政主次干道。对外交通体系朝综合性、 立体化方向发展，建成江阴港区 2－5 号集装箱泊位、国电配套 煤码头和元载码头，完成福泉高速公路福清、大真线、海城路 拓宽改造工程建设，渔平高速公路及江阴疏港支线、福厦铁路福3清段建成通车，江阴港铁路支线路基工程基本完成。生态建设持 续加强，“四绿”工程深入实施，城乡绿化、美化、亮化工作成 效显著， 全市森林覆盖率达 40.28%， 建成区绿化覆盖率达 42.77%。累计投入近 5 亿元的龙江流域水环境综合整治和龙江两岸综合治 理工作深入推进，“千里水网畅通工程”建设扎实开展，龙江水 质达标率从整治前的 27.8%提升到 75%，城区主要河段防洪标准 达到 30 年一遇，初步达到水清、河畅、岸绿、景美的良好效果。以家园清洁行动为重点的城乡环境综合整治深入开展，建成了市 生活垃圾焚烧发电厂、融元污水处理厂二期、江阴区和元洪区污 水处理厂一期及环东张水库截污工程， 城市污水处理率达 90.8%， 垃圾无害化处理率达 95%。龙田、高山、渔溪等省、福州市小城 镇综合改革试点镇建设初见成效，新农村建设扎实推进,累计完 成 133 个“双百工程”试点村建设，率先实现所有行政村通水泥 路任务，行政村通自来水率和通班车率分别达 88%和 97.3%。社会事业全面进步。各级各类教育协调发展，义务教育阶段 学生“两免一补”等惠民政策全面实施，教育布局不断优化，校 安工程扎实推进,累计投入 7 亿多元，实施 182 个项目近 50 万平 方米校安工程建设。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控 制体系和突发公共卫生服务体系基本建立，城乡卫生服务设施不 断完善，福清市、市妇幼保健院新院全面动建，建成 7 个街 道卫生服务中心和 10 个镇卫生院改造工程，基本实现村村 有卫生所的目标。文化惠民工程深入实施，“两馆一中心”基本 建成，文艺创作、竞技体育成绩喜人，群众性文体丰富多彩， 在全省率先实现村村有健身路径和农家书屋的目标。计生奖励扶 助政策不断完善，优质服务领域持续拓展，全面推行了免费婚检4和孕前优生健康检查，出生人口素质不断提高，低生育水平得到 稳定。先后组织开展了全市第二次全国经济普查和第六次全国人 口普查。外事侨务、民族宗教、国家、老区建设、广电报纸、 档案、地方志等其他各项事业也取得新的成绩。人民生活明显改善。城乡居民收入增长较快，先后三次上调 最低工资标准， 2011 年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收 入分别达 26169 元和 11720 元，接近实现五年翻番；全市居民本 外币储蓄余额达 380.3 亿元，五年净增 170.9 亿元。就业和再就 业服务网络日趋完善，五年新增城镇就业人数 11.2 万人，转移 农村富余劳动力 2.86 万人。社会保障体系不断健全，全面实施 新农合、新农保、城镇居民医疗保险、养老保险及被征地用海农 民养老保障制度，养老保险和医疗保险实现制度全覆盖，城乡低 保基本实现应保尽保。保障性安居工程建设力度加大，建成各类 保障性住房 3991 套共 20.8 万平方米。社会救助体系不断完善， 成立了市慈善总会，“春风行动”等扶贫帮困活动深入开展，困 难群众基本生活得到较好保障。平安创建工作扎实推进，食品药 品安全和安全生产监督管理工作力度加大，人民群众安全感明显 提高。政府建设持续加强。在政府系统各单位和公务员中开展深入 学习实践科学发展观活动，进一步增强政府系统推动科学发展、 跨越发展的能力。强化法治观念，着力推行行政执法责任制，规 范行政处罚自由裁量权，推进政务公开和政府信息公开工作，不 断提高依法行政水平。加强机关效能建设，建立网上审批监控系 统，推行镇街、部门、工业区(村)绩效评估，开展“百家企业评 机关”等民主评议政风行风工作，政府机关办事效率有了新的提5高。加大从源头上惩治和预防腐败工作力度，强化对重点领域、 重点项目的审计监督和行政监察，健全完善财政投资项目管理有 关规定，严肃查处了一批违法违纪案件。自觉接受人大、政协监 督，主动向人大、政协通报政府有关工作，认真办理人大代表意 见建议和政协提案，办结率均达 100%，满意率逐年提高。2011 年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，市政府 紧紧围绕上级和市委关于继续打好“五大战役”、大干“十二五” 开局之年的总体部署，以深入开展“大解放、能力大提升、 推动大发展”大讨论活动为动力，团结拼搏，开拓奋进，推动全 市经济社会持续平稳较快发展。主要抓好以下四个方面工作一是致力结构调整。坚持抓龙头、铸链条，以增量优化带动 存量调整，核电项目 1、2 号机组进入设备安装阶段，3 号机组正 在开展反应堆厂房建设；东南电化和耀隆化工建设抓紧推进，中 景石化、经纬新纤、宏港纺织等项目开始动建，奋安铝业、新福 兴 LOW-E 玻璃等项目建成投产。继续完善鼓励企业开展技术创新、 品牌创建、上市融资、设立营销中心等优惠政策，加速企业转型 升级，全年新增高新技术企业 5 家，上市企业 1 家，驰(著)名商 标 8 件。抓紧编制现代农业发展规划，大力发展现代农业，全年 新增福州市级以上农业产业化龙头企业 12 家， 设施农业 6311 亩， 标准化养殖池塘 6000 亩。加快推进富创世纪城、海峡商品交易 中心、商贸城、融商大厦、创元国际大酒店等商贸重点项目建设， 着力提升商贸流通现代化水平。二是致力项目建设。以打好“五大战役”和开展重点项目立 功竞赛活动为抓手，加大项目服务协调力度，推动项目建设不断 提速，超额完成省、福州市“五大战役”项目建设任务，全市 3576项“五大战役”项目共完成投资 302.8 亿元，其中，115 项重点 项目共完成投资 193 亿元，比去年多完成投资 28 亿元。全力推 进临港开发，完成江阴西部片区防潮排涝路堤二期工程和江阴港 区进出港航道二期工程建设，江阴口岸服务中心大楼建成投入使 用，江阴港区 6、7、10 号泊位建设步伐加快，24 号泊位扩建工 程开始启动，全年新增填海造地面积 3839 亩。积极组织参加各 类大型招商活动，加大 “三维”项目推进力度，签订了中国化 学工程集团己内酰胺、 江阴优质镍铁、 中国软包装集团丙烷脱氢、 江阴港区 21-23#泊位码头等大型项目，全年实际利用外资 1.48 亿美元，内资实际到资 80 亿元。三是致力城乡统筹。加大市政设施建设力度，完成福俱大道 (清荣至清繁)、西环路(清荣至市医院新院)等 11 条总长 13 公里 的市政道路及大北溪拓宽改造一期工程建设，动建清繁大道、观 音山隧道、观音埔大桥、洪宽大道拓宽改造工程等 21 个市政项 目，铺设污水管网 21 公里。深入开展文明城市创建和群众性爱 国卫生运动，市容市貌、市民文明素质有了明显提升，顺利通过 省级文明城市考评和省级卫生城市复评验收。对各镇街清理违法 建设和畜禽养殖场工作实行量化评分、严格问责，强势推进清违 工作，共清理违法建设 70 座共 1.87 万平方米，拆除畜禽养殖场 157 座 13.36 万平方米。加大土地出让金清缴力度，全年共清缴 旧欠土地出让金 11.35 亿元。加快推进以龙田、高山、渔溪为龙 头的小城镇建设，城镇基础设施和公共设施不断完善，镇区面貌 大为改观。启动新一轮 46 个“双百工程”试点村建设，建成农 村公路 31 条共 27.2 公里，完成元载大桥改造及东瀚、镜洋农村 客运站和 438 个村级综合服务场所建设，实施涉及 6 个镇共 5.57万人的农村饮水安全工程和 7 座小(一)型水库除险加固工程建 设，启动新一轮农村电网改造升级工程，完成“造福工程”搬迁 65 户 294 人，造林绿化 4.03 万亩，农村生产生活条件进一步改 善。四是致力改善民生。加大教育投入力度，改扩建 15 所公办 ，崇文小学竣工投入使用，有 230 所完小校以上的中小学 通过福州市义务教育标准化认定，教育工作以优秀等级通过 对县督导福州市级复查评估。扎实推进公共文化服务体系建设， “三馆”主体工程即将封顶，完成镇综合文化站改扩建和行政村 每村一家农家书屋建设任务，建成 5 个省级以上农民体育健身中 心、市青少年校外体育活动中心和 19 个镇街青少年校外体育活 动场所，成立了中国音乐家协会合唱联盟福清基地。组织开 展红歌会等群众性文体活动，深化宗鹤拳等对台文化交流，侨乡 合唱团荣获第四届海峡两岸合唱节金奖。完成龙山、龙江社区卫 生服务中心和三山镇、沙埔镇卫生院改造提升工程建设，新建 16 家村级慈善卫生所。健全基层医疗卫生机构“三核一补”机制， 积极化解历史债务，全面实施基本药物制度和药品零差率改 革，推行镇村一体化管理，有效缓解群众看病难、看病贵问题。投入 9100 万元，新建保障房面积 2.9 万平方米，完成新增廉租 房 60 套、公共租赁房 650 套的保障房建设任务。全面启动 新农保和城镇居民养老保险工作，参保率分别达 96.2%和 91.3%。大幅提高新农合和城镇居民医保政府补助标准，新农合参合率提 高至 99.9%，城镇居民医保参保人数达 8.42 万人。积极开展社区 居家养老服务工作，新建 12 个社区服务站。加强救灾避险设施 建设，建成 545 个避灾点和总面积 5.28 万平方米的“两馆一中8心”广场地震应急避险场所。认真落实计生各项奖励扶助政策， 强化计生优质服务，被列为全国人口早期教育示范区和国家第二 批免费孕前优生健康检查试点单位。深入开展双拥共建活动，顺 利通过全国双拥模范城考评验收。落实完善社会救助和保障标准 与物价上涨挂钩联动机制，强化对物价的市场监管和调控，力保 供应充足、价格稳定。积极推动社会管理创新，建立了重大项目 社会稳定风险评估机制，24 个镇街均组建了“一个中心、三支队 伍”。各位代表，过去五年发展成就是在国际金融危机严重冲击、 国内外经济形势严峻复杂的情况下取得的，来之不易，这应该归 功于上级和市委的坚强领导，归功于历届市委、市政府打下的良 好基础，归功于在各个领域辛勤工作的福清人民和来自五湖四海 的创业者，归功于热情支持和有效监督政府工作的人大代表、政 协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休 老同志，归功于为福清改革发展稳定作出积极贡献的各级驻融机 构、驻融部队、武警官兵、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人。在此，我们应当向所有为福清发展挥洒汗水和倾注心血的各界人 士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社 会发展仍然存在一系列不容忽视的问题，主要体现在：经济结构 调整尚不到位，产业发展层次不高，企业自主创新能力较弱,经 济发展后劲有待进一步增强；城镇规划建设管理水平还需提高， 违法建设屡禁不止，城区交通秩序、市民文明素质等有待进一步 提升；经济社会发展与人口资源环境之间的矛盾较为突出，城乡 环境综合整治、节能减排、饮用水源保护等工作力度还要进一步9加大；社会管理仍然存在不少薄弱环节，公共设施配套和服务水 平还难以满足群众需要，就业、社保、教育、医疗、住房、物价 等方面的民生难题还需加大力度予以破解；社会矛盾纠纷仍然不 少，安全生产形势不容乐观，社会安定和谐局面还不稳固；部分 机关干部思想作风、能力素质与新形势新任务要求不相适应，个 别领域消极腐败现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重 视，并在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。二、今后五年的发展目标与主要任务各位代表，今后五年，福清面临着中央鼓励东部地区率先发 展和支持海西建设两大历史性机遇，省委、省政府推动跨越发展 和福州市委、市政府建设闽江口发展区、打造福州大都市区战略 的实施，以及平潭综合实验区建设的加速推进，也为我市发展提 供了广阔的舞台和空间，福清已经进入了经济发展的黄金期、改 革创新的攻坚期和社会建设的转型期。我们务必要以时不我待的 危机感、只争朝夕的紧迫感和责无旁贷的使命感，凝心聚力，趁 势而上，在更高起点上推动福清科学发展、率先跨越发展。根据市“十二五”规划和第十二次党代会精神，今后五年我 市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗 [，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观， 牢牢把握海西建设重大机遇， 以科学发展为主题， 以加快转变、率先跨越为主线，以“三群”联动为抓手，以建设 福州次中心、港口城市、生态侨乡为目标，按照“融入福州、锻 强南翼、开发两湾、对接平潭”的发展思路，着力打造“一城、10两湾、三圈”，推动产业转型，统筹城乡发展，加强民生保障， 深化改革开放，加速推进富民强市、和谐宜居进程，率先建成惠 及全市人民的小康社会，努力建设更加优美、更加和谐、更加幸 福的福清。根据上述指导思想，建议新一届政府在以下四个方面作出不 懈努力一是要在经济发展上再上新台阶。牢牢把握经济建设这个中 心不动摇，持续壮大经济总量，力争到 2014 年人均地区生产总 值比 2000 年翻两番，比全国提前 6 年实现全面建设小康社会目 标；到 2016 年实现地区生产总值 1100 亿元；人均地区生产总值 率先赶超东部地区平均水平。加快转变经济发展方式，健全以企 业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，进一步 调整优化产业结构，推动主导产业高端化、传统产业新型化、高 新技术产业化、新兴产业规模化，着力构建现代产业体系，致力 打造融侨电子信息、江阴化工新材料两个千亿产业园区以及塑 胶、食品、玻璃、机电、纺织、能源六个百亿产业集群。大力发 展设施农业、科技农业、生态农业和休闲观光农业，加速农业产 业化、现代化进程。规划建设企业总部区、中央商务区、商业核 心区、物流集聚区、文化产业区等现代服务业功能区，大力发展 总部经济、金融保险、现代物流、信息服务、电子商务等生产性 服务业和商贸、旅游、文化创意、娱乐休闲、家政服务等生活性 服务业，大幅提高第三产业增加值占国民经济的比重。二是要在区域发展上构筑新格局。深入实施主体功能区战 略，着力提升主城，开发南北两湾，打造城市生活服务圈、产业 圈和绿色生态圈，构筑“一城、两湾、三圈”的空间发展格局。11以提升主城规模、品位和服务业发展水平为重点，以规划建设环 城路、环福清湾大道、龙江中下游滨江大道为纽带，按照“沿江 向海环湾”的发展思路，加快推进火车站片区、观音埔片区和沿 龙江主轴线的开发，环绕福清湾高起点规划建设元洪新城和龙 田、高山等中心城镇，构建环福清湾生活服务圈，推进省会次中 心城市建设。以江阴港区、元洪港区和牛头尾、万安作业区等码 头泊位建设为龙头，依托江阴经济开发区、福州保税港区、融侨 扩延区和龙高半岛西南部地区，加快发展石油化工、装备制造、 能源冶金、港口物流等大进大出的临港产业，适时分期推进江阴 新港城新厝组团、白鸽山组团建设，着力打通江阴庄前至长乐玉 田快速通道和福百大道延伸线，促进港城对接，构建环江阴湾产 业圈，打造闽江口发展区南翼强市。依托山区镇和主要水源地镇 街，通过探索建立生态补偿机制，鼓励其大力发展生态农业、旅 游休闲等生态经济，构建绿色生态圈，打造福清“后花园”。三是要在对接平潭上迈出新步伐。以《平潭综合实验区总体 发展规划》获批为契机，把对接平潭开放开发作为福清的重大责 任、重大使命和重大机遇，在思想上高度重视，在行动上大力支 持，在发展上全面融入。全力支持平潭供水、供电、供气、交通 等基础设施和公用设施规划建设，加快推进长平高速福清段、渔 平高速延伸线、大樟溪引水工程、闽江调水龙高支线二期工程、 华塘至平潭竹屿 22 万伏电力线路走廊等重点工程建设，为推进 平潭开放开发提供有力保障。充分发挥江阴半岛、龙高半岛发展 腹地广阔、产业基础扎实、港口条件优越、基础配套齐全、人力 资源丰富等优势，全力争取实验区优惠政策辐射，推动两地在制 造业发展、服务业协作、港口建设、旅游对接、人才培育、社会12事业发展等领域的广泛深入合作，着力建设对接平潭开放开发的 制造业、服务业和人才三大基地，实现优势互补、互动双赢。四是要在统筹发展上实现新突破。统筹城乡一体化发展，认 真落实各项强农惠农富农政策，推动基础设施向农村延伸、公共 服务向农村覆盖，进一步改善农村生产生活条件，打造农民幸福 生活的美好家园。统筹经济社会协调发展，加大新增财力、公共 资源、工作力量向民生和社会事业倾斜的力度，健全完善惠及全 民的社会保障体系和覆盖城乡的就业服务体系，逐步推进基本公 共服务均等化，努力保障全体市民学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居。坚持居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，推动城乡居民收入普遍较 快增长。增强文化自觉和文化自信，深化文化体制改革，实施文 化发展提升工程，推进文化大发展大繁荣，着力建设文化强市， 提升城市软实力。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，深 化“平安福清”建设，全力构建和谐社会。统筹人与自然和谐发 展，加快推进生态市建设，实现创建国家生态城市和国家园林城 市的目标，着力构建资源节约型、环境友好型社会。三、2012 年政府工作意见2012 年是新一届政府的届首之年。做好新一年的工作，实现 开好局、起好步，是完成新一届政府工作目标的重要基础。综合 考虑各方面发展因素，建议 2012 年我市经济社会发展的主要预 期目标为――地区生产总值增长 12%；13――财政总收入和地方财政收入均增长 12.5%； ――城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长 12%； ――城镇登记失业率控制在 2%以内； ――居民消费价格指数涨幅控制在 5％左右； ――人口自然增长率控制在 7‰以内。为实现上述目标，建议重点抓好以下五个方面工作一、着眼转变方式，提高经济运行质量 加速产业转型升级。加强政策扶持和引导推动，鼓励农村土 地依法有序流转，推进农业规模化经营。抓紧推进国家现代农业 示范区、农业产业化示范基地和台湾农民创业园核心区建设，积 极引进推广名优品种和先进种养技术， 做大蔬菜业， 做强水产业， 做优畜牧业，提升农业现代化水平。大力推进农业标准化生产和 产业化经营，扶持壮大一批农业产业化龙头企业和农民专业合作 社，延伸拓展农业产业链条，提高质量安全水平，促进农业增效、 农民增收。完善扶持工业经济发展有关政策措施，引导扶持企业 加快转型升级步伐，全年力争新增高新技术企业 3 家，省级以上 名牌产品、驰(著)名商标 20 项，进入上市辅导期企业 10 家，上 市企业 1 家以上。加快推进一批重大产业性项目建设，力促耀隆 化工、东南电化、经纬新纤一期、宏港纺织等项目建成投产，启 动核电 4 号机组、中国化学工程集团己内酰胺项目建设，抓紧推 进中国化工集团 CPP、国电二期项目前期工作，进一步优化产业 结构。积极引进国内外知名大型超市、百货、城市综合体等商业 业态，促进富创世纪城、创元国际大酒店等项目建成投入运营， 加快融商大厦、商贸城一期等项目建设步伐，动建中外运江阴综14合物流中心，着力构建大商贸、大市场、大流通格局。加大旅游 资源开发和景区改造提升力度，抓好石竹山景区创建国家 5A 级 景区工作，加快推进东壁岛旅游度假区二期工程等旅游项目建 设，提高福清旅游知名度和吸引力。认真落实房地产调控各项政 策，努力实现价格调控目标，促进房地产市场持续健康发展。锻强产业发展载体。加大港口开发建设力度，完成江阴港区 控制性详规修编， 建成江阴港区 10 号泊位和 24 号泊位扩建工程， 完成 6、7 号泊位水工主体工程建设，动建 8、9、11 和 25 号泊 位，争取启动元洪港区 1-3 号泊位建设，积极推进江阴港区 12 号和 21-23 号泊位前期工作，形成港口集群化发展格局。抓紧做 好融侨开发区扩区申报和元洪投资区扩区 20 平方公里规划编制 工作，促进福州保税港区尽快封关运作，更好地发挥其辐射带动 功能。加大工业区生产生活配套设施建设力度，动建东南电化、 耀隆化工生活配套区和江阴港区商务中心，促进江阴新港城新厝 组团一期工程、元洪投资区企业服务中心大楼和江阴庄前至福清 火车站快速通道建设尽快启动，加快推进江阴东部用海报批和填 海造地、西部环保隔离带和元洪投资区回归创业园一期基础设施 配套工程建设，建成闽江调水江阴支线应急供水工程和江阴港铁 路支线，打造承载产业发展的坚实平台。深入实施项目带动战略。围绕优化投资结构、 提高投资效益、 增强发展后劲，继续集中力量打好“五大战役”。初步安排明年 “五大战役”项目 339 项，年度计划投资 311.38 亿元；市级以 上重点项目 104 项，年度计划投资 200.26 亿元。加快推进项目 前期工作，促进更多项目挤入上级计划盘子，积极争取上级在资 金投入、项目审批等方面的扶持，推动项目早动建、早投产、早15见效益。继续完善项目代办制，着力开辟重点项目审批“绿色通 道”，为投资者提供便捷周到的优质服务。坚持让利于民，积极 推行“和谐征迁法”，着力破解征交地难题，营造无阻碍施工环 境。加强项目建设质量安全管理，着力打造一批精品工程。二、着眼统筹协调，促进城乡一体化发展 强化规划引领。积极对接福州大都市区和平潭综合实验区建 设，尽快完成城市总体规划修编，启动城乡发展战略规划编制， 推进综合交通、给水排水、地下空间开发利用、绿地系统等市政 专项规划扩编和城北片区、火车站片区、观音埔片区、东部片区 等控制性详规编制工作，开展重要地段、重点区域城市设计。高 起点编制、修编小城镇建设总体规划，完成全市所有村庄规划编 制工作，提高小城镇和村庄规划建设水平。加强城市规划管理， 健全城市规划公示制度，规范规划审批行为，维护规划的科学性 和严肃性。提高城市建设管理水平。加快推进环城路、火车站周边地区 和中心城区“五横十纵”道路骨架建设，新建、改造城市道路 20 公里，进一步拉开城市框架。完善城市西区公共设施建设，继续 实施城市景观改造，将融侨组团与城关组团融为一体，提升城市 中心区形象。加快推进千面山片区改造和火车站片区、观音埔片 区建设，拓展城市发展空间。加强老城区设施改造和功能提升， 加大“城中村”改造力度，优化老城区功能布局。继续实施“四 绿”工程，大力推进龙江湿地公园、龙江生态文化园、龙江市民 休闲公园、 天宝陂公园等龙江公园系列景点建设， 建成一拂广场， 续建虎溪公园、玉融山公园，逐步启动大北溪、玉屏山、瑞云塔 等公园建设，打造显山露水的生态园林城市景观。加强城市信息16化基础设施建设，不断完善资源共享、服务民生的信息网络，推 进智慧型城市建设。继续落实公交优先政策，推进公交车辆更新 改造，优化公交线网、首末场站布局，加快火车站公交枢纽站和 停车场建设，方便市民出行。继续抓好“一江四溪”河道综合治 理，提高防洪减灾和水资源调配能力。逐步出台完善农村建 房管理办法、旧屋区改造实施意见等规范制度，进一步理顺城市 管理体制，整合清违执法力量，实行联合执法和动态巡逻，强力 推进违法建设整治工作。加大对“三车”非法营运、占道摆摊设 点、渣土车滴洒漏、户外临时性广告等显见性违章违规行为的整 治力度，抓好背街小巷、城乡结合部等重点部位的环境卫生综合 保洁，进一步改善市容市貌。大力加强小区物业管理，切实改善 小区居民生活环境。加快小城镇和新农村建设步伐。突出项目带动，强化产业支 撑，加大政策、资金、人才等方面的支持力度，加快推进龙田、 高山、渔溪 3 个省、福州市试点小城镇建设，不断完善城镇道路、 供水供电、绿地系统、垃圾污水处理等基础设施和文化、教育、 卫生等公共设施建设，优化空间布局，增强载体功能，辐射带动 周边镇区发展， 推动小城镇建设由点及面稳步铺开。继续推进 “双 百工程”试点村建设，深入开展农村家园清洁行动，加大以水利、 交通为重点的农村基础设施建设，持续改善农村生产生活环境。力争全年新增农村水泥公路 30 公里、农村客运站 5 个，新解决 6.1 万农村人口饮水安全问题，实施标准农田改造 1500 亩、标准 化养殖池塘改造 5000 亩，除险加固中小型水库 7 座、海堤 2.7 公里。加强农村扶贫开发，加大对革命老区、边远海岛、贫困山17区等欠发达地区的帮扶力度，抓好库区移民后期扶持工作，继续 实施“造福工程”，着力增强其造血功能。推进生态市建设。深化生态镇村创建活动，实施农村环境连 片整治，争创 7 个国家级、9 个省级生态镇(街)和 120 个福州市 级以上生态村(社区)。严格规范畜禽养殖行为，大力整治城乡畜 禽养殖污染。持续开展龙江流域水环境综合整治，强力拆除龙江 中下游畜禽养殖场，实施污水集中处理、水利建设、生态补水等 综合治理，进一步提升龙江水质。出台饮用水源保护区建设与保 护管理办法， 持续开展饮用水源保护环保专项行动， 坚决取缔一、 二级饮用水源保护区内与保护水源无关、排放污染物的项目，积 极协调跨地区、跨流域水源污染问题，确保饮用水源水质安全。健全城乡供水一体化体系，扩建宏路水厂和江阴水厂，新建元洪 区第二水厂，加快建设水质检测中心，加强城市新区供水管网建 设和旧城区管网改造，不断提升自来水水质，提高供水能力。严 格落实建设项目节能评估检查和环评、环保“三同时”制度，全 面推进工业园区环境整治，积极推行清洁生产，坚决淘汰落后产 能，持续推进江阴工业区集中供热范围内企业锅炉专项整治，推 动节能减排工作取得新成效。加快推进市第二污水处理厂、 龙田、 高山、渔溪等镇污水处理厂、江阴区和元洪区污水处理厂二期工 程及镇街垃圾中转站建设，进一步提高污水集中处理率和垃圾无 害化处理率。认真执行土地管理共同责任机制，切实加强土地保 护管理，实行城乡建设用地增减挂钩，加大土地整理、旧村复垦 力度，确保基本农田数量不减少、质量不降低。扎实推进“三旧” 改造，大力盘活闲Z土地，全面推进节约集约用地。三、着眼先行先试，加快开放创新步伐18推进体制机制创新。推进新一轮政府机构改革，进一步理顺 行政管理体制，加速政府职能转变步伐。坚持能减则减、能放则 放、能快则快、能优则优，以投资领域、社会事业领域和非行政 许可审批领域为重点，深入推进行政审批制度改革，进一步提高 审批效率。继续深化投融资体制改革，充分发挥市城投公司的作 用，积极运用 BT、BOT 等方式推进重大基础设施和公共设施项目 建设。继续推进水务改革，实现全市主要水库水源和闽江调水水 源统筹使用、统一调配。坚持保基本、强基层、建机制的原则， 继续深化医药卫生体制改革，不断健全基层医疗卫生机构运行机 制，提高医疗卫生服务水平。实施全方位大开放战略。完善招商引资工作机制，强化招商 项目库建设，加大招商项目洽谈引进和跟踪服务力度，促进项目 不断升级转化， 提高招商工作实效。坚持招大引强选优， “三 强化 维”项目对接，全力跟踪促进中石油 LNG、中石化己内酰胺、中 航国际集团通用航空飞机、中科院广州分院锂电池隔膜等央企项 目，力争在引进央企投资方面取得新突破。坚持引资引智并重， 积极引进国内外先进技术、管理经验和高素质人才，提高招商引 资工作水平。加快转变外贸发展方式，优化出口产品结构，促进 加工贸易转型升级，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心 竞争力的出口新优势。鼓励优势企业实施“走出去”战略，参与 国际市场资源、供应链和价值链整合，建立境外资源开发和供应 基地。加强与海内外乡亲社团组织、异地商会的沟通联系，积极 推介福清投资环境和重点招商项目，再掀民资、侨资回归热潮。深化融台合作交流。全力支持和融入平潭开放开发，建立健 全与平潭综合实验区的交流协作机制，积极推进长平高速福清19段、 渔平高速延伸线和省道 305 线东瀚至渔平高速接线工程建设， 配合做好大樟溪引水工程、闽江调水龙高支线二期工程前期工 作。抓紧编制龙高半岛发展总体规划，努力将龙高半岛建成对接 平潭开放开发的先行先试区域。抓住平潭对台海上客运直航航线 开通的良机，积极推进与平潭的旅游协作，扩大福清对台旅游影 响力。依托光电科技园、洪宽机电园、台湾农民创业园等平台， 推进融台产业深度对接，力争在引进台湾电子信息、精密机械、 精细化工等高新技术产业及现代服务业、现代农业等项目方面取 得新突破。扩大与台湾各大港口货运直航，推动融台两地直航港 口互设办事处。加快海峡商品交易中心建设步伐，扩建南青屿对 台专用码头，扩大对台双向贸易和小额贸易规模。举办第三届石 竹山梦文化节和第三届海峡两岸宗鹤拳交流大会，积极参加海峡 两岸合唱节等对台交流活动， 促进融台合作交流全方位、 常态化。四、着眼繁荣发展，推进文化强市建设 提升公共文化服务水平。大力加强农家书屋、文化信息资源 共享、镇（街）综合文化站和村（社区）文化室改造提升、农民 体育健身工程等文化惠民工程建设，促进“两馆一中心”、“三 馆”等大型公共文化设施尽快建成投入使用，让群众广泛享有更 为优质的公共文化服务。深入开展激情广场等群众性文化活动， 持续培育特色群众文化品牌。健全全民健身长效机制，加强体育 传统校和体育特色校建设，继续培养一批体育后备人才。加强文 化市场管理，促进文化市场健康有序发展。继续深化群众性精神 文明创建和公民道德建设实践活动，加强社会主义核心价值体系 建设，进一步提升市民文明素质，巩固文明城市创建成果。20凸显玉融文化特质。加大对福清历史文化资源的传承、保护 和挖掘力度，推进东关寨、南少林寺遗址等重点单位保护修缮工 程，加强对黄檗禅宗、宗鹤拳等特色文化的研究，力促石竹山梦 文化入列国家级非物质文化保护遗产名录，鼓励创作一批反映福 清深厚历史文化底蕴和风土人情的文艺精品，提升福清文化影响 力。深入开展“一镇一品牌、一村一项目”活动，加强古镇名村 和文化村(社区)培育， 推进区域多元文化特色建设。加大对闽剧、 评话、酪盏扔判愦骋帐醯姆龀至Χ龋嵘缤廖幕跋炝Α大力发展文化产业。完成文化产业发展规划编制工作，科学 规划建设市级文化产业园区，大力发展文化创意、现代传媒、演 艺培训、文化旅游、数字印刷、商务会展等文化产业，不断提高 文化产业增加值占地区生产总值的比重。建立健全文化产业项目 库，加大文化产业招商力度，着力引进一批规模大、水平高、带 动力强的文化产业龙头企业，加快推进永鸿文化城等大型文化产 业项目建设，加速文化产业发展步伐。积极研究出台扶持文化产 业发展有关优惠政策，推进文化产业与相关产业的融合，鼓励引 导社会资金投入，掀起文化产业发展高潮。五、着眼民计民生，着力提升人民幸福指数 全面发展各项社会事业。推进学前教育管理体制改革，加强 镇街中心幼儿园和农村学前班建设，新建、改扩建 10 所公办幼 儿园，切实缓解入园压力。加快瑞亭小学、石门小学等学校建设 步伐，进一步优化城区教育布局。继续推进校安工程建设，重视 抓好校车安全管理。全面完成镇街教育督导工作，推进 386 所义 务教育标准化学校建设，力争通过省级教育强县评估验收。继续 加强城乡卫生设施建设，基本建成市医院新院一期工程和妇幼保21健院新院，完成市二医院病房综合大楼扩建工程和市卫生监督所 办公场所建设，继续实施部分镇街卫生服务设施改造提升工程， 完成村卫生所(室)改建工作。全面实施城乡基本公共卫生服务， 提高重大疫病防控和突发公共卫生事件应急处Z能力，妥善解决 医患纠纷。建立健全基层计生工作绩效考评制度，深入实施生育 文明〃幸福家庭促进计划，建成市计生服务站大楼，推进计生优 质服务提质提速。积极鼓励社会力量举办托老机构，大力加强社 区居家养老服务站建设，加快老龄事业发展步伐。深入实施知识 产权战略，推进首批国家知识产权强县工程建设，提升我市知识 产权管理和保护水平。抓紧编制中长期人才发展规划纲要，加大 经济社会发展急需人才的培养和引进力度，为福清发展提供坚强 的人才保障和智力支撑。着力解决民生热点问题。加强公共就业服务平台建设，强化 就业技能培训，千方百计扩大就业渠道，重点推进高校毕业生、 农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业，全年力争 开发就业岗位 4.5 万个，新增城镇就业人员 3.5 万人，转移农村 劳动力 6500 人。继续抓好社保五险特别是工伤、生育、失业保 险扩面征缴力度，持续提高城乡居民医疗保险和养老保险覆盖 面，促进各类从业人员养老保险关系无障碍转移接续。制定出台 公共租赁住房管理办法，继续抓好保障性住房建设和配租配售工 作，完成各类保障性住房建设 3 万平方米，建成廉租房 60 套、 公共租赁房 565 套。不断完善社会救助机制，积极筹建市社会福 利中心和残疾人福乐家园，完成融康医院改扩建和部分乡镇敬老 院建设。加强食品药品安全管理，加大打击制假售假力度，建设 食品药品放心工程。继续抓好“菜篮子”工程、“万村千乡市场22工程”和便民商业网点建设，积极推进农超对接，着力稳定各类 生活必需品价格。提高城乡低保和五保供养标准，切实保障困难 群众生活。加强和创新社会管理。全面推进“信访路线图”实施，健全 完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局和 领导干部接访约访、带案下访、包案落实制度，实施信访工作绩 效考评，狠抓信访积案、老案化解工作，努力将各类矛盾纠纷化 解在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违 法犯罪活动，不断提高人民群众对社会治安的满意率。做好“六 五”普法工作，加强公民法制教育。认真落实企业主体责任、 属地管理责任和部门监管责任，全面开展企业安全生产标准化建 设工作，努力遏制各类安全生产事故的发生。深化和谐企业创建 工作，积极推行工资集体协商，构建和谐劳动关系，让劳动者实 现体面劳动。四、切实加强新一届政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。新一 届政府要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，持续深化“思 想大解放、能力大提升、推动大发展”大讨论活动，在敢为上动 真格，在能为上下功夫，在有为上见实效，着力打造为民、务实、 廉洁、高效的政府，切实担负起时代和人民赋予的重托。强化能力建设。主动适应新形势，学习新知识，锤炼新能力， 推进学习型政府建设。大力倡导先干不争论、先试不议论、先做 不评论的风气，努力打破思维定势和陈旧观念，敢于先行先试，23勇于开拓创新，全力破解发展道路上遇到的种种困难和问题，确 保各项工作继续走在全省乃至全国前列。坚持理论联系实际的优 良学风，善于将上级精神与福清实际创造性地结合起来，不断提 高运用政策、运作项目、推动发展的能力，以实实在在的工作成 效接受党和人民的检验。强化效能建设。继续加强机关效能建设，不断完善绩效评估 制度，大力弘扬“马上就办”作风，积极推行“一线工作法”， 加大治庸治懒治散力度，切实提高行政机关运行效率。加快建设 市行政服务中心，将与企业和群众密切相关的行政管理事项纳入 服务中心办理，提供“一站式”、“一条龙”服务。牢固树立政 府工作“一盘棋”观念，严禁各自为政、推诿扯皮，确保令行禁 止、政令畅通，进一步增强政府执行力。强化群众观念，深入群 众“接地气”，倾听群众“聚民智”，着力察民情、知民意、解 民忧、暖民心。强化廉政建设。加强公务员队伍职业道德培训，进一步增强 廉洁从政意识和防腐拒变能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防的方针，推行制度廉洁性评估工作，强化对财政 资金使用、国有资产监管、工程建设招投标、土地使用权和矿业 权出让等重点领域的监管，更加积极地从源头上防治腐败。坚持 阳光行政，深化政务公开和政府信息公开工作，健全公众参与、 专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，自觉接受人大、政 协和社会各界的监督，积极创造条件让人民群众监督政府，切实 保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进依 法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力建24设法治政府。认真践行“两个务必”要求，加强对公务接待、公 车使用和公务出国境的管理，进一步压缩“三公”经费。各位代表，新时代赋予新使命，新征程昭示新希望。让我们 在上级和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放 思想，抢抓机遇，同心同德，奋勇争先，为推动福清科学发展、 率先跨越发展，提前实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！25
【福清市政府工作报告】2006 年福州福清市政府工作报告2006 年 2 月 15 日在福清市 第十四届人民代表大会第三次会议上 代市长 各位代表现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连 同《福清市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草 案） 》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2005 年暨“十五”发展回顾 2005 年是我市实施“十五”计划的最后一年。一年来， 全市上下认真贯彻落实科学发展观，以保持共产党员先进性 教育活动为契机，进一步解放思想，求实开拓，奋发有为， 全面推进海峡西岸现代化中等港口工业城市建设，有效克服 了“龙王”台风等自然灾害和其他不利因素的冲击，较好地 完成了各项计划任务。一年来的主要工作和成效是1、农业和农村经济稳步发展。农业生产实现增产增效， 农业和农村经济稳步发展 完成总产值 66.4 亿元，比增 4.6%。农业结构调整迈出新步， 产业化水平不断提高，水产、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大 主导产业进一步朝规模化、基地化方向发展， “企业连基地 带农户”的产业化效应更加明显。防控高致病性禽流感工作 取得重大阶段性胜利。融台农业合作迈上新台阶，设立了规 划面积 30 万亩的台湾农民创业园，已动建项目 24 个，总投 资 2740 万美元。农村基础设施建设得到加强，国家立项农 业综合开发项目、省级标准农田示范片、商品粮基地项目和 陈伙金水利 “六千” 工程建设扎实推进， 农村公路建设基本实现 “村 村通”目标。农村税费改革深入实施，通过全面免征农业税， 减轻农民负担 670 万元。集体林权制度改革高分通过省政府 验收，小型水利设施产权改革加快推进，海域使用权证和水 域滩涂养殖使用证制度全面推行，荣获全国海域使用管理百 强示范县（市）称号。工业集聚步伐加快。加大服务协调力度，通过完善 2、工业集聚步伐加快 “二次招商”政策、鼓励工业划拨用地补办出让手续、成立 中小企业贷款担保机构等措施，着力破解企业用地、融资等 难题，推动工业经济持续增长。全年完成工业总产值 576.96 亿元，比增 10.5%，其中规模以上工业产值 510.85 亿元，比 增 11.3%。新增规模以上工业企业 44 家，共增产值 18.03 亿 元。一批重大产业性项目建设进展顺利，福耀浮法玻璃三条 生产线全部投产；国电江阴电厂已进入主体安装阶段，累计 完成投资 12.14 亿元；捷联 10 万平方米新厂区已开始试投 产；温州汽摩配基地项目已有 8 家企业动建。融侨、元洪、 江阴三大工业区和龙田、镜洋、渔溪等重点乡镇工业集中区 产业集聚效应更加明显，融侨开发区国家级显示器产业园和 出口加工区相继获批，元洪投资区正式升格为国家级工业园 区。质量立市工作取得新的成效，有 3 家企业获得福州市产 品质量管理奖，4 家企业申报省名牌工作通过专家组初审， 天马饲料获评国家免检产品。开放程度进一步提高。创新招商模式，出台奖励措 3、开放程度进一步提高 施，全员招商氛围更加浓厚，招商引资工作再创佳绩。新批 准设立三资企业 54 家，增资 39 家，总投资 4.25 亿美元， 实际利用外资 1.23 亿美元（验资口径） ，比增 21.3%，超额完成福州市下达的考核指标。深入开展亲情招商，制定出台 关于加快民营经济发展、鼓励民间资金投资建设标准厂房等 优惠政策，民营经济发展再掀热潮，内资实际到资达 20.22 亿元，居福州地区首位。积极帮助企业应对国际贸易壁垒， 推动企业出口持续增长，实现出口总值 37.36 亿美元，比增 9.4%。民营企业逐步成为外贸出口的生力军，已有近百家民 营企业获得外贸经营权。4、内需拉动效应明显增强。完成固定资产投资 79.2 亿 内需拉动效应明显增强 元，比增 18.3%。重点项目建设佳音频传，福厦铁路福清段 正式开工，东壁岛围垦工程建设实现海堤全线合龙。“港口 建设年”成效显著，福州新港（江阴港区）2、3 号泊位建设 已全面启动，共完成投资 2.3 亿元，4、5 号泊位建设已完成 招投标工作，6、7 号泊位筹建工作进展顺利，可望与 4、5 号泊位同步建设，8、9 号泊位正式签约，国电项目配套煤码 头建设已完成投资 7125.6 万元，新开通日韩、东南亚、两 岸三地等货运干线，全年集装箱吞吐量达 14.02 万标箱，实 现一年翻番；元载码头（元洪码头二期工程）建设已累计完 成投资 4300 万元，进入平台打桩阶段。商贸市场日趋繁荣， 实现社会消费品零售总额 75.85 亿元，比增 11%。物流业发 展迈出新步伐，江阴 B 型保税物流中心基础建设全面展开， 已有 11 个物流仓储项目签约。整顿和规范市场经济秩序工 作深入开展， “食品放心工程”建设工作得到国家综合评价 组的高度好评。旅游业知名度和吸引力得到提升，全年接待 国内外游客 68 万人次，旅游行业总收入达 2.5 亿元。东壁 岛旅游经营权成功挂牌出让并进入开发建设阶段。5、财政金融运行更加稳健。全年实现财政总收入 23.22 财政金融运行更加稳健。亿元，其中地方财政收入 15.42 亿元，分别比增 13.9%和 21.5%。财政支出结构不断优化，在保障重点建设、扶持支 柱产业的同时，对三农、就业再就业、社会保障和社会事业 的支持力度进一步加大。财政各项改革持续推进，部门预算 实施范围扩大至 27 个有非税收入的市直单位，收支两条线” “ 改革、会计集中核算等工作得到加强。金融对地方经济发展 的支持力度加大，通过建立政银企会商合作平台等措施，有 效调动金融机构信贷投放积极性， 2005 年末全市本外币贷款 余额比年初净增 14.3 亿元。金融服务平台更加完善，农村 信用社改革有序推进，福州市商业、南粤期货、良茂期 货等在我市设立了分支机构。城镇建设管理力度加大。规划编制和管理工作得到 6、城镇建设管理力度加大 加强，完成城市总体规划修编前期论证及部分镇区、工业区 规划的编制和报批工作。中心城区行政区划调整方案顺利获 批，将撤销融城、音西、宏路、阳下四个镇街编制，析出海 口镇 8 个村， 组建七个街道办事处。城市新区建设步伐加快， 一批高档次房地产项目相继建成，城市形象日益凸显。城市 基础设施建设力度加大，清盛大道、福业大道、中环路等重 点市政道路和部分支路建设快速推进，总投资 1 亿多元的融 元污水处理厂和配套污水干管工程已通过竣工验收并正式 通水。城乡绿化一体化建设成效显著，完成龙山公园二期西 入口扫尾工程及玉融山公园一期工程施工图设计和虎溪公 园规划调整工作，新增绿地面积 2.2 万平方米，新增人工林 4.4 万亩，荣获全国绿化先进县（市）称号。城市管理综合 整治工作进一步加强，城区交通、卫生状况持续改观， “畅 通工程”建设再次通过考评验收，保持二等城市管理水平。城乡环境综合整治力度加大，关闭了西皋水库上游汇水区、 东张水库汇水区、城区周边等 99 家禽畜养殖场，龙江流域 治污工作取得新的进展，饮用水源达标率达 94%，城市生态 环境逐步改善。社会各项事业协调发展。认真组织实施各级科技计 7、社会各项事业协调发展 划项目，有 12 个项目列入福州市级以上科技计划项目和福 州市中小企业创新基金项目，其中国家级和省级各 2 个，共 获得支持资金 359 万元；组织实施市级科技计划项目 65 项， 全市投入科技三项费用 999 万元。科技进步考核工作顺利通 过国家科技部验收，新增 2 家省级高新技术企业，天生林艺 被授予全国科普教育基地称号，亚通、福耀被列入省知识产 权试点企业。加大教育投入力度，进一步改善办学条件，狠 抓控辍保学， “双高普九”工作顺利通过省级评估验收。扎 实抓好新课程改革，教育质量进一步提高，中高考上线 率达到历史最高水平。加快卫生改革与发展步伐，民办医疗 机构逐步兴起，镇村卫生服务一体化管理初见成效。实施乡 村医生津贴补助政策，农村三级医疗预防保健网络得到巩 固， 实现村卫生所覆盖率达 100%的目标。中小餐馆卫生整治、 霍乱等重大疫病防控工作取得明显成效，消除碘缺乏病工作 顺利通过省级达标验收。加强村级全民健身路径等文体基础 设施建设，文艺创作精品迭出，群众文化生活更加丰富，全 民健身活动深入开展，竞技体育成绩喜人，融籍运动员在第 十届全运会上获得 1 枚银牌、2 枚铜牌，在东亚运动会上获 得 1 枚银牌。全面推进殡葬改革，自 5 月 30 日零时起推行 全境火葬以来，全市火化率达 100%。依法加强人口与计划生 育工作，深入开展创建计生工作优质服务镇街活动，实施农村部分计生家庭奖励扶助政策，顺利完成省、福州市下达的 人口与计生工作责任目标。福清市广播电视综合频道正式获 批，广电事业发展迎来新契机。双拥支前、外事侨务、档案 地方志、老龄事业、老区建设、民兵预备役、统计工作等各 项事业也取得新的进步。和谐社会建设取得初步成效。城乡居民收入稳步增 8、和谐社会建设取得初步成效 长，城镇居民人均可支配收入达 12028 元，比增 9.7%，农民 人均纯收入达 6369 元，比增 6.8%，截至 2005 年底，居民储 蓄存款余额达 242.98 亿元。认真落实各项就业再就业优惠 政策， 全市转移农村富余劳动力 13030 人， 城镇新增就业 9022 人， 城镇下岗失业人员再就业 2916 人， 再就业率达 92%以上。进一步扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，积极拓展 工伤、生育保险业务，社会保障体系更加健全。不断完善城 乡居民最低生活保障制度，全市共有 8206 户 19211 人享受 城乡低保，年发放低保资金 1375 万元。切实做好救灾救济 工作，帮助 212 户受灾倒房户重建家园，确保其在春节前全 部入住新房。加大清理拖欠工程款和农民工工资工作力度， 基本完成中央、省确定的清理建设领域拖欠工程款任务。深 入开展扶贫帮困“春风行动” ，切实帮助困难群众解决实际 问题。坚持打防结合、预防为主，全年侦破刑事案件 2912 起，摧毁犯罪团伙 85 个， “平安福清”建设初见成效。认真 落实安全生产责任制，着力加强重大隐患整改，安全生产形 势持续好转。政府自身建设得到加强。深入开展保持共产党员先 9、政府自身建设得到加强 进性教育活动，认真查摆存在问题，扎实抓好整改提高，政 府系统工作人员的服务意识进一步增强。大力推进机关效能建设，认真开展民主评议服务企业窗口单位行风工作，开通 企业项目审批事项信息管理系统，政府机关工作效率进一步 提高。全面推进依法行政，组织开展《公务员法》培训考试， 顺利通过省、福州市“四五”普法检查验收。严格落实党风 廉政建设责任制，加大查处违法违纪案件工作力度，廉政建 设和反腐败工作取得新进展。大力实施“阳光工程” ，全面 推进政务公开，认真落实“四项制度” ，全年共对 45 项工程 建设项目进行公开招投标，节约资金 2300 多万元，降幅达 36.8%；对 19 宗 654.84 亩经营性土地使用权实行公开招拍 挂出让，超出底价 8293.5 万元；对两家采石场采矿权进行 公开挂牌出让，增值 132 万元；完成国有资产产权交易 15 宗，增值 350.6 万元；政府规模和范围进一步扩大。2005 年各项工作的良好进展，有力推动了“十五”计划 任务的顺利完成。五年来，全市经济社会发展实现了新的跨 越，人民群众得到更多实惠，为加快建设全面小康社会奠定 了坚实的基础。――经济实力显著提升 2005 年地区生产总值达 331.53 ――经济实力显著提升。经济实力显著提升 亿元（按全国第一次经济普查结果测算口径，预计全市生产 总值达 263.88 亿元，以下括号内数字均为此口径） ，五年年 均增长 12.6%，高于“十五”计划确定的 12%的目标；人均 地区生产总值达 27175 元（21557 元） ，年均增长 12.2%。财 政总收入由 2000 年的 8.64 亿元增长至 23.22 亿元，年均增 长 21.9%； 其中地方财政收入由 5.56 亿元增长至 15.42 亿元， 年均增长 22.6%； 财政总收入占地区生产总值的比重由 4.32% 提 高 至 8.8% 。三 次 产 业 结 构 优 化 为 11.9:57.9:30.2（15:53.7:31.3） 。综合经济实力继续保持全省三甲之列， 县域经济基本竞争力位居全国百强第 17 位。产业集聚效应 逐步显现，先后被列入国家级显示器产业园、全国食品工业 强市和省级塑胶产业基地，电子、塑胶、食品、玻璃、医药 五大产业产值占工业总产值的比重达 76.5%。质量立市工作 再创佳绩，拥有中国驰名商标和名牌产品各 1 项，国家免检 商品 5 项，省著名商标 10 项，省名牌产品 33 项，有 186 家 企业通过 ISO9000 系列质量管理体系认证，19 家企业通过 ISO14000 系列环境管理体系认证，荣获全国质量立市、消灭 无标生产工作先进县（市）称号。企业体制创新成效显著， 已有 12 家企业在境内外资本市场上市。――发展活力不断增强 ――发展活力不断增强。国有企业改革向纵深推进，完 发展活力不断增强 成或基本完成工交、商粮供、外经贸、文化、农业、建设、 旅游等系统国有企业改革。农村税费、集体林权制度、财政 体制、住房制度等改革取得较大进展。市镇两级机构改革和 事业单位改革全面推进， 五年来共取消行政审批事项 297 项， 政府职能转变步伐加快，行政效能不断提高。利用外资成效 显著，五年来新批外商投资企业 229 家，合同外资 12.7 亿 美元，实际利用外资 9.54 亿美元，外商投资热点逐步转向 支柱产业、基础设施、第三产业、现代农业等领域，利用外 资结构不断优化。外贸出口增势迅猛，累计出口 116.72 亿 美元， 占福州地区出口总值的 42.7%。“亲情工程” 深入实施， 民资回归步伐加快，内资实际到资额连续两年超过实际利用 外资额。开放开发区域不断拓展，以融侨、元洪、江阴“三 区”为龙头，福厦、大真、海城“三线”为辅翼的发展格局 更加凸显，工业集中度和生产要素集聚度明显提高。――城镇面貌大为改观 ――城镇面貌大为改观。基本完成旧城区改造，加快推 城镇面貌大为改观 进新区建设，城市建成区面积从 2000 年的 14 平方公里扩大 至 2005 年的 22 平方公里，建成区总人口由 10 万人增至 23 万人，城镇化水平从 35%提高至 46%。完成闽江调水、城区 防洪堤、殡仪馆、龙山公园、福州新港 1 号泊位等重点项目 和一批电力、通讯设施建设，城市基础设施配套逐步完善。建立健全城镇土地收购储备和招标竞卖制度，五年来通过招 拍挂出让土地 80 宗 1987.04 亩，成交地价款 15.04 亿元。深化投融资体制改革，污水处理厂、殡仪馆、东壁岛围垦等 项目成功运用 BOT 融资方式向社会公开招标，城市出租车运 营权、户外广告位使用权、停车泊位使用权等城市资源全部 采取招标拍卖方式推向市场。稳步推进小城镇建设，荣获全 国村镇建设先进县（市）称号。着力改善农村生产、生活环 境，新建通村水泥路 450 公里，城乡居民生活用电实现同网 同价，旧村改造、新村建设取得较大进展，完成三批 76 个 试点村建设，第四批 24 个试点村建设也已完成 70%。建立健 全城市综合管理体系，城区交通秩序和市容市貌明显改观， “畅通工程”通过国家级验收。扎实推进以龙江流域治污、 饮用水源保护、噪声烟尘控制、禽畜养殖业污染治理为重点 的城乡环境综合整治，城市人居环境更加宜人，全市森林覆 盖率达 41.4%，城区绿化覆盖率达 32.2%，人均公共绿地面 积 4.45 平方米，城市环境空气质量优于国家二级水平，烟 尘控制区达标率达 100%。――社会事业全面进步。――社会事业全面进步。大力推进科技创新工程，累计 社会事业全面进步 实施科技计划项目 401 项，总投资 10.53 亿元，有 29 家企 业获评省级以上高新技术企业，高新技术产值占工业总产值的比重由 2000 年的 27.2%增至 2005 年的 61.3%。加快教育 改革发展步伐， 办学条件不断改善， 教育布局结构更加合理， 民办教育发展较快， 2004 年提前一年实现基本普及高中阶段 教育目标。先后荣获全国科技进步、科普工作示范县（市） 、 教育“两基”工作先进县（市）等称号。深入开展群众性精 神文明创建活动，繁荣活跃城乡文化市场，荣获全国创建文 明村镇先进县（市） 、省级文化先进县（市）称号。大力实 施全民健身计划，老年体育事业发展迅速，竞技体育水平得 到提高。加快推进公共卫生体制改革，全面推行镇村卫生服 务一体化管理，深入开展爱国卫生活动，成为全省首个通过 省级卫生城市新标准考核验收的县级市。加快计生工作思路 和工作方法转变步伐，计生利益导向机制逐步健全，低生育 水平得到稳定。深入开展双拥共建活动，荣获全国双拥模范 城称号。――人民生活更加殷实。――人民生活更加殷实。城乡居民收入增长较快，全市 人民生活更加殷实 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长率分 别达 8.3%和 6.2%，成为全省首个居民储蓄余额突破 200 亿 元的县（市） 。居民消费结构日趋优化，生活环境和居住条 件不断改善，城乡居民人均住房面积分别达 39.05 平方米和 68.5 平方米。社会保险覆盖面进一步扩大，企业退休人员管 理服务社会化工作全面完成，城乡低保基本做到应保尽保， 就业和再就业扶持政策得到落实， “春风行动”等扶贫帮困 活动深入开展，社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、 社会互助相结合的社会保障体系逐步完善。“平安福清”建 设全面推进，安全生产监督管理工作得到加强，社会安定稳 定局面日益巩固，人民群众安全感进一步增强。各位代表， “十五”发展成就喜人，来之不易。这是全 市上下认真贯彻落实上级和市委决策部署，求真务实、团结 拼搏、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤 工作在生产建设第一线的全市人民，向给予政府工作大力支 持和有效监督的人大代表、 政协委员和各民主党派、 工商联、 人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心支持福清经 济社会发展并为之作出积极贡献的驻融机构、驻融部队、武 警官兵、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感 谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经 济社会发展还存在一系列不容忽视的问题，主要是：经济结 构不够合理，经济发展后劲有待进一步增强，能够带动、支 撑全市经济社会可持续发展的大项目还不多，民营经济的潜 力尚未得到充分挖掘；产业整体竞争力还不强，支柱产业集 聚效应不够明显，现代服务业发展相对滞后，企业自主创新 能力较弱，名牌产品较少，突破国际贸易壁垒、抗御市场风 险的能力尚待进一步增强；城市化水平与经济社会发展步伐 不相适应，城市建设管理水平不高，中心城区规模偏小，集 聚辐射能力较弱，城乡防灾抗灾设施和体系还不健全，环境 污染问题仍未得到有效遏制；经济社会发展还不平衡，各类 文体设施建设比较滞后； 城乡差距仍在拉大， 就业服务体系、 社会保障体系还不健全，部分群众生活仍比较困难；经济社 会发展引发的各类矛盾纠纷日益增多，社会治安状况还不尽 人意，和谐社会建设依旧任重道远；束缚发展的体制机制问 题尚未根除，改革攻坚和体制创新力度仍要进一步加大，政 府职能转变步伐还需加快，等等。对于这些矛盾和问题，我们将采取一系列坚强有力的措施，逐步逐项加以解决，努力 保持经济社会发展的良好势头。“十一五”发展的指导思想、奋斗目标与主要任务 根据市委十届五次全会通过的《中共福清市委关于制定 福清市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精 神，市人民政府在充分征求各方意见，广泛集中民智的基础 上，编制形成了《福清市国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要（草案），提请大会审议。》 “十一五”时期是我市加快发展步伐，实现新一轮跃升 的重要战略机遇期。根据《纲要（草案），今后五年我市经 》 济社会发展的总体要求是坚持以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精 神，牢固树立和全面落实科学发展观，以实现又快又好发展 为主题，以改革开放和体制机制创新为动力，以整合提升各 类优势为突破口，以构建和谐社会和促进人的全面发展为根 本出发点，大力实施“以港立市、工业强市、商旅富市、科 教兴市、依法治市”五大战略，促进经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设的全面发展，加速海峡西岸现代化中等 港口工业城市建设，进一步凸显福清作为省会中心城市坚强 南翼的地位和特色，在省、福州市发展大局中更好地发挥排 头兵的带头带动和示范突破作用。“十一五”时期我市经济社会发展的主要奋斗目标是围绕比全国提前 7-8 年，比全省提前 4-5 年，在全省率先实 现建设全面小康社会的奋斗目标，在优化结构、提高效益、 降低能耗的基础上，地区生产总值比全国提前 3-4 年，比全 省提前一步实现在 2000 年基础上翻一番，年均经济增长速度比福州市平均水平高出 1-2 个百分点；力争到 2010 年地 区生产总值达 465 亿元，人均地区生产总值达 37000 元，财 政总收入达 47 亿元，地方财政收入达 28 亿元；县域经济基 本竞争力和综合经济实力显著增强，在全国百强县市中的排 名力争有所提升；社会事业全面进步，发展成果更加惠民， 全面小康社会建设取得重大阶段性进展。这一目标是我市在 综合分析未来五年各方面发展因素的基础上制定的，是积极 稳妥、 留有余地的， 经过全市人民的共同努力是可以实现的。《纲要（草案） 》提出了今后五年我市经济社会发展的 主要任务（一）坚持以工促农、以城带乡，全力建设社会主义新 坚持以工促农、以城带乡， 农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 农村 管理民主”的要求，坚持多予少取放活方针，建立以工促农、 以城带乡的长效机制，促进公共财政投入向农村倾斜，城市 基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代 文明向农村辐射。加大农业结构调整力度，加强农产品质量 安全体系和检验检测体系建设，密切融台农业合作与交流， 完善农业产业化经营体制和运行机制，推进农业产业化和现 代化进程。积极推进以产权制度改革为主要内容的农村综合 改革， 增强农村