未来农业长啥样？&看看日本韩国美国的经验
日10:04&&来源：
农业现代化如何破题？农民增收的路径在哪里？未来农业生产是什么样子的？今天，我们一起来看看日本、韩国、美国的经验。
农业现代化如何破题？农民增收的路径在哪里？未来农业生产是什么样子的？今天，我们一起来看看日本、韩国、美国的经验。
日本：精细化路线
央视财经频道特约评论员金坚敏介绍说，日本粮食供给不足，现在国内自给只有39%。出现这种问题主要有几个方面原因，一个是农村劳动力人口年龄越来越大了，所以很多土地也过剩、住房也过剩，没有活力。另外一个因为城市的变化非常大，对农产品的需求大，但是农村又跟不上。还有一个是进出口，日本出口很少，只有6000亿日元左右，进口反而有9万2千亿左右，所以竞争力不够，农村这方面的生产效率非常低。
对此，日本提出六次产业概念，一次产业二次产业三次产业加起来是六次产业，也就说农民既是生产者，也是一个流通者，还是一个销售者。这样加起来，他把流通附加价值，销售的附加价值给农民来增加他的收入，这方面做的比较多。
2011年，日本从法律、资金、技术、人员各方面，增加农民收入，也鼓励企业到农村去，帮助农民来进行技术改造，提高效率，并把城市的消费者信息带给农民。
中国乡村之声特约评论员张子雨介绍说，在人口密集的东京，利用高层大厦楼顶和地下室，日本的农民也发展出了自己的农业种植方式。数据显示，日本有1/4的农民都是城市农民，而城市农业的产量已经占到了总产量的1/3。
韩国：农业附加值高
央视财经频道特约评论员肖树峰说，韩国农业对国民经济的贡献度远高于美国、日本。
韩国牛肉比较有名，它的价钱相当贵。韩国在养猪、养牛这些领域，开发了一些智能型的养殖场管理模式，从温度的调控到喂饲料，都可以通过智能手机动动手就完成了，这个比较类似于现在国内的“互联网+农业”模式。
另外，韩国也非常重视农业的高附加值。比如去年，比起出口小麦或者面粉，一些韩国企业选择出品面包食品，据说韩国去年对中国市场面包食品出口增幅就高达22%。以2013年为主，韩国农业对国民经济的贡献度为2.34%，其实远远要高于美国、法国甚至日本。
韩国三农问题也面临着一个巨大的课题，为了保障农业发展，尤其是农民的增收问题，韩国政府也在大力扶持农业，提供财政方面、政策方面的支援。
比如说水稻。为了调动水稻生产的积极性，韩国政府推出了稻农收入的补贴制度：当水稻市场价格低于政府预期的，政府就会把差额的85%补贴给农民。
另外，韩国政府还积极普及农业新品种，比如说在生产苹果的东部地区，韩国农业技术院帮助农户共同开发一些新品种，培育成功之后，再普及到其他地区。从专利申请到功能的验证，这些财政方面都由政府进行初步解决。
美国：家庭农场贡献近八成农产品
路透社财经评论员王子昕介绍说，在美国，大家非常重视农业现代化，一些洲和市都采用农资加农业现代化的手段种植庄稼。很多农民在开始投资一个产业时，他们其实已经可以预测到产量。
和中国的情况不太一样，美国人少地多，而且务农的人口仅占到全国2%左右，因此这个互联网科技对提高劳动生产率，可以说是至关重要。
美国现有农场约220万个，收入超过百万美元的大部分其实都是家庭化规模经营，他们为美国贡献了79%的农产品。
我们平时说到的无人机遥感技术，这既是第四次工业革命化的代表，也是美国科技界的新宠，其实它们很早就被用做美国的农业生产以及播种了。
(责编：陈思、陈建军)
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最新评论热门评论．（2分）（2）地震引发的海啸给日本宫城县附近沿岸的工农业生产和人们的生命财产造成严重的破坏．图三所示为日本工业分布特点，请简要分析形成这种分布特点的原因．（3）材料一中我国向日本援助的这批物资是通过（运输方式）方式运输的．（4）图一中河流①是，它在中国境内被称为澜沧江，最终流入太平洋．（5）缅甸地震和日本地震时间间隔较短，但专家解释说二者没有直接的关系，专家这样说的依据是什么？（6）地震发生时，你认为可以采取哪些应急措施进行自我保护？（至少答2条）（7）读材料三、材料四，日本经济结构中，占比重最大的是．日本的经济类型为发达的&经济．分析其经济对外依赖严重的原因．
根据材料完成下列各题材料一&&日，伦敦G20峰会引起全球关注．全球20个最大的经济体国家首脑汇集于伦敦，商讨共同应对经济危机的合作方案．参加此次峰会的国家有中国、美国、英国、俄罗斯、法国、德国、澳大利亚、印度、印度尼西亚、巴西、加拿大、日本、土耳其、意大利、韩国、南非、阿根廷、沙特、墨西哥和欧盟．材料二材料三&&我国是世界上钢铁生产和消费大国，我国铁矿虽然储量丰富，但多品位较低，不能满足国家建设的需要，需要大量进口铁矿石．如图2（1）G20峰会主办国的首都是；占其全部农业产值70%以上的产业是．（2）在G20国家中来自于亚洲的经济发达国家是．（3）在G20国家中位于地中海--喜马拉雅火山地震带上的亚洲国家是．（4）我国进口铁矿石处于前三位且位于东半球的国家是．（5）在G20国家中哪一个国家有与我国上海相同的气候类型？其气候名称是什么？该气候类型的特点是？对农业生产的有利影响是什么？．（6）不受环太平洋火山地震带影响的板块是，处于该板块上的大洲是全世界人口自然增长率最（填高或低）大洲；该洲最发达的国家是．（7）班加罗尔是国家的科技城，该国人口居世界第位？主要的粮食作物是；其黄麻产量和棉花产量都居世界前列，其最大的麻纺织中心和最大的棉纺织中心分别是和．
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欧盟的转基因之路将何去何从？
转基因 食品 欧盟 经济 政治
本文作者:TinyTitans
（撰文：赵广立）
1996年末，第一批转基因玉米和大豆从美国运到欧洲，由此开始转基因在欧盟的发展生涯。
日, 欧盟通过“欧盟议会委员会新食品和食品成分管理条例第258/97号令”, 并于当日生效，由此开始了欧盟对转基因产品的严格管制。
截至2014年，欧盟共批准两个转基因作物品种用于商业化种植[1]：转基因Bt抗虫玉米和转基因Amflora土豆（2013年被撤回许可）。5个欧盟国家（西班牙、葡萄牙、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克）种植了14.3万公顷的转基因玉米。
转基因Amflora土豆。图片来源：article.yeeyan.org
尽管欧盟批准种植的转基因作物品种及实际种植面积远远低于美国等转基因种植大国，但欧盟消费者仍高度依赖于转基因作物，在欧洲食品市场上流通的转基因作物很多,包括玉米、油菜、大豆、甜菜等[2]。
国际农业生物技术应用组织（ISAAA）发布的数据[1]显示，欧盟每年大约进口3千万吨转基因作物。被批准在欧盟国家上市的转基因作物中，极少有只能作为饲料或是工业原料使用的，绝大部分转基因作物都可以作为食品成分使用。
管制与审批
由于疯牛病的流行以及可口可乐遭二恶英污染等食品安全事件，欧盟消费者对待新兴生物产品的信心被大大动摇，欧盟在对待转基因作物时大多采取谨慎预防的态度，并以一套严格的管制体系与复杂的审批程序来实现此目的。但欧盟也为此付出了沉重的经济代价。
欧盟是对转基因作物及其产品管理最为严格的地区之一，目前对于转基因作物的管理决策正在欧洲水平上制定，27个成员国的转基因食品、饲料以及进口申请统一由欧盟食品安全局（ESFA）负责审批。
ESFA拥有最为复杂的转基因产品审批程序，与美国专注控制转基因产品不同，这些程序注重控制转基因产品的生产研制过程和环境释放过程。欧盟认为，只有从源头控制，才能把转基因产品的危害控制在最小的范围内。[3]
比利时根特郊区的一家养鸡场内，鸡场主人正在分拣鸡蛋。该鸡场的所有饲料都由指定的荷兰公司提供，通过签订严格的合约，确保不含转基因成分。 图片来源：finance.people.com.cn
按照审批程序，在受理转基因作物开发者提交的申请材料后，ESFA会组织不同国家的科研专家成立专门的小组进行研讨，提供独立的科学意见，并负责对成员国家提出的科学疑问给予反馈。如果鉴定是正面评价，欧盟委员会还要组织开展包括各成员国在内的风险管理决策程序，进而决定是否批准通过该转基因作物。
欧盟对转基因产品管理的逻辑是，认为转基因技术这一改良食品的方法在本质上是不安全的，因此无论一种食品是否符合安全标准，只要它是通过转基因技术制造的都必须通过严格的管制。
不过，在过去10年间，赞成和反对转基因作物国家间的分歧限制了EFSA的评估决定。西班牙和葡萄牙等赞成种植转基因作物的国家希望解锁审批流程，并允许更多作物进入欧盟范围。但德国、法国和奥地利等“反转国”希望能够禁止这种作物出现在其领土范围内，即便EFSA认为它们是安全的。
近日，欧盟委员会的一项法案倒向了“反转国”，这使得欧盟的转基因政策出现了重大变化。
日，欧盟委员会发布声明，一致同意“在成员国境内限制或禁止转基因作物栽培，无须依据欧盟风险评估结论，最终决定权交由具体成员国”。[4]
在外界看来此举是欧盟 “将转基因作物种植权下放”，但同时还意味着，第三国在向欧盟出口转基因产品时，不仅在技术上受到EFSA的监管，还要经受进口成员国基于本国实际和民意所设置的政治壁垒的考验。
日，欧洲议会当天在法国斯特拉斯堡以480票赞成、159票反对和58票弃权的结果通过了“允许欧盟成员国在本国限制或禁止种植转基因作物”这一法令。如一切顺利，该法令将于2015年春天生效。
这引发了一些科学家的担忧。“我们进行了风险科学评估，如果它是安全的，我们就使用它，反之我们就放弃。”瑞典优密欧大学植物细胞和分子生物学教授Stefan Jansson说，允许以其他理由禁止一个作物，“将逐渐破坏整个系统的科学基础”。[5]
民众的态度
对于上述法案，欧盟健康和食品安全专员Vytenis Andriukaitis则表示，当需要制定涉及食品和环境的重要决策时，该法案将“给予民主选举的政府与科学建议至少相同的重量”。[5]
但种子研发者对此没有信心。 欧洲生物技术工业协会农业生物技术部主管Beat Sp?th表示[5]，该法案的基本理念对种企来说是个坏消息。“以非科学理由拒绝现代技术会将（欧洲）内部市场置于危险境地，并为那些计划投资欧洲的全球创新企业发送一个负面信号。”
Beat Sp?th之所以如此悲观，是因为转基因作物在欧洲多数国家并没有多少民意基础，就在2013年，荷兰阿姆斯特丹的民众还举行了反对转基因作物游行。
2013年，荷兰阿姆斯特丹民众举行反对转基因作物游行。图片来源：WIKIMEDIA COMMONS
究其原因，欧盟各国的农业资源较丰富，许多民众认为并不需要转基因技术帮助农业增收增产。譬如英国，其耕地面积为600多万公顷，约占其国土面积的1/4。
反对转基因技术的欧洲民众中，大多受过良好的教育，这一点与中国大相径庭。有调查显示，60%的欧洲人相信转基因食品有害，只有40%接受转基因食品，仅有34%的人鼓励生产转基因食品。[3]
尽管欧盟各国反对转基因技术的阵营庞大，但是在经济贸易全球化的今天，欧盟并非“油盐不进”。今天，一些欧盟国家正在种植、食用抗虫害或耐受除草剂转基因玉米、大豆等作物。ISAAA发布的数据显示[1]，2014年欧盟转基因作物种植面积达到143016公顷，特别是西班牙采用率达到创纪录的31.6%，其种植的Bt玉米占欧盟总面积的92%。
大豆和玉米是烹调油和甜味剂的重要来源，说欧洲人不吃转基因食品是不现实的。事实上，时至今日，要在全球任何一个国家找一个没有吃过转基因食品的人都难于登天。
不菲的经济代价
对于市场上的转基因产品，欧盟采取溯源管理体系和强制标识制度。
欧盟2004年4月生效的“第/EC号规定”规定含有转基因成分超过0.9%（标识阈值）的产品必须从始至终在标签上标出“基因改良”或“加工自某种转基因作物”的字样。对于每种批准的转基因产品，欧盟都确定一个由字母和数字组成的独特编码，并规定这一编码应标注在包含相应转基因成分的商品上，以保证产品的可追溯性。
欧盟：转基因食品必须明示。图片来源：www.backchina.com
值得一提的是，欧盟虽然是对转基因食品采取定量标识的国家中定量标准最低的地区，但这并不是最严格的标识管理措施。中国、印度、菲律宾和印尼对转基因食品制定的标识阈值为0，也即强制定性标识——只要涉及转基因成分，就必须加以标识。
严格的审批、管理、标识制度有效地控制了由于转基因技术而导致的民众恐慌情绪，但与此同时，欧盟转基因作物的进出口也被相应地限制了。而欧盟为此付出的经济代价也不小。
2011年英国雷丁大学展开的一项关于欧盟监管限制转基因作物对农民收入影响的研究[1]表明：“如果转基因玉米、棉花、大豆、油菜和甜菜被种植在有农艺需要或收益的地区，那么农民每年的收入将会增加4.43亿欧元至9.29亿欧元不等。”研究同样指出：“这一收入差距可能继续拉大，因为欧盟当前的审批和增长水平仍然很低，而新的转基因技术已进入市场且迅速地被世界上其他区域的农民应用。”
2012年，欧洲分子生物学组织（EMBO）的一份研究[1]更是表明，欧盟拒绝种植转基因作物每年带来的经济损失高达近20亿欧元。
悄然觉醒的变化
因为欧洲多数国家政府的态度均趋向于保守，长久以来，欧洲都是反转派的主战场。不过，这一局面正在改观，欧洲有关加快转基因技术发展的呼声也越来越高。
日，欧洲科学院科学咨询委员会主席Brian Heap在《自然》杂志上发表文章认为，在粮食发展竞赛中，“欧盟国家正在节节败退”。他称，欧盟一直在转基因作物问题上采取限制约束的态度和行动，现在，欧盟应该按照科学依据，调整对转基因作物的监管。[6]
此前不久的6月20日，英国环境、食品和农业事务大臣Owen Paterson在洛桑研究所发表演讲[7]，公开表示欧洲正在错失转基因良机：“当世界其他国家都已抢先种植转基因作物并从新技术中获得收益时，欧洲正在冒着被甩在后面的风险。”他同时称，反对转基因“不道德”，并呼吁欧盟批准新的转基因玉米种植。
英国环境、食品和农业事务大臣Owen Paterson在洛桑研究所发表演讲，公开表示欧洲正在错失转基因良机。图片来源：www.scipark.net
而更早之前的日，英国著名科普作家、环保人士、曾经是反转运动标志性人物的Mark Lynas，在牛津农业会议上发表了激情演讲[8]，为其一直以来妖魔化转基因的做法道歉。这被国际上许多媒体看作是英国及欧盟舆论界在针对转基因问题上的一个具有风向标意义的事件。
作为欧洲科学院科学咨询委员会主席及英国环境大臣，由于其身份及职责所在，Brian Heap和Owen Paterson的言论在很大程度上代表着欧盟和英国的官方态度。两位官员的上述言论，以及Mark Lynas的“倒戈”行动，共同给出了一种强烈的信号，意味着反转阵地中最坚硬的堡垒正在瓦解。
近日，20多位欧洲顶尖植物学家联署了一份联名信称[9]，在大多数欧洲国家转基因作物被禁止进行田间试验，这不是科学原因而是政治原因。公开信警示欧盟：如果仍不允许发展转基因作物，欧洲农业的发展目标将遥遥无期。
从某种程度上来说，这封联名信是来自欧洲科学家的联合反击。欧盟的悄然觉醒，或许已经指日可待。（编辑：TinyTitans）
原文发表于《科学新闻》 (科学新闻2015年2月刊农业生物)，经授权全文转载。
Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2014, by Clive James from international Service for the Acquisition Applications
EU Register of authorised GMOs, http://ec.europa.eu/food/dyna/gm_register/index_en.cfm
《美国、欧盟、日本对转基因作物的态度与政策比较及对我国的启示》，http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-STJJ.htm
《欧盟转基因政策发生重大变化》，http://www.xmtbt-sps.gov.cn/detail.asp?id=47992
《欧盟转基因作物法案迈出重要一步》，http://news.sciencenet.cn/htmlnews/844.shtm
Europe should rethink its stance on GM crops, http://www.nature.com/news/europe-should-rethink-its-stance-on-gm-crops-1.13265
Owen Paterson calls for GM businesses to come to UK, https://www.gov.uk/government/news/owen-paterson-calls-for-gm-businesses-to-come-to-uk
Lecture to Oxford Farming Conference, 3 January 2013 http://www.marklynas.org/2013/01/lecture-to-oxford-farming-conference-3-january-2013/#sthash.xxqIXmwT.dpuf
《欧洲科学家联名呼吁开放转基因作物》，http://www.agrogene.cn/info-1907.shtml
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好好的一篇转基因科普文章，下面评论全是关于民主的，什么“太民主不好”“欧洲毁在民主手上”balabala……说这话的人你们害不害臊？你连民主什么样都没见过然后跟我说太民主不好，你确定不是在逗我？
就该把叫嚣转基因有潜在威胁的人扔到盐碱或洪涝或干旱的偏远贫困地区去,普通农作物长不了,不种转基因作物就饿死,看这种人怎么选.
神经科学博士生
哎，欧洲就毁在了太民主上。
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全部评论(149)
大相径庭。。。
引用文章内容：欧盟认为，只有从源头控制，才能把转基因产品的危害控制在最小的范围内。[3]想与作者商榷一下（当然估计看不到），这句话里用“危害”一词似乎不是很妥当吧。我觉得不妨用“影响”？ 或者如果是为了介绍欧盟态度和当前普遍态度如此，加上引号似乎好一些吧？
就该把叫嚣转基因有潜在威胁的人扔到盐碱或洪涝或干旱的偏远贫困地区去,普通农作物长不了,不种转基因作物就饿死,看这种人怎么选.
尽管强制标示确实略有点“愚蠢”，，但这确实是必须的。。。。。
神经科学博士生
哎，欧洲就毁在了太民主上。
原来欧洲国家也和中国差不多，政府老是一会儿一个说法
有些东西，真的该交给大众处理么
都TM一堆交智商税的。所以太民主不好，Mob rule... ...
引用 的话：都TM一堆交智商税的。所以太民主不好，Mob rule... ...同意，因为某些事真的不能由”皿煮“决定的。
引用 的话：有些东西，真的该交给大众处理么不行
说到头来，还是没有权威的答案证明转基因食品是绝对安全的，否则这个问题怎么会持续这么多年虽然我认为转基因食品无害，但是人们的疑虑仍然不无道理，毕竟历史上这种类似的事情发生了很多回了
世界的可耕种面积就那些,而且还要与自然环境平衡,人口数量在持续增长,总体饮食水平也在变的越来越好.试问,除了用科学的力量去增加粮食数量和质量,哪来那么多食物来供应人类!
引用 的话：哎，欧洲就毁在了太民主上。朝鲜真是个美好的国家
引用 的话：就该把叫嚣转基因有潜在威胁的人扔到盐碱或洪涝或干旱的偏远贫困地区去,普通农作物长不了,不种转基因作物就饿死,看这种人怎么选.不提供转基因的胰岛素制剂,这些人当中的10%会在10年后生不如死.
把这帮家伙们搞到中国来做研究……
好好的一篇转基因科普文章，下面评论全是关于民主的，什么“太民主不好”“欧洲毁在民主手上”balabala……说这话的人你们害不害臊？你连民主什么样都没见过然后跟我说太民主不好，你确定不是在逗我？
引用 的话：哎，欧洲就毁在了太民主上。美国相比之下其实专制成分比较明显。
引用 的话：说到头来，还是没有权威的答案证明转基因食品是绝对安全的，否则这个问题怎么会持续这么多年虽然我认为转基因食品无害，但是人们的疑虑仍然不无道理，毕竟历史上这种类似的事情发生了很多回了你觉得没有权威答案，那才是对的，科学家是要对民众负责的，目前只能否定那些谣传的危害，但是并不能完全就说没有危害，就目前情况来说，近乎无害，且利大于弊，这才是科学家要表达的观点，谁也不敢大声的保证转基因就是无害的
我赞成GMO但是我不赞成把反转者的倒戈称为觉醒
改革开放以后，中国缺的就不是吃得饱的食物，而是吃得好的食物，中国食品安全一直不容乐观，对于食品的安全性，应该谨慎一些好，毕竟是新科技，过十几代的人之后再说是否完全安全吧，何必拿全国人民冒险
将决策权交到一群没有决策能力的人手中真的好么。。。。
引用 的话：改革开放以后，中国缺的就不是吃得饱的食物，而是吃得好的食物，...如果范围扩大到世界范围呢？世界性的反转基因运动已经影响到非洲了。有的非洲国家甚至要求提供非转基因粮食的支援（来源未证明）。转基因是全世界的技术，就目前世界粮食产量远远不够全世界人民消耗。这样置身事外真的好么。。。
引用 的话：如果范围扩大到世界范围呢？世界性的反转基因运动已经影响到非洲...不是说当代世界粮食已经够吃了。饥荒都是政治原因吗？
引用 的话：不是说当代世界粮食已经够吃了。饥荒都是政治原因吗？政治问题要是解决了，人口数马上就涨上来
引用 的话：政治问题要是解决了，人口数马上就涨上来也就是说，转基因其实是没用的，因为有政治问题。但是一旦解决了政治问题消灭了饥荒，转基因就有用了
是因为欧盟向消灭掉消耗大量劳动力的农业吗
生理学博士
从我在法国读博期间接触的人来看，法国的确是有很高的受教育水平的人也都反对转基因。不知道各位回帖号称“交智商税”的有多少智商是高于他们的。对某些智商不够的人的声明：我说一个我的观察不代表我本人反对转基因。
神经科学博士生
引用 的话：朝鲜真是个美好的国家为啥非要从一个极端跑到另一个极端呢？
神经科学博士生
引用 的话：美国相比之下其实专制成分比较明显。米国的话到现在为止总体思路比较清晰，什么地方该民主，什么地方该专制做的总体没有大的纰漏。而且在宣传上占尽上风，确实是个政治高手云集的国家。
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对农业保护是一个社会公平的概念，只不过各国保护方式不同，利益分拆也就因国家而异。粮食生产的优势建立在土地资源基础上，也就是说，粮食是土地密集型农产品，若计算起来，美国、俄罗斯、加拿大和澳大利亚的人均耕地分别是韩国和日本的25倍、24倍、43倍和72倍。
农业保护是一个社会公平的概念
韩国和日本的食品价格高昂，完全是保护的结果。日本对海外进口的稻米征收490%的关税，日本财政支农资金甚至超过农业GDP总额。2003年日本用于农业的预算为23667亿日元，约合人民币1690.5亿元，若预算折摊到耕地和农户，则每亩达2368元，每户达56728元。日本农户靠出卖农产品获得的收入甚至不如从政府获得的补贴。每一件韩国食品中，也有一半的政府补贴，政府先对城市消费者收税，再补贴给农民，农民的收入因此被城里人&慷慨地&放大了一倍。
城市消费者就应该这样慷慨么？事情并不这样简单，本质上，对农业保护是一个社会公平的概念。只不过各国保护方式不同，利益分拆也就因国家而异。日本和韩国的保护以补贴加高关税为主，欧盟则是执行农产品直接补贴政策，向成员国农民提供大量财政支持，使农产品价格低。另一方面是农民富裕程度高，目前欧盟用于农业补贴的开支约为每年440亿欧元，占欧盟全年总预算的40%多。也就是说，欧盟每年1000亿欧元的财政支出中接近一半是给了农民，这还不包括各成员国向农民提供的补贴。当然问题也出来了，财政不堪重负。但对农业补贴的改革却难以落到实处，就因为各国政府对农民手中的选票有所忌惮。因为生活在同一个国家，农民们有权利要求和城市人口一样的报酬。
现代工商业的发展带来了工业部门劳动生产率的飞跃，虽然也使农业的劳动生产率得以提升，但提高的速度远逊于工业部门。没有政府干预下，农业人口收入若要与工商业持平，唯一可行的办法是农业人口持续减少，且减少速度正好弥合工农业劳动生产率增长的差距。按理说，19世纪前欧洲大陆农业人口比重在80%以上，现在只有4%。美国最开始几乎清一色的都是拓荒者，现在农业人口只占到3%，且农业养活的人口也越来越多。工业革命前夜的1800年时世界人口只有9亿，现在是60多亿。但只要看看工业财富的增加早超过了这个速度，一旦人口转移不平衡，就会出现农业人口收入落后的现象。
从理论上讲，农业的收益率是不应该长期低于工业的。经济学的开山鼻祖亚当&斯密早就指出，不同资本用途的利益，总的说来，在同一地方内，必然完全相等或不断趋于相等。马克思也曾经分析过利润平均化的规律，说到利润平均化。资本具有逐利的本性，它会趋利避害，某一行业收益高，收益低的行业的投资就会转移进来。由于资本的这种自由转移，使得各行业的收益得以平均化。工业投资和农业投资也是如此。只要生产要素能自由流动，它们的比较收益也将逐渐趋同。所以，说农业的收益低于工业，短期可能，长期并不成立。
理想状态下，农产品的价格应该是多少？这似乎是一个永远没有答案的问题。但在同一个世界，如果人员能自由流动，商品自由流通，从事的若是两种传统行业，社会平均利润的作用一定使两个行业的平均收入相同。只可惜，两个前提条件远没有达到。实际经济生活中，利润平均化的条件不具备。就是同一个国家，农村的劳动力、土地等生产要素尚不能自由向工业部门流动，更遑论国际化流动了。
　　按比较优势理论，韩国人均耕地只有0.5亩，而美国人均12.8亩，同样的东亚国家日本也只有0.5亩，甚至不如我国的人均1.5亩，都毫无比较优势可言。粮食生产的优势建立在土地资源基础上，也就是说，粮食是土地密集型农产品，若计算起来，美国、俄罗斯、加拿大和的人均耕地分别是韩国和日本的25倍、24倍、43倍和72倍。
日本或韩国人是否可以到澳大利亚或加拿大经营农场以实现人员流动？似乎可以，而发达国家的劳动力流动通常是自由的，如北美与欧洲很多国家，只有身份管理，没有户籍制度。可这些国家的农业比较收益，为何仍没有工业高呢？答案是，欧美等发达国家，虽然劳动力和资本可以自由流动，但作为重要生产要素的土地，流动却受到了限制。比如美、英、法等国为了确保粮食安全，都对耕地实行严格保护，并通过立法加强土地管理。日本更是世界上土地用途管制最严格的国家，即使工业部门收益高，耕地也只能用于农业，而无法转用于工业。其结果，使得农业无法参与工业的利润平均化，农业的收益就赶不上工业。
分析至此，我们已经明白，农业比较收益低，并不是农业自身的原因。真正的原因是农业生产要素的流动受到了限制。既然如此，政府要想提高农业的比较收益，必须着重做好两件事:一是进一步推动户籍制度改革，为进城民工提供与城镇居民同等的国民待遇，鼓励他们在城市安居乐业，加快农业人口非农化，用减少农民的办法提高农民的人均收入。二是在保护耕地的前提下，政府必须对农业进行补贴。前面说过，保护耕地其实是在保证粮食安全，粮食安全作为一种公共产品，是需要政府支付成本的。再说，是由于限制了耕地向工业的转移才导致了农业的比较收益低，那么政府补贴农业，也就是理所必然的了。
实际上，即使如美国、加拿大和澳大利亚等地大物博的国家仍然对农业补贴。发达国家劳动力增长率远高于发展中国家，比较优势已经远远领先，年，发达国家的农业劳动生产率实际平均年增长率是4.2%，发展中国家平均为2.8%。但随着经济发展，根据恩格尔法则，随着人民收入水平的提高，整个消费支出中食品支出的比例会越来越小。而且在食品的消费支出额中，支付给初级农产品生产者的比例也逐渐减小，支付给加工和流通环节的越来越多。由于发达国家对农产品的需求已经接近饱和，在工业化进程中，以美国、欧盟为代表的发达国家，加大了对农业的投入，农业部门的技术水平发展很快，农业的劳动生产率增长很快。而如果农业劳动力不减少，就会产生更大的供给，供给就会超过需求。即使在国际贸易的前提下，由于美国、加拿大和澳大利亚等国在世界农产品市场上占有很大的份额，因此国内需求和对外出口需求的价格弹性很低。同样，劳动生产率的提高引起的产出增加也会使农产品价格降低，由于农业劳动者不容易在短期内转移到其他部门，发达国家农业的收入与非农产业的收入差距就会拉大。由于需求的限制，美国等国家往往在农产品价格低时，加大对农业的保护力度。1999年世界谷物库存极高。世界农产品价格走低时，美国、欧盟、挪威、瑞士等国提高了对农业的保护水平，以保持农民的收入水平。
而日本和韩国由于土地资源的下降和工业技术的快速进步，农业的比较优势的下降速度更快。与美国等土地资源相对丰富的国家相比，日本、韩国农业的比较优势迅速下降，其日本农户经营规模小，阻碍集约化，故而不得不靠天价大米和牛肉保护农民利益，避免社会矛盾。
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